DERECHOS HUMANOS Y

DESARROLLO HUMANO EN
MÉXICO1*
Mary Carmen Villeda Santana2**

Resumen

Los derechos humanos y el desarrollo humano comparten la misma visión y objetivo: garanti-
zar la libertad, el bienestar y la dignidad de todas las personas del mundo. Para alcanzar un de-
sarrollo humano alto es necesario el respeto y el ejercicio eficiente de los derechos humanos,
como el acceso a la educación, a los servicios de salud, a la alimentación, a un trabajo digno
y bien remunerado, a la participación activa de las decisiones económicas, entre otros. Al
mismo tiempo, es importante tener un nivel de desarrollo suficiente para proporcionar y ga-
rantizar los derechos humanos más fundamentales. En este artículo se presenta un análisis de
la situación de los derechos humanos y el desarrollo humano en México. Se utilizan informes
e índices de diferentes instituciones, examinando la situación específica de algunos estados.
Los resultados indican que aunque México es considerado como un país de desarrollo humano
“alto”, no necesariamente ha implicado que el nivel de vida de toda su población sea mejor y
tampoco ha garantizado el respeto y ejercicio eficiente de los derechos humanos.

Palabras clave: derechos humanos, desarrollo humano, derecho al desarrollo, México.

Abstract

Human rights and human development share common visions and goals: to ensure the freedom,
well-being and dignity of all the people. The achievement of a high level of human development re-
quires both respect for and the effective exercise of fundamental human rights, including the right to:
education, healthcare services, adequate food, dignified and justly remunerated work, and meanin-
gful participation in economic decision-making, among other fundamental rights. The provision for
and protection of the most basic human rights and the achievement of an acceptable level of human

1* Este artículo es parte de una investigación más amplia denominada: “Mujeres del sur de México. Evaluación de
usos y costumbres indígenas con enfoque de género para desarrollar estrategias de protección y promoción de sus
derechos humanos” financiada por el Fondo Sectorial de Investigación y Desarrollo INMUJERES-CONACYT.
2** Maestra en Economía Aplicada con especialidades en Economía Regional y Economía Laboral por El Colegio
de la Frontera Norte y Licenciada en Economía con especialidad en Métodos Cuantitativos y Modelos
Econométricos por El Instituto Politécnico Nacional. Profesora-Investigadora de la Universidad del Istmo.

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development are interdependent. This paper presents an analysis of human rights and the human
development situation in Mexico. Reports and indices sourced from various institutions are cited and
the specific conditions that exist in some Mexican states are evaluated. The results show that although
Mexico has a high level of human development, it does not implies that the standard of living of all of
its citizens has improved or that respect for and the effective exercise of human rights has accompanied
this development in Mexico.

Keywords: human rights, human development, right to the development, Mexico.

Introducción como el Distrito Federal que tiene un ni-

vel de desarrollo humano similar a países
El derecho al desarrollo como derecho humano de Europa, pero también tiene entidades
es la síntesis de todos los derechos del hombre como Chiapas, con un desarrollo equiva-
lente a los países más pobres de África.
Gros Espiell
El presente artículo se integra por seis
Los derechos humanos y el desarrollo partes. En el primer apartado se pre-
humano comparten una misma visión y sentan la definición, las generaciones
objetivo: garantizar la libertad, el bien- de los derechos humanos y el origen
estar y la dignidad de todas las personas del derecho al desarrollo como derecho
del mundo, así como velar por las liber- humano. El segundo apartado muestra
tades más fundamentales de todo ser una semblanza de los conceptos de
humano. Ambos aspectos se pueden re- crecimiento, desarrollo económico y
forzar o perjudicar mutuamente. El con- desarrollo humano. En el tercer apar-
cepto de desarrollo surge bajo una visión tado se identifican los vínculos entre
económica, sin embargo, actualmente los derechos humanos y el desarrollo
tiene un enfoque multifacético que le humano. El cuarto apartado explica
ha llevado abarcar otras áreas y ser ana- las principales mediciones en materia
lizado con una perspectiva más humana, de derechos humanos y desarrollo hu-
en donde se consideran las garantías in- mano. En el quinto apartado se analiza
dividuales como uno de los principales la situación de los derechos humanos
detonantes del desarrollo. y del desarrollo humano en México.
Finalmente, en el sexto apartado se
En México, tanto los derechos humanos presentan las conclusiones.
como el desarrollo humano han sido te-
mas importantes dentro de la agenda Los derechos humanos
nacional. Sin embargo, a pesar de que el
país es considerado dentro del rango de Antecedentes
países con nivel de “desarrollo humano
alto”, en su interior se observa una gran Los derechos humanos fueron consagra-
disparidad. Existen entidades federativas dos legislativamente hasta la segunda

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mitad del siglo XVIII, estableciéndose orden jurídico positivo, dado que son
de manera definitiva como texto legis- principios básicos y esenciales para que
lativo en la declaración de los Derechos el ser humano viva con la dignidad que
del Hombre y del Ciudadano de Francia. le corresponde como tal.
En el transcurso del siglo XIX se observó
que estos derechos no eran inalterables, Definición y clasificación de los dere-
ni absolutos, sino que solo variaban de- chos humanos
pendiendo de la época y del lugar; pero
siempre manteniendo dos característi- La categorización más sistemática de las
cas: la tutela a la persona humana y la libertades se encuentra en la Declaración
limitación al poder del Estado. A partir Universal de los Derechos Humanos, pu-
de ese momento se empezó a estable- blicada por las Naciones Unidas y en los
cer una declaración de derechos en los Acuerdos Internacionales sobre Derechos
textos constitucionales de casi todos los Civiles, Políticos, Económicos, Sociales
países (Herrera, 2003). y Culturales. Los derechos humanos se
pueden clasificar con base en su natu-
Finalmente, el 10 de diciembre de 1948, raleza, origen, contenido y materia que
se aprobó y proclamó la Declaración refiere. Históricamente, la evolución y
Universal de los Derechos Humanos el desarrollo de los derechos humanos se
(DUDH), por la Organización de las han plasmado en tres generaciones.
Naciones Unidas. Esta declaración fue
adoptada por diversos países, entre ellos La Primera Generación está conformada
México, que ha clasificado a los derechos por los derechos civiles y políticos, conoci-
humanos en dos ramas: a) Los derechos dos también como “libertades clásicas” o
humanos establecidos en la Constitución “derechos individuales”. Estos fueron es-
Política de los Estados Unidos Mexicanos tablecidos en los principios y normas de
(CPEUM), Capítulo I, título I: “De las las declaraciones norteamericana y fran-
garantías individuales”, y b) Los dere- cesa a finales del siglo XVIII, y posterior-
chos humanos señalados en diferentes mente se señalaron en las constituciones
tratados, pactos y convenios internacio- de los Estados que obtuvieron su inde-
nales (Herrera, 2003). pendencia durante el siglo XIX (Carpizo,
2008). Entre estos derechos se encuen-
En la teoría de los derechos humanos, tran: el derecho a la vida, el derecho a
Herrera (2003) menciona que existen la libertad (de expresión, de trabajar y
dos juicios de valor: el primero, hace re- elegir un empleo, de tránsito y residencia,
ferencia a que los derechos humanos solo creencia y culto, entre otras), el derecho
pueden tener existencia y validez cuan- a la igualdad y seguridad pública.
do el orden jurídico positivo les otorga
reconocimiento. El segundo, establece La Segunda Generación se originó du-
que los derechos humanos existen, in- rante y después de la Primera Guerra
dependientemente de que el Estado les Mundial con la fundamentación cons-
conceda un reconocimiento dentro del titucional de los derechos sociales, hoy

