República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Aldea Universitaria “ALIMERCAL”
Puerto Ordaz – Estado Bolívar

Sistematización de los procesos administrativos para la elaboración de los

expedientes de facturación de la comercialización de productos subsidiados
de Mercal en el Estado Bolívar.

Tutor:

Bachilleres:
Fagly Rondón C.I.:
Greg Suárez C.I.:
Laura Torres C.I.: 19.1236.881
Naidelys Espinoza C.I.:
Neglis Carpintero C.I.: 13.121.301

Puerto Ordaz, Abril del 2023

 Mercados de Alimentos C.A. (MERCAL)

 Reseña histórica con sus antecedentes

La Misión MERCAL tiene su génesis en acontecimientos ocurridos entre

diciembre del año 2002 y enero de 2003. En esos meses nuestro país vivió las
horas más angustiosas a consecuencia del nefasto sabotaje cometido contra el
pueblo venezolano: la paralización de nuestra principal industria, PDVSA. Esa
paralización generó un grave problema con la alimentación del pueblo, las
principales industrias de producción y comercialización de alimentos se
sumaron al vil sabotaje y por esta razón el Estado asume la responsabilidad de
garantizar la seguridad alimentaria con la creación del Plan Especial de
Seguridad Alimentaria (PESA), donde se conjugó el esfuerzo de empresas como
CASA y PROAL, ambas, apoyadas en el hombro inquebrantable de nuestra
gloriosa Fuerza Armada Nacional.

Aquel esfuerzo mancomunado pronto se vio organizado con la iniciativa del

Comandante Hugo Chávez al proponer la creación de un sistema logístico,
basado en la planificación de jornadas de ventas de alimentos realizadas al
aire libre en las comunidades mas desasistidas, a objeto de ofrecer alimentos
bajo un esquema de precios accesibles; de este modo, se prevenía cualquier
otro intento de vulnerar el derecho de los venezolanos y venezolanas de
alimentarse y es por ello que nace Mercados de Alimentos, CA. (MERCAL).

El 22 de abril de 2003, MERCAL inicia sus actividades con la inauguración de

un Mercal Tipo I realizada en el Sector Ruiz Pineda de la Parroquia Caricuao.
Este fue el primer establecimiento en aperturarse y fue comandado por el
ciudadano Presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez
Frías, quien con orgullo y su acostumbrado furor indicó que se daba inicio a la
primera etapa de MERCAL. “Triunfar, triunfar y triunfar, ese es el destino de
nuestro pueblo” así lo hizo saber el Comandante Presidente, dando paso a
MERCAL que se constituyó en uno de los programas sociales que impulsó el
Gobierno Bolivariano para garantizar la cesta alimentaría a los más
desposeídos.

En sus inicios MERCAL beneficiaba a 55.632 personas y contaba con cinco (5)
establecimientos: tres (3) Mercales Tipo I y dos (2) Centros de Acopio; sin
embargo, la revolución activó sus mecanismos para la ampliación de los puntos
de venta y al cierre del 2003, la red contaba con 1.625 establecimientos, pero la
tarea no concluyó allí, se han realizado importantes esfuerzos para que el
pueblo pueda acceder a los alimentos y es por ello que al cierre del 2009,
MERCAL ha experimentado un gigantesco incremento de beneficiarios elevando
la cifra a más de 10 millones de personas. En el 2010, cuenta con más de
dieciséis mil ochocientos puntos de venta distribuidos en: 210 Mercales Tipo
I, 991 Mercales Tipo II, 36 Supermercales de víveres, 114 centros de acopio, 4
centros frigoríficos, 3 Supermercales de hortalizas, frutas y verduras, 346
Mercalitos móviles, 1.695 Mercalitos comunales y 13.417 Mercalitos.
A través del tiempo se ha logrado una conexión entre el pueblo y el Estado,
pues esta Misión trabaja de la mano de los Comités de Alimentación de los
Consejos Comunales (anteriormente gabinetes de alimentación) para fortalecer
la Soberanía y Seguridad Alimentaria de todo el país, siempre basados en la
premisa de que un pueblo libre y organizado, debe velar junto al Estado para que
la población disfrute, goce, y ejerza su derecho a recibir una alimentación sana,
de calidad y a precios justos.

En el transcurrir de los años, MERCAL ha reacondicionado sus infraestructuras

para elevar la cantidad de toneladas de alimentos según las necesidades del
pueblo. También ha celebrado convenios estratégicos con productores locales
para arrimar sus productos hasta los puntos de venta mas convenientes para
los habitantes de las zonas beneficiadas, todo esto, ha incidido
significativamente en la creación de empleos directos e indirectos, lo cual se
traduce en una mejora del sector productivo regional y en consecuencia, la
reactivación de la economía nacional.

La implementación de las jornadas de alimentación tales como operativos,

mercados a cielo abierto, hallacazos socialistas, operativos especiales de
azúcar, entre otros, han logrado canalizar y atender la necesidad de los
venezolanos y venezolanas que durante muchos años se vieron olvidados por
los gobiernos capitalistas. Otra idea que tiene raíces puramente socialistas, es
la creación de la fórmula llamada Mercalitos Comunales cuya estructura busca
fortalecer la organización de las comunidades para garantizar la transferencia
de poder al pueblo.