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conocidos como Derechos Económicos, ambiente y el derecho al desarrollo que

Sociales y Culturales (DESC), al deman- permita un nivel de vida digno.
dar un Estado de bienestar que garanti-
ce el ejercicio eficiente de los siguientes Para que realmente se alcancen los de-
derechos: el derecho a la educación, el rechos de la tercera generación es indis-
derecho a la alimentación y vivienda pensable la consagración de los derechos
adecuada, así como el libre acceso a los de la primera y segunda generación. Por
servicios de salud y el derecho al trabajo. otra parte, diversas personas autoras han
proclamado una cuarta y quinta gene-
La primera constitución en el nivel mun- ración de derechos humanos con la fi-
dial en incluir los derechos humanos de nalidad de reconocer los derechos hu-
“Segunda Generación” fue la constitu- manos de determinados grupos sociales
ción de 1917 de México. Por otra par- e incluso para evaluar el impacto de las
te, estos derechos están condicionados nuevas tecnologías en la humidad. Sin
a la situación económica de cada país, embargo, no se ha llegado a un consenso
diversos estudios han demostrado que general; por lo tanto solo han sido reco-
los países con mayor nivel de desarrollo nocidas tres generaciones.
también tienen un mayor respeto de los
derechos humanos. El derecho al desarrollo como un dere-
cho humano
Los derechos de la Tercera Generación,
llamados Derechos de los Pueblos o El concepto de desarrollo tiene su ori-
Derechos de Solidaridad, se originaron gen en la ciencia económica, en donde
como consecuencia de los aconteci- originalmente se pretendía tener un de-
mientos de la Segunda Guerra Mundial sarrollo económico, sin embargo, este
y se consolidaron en la década de los concepto sobrepasó barreras y se incor-
setenta, llevándose a cabo la interna- poró a otras disciplinas, con lo cual la
cionalización de la primera y segunda sociedad pasaría a exigir también un
generaciones, por lo que la promoción desarrollo social, político y cultural del
y protección de estos derechos dejaron cual el gobierno sería el encargado de sa-
de ser una materia exclusiva del derecho tisfacer las necesidades de la población
interno, para convertirse en un tema de mediante un proceso de planificación
normatividad y competencia interna- apoyándose en la ciencia y la tecnología
cional (Carpizo, 2008). (Contreras, 2000a).

Algunos de los derechos a los que hace El derecho al desarrollo surge en los años
referencia la Tercera Generación son: el 60, como un derecho colectivo con la
derecho a la paz, el derecho a la identi- finalidad de disminuir la brecha econó-
dad nacional y cultural, el derecho del mica entre los países desarrollados y sub-
patrimonio común de la humanidad, la desarrollados, por lo que fue considerado
cooperación internacional y regional, como un derecho de los países pobres.
el derecho a la conservación del medio

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 Derechos humanos y desarrollo humano en México

Para la década de los años 70, este dere- Respecto a las características del dere-
cho fue reconocido también como dere- cho al desarrollo, Díaz (2004) establece
cho individual, con el cual toda persona que este derecho es:
podría alcanzar un mejor nivel de vida.
En la década de los 80, se reconoció el a. Inalienable. Las personas y los
derecho al desarrollo como derecho hu- pueblos están en condiciones de
mano a través de la Carta Africana de los gozar este derecho.
Derechos Humanos y de los Pueblos, don- b. Acumulativo. Por dos vías: 1)
de se estableció que todos los pueblos reforzamiento de los derechos ci-
tienen derecho al desarrollo económico, viles, políticos, sociales, econó-
social y cultural que coincida con su li- micos y culturales, y 2) reforza-
bertad e identidad (Contreras, 2000b). miento de su interdependencia e
indivisibilidad.
Finalmente, la Asamblea General de las c. Progresivo. El derecho al desarro-
Naciones Unidas adoptó la Declaración llo tiene como fin el bienestar hu-
sobre el Derecho al Desarrollo (DDD) mano y la justicia social.
(Resolución 41/128, 4 de diciembre de d. Internacional. La comunidad in-
1986). Esta declaración se conforma de ternacional es el motor del dere-
10 artículos, en el Artículo 1, párrafos cho al desarrollo.
primero y segundo de esta declaración se e. Complejo y multifacético. La
establece que: aplicación es compleja, ya que re-
quiere de mecanismos adecuados
El derecho al desarrollo es un dere- que aseguren su ejercicio efectivo.
cho humano inalienable en virtud del Asimismo, es multifacética por
cual todo ser humano y todos los pue- ser un derecho tanto individual
blos están facultados para participar como colectivo.
en un desarrollo económico, social, f. Promotor. El derecho al desarrollo es
cultural y político en el que puedan
promotor del nuevo orden mundial.
realizarse plenamente todos los dere-
chos humanos y libertades fundamen- Después de la Guerra Fría, la co-
tales, a contribuir a ese desarrollo y a munidad internacional tuvo como
disfrutar del él. principal objetivo el desarrollo.
g. Con fines teleológicos. El nuevo
El derecho humano al desarrollo implica derecho del desarrollo y los mode-
también la plena realización del derecho los y estilos de desarrollo.
de los pueblos a la libre determinación,
que incluye, con sujeción a las disposi- Por su parte Contreras (2000a), señala
ciones pertinentes de ambos Pactos in- que jurídicamente, el derecho al desa-
ternacionales de derechos humanos, el rrollo se configura por tres elementos:
ejercicio de su derecho inalienable a la
plena soberanía sobre todas sus riquezas 1) Un sujeto activo o titular, que es el
y recursos naturales. ser humano, considerado tanto de
manera individual como colectiva;

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2) Un sujeto pasivo, a quien se exige permita el pleno ejercicio de la liber-

el goce y ejercicio de este derecho. tad y la dignidad de los individuos,
Este sujeto puede ser el Estado, la grupos y clases sociales, cuya seguri-
comunidad internacional o los dad protege esta constitución.
países desarrollados; y
Por su parte el Artículo 26 (Apartado A,
3) Un objeto, en este caso el desa- párrafo primero) señala lo siguiente:
rrollo integral del sujeto activo de
este derecho. El Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarro-
llo nacional que imprima solidez, di-
Conjuntamente, el autor sostiene que namismo, permanencia y equidad al
el derecho al desarrollo es un derecho crecimiento de la economía para la
subjetivo, que propicia el derecho de independencia y la democratización
toda persona y sociedad a la realiza- política, social y cultural de la nación.
ción completa de sus capacidades, para
lograr una existencia acorde a su dig- Sin embargo, es importante precisar que
nidad humana, y que integra tanto los para que realmente se consolide el de-
derechos civiles y políticos, como los recho al desarrollo es necesario que se
derechos económicos, sociales y cultu- respeten conjuntamente otros derechos,
rales, e incluso los de solidaridad. como el derecho a la educación (Artí-
culo 3), derecho a la salud (Artículo 4),
Asimismo, el derecho al desarrollo se en- derecho al trabajo (Artículo 123), dere-
cuentra establecido en otros instrumen- cho a la participación política (Artículo
tos internacionales como la Declaración 35), entre otros derechos comprendidos
Universal de los Derechos Humanos en la CPEUM.
(Artículo 22), Declaración y Programa de
Acción de Viena (Parte II, párrafos pri- Del crecimiento económico al desarro-
mero y segundo), entre otros. llo humano

En México el derecho al desarrollo queda Definición de crecimiento económico, de-

comprendido en los artículos 25 y 26 de sarrollo económico y desarrollo humano
la Carta Magna. El Artículo 25 (párrafo
primero) de la CPEUM establece que: El crecimiento económico es un incre-
mento de las actividades económicas, es
Corresponde al Estado la rectoría del un fenómeno objetivo, por lo que puede
desarrollo nacional para garantizar ser observable y medible. Se manifiesta
que este sea integral y sustentable, por la expansión de la fuerza de trabajo,
que fortalezca la soberanía de la na- del capital, de la producción, de las ven-
ción y su régimen democrático y que, tas y del comercio (Méndez, 2003). Las
mediante el fomento del crecimiento
formas de medir el crecimiento econó-
económico y el empleo y una más jus-
mico pueden ser por periodos específicos
ta distribución del ingreso y la riqueza,
de tiempo; como trimestrales, anuales o

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 Derechos humanos y desarrollo humano en México

sexenales. Se expresa en los incrementos el desarrollo humano. En este sentido,

de las principales variables económicas, Marteson, 1990 (Citado por Contreras,
como: el producto interno bruto (PIB), 2000b: 56) considera que:
el ingreso nacional, el ingreso per cápita,
la productividad, el nivel de empleo, el ...El desarrollo es un concepto de
nivel de ahorro e inversión, entre otras. múltiple faceta que se extiende al ser
El crecimiento económico se determina humano en su totalidad y toca todos
solo en términos cuantitativos. los aspectos de sus derechos funda-
mentales ya sea económicos, sociales,
culturales, civiles o políticos... El de-
Inicialmente, el concepto de desarrollo sarrollo significa respeto a los dere-
fue considerado solo bajo el enfoque chos humanos y de los derechos fun-
económico. Desde esta perspectiva, damentales de la comunidad a la cual
Méndez define al desarrollo económico pertenece. El desarrollo interesa a
de la siguiente forma: todos los individuos, que viven en los
países económicamente favorecidos o
Proceso mediante el cual los países en los países en desarrollo (Contreras,
pasan de un estado atrasado de su 2000b: 56).
economía a un estado avanzado de
la misma. Este nivel alcanzado en el Por su parte, la DDD de la Asamblea
desarrollo representa mejores niveles General de las Naciones Unidas reco-
de vida para la población en su con- noce que:
junto; trae como consecuencia que
los niveles de vida se vayan mejo-
...el desarrollo es un proceso global
rando día con día, lo que representa
económico, social, cultural y político,
cambios cuantitativos y cualitativos
que tiende al mejoramiento constan-
(Méndez, 2003: 46-47).
te del bienestar de toda la población
y de todos los individuos sobre la base
A diferencia del crecimiento econó- de su participación activa, libre y
mico, el desarrollo económico implica significativa en el desarrollo y en la
cambios cuantitativos y cualitativos, distribución justa de los beneficios
tales como: el incremento del PIB, el que de él se derivan… que la persona
aumento de la productividad, el au- humana es el sujeto central del pro-
mento de la esperanza de vida, el mejo- ceso de desarrollo y que toda política
ramiento de las condiciones de vivien- de desarrollo debe por ello considerar
al ser humano como participante y
da y alimentación, y el incremento de
beneficiario principal del desarrollo.
los niveles de educación.
En este contexto surge el concepto de
A pesar de que el concepto de desarro-
desarrollo humano, considerado como
llo fue originalmente concebido en el
un “proceso mediante el cual se amplían
ámbito económico, hoy tiene un carác-
las oportunidades de los individuos, las
ter multidisciplinario, abarcando otras
más importantes son una vida prolon-
áreas y surgen nuevos conceptos como
gada y saludable, acceso a la educación

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y el disfrute de un nivel de vida decen- ción, salud, nutrición y el bienestar so-

te” (PNUD, 1990: 33). Dentro de estas cial de sus integrantes, para que puedan
oportunidades el PNUD incluye la li- desempeñarse adecuadamente en los
bertad política, la libertad económica, ámbitos económico, político y social de
la garantía de los derechos humanos y el un país. Desarrollo por las personas. Las
respeto a sí mismo. personas deben participar plenamen-
te en la planeación de las estrategias
El desarrollo humano tiene dos aspectos: de desarrollo. Estas estrategias deben
ofrecer suficientes oportunidades para
1) La formación de capacidades hu- el crecimiento del ingreso y el empleo,
manas (estado de salud, conoci- con el fin de permitir el uso adecuado
mientos y destrezas); y de las capacidades humanas y la plena
expresión de la creatividad de las perso-
2) El uso que las personas hacen de nas. Desarrollo para las personas. El desa-
las capacidades adquiridas (activi- rrollo debe satisfacer las necesidades de
dades económicas políticas, socia- cada integrante de la sociedad y ofrecer
les y culturales). igualdad de oportunidades para todos y
todas. El desarrollo debe incluir redes de
Es importante tener un equilibrio en es- seguridad social.
tos dos aspectos para que exista un ver-
dadero desarrollo. El ingreso es solo una Vínculos entre el crecimiento y el de-
de las oportunidades que la gente desea- sarrollo humano
ría tener, por lo que es importante que el
desarrollo abarque otras oportunidades Al realizar una comparación de los con-
más allá de la expansión de la riqueza y ceptos de crecimiento y desarrollo; se
los ingresos; el objetivo central de este, deduce que para que haya desarrollo es
debe ser la humanidad. Asimismo, el de- necesario que el crecimiento econó-
sarrollo tiene que ser participativo, por mico sea superior al crecimiento de la
lo que todas las personas deben tener la población y que se mejoren sus niveles
oportunidad de invertir en el desarrollo de vida en conjunto. Asimismo, es ne-
de sus capacidades, en su salud, su edu- cesario distribuir el ingreso de manera
cación y su aprendizaje (PNUD, 1990). equitativa entre todas las personas in-
tegrantes de la sociedad. Por otra parte,
El PNUD (1991: 41) afirma que: “Las el desarrollo humano requiere tener un
personas deben ser el centro del desarro- crecimiento económico para lograr un
llo humano. El desarrollo debe forjarse bienestar social; sin embargo, es impor-
alrededor de las personas, y no ellas alre- tante aclarar que el crecimiento es una
dedor del desarrollo, debe ser el desarro- condición necesaria, pero no suficiente
llo de las personas por las personas y para para alcanzar este desarrollo, por lo que
las personas”. Desarrollo de las personas. debe existir un vínculo entre ambos. Los
Toda sociedad debe invertir en educa- vínculos entre crecimiento económico
y desarrollo humano pueden hacer que

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 Derechos humanos y desarrollo humano en México