Hasta el 2010 MERCAL, ha expendido más de 8.4 millones de toneladas y ha

garantizado el acceso a una cesta alimentaría balanceada para los sectores de
menores recursos, evolucionando con numerosos beneficiarios desde la
creación de esta misión, garantizando no sólo el soberano derecho a la
alimentación al pueblo venezolano, sino que también se ha transformado en una
importante empresa donde laboran de forma directa más de 8 mil trabajadores y
de forma indirecta más de 40 mil personas a nivel nacional. Todo esto ha sido el
resultado de un exhaustivo trabajo cargado de compromiso y lealtad por parte
de su talento humano.

Mercados de Alimentos, (Mercal) es un programa surgido del ingenio del

Comandante Supremo, Hugo Chávez Frías para garantizar el acceso seguro de
alimentos al pueblo venezolano, en respuesta al paro petrolero y el sabotaje
contra el país promovido entre diciembre del año 2002 y enero del 2003.

Esos hechos políticos, dejaron en evidencia la necesidad de que el Estado contara

con un sistema logístico de jornada de ventas de alimentos para que el pueblo no
dependiera de las grandes comercializadoras privadas que se sumaron al vil
sabotaje que intento vulnerar entre otros, el derecho a la alimentación del pueblo.
Mercal inició sus actividades con la inauguración de un establecimiento en el
sector Ruiz Pineda de la parroquia Caricuao en Caracas, dónde el Comandante
Hugo Chávez, indicó que se daba inicio a la primera etapa de Mercal. “Triunfar,
triunfar y triunfar, ese es el destino de nuestro pueblo”, resaltando que esta
institución nacía para sumarse al esfuerzo de lucha.

“Si Mercal algo tiene que ganarse, es el aplauso del pueblo, el cariño del pueblo y
el reconocimiento de todo el país, eso sí es lo que va a ganar Mercal, eso sí que
vale oro y vale más que todo el dinero del mundo”. Hugo Chávez.

Una historia que hoy 22 de abril del 2022, lleva 19 años de trayectoria.

Garantizar el acceso oportuno a los alimentos

La idea central que dio vida a Mercal se basó en cumplir el mandato del Articulo
305 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en relación a la
seguridad alimentaria, la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el
ámbito nacional, y el acceso oportuno y permanente a éstos.

Mercal nació para servir al pueblo, y ha cumplido su rol en cada etapa del proceso,
evolucionando pese a las dificultades y la guerra económica con lo que se limitó la
importación de alimentos por parte del Estado venezolano.

Nada ha detenido a Mercal. En la actualidad sigue en resistencia, renaciendo y

revolucionando en los caminos del socialismo que el Comandante Chávez sembró
en el corazón de los revolucionarios, aportando su esfuerzo y compromiso en la
defensa de la seguridad alimentaria de Venezuela, de la mano de los Comité
Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP).

Y es que en medio de la pandemia del Covid-19 que ha azotado al mundo entero,

lleva el alimento a las familias del territorio nacional, garantizando de esta manera
la defensa del derecho a la alimentación de los venezolanos, al permitir que los
sectores vulnerables sigan recibiendo su beneficio ya sea de la bolsa de víveres o
el combo proteico, cumpliendo de forma oportuna las políticas de protección social
orientadas por el presidente constitucional, Nicolás Maduro a través del Ministerio
del Poder Popular para la Alimentación, (Minppal) junto a los CLAP.

Del mismo modo, Mercal abastece los Programas Especiales del Gobierno
Nacional, con lo que se asegura la comida en las Casas de Alimentación, los
comedores públicos, los hospitales, CDI y la dotación del requerimiento
alimentario para fundaciones como Niño Simón, Negra Hipólita, Fundaproal y el
Programa de Alimentación Escolar (PAE).

Demostrando en cada acción, en cada tarea, en cada despliegue, cada Feria del
Campo Soberano, con cada acompañamiento o desde los Centros de
Empaquetado de Alimentos para los CLAP, la lealtad y amor incondicional por
nuestro pueblo y la Patria.

Pueblo trabajador, leales al proceso

Tras 19 años de historias sus trabajadores son una gran familia comprometida con
la tarea, con un gran sentido de pertenencia con la institución y conscientes de la
responsabilidad que sus labores representan.

En ese sentido el G/D José Félix Medina Estrada, presidente de Mercal, expresó,
“para mí el honor más alto que he obtenido durante mi vida profesional. Todo a
parte de mi carrera militar es ser parte de la gran Familia Mercal Misión del
Comandante Chávez. Son tres años de mi vida formando parte de Mercal, donde
el amor al prójimo se ve manifestado día a día; formar parte de la gran familia
Mercal es un honor, un compromiso al verle la cara a mi pueblo y ver como desde
aquí se atiende y le damos la respuesta necesaria a nuestro pueblo para que siga
resistiendo con valor y honor pese a los ataques del imperio perverso sobre
nuestra amada Venezuela”.

Y es un sentimiento que arropa a los trabajadores, ya que muchos inclusos han

formado parte desde sus inicios como es el caso de José Romero, trabajador del
Centro de Acopio Miguel Peña, quien resaltó “yo entre en el mes de noviembre
del año 2003 y aquí estoy cumpliendo con Mercal, 19 años sintiéndome orgulloso
de trabajar aquí y de formar parte de este gran equipo porque Mercal para mí es
mi segunda casa y cumple con el pueblo como lo quiso el comandante Chávez,
atiende a los más necesitados”.

Resistir, renacer y revolucionar: [Link] en marcha

Mercal a acompañado a los venezolanos durante estos años, adaptándose a cada

momento histórico, pero sin olvidar su objetivo, servir al pueblo y distribuir
alimentos a los necesitados tal y como lo explicó