uno y otro se influencien recíprocamen- sonas de todo el mundo. Ambos tienen

te. Cuando tales vínculos son fuertes, se que velar por las siguientes libertades:
refuerzan; cuando son débiles pueden
obstaculizarse recíprocamente. La au- 1. Libertad de la discriminación, ya
sencia de uno perjudica la existencia del sea en razón del género, la raza, el
otro (PNUD, 1996). origen nacional o étnico o la re-
ligión.
El crecimiento es necesario para el de- 2. Libertad de la necesidad, para dis-
sarrollo humano; a su vez, los gastos que frutar de un nivel decente de vida.
se realicen en proyectos para incentivar 3. Libertad para desarrollarse y hacer
el desarrollo aceleran el crecimiento. La realidad la potencialidad humana
mejor base para el crecimiento es contar de cada uno.
con una fuerza laboral saludable, bien 4. Libertad del temor, de las amena-
alimentada, bien educada y capacita- zas contra la seguridad personal,
da. Por ejemplo, Japón, Singapur y la de la tortura, de la detención ar-
República de Corea han realizado gran- bitraria y otros actos violentos.
des inversiones en la población, inver- 5. Libertad de la injusticia y de las
siones que se han traducido en un rápido violaciones del imperio de la ley.
crecimiento (PNUD, 1991). 6. Libertad para participar en la
adopción de decisiones, expresar
No obstante, el hecho de que el cre- las opiniones y formar asociacio-
cimiento es un factor de suma impor- nes.
tancia para el desarrollo humano, no 7. Libertad para tener un trabajo de-
necesariamente implica que los países cente, sin explotación (PNUD,
con mayor crecimiento tengan el mayor 2000: 1).
nivel de desarrollo humano.1 Es decir, el
crecimiento económico no es un fin en La idea central del desarrollo humano es
sí mismo. Es un medio para lograr un fin: el progreso de los estándares de vida y el
el desarrollo humano. bienestar humano. El bienestar incluye
vivir con libertad, por lo que el desarrollo
Relación entre derechos humanos y humano contribuye al fortalecimiento
desarrollo humano de determinadas capacidades referentes
a las personas. Las capacidades pueden
De acuerdo al PNUD (2000), los dere- variar en forma y contenido, pero suelen
chos humanos y el desarrollo humano estar estrechamente vinculadas entre sí,
comparten una misma visión y un mis- dentro de estas se incluyen las libertades
mo objetivo: garantizar la libertad, el fundamentales y las libertades sociales.
bienestar y la dignidad de todas las per- Por su parte, los derechos humanos pue-
den adoptar diversas formas, sin embar-
go, esos derechos comparten la caracte-
1 Existen países con un alto crecimiento económico,
sin embargo no ocupan los primeros lugares en de- rística de entrañar determinada facultad
sarrollo humano. Véanse los diversos Informes de de la persona a recibir ayuda de otras en
Desarrollo Humano del PNUD.

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defensa de sus libertades; es decir, un de- humano. La creación y adopción de ins-

recho individual debe contener, directa trumentos, leyes e instituciones jurídicas
o indirectamente, una reivindicación de que garanticen las libertades y respeto
una persona respecto de otras, ya sean de los derechos humanos son indispen-
individuos o individuas, grupos, socieda- sables para el desarrollo humano.
des o Estado. Por lo tanto, los derechos
humanos también se centran en la im- Asimismo, la perspectiva de los derechos
portancia de las libertades para la vida humanos ayuda a dirigir los objetivos de
humana (PNUD, 2000). desarrollo hacia los grupos más vulne-
rables. “Dirige además la atención a la
En este contexto, el PNUD puntualiza necesidad de información y de expresión
que las ideas del desarrollo humano y política de todos como una cuestión de
las de los derechos humanos son com- desarrollo, y a los derechos civiles y polí-
patibles y complementarias, ya que los ticos como parte integral del proceso de
derechos humanos expresan la idea de desarrollo” (PNUD, 2000: 2).
que todas las personas están facultadas
para reclamar medidas sociales que las Contribución del desarrollo humano a
protejan de los abusos y privaciones, y los derechos humanos
que garanticen la libertad para vivir una
vida digna. El desarrollo humano es un El desarrollo humano ofrece una visión
proceso de mejora de la capacidad hu- sobre el contexto económico que preva-
mana, para ampliar las opciones y opor- lece en los países y que interfiere en la
tunidades, para que cada persona pueda plena realización o no de los derechos
vivir una vida de respeto y valor. humanos. Los conceptos e indicadores
del desarrollo humano permiten obte-
Los derechos humanos y el desarrollo ner una evaluación sistemática de los
humano pueden reforzarse recíproca- factores económicos, sociales, culturales
mente, al ampliar las capacidades de las e institucionales que limitan las liberta-
personas y a su vez proteger y garantizar des y los derechos humanos.
sus derechos y libertades fundamentales.
En resumen, el desarrollo humano es A partir del análisis de desarrollo huma-
esencial para hacer realidad los derechos no se pueden elaborar y aplicar políticas
humanos, y estos son esenciales para el públicas adecuadas, que promuevan y
pleno desarrollo humano. protejan el ejercicio efectivo de los de-
rechos humanos, tanto en el corto como
Contribución de los derechos humanos en el largo plazo.
al desarrollo humano

Los derechos humanos brindan legiti-

midad moral y el principio de justicia a
los objetivos planteados por el desarrollo

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Mediciones de los derechos humanos La particpación política, y 5) La igual-

y el desarrollo humano dad de oportunidades. Estas categorías
fueron evaluadas por un grupo de per-
Medición de los derechos humanos sonas expertas en 104 países, la escala
de referencia fue de “1 al 10”. El ILP se
El Informe sobre de Desarrollo Humano dejó de calcular de 1993 a 2002 debi-
(1990: 45), señala la importancia de la do principalmente a la falta de fuentes
libertad humana: “El desarrollo humano completas e imparciales de información
es incompleto si el hombre carece de li- (PNUD, 1992).
bertad. A través de la historia, la huma-
nidad ha estado dispuesta a sacrificar la Desde finales de los años 90 el Banco
vida para obtener la libertad nacional y Mundial (BM), realiza el Índice de
personal”. Por tal motivo, sugiere que la Gobernanza Mundial (IGM). Los in-
medición del desarrollo humano debe de dicadores de gobernabilidad2 abarcan
ir acompaña de un valor correcto de la seis dimensiones: 1) voz y rendición de
libertad humana. cuentas (mide derechos humanos polí-
ticos y civiles), 2) estabilidad política y
En este sentido, diversos autores y auto- ausencia de violencia (mide la posibili-
ras han tratado de clasificar y medir los dad de amenazas violentas a, o cambios
derechos humanos, sin embargo, todos y en, el gobierno, incluyendo el terro-
todas difieren en sus conceptos, defini- rismo), 3) efectividad gubernamental
ciones y cubrimiento, por lo que no exis- (mide la competencia de la burocracia
te una medición de aceptación univer- y la calidad de la prestación de servicios
sal. Uno de los índices generalemente públicos), 4) calidad regulatoria (mide
aceptado es el Índice de Libertad Humana la incidencia de políticas hostiles al
(ILH), creado por Charles Humana en mercado), 5) estado de derecho (mide la
1985, quien examinó varios convenios y calidad del cumplimiento de contratos,
tratados internacionales de las Naciones la policía, y las cortes, incluyendo la in-
Unidas, y tomó 40 diferentes criterios dependencia judicial, y la incidencia del
para juzgar la libertad y los derechos hu- crimen), y 6) control de la corrupción
manos como la libertad de expresión, los (mide el abuso del poder público para el
derechos de igualdad, entre otros dere- beneficio privado, incluyendo la corrup-
chos de 88 países. El ILH asigna un valor ción menor y en gran escala.
de “uno” a cada libertad cumplida, y un
valor de “cero” a cada libertad violada Otro índice oficialmente aceptado es
(PNUD, 1991). el Índice de Libertad Mundial de Freedom
House; estudio publicado desde 1972, para
En 1992, el PNUD presentó el Índice de examinar la capacidad de las personas
Libertad Política (ILP), agrupando las li- para ejercer sus derechos políticos y civi-
bertades en 5 categorías; 1) La integri-
2 Véanse indicadores de gobernabilidad [en
dad física del individuo, 2) El imperio línea]. Disponibles en: [Link]/
de la ley, 3) La libertad de expresión, 4) wbi/governance

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Vol. 22 (2): 195, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

les en 194 países y 14 territorios de todo En México diversos organismos e institu-

el mundo. Este índice asigna a cada país ciones académicas han realizado esfuerzos
un determinado estado de libertad: “libre”, para crear índices e indicadores que per-
“parcialmente libre” o “no libre” en una mitan medir el cumplimiento de los dere-
calificación de desempeño de los indica- chos humanos. En este sentido, destacan
dores clave.3 los trabajos realizados por la Comisión
Nacional de Derechos Humanos
En su informe de 2002, el PNUD pre- (CNDH): Los Derechos Humanos en
sentó con base en indicadores de diver- México: Un Diagnóstico en Cifras y el
sos organismos dos clasificaciones para Índice Estatal de Cumplimiento de los
medir la gobernanza y el estado de liber- Derechos Económicos, Sociales, Culturales
tad y derechos humanos: 1) Indicadores y Ambientales (IECDESCA). El diagnós-
Objetivos de Gobernabilidad (IOG), y 2) tico en cifras presenta un panorama sobre
Indicadores Subjetivos de Gobernabilidad las principales violaciones a los derechos
(ISG)4. Los IOG se dividen en tres di- humanos en México durante el periodo
mensiones: a) participación (fecha de de 1990 al 2008. Este análisis se elaboró
la última elección, número de votantes, con datos recolectados por todos los orga-
año en que se reconoció el voto de la nismos públicos de protección a los dere-
mujer, escaños parlamentarios ocupados chos humanos establecidos en el Artículo
por mujeres), b) sociedad civil (afiliación 102-B de la CPEUM5. La categoría utili-
a sindicatos, nº de organizaciones No zada en este diagnóstico es “hechos pre-
Gubernamentales), c) ratificación de ins- suntamente violatorios”.
trumentos de derechos humanos (Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Por otra parte, el IECDESCA es un
Políticos y Convenio 87 sobre la Libertad indicador que muestra el grado de co-
Sindical y Negociación Colectiva). Los bertura de este tipo de derechos en la
ISG también se presentan en tres cate- población de las entidades federativas
gorías: a) democracia (libertades civiles, del país. Para medir el cumplimento, se
derechos políticos, libertad de medios in- conformaron grupos, identificados con
formativos y voz, y rendición de cuentas), los conceptos de cobertura: “muy alto”,
b) imperio de la ley y efectividad de go- “alto”, “medio alto”, “medio”, “medio
bierno (estabilidad política y ausencia de bajo”, “bajo” y “muy bajo”.
violencia, ley y orden, imperio de la ley y
efectividad del gobierno), c) corrupción
(índice de percepciones de corrupción y
trampas de corrupción). 5 El Artículo 102-B de la CPEUM menciona que: “El
congreso de la Unión y las legislaturas de las enti-
dades federativas, en el ámbito de sus respectivas
competencias, establecerán organismos de protec-
3 Véanse reportes de Libertad en el Mundo (Freedom ción de los derechos humanos que ampara el orden
in the Word) [en línea]. Disponibles en: http:// jurídico mexicano, los que conocerán de quejas en
[Link]/[Link]?page=15 contra de actos u omisiones de naturaleza adminis-
4 Véase Informe sobre Desarrollo Humano 2002. trativa provenientes de cualquier autoridad o servi-
[En línea] Disponible en: [Link] dor público, con excepción de los del poder judicial
informes/mundial/idh2002/ de la federación, que violen estos derechos.”

Revista Latinoamericana de Derechos Humanos

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Vol. 22 (2): 196, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

Medición del desarrollo humano debe reflejar los rendimientos decrecien-

tes al transformar el ingreso en capaci-
En 1965 se creó el Programa de Naciones dades humanas, es decir, las personas no
Unidas para el Desarrollo (PNUD) con necesitan tener un exceso de recursos
la finalidad de apoyar a los países subde- financieros para garantizar un nivel de
sarrollados a erradicar la pobreza, conser- vida digno. La clasificación utilizada por
var y proteger el medio ambiente, crear el PNUD para evaluar el nivel de desa-
empleos e incentivar la participación rrollo humano en los informes de 1990-
de la mujer, pero en particular para que 2008 fue: “desarrollo humano alto”
lograran alcanzar un desarrollo humano (IDH de 0.800 y superior), “desarrollo
sostenible. A partir de 1990 este organis- humano medio” (IDH de 0.500 a 0.799)
mo también se ha encargado de elaborar y “desarrollo humano bajo” (IDH por
anualmente los Informes sobre Desarrollo debajo de 0.500). En el Informe 20096 el
Humano en donde a través del Índice de PNUD incorporó una nueva categoría:
Desarrollo Humano, (IDH) muestra el “desarrollo humano muy alto” (IDH de
grado de desarrollo de las naciones. 0.900 o más) para referirse a este grupo
como “países desarrollados”. Los demás
La medición del desarrollo humano se países se denominan “países en desarro-
concentra en tres elementos esenciales llo” y se clasifican en tres grupos: “de-
en la vida humana: longevidad, conoci- sarrollo humano alto” (IDH de 0.800
mientos y nivel de vida digno. El primer a 0.899), “desarrollo humano medio”
elemento es la longevidad y se mide a (IDH de 0.500 a 0.799) y “desarrollo
través de la esperanza de vida al nacer, humano bajo” (IDH inferior a 0.500).
y está estrechamente vinculada con una
nutrición adecuada y una buena salud. El Con la finalidad de evaluar las desigual-
segundo elemento clave para el desarro- dades en términos de progreso entre
llo humano son los conocimientos y las hombres y mujeres, el PNUD ajustó el
cifras sobre alfabetismo son reflejo del ac- IDH y creó el Índice de Desarrollo Relativo
ceso a la educación y de su calidad. El ter- al Género (IDG), para reflejar las dife-
cer elemento es un nivel de vida digno y rencias entre hombres y mujeres en los
requiere de datos como el acceso a la tie- tres aspectos básicos: 1) Una vida larga
rra, el crédito, el ingreso y otros recursos, y saludable, (esperanza de vida al nacer),
sin embargo, dado que no existen datos 2) Conocimientos (tasa de alfabetiza-
asimétricos de estas variables en todos los ción de personas adultas y tasa bruta de
países, se ha utilizado al ingreso per cápita matriculación combinada en educación
como indicador del nivel de vida, usando 6 Es importante señalar que para el cálculo de Índice
datos del Producto Interno Bruto (PIB), de Desarrollo Humano (IDH), se utilizan datos y
per cápita en términos reales ajustados al estadísticas de 2 años anteriores a la fecha de pub-
licación del informe. Por ejemplo, el IDH corre-
poder adquisitivo (PNUD, 1990). spondiente al año 2007 se presentó en el Informe
de 2009, por lo que diversos autores y diversas au-
toras toman el año 2007 como referencia para la
Este índice se elabora en el nivel mun- incorporación de la nueva categoría: “Desarrollo
dial, nacional, estatal y municipal, y Humano Muy Alto”.

Revista Latinoamericana de Derechos Humanos 22 197

Vol. 22 (2): 197, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

primaria, secundaria y terciaria), y 3) “la esfera de interés del concepto de de-

Un nivel de vida decoroso, (estimación sarrollo humano va mucho más allá de
del ingreso proveniente del trabajo en los indicadores que se tienen en cuen-
dólares estadounidenses). ta en el IDH. Los derechos políticos
y civiles y las libertades democráticas
En este tenor se creó el Índice de también ocupan un lugar en la perspec-
Potenciación de Género (IPG), para medir tiva del desarrollo humano...” (PNUD,
la participación de la mujer en los ámbi- 2000: 20).
tos económico, político y social. Para el
cálculo del IPG se evalúan tres dimen- Ahora bien, es importante conside-
siones: 1) Participación política y poder rar que las tres medidas de desarrollo
en la toma de decisiones en el ámbito humano son promedios que pueden
legislativo (porcentaje de hombres y mu- ocultar amplias divergencias en la po-
jeres que ocupan escaños legislativos), blación global, ya que cada país cuen-
2) Participación económica y poder en ta con diferentes grupos sociales que
la toma de decisiones gerenciales en el tienen grandes diferencias en niveles
ámbito laboral (porcentaje de mujeres y de alfabetismo, esperanza de vida, así
hombres en cargos de altas funciones y di- como distribución equitativa del ingre-
rectivas y en puestos profesionales y téc- so. Sin embargo, la evidencia empirica
nicos), 3) Poder sobre los recursos econó- ha demostrado que la mayoría de los
micos (ingresos estimados provenientes países con bajo nivel de respeto a los
del trabajo femenino y masculino). derechos humanos, tambien tienen un
bajo nivel de desarrollo humano.
Medición de los derechos humanos
contra medicion de desarrollo humano La situación de los derechos humanos
y el desarrollo humano en México
Para tener un panorama adecuado del
desarrollo humano es necesario con- La situación de los derechos humanos
siderar la importancia de los derechos en México
humanos, ya que estos pueden ser un
factor clave para el fortalecimiento de México ha ratificado y adoptado diver-
las economías. Al mismo tiempo se debe sos instrumentos en materia de derechos
considerar la perspectiva del desarrollo humanos y se ha preocupado por crear su
humano al analizar el cumplimiento de propio marco normativo para asegurar el
los derechos humanos, ya que el ejerci- ejercicio efectivo de estos. Asimismo,
cio efectivo de muchos de ellos depende cuenta con un sinfín de organismos,
de la situación económica y del nivel de tanto gubernamentales como no guber-
desarrollo de cada país. namentales, para proteger y promover
los derechos humanos de todos los mexi-
Aun cuando la situación de los dere- canos y todas las mexicanas.
chos humanos es difícil de cuantificar,

Revista Latinoamericana de Derechos Humanos

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Vol. 22 (2): 198, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

En 1990, se creó la Comisión Nacional 1. Fortalecer la perspectiva de dere-

de Derechos Humanos (CNDH), que chos humanos en la elaboración
tiene como principal objetivo la protec- de las políticas públicas de la APF.
ción de los derechos humanos consagra- 2. Fortalecer e institucionalizar meca-
dos en la CPEUM. Además, existen 32 nismos jurídicos y administrativos
comisiones estales y diversas organiza- que garanticen la defensa y promo-
ciones de la sociedad civil. ción de los derechos humanos.
3. Consolidar una cultura de respeto y
Posteriormente, en el año 2000 se firmó defensa de los derechos humanos; y
un Acuerdo de Cooperación Técnica 4. Fortalecer el cumplimiento de las
entre el gobierno mexicano y la Oficina obligaciones internacionales deri-
del Alto Comisionado de las Naciones vadas de tratados e instrumentos
Unidas para los Derechos Humanos jurídicos de derechos humanos y
(OACNUDH). Este acuerdo se llevó promover ese cumplimiento al in-
a cabo en dos etapas: La primera etapa terior del Poder Legislativo, Judicial
consistió fundamentalmente en acti- y ante los tres órdenes de gobierno.
vidades de capacitación referentes a la
detección médica de la tortura y los de- No obstante, la existencia de instru-
rechos de los pueblos indígenas. En la mentos jurídicos e instituciones que
segunda etapa, se estableció una oficina reconocen y protegen los derechos hu-
de la OACNUDH en México y se ela- manos del pueblo mexicano, la situa-
boró un Diagnóstico sobre la Situación ción de los derechos en México sigue
de los Derechos Humanos en México siendo preocupante, así lo reflejan los
(Kompass, 2008). informes y diagnósticos realizados por
diversos organismos. Por ejemplo, con
Para el 2008, el gobierno federal dio base en los datos de la Guía Mundial de
a conocer el Programa Nacional de los Derechos Humanos (1985), y asig-
Derechos Humanos (PNDH)7. Basado nando un valor de “uno” a cada libertad
en el Artículo 26 de la Carta Magna, el cumplida, y un valor de “cero” a cada
PNDH es un instrumento que impulsa libertad violada, México tuvo un estado
la promoción y defensa de los derechos de libertad de “nivel medio”, de las 40 li-
humanos en la Administración Pública bertades evaluadas, solo 15 fueron cum-
Federal (APF) y se fundamenta en el plidas y 25 violadas (PNUD, 1991: 56).
principio de no discriminación y la in-
clusión de la perspectiva de igualdad, Asimismo, de acuerdo al Balance del
equidad y género. Este programa se cen- 2000 al 2006 en materia de derechos
tra en cuatro objetivos fundamentales: humanos en México, presentado por la
CNDH, durante este periodo el cumpli-
miento y observancia en derechos hu-
7 Véase Programa Nacional de Derechos Humanos manos fue “insuficiente”, a pesar de los
2008-2012. [En línea]. Disponible en: http:// avances logrados en algunos derechos
[Link]/Portal/PtMain.
php?pagina=programa-dh como la libertad de expresión.

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Vol. 22 (2): 199, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

En el periodo de referencia la CNDH re- California Sur (3 045), Colima (2

cibió 58 663 escritos, en los cuales se so- 547) y Veracruz (838) (véase anexo
licitaba su intervención; de estos 23 696 1). Los derechos en los cuales se pre-
correspondieron a quejas. Las quejas con sentaron un mayor número de “hechos
mayor frecuencia en el periodo fueron presuntamente violatorios” en el año
relativas a: ejercicio indebido del cargo 2008 en el nivel federal fueron los re-
(7 570); prestación indebida de servicio ferentes a: derecho a la seguridad jurí-
público (4 840); ejercicio indebido de la dica (4 739); derecho a la legalidad (1
función pública (4 341); negativa o in- 927); derecho a la integridad y seguri-
adecuada prestación del servicio público dad personal (1 404); derecho a la pro-
de salud (4 035); negativa al derecho de piedad (994) y derecho a la protección
petición (3 076); negativa o inadecuada de la salud (554).
prestación del servicio público de elec-
tricidad (2 816); detención arbitraria De acuerdo a los resultados del
(2 470); entre otros. Las instituciones IECDESCA 2008, las entidades con
con mayor número de quejas fueron el mejor, mayor cobertura de los derechos
Instituto Mexicano del Seguro Social Económicos, Sociales, Culturales y
(IMSS), seguido de la Procuraduría Ambientales fueron: el Distrito Federal
General de la República (PGR), la y Nuevo León, al tener un rango de co-
Secretaría de Seguridad Pública (SSP), bertura “muy alto” con índices de cober-
la Policía Federal Preventiva (PFP), tura de 100 y 82.2 respectivamente. Las
la Comisión Federal de Electricidad entidades con menores índices fueron:
(CFE), el Instituto de Seguridad y Guerrero, Oaxaca y Chiapas con índi-
Servicio Social de los Trabajadores ces de 7.2, 2.6 y 0.0 respectivamente, al
del Estado (ISSSTE), la Secretaría de tener un grado de cobertura “muy bajo”
Educación Pública (SEP), la Secretaría (véase anexo 2).
de la Defensa Nacional ( SDN) y el
Instituto Nacional de Migración (INM). Por su parte la OACNUDH México,
presentó en el 2003, el Diagnóstico sobre
Por su parte, los resultados de Los la Situación de los Derechos Humanos en
Derechos Humanos en México: Un México. El diagnóstico incluye 31 re-
Diagnóstico en Cifras (2009), también comendaciones de carácter general. La
elaborado por la CNDH, demostra- primera recomendación propone refor-
ron que en el periodo comprendido de mar la CPEUM a fin de incorporar el
1990 a 2008 se registraron un total de concepto de derechos humanos como
719 542 “hechos presuntamente vio- eje central de esta, al considerar que
latorios”. Los tres estados en donde se “en México, a diferencia de otros paí-
presentaron un mayor número fueron ses, se ha utilizado de manera inexacta
el Distrito Federal (93 051), seguido la expresión garantías individuales para
de Jalisco (80 794) y Estado de México referirse a los derechos humanos”. En
(69 921). Por otra parte, las entidades este sentido hace énfasis en la armoni-
con menor incidencia fueron Baja zación del lenguaje utilizado en la Carta

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Vol. 22 (2): 200, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

Magna. Asimismo, considera importan- tuvieron una clasificación de “desarrollo

te la vinculación entre los derechos hu- humano medio”. El mejor desempeño en
manos reconocidos en la constitución desarrollo humano se registró en 1990 con
mexicana y el derecho internacional de un IDH de 0.875 al alcanzar la posición
los derechos humanos. número 40 en el nivel mundial, aunque
es importante señalar que en este informe
La situación del desarrollo humano en solo se tomaron como muestra 130 países.
México En contraparte, el peor desempeño obte-
nido fue en el año 2000, donde obtuvo un
De acuerdo a los diversos informes sobre IDH de 0.784, bajando hasta la posición
desarrollo humano presentados por el número 55. A partir de 2004 hasta 2009,
PNUD desde 1991, México ha sido clasifi- el país se ha ubicado entre los lugares 52
cado generalmente como un país con “de- y 53, y nuevamente ha sido considerado
sarrollo humano alto”. Solo en 4 de los 20 como un país de “desarrollo humano alto”
informes presentados por este organismo (véase cuadro 1).

Cuadro 1

Índice de Desarrollo Humano (IDH) de México, 1990-2009

Nivel de
Valor del Posición en el nivel Total de
Año del Informe desarrollo
IDH mundial países
humano
1990 0.875 Alto 40 130
1991 0.838 Alto 45 160
1992 0.804 Alto 46 160
1993 0.805 Alto 53 173
1994 0.804 Alto 52 173
1995 0.842 Alto 53 174
1996 0.845 Alto 48 174
1997 0.853 Alto 50 175
1998 0.855 Alto 49 174
1999 0.786 Medio 50 174
2000 0.784 Medio 55 174
2001 0.790 Medio 51 162
2002 0.796 Medio 54 173
2003 0.800 Alto 55 175
2004 0.802 Alto 53 177
2005 0.814 Alto 53 177
2006 0.821 Alto 53 177

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Vol. 22 (2): 201, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

2007-2008 0.829 Alto 52 177

2009* 0.854 Alto 53 182
2010* 0.750 Alto 56 169

Nota: Los valores presentados en los informes fueron calculados con datos de años anteriores, por lo que no
necesariamente reflejan la situación específica del año en que se presentaron.
* Considerando 4 categorías de desarrollo humano.
Fuente: Informes sobre Desarrollo Humano, 1990-2010. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

En el 2003, el PNUD presentó el primer parte Chiapas, tiene un nivel de desarro-

Informe sobre Desarrollo Humano México llo humano similar a El Salvador, si se
2002, en el cual se analizó la situación considerara como país se colocaría en la
de desarrollo humano por entidad fede- posición 105 del mundo. En el nivel re-
rativa y por nivel regional con base en el gional, la zona con mayor desarrollo hu-
IDH. Los principales resultados de este mano es la noreste, formada por los esta-
informe demuestran que para el año de dos de Coahuila, Chihuahua, Durango,
referencia en México existían 14 entida- Nuevo León y Tamaulipas. Esta región
des federativas con “desarrollo humano también tiene el índice de PIB más ele-
alto”, 18 con “desarrollo humano me- vado del país.
dio” y “ninguna” en el rango de “desa-
rrollo humano bajo”8. La entidad con Por su parte, el Informe sobre Desarrollo
mayor desarrollo humano fue el Distrito Humano México 2004 “El reto del desa-
Federal con un IDH (0.891) similar al rrollo local”, señaló que la tendencia
de países como Hong Kong o España. Si respecto al desarrollo humano de las en-
en el momento de realizar el estudio el tidades federativas se mantuvo constan-
Distrito Federal hubiera sido clasificado te. Es decir, el Distrito Federal y Nuevo
como un país, se posicionaría en el lu- León nuevamente se ubicaron en los
gar 23 en la lista mundial del IDH. La primeros lugares y en contrapartida,
segunda entidad con mayor desarrollo Guerrero, Oaxaca y Chiapas, siguieron
humano fue Nuevo León con un IDH ocupando las últimas posiciones en el
de 0.853, seguida de Baja California con nivel nacional. Además, evidenció que
un IDH de 0.84. Las entidades con me- la seguridad, el acceso a la justicia y la
nor nivel de desarrollo humano fueron: acción pública son factores determinan-
Guerrero (0.731), Oaxaca (0.713) y tes del desarrollo humano.
Chiapas (0.703), ocupando los lugares;
30, 31 y 32, respectivamente. El estado Este informe también presentó el Índice
de Oaxaca presenta un IDH similar al de de Desarrollo Humano Municipal
las islas africanas de Cabo Verde. Por su (IDHM), los principales resultados ba-
sados en este índice demostraron que el
8 Los rangos de desarrollo humano utilizados son: desarrollo local más alto se presentó en
alto (IDH de 0.800 a 1), medio (IDH de 0.500 a
0.799) y bajo (IDH menor de 0.499).
la delegación Benito Juárez del Distrito

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Vol. 22 (2): 202, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

Federal (0.91) (en este Informe las de- siendo las entidades con mayor y menor
legaciones del Distrito Federal son con- nivel de desarrollo humano en todos
sideradas como municipios), con un los componentes del IDH. Asimismo,
nivel de desarrollo similar a Italia. El señala que el proceso de migración pue-
municipio con más bajo desarrollo fue de ampliar las capacidades y libertades
Metlatónoc ubicado en Guerrero con humanas y con ello contribuir a mejorar
un IDH (O.38) parecido al de Malawi el nivel de desarrollo humano y alcanzar
en África. mejores niveles de vida.

Así también, “el concepto desarrollo Conclusiones

humano abarca el proceso de empodera-
miento o potenciación de las mujeres”. El desarrollo humano es esencial para
Por ello el PNUD publicó la primera hacer realidad los derechos humanos,
edición de los Indicadores de Desarrollo y los derechos humanos son esenciales
Humano y Género en México 2000-2005, para el pleno desarrollo humano. Parte
para evidenciar las desigualdades en- fundamental del desarrollo humano es el
tre hombres y mujeres en el país, bajo crecimiento económico. Sin embrago,
el contexto de desarrollo humano. En es importante aclarar que el crecimiento
el 2005 con base al IDG, las entidades es solo una condición necesaria, pero no
federativas con menores diferencias en suficiente para alcanzar el desarrollo, y
las tres variables evaluadas (ingreso, garantizar el ejercicio pleno de los dere-
salud y educación), desde la perspecti- chos humanos. Asimismo, es necesario
va de género fueron: el Distrito Federal distribuir el ingreso de manera equitati-
(IDG 0.9038) y Nuevo León (IDG va entre todas las personas integrantes
0.8626). Nuevamente los estados del de la sociedad, para lograr un bienestar
sur: Guerrero, Oaxaca y Chiapas se ubi- social y económico.
caron en los últimos lugares, existiendo
una desigualdad mayor entre hombres En materia de derechos humanos
y mujeres en los aspectos analizados. México ha ratificado y adoptado diver-
Respecto a la participación de las muje- sos instrumentos y ha creado su propia
res en los ámbitos político, económico y legislatura, además de contar con orga-
social evaluada con el IPG, la mayor par- nismos tanto gubernamentales como no
ticipación se da en el Distrito Federal y gubernamentales para proteger y promo-
Baja California Sur. Los estados con me- ver los derechos humanos. Sin embargo,
nor participación de las mujeres en los algunos organismos han señalado que el
ámbitos mencionados fueron: Chiapas, cumplimiento y observancia de los de-
Tlaxcala y Durango (PNUD, 2006). rechos humanos en el país ha sido “in-
suficiente”. Así también, sobresalen las
Finalmente, el Informe sobre Desarrollo diversas recomendaciones del PNUD
Humano México 2006-2007. “Migración México, ya que desde su punto de vista;
y desarrollo humano”, acentúa que el el país ha utilizado de manera inexacta
Distrito Federal y Chiapas continúan la expresión “garantías individuales”

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Vol. 22 (2): 203, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

para referirse a los derechos humanos, en alguno de ellos existen deficiencias,

sugiriendo la modificación del lenguaje también se verá afectado el otro, tal es
utilizado en la Carta Magna. el caso de los estados del sur de México.

Por otra parte, las grandes desigualdades El desarrollo humano es necesario para ha-
económicas, sociales e institucionales en cer realidad los derechos humanos, y estos
las regiones y entidades federativas del son fundamentales para el pleno desarrollo
país, han ocasionado que también exis- humano, y la mejor manera de alcanzarlo
tan discrepancias en el desarrollo y en es tener un crecimiento económico más
los derechos humanos. El hecho de que equitativo y un desarrollo más participati-
México sea considerado como un país de vo que no solo lleve al desarrollo humano,
desarrollo humano “alto”, no necesaria- sino que además sea sostenible.
mente ha implicado que el nivel de vida
de todas las personas mexicanas sea me- Bibliografía
jor, y tampoco ha garantizado el respeto
y ejercicio eficiente de los derechos hu- Asamblea General de las Naciones Unidas
manos. Por ejemplo, los estados del sur: (1986). Declaracion sobre le dere-
Chiapas, Guerrero y Oaxaca presentan cho al desarrollo. Consultado en:
un gran rezago económico, sus IDH son http//:[Link]/spanish/law/
los más bajos del país y algunos de sus [Link]
municipios presentan IDH más bajos que
algunos países de África, lo que ha oca- Carpizo, J. (2008). Derechos humanos y
sionado que la mayoría de sus derechos Ombudsman. México: Porrúa.
humanos sean violados. En este sentido,
han sido las mujeres las que han presen- Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. (1917).
tado un mayor grado de vulnerabilidad.
CNDH (Comisión Nacional de Derechos
Así también, de acuerdo a los resulta- Humanos). (2006). Balance del 2000
dos del IECDESCA 2008; las entidades al 2006 en materia de derechos huma-
con menor cobertura de los derechos nos en México, México. Comisión
económicos, sociales, culturales y am- Nacional de Derechos Humanos.
bientales también fueron: Guerrero, Consultado en: [Link]
Oaxaca y Chiapas con índices de 7.2, [Link]/lacndh/informes/espec/balan-
2.6 y 0.0 respectivamente, al tener un [Link]
grado de cobertura “muy bajo”. Lo an-
terior refuerza la teoría de que el desa- ______. (2009a). Los derechos humanos
rrollo humano y los derechos humanos en México: Un diagnóstico en cifras.
tienen una relación positiva que pue- México: Comisión Nacional de
Derechos Humanos. Consultado en:
den reforzarse recíprocamente, al am-
[Link]
pliar las capacidades de las personas y coencifras/
a su vez proteger y garantizar sus dere-
chos y libertades fundamentales, pero si

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Vol. 22 (2): 204, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

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206 22
Vol. 22 (2): 206, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
 Derechos humanos y desarrollo humano en México

Anexos

Anexo 1. Número de “Hechos Presuntamente Violatorios” por Entidad

Federativa, 1990-2008.
Estado 1990 1995 2000 2008 Total
Aguascalientes 186 0 0 312 3,303
Baja California 0 966 879 1,927 18,845
Baja California Sur 0 0 151 604 3,045
Campeche 0 147 169 440 4,222
Chiapas 0 861 1,726 3,023 29,729
Chihuahua 0 0 559 1,321 7,865
Coahuila 0 115 1,054 1,607 14,651
Colima 0 100 46 372 2,547
Distrito Federal 0 2,794 3,905 11,307 93,051
Durango 0 396 525 1,083 10,787
Estado de México 0 6,264 3,901 6,177 69,921
Guanajuato 0 0 875 1,479 16,551
Guerrero 58 749 882 0 17,440
Hidalgo 0 722 731 1,495 17,018
Jalisco 0 1,572 4,064 32,434 80,794
Michoacán 0 374 532 1,780 15,803
Morelos 0 0 1,009 0 6,626
Nayarit 0 177 199 787 5,976
Nuevo León 0 1,526 1,410 2,482 19,575
Oaxaca 0 1,084 1,320 2,704 25,206
Puebla 0 653 1,723 2,746 30,124
Querétaro 0 399 767 332 11,636
Quintana Roo 0 376 450 1,014 7,192
San Luis Potosí 0 0 793 0 9,346
Sinaloa 0 418 2,546 416 22,262
Sonora 0 0 740 2,070 11,343
Tabasco 0 369 2,141 2,694 23,863
Tamaulipas 0 971 2,317 1,202 26,057
Tlaxcala 0 513 629 730 8,354
Veracruz 0 0 0 0 838
Yucatán 0 384 99 1,016 6,629
Zacatecas 0 307 195 499 4,714
Federal 1,430 3,157 4,085 10,901 94,229
Total 1,674 25,394 40,422 94,954 719,542

Fuente: Los Derechos Humanos en México: Un Diagnóstico en Cifras 1990 a 2008. Comisión Nacional de Derechos
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Revista Latinoamericana de Derechos Humanos 22 207

Vol. 22 (2): 207, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)
Mary Carmen Villeda Santana

Anexo 2. Índice Estatal de Cobertura de los Derechos Económicos,

Sociales, Culturales y Ambientales (ÍECDESCA) por Rangos, 2008
Entidad Valor del Índice Rangos
Distrito Federal 100
MUY ALTO
Nuevo León 82.2
Baja California Sur 78.8
Coahuila de Zaragoza 73.5 ALTO
Baja California 72
Aguascalientes 69.8
Sonora 69.1
Colima 66.3
MEDIO ALTO
Chihuahua 64
Tamaulipas 62.5
Quintana Roo 59.5
Jalisco 55
Querétaro Arteaga 54.1
Sinaloa 53.7
MEDIO
Campeche 50.5
Morelos 48.6
México 47.5
Durango 45
Nayarit 45
Yucatán 42.8
Tlaxcala 42.1 MEDIO BAJO
San Luis Potosí 38.8
Tabasco 37.3
Guanajuato 35.6
Zacatecas 34.4
Hidalgo 27.4
Puebla 26.4 BAJO
Veracruz de Ignacio de la Llave 25.1
Michoacán de Ocampo 23.2
Guerrero 7.2
Oaxaca 2.6 MUY BAJO
Chiapas 0

Fuente: CNDH, 2008.

Revista Latinoamericana de Derechos Humanos

208 22
Vol. 22 (2): 208, julio-diciembre, 2011 (ISSN: 1659-4304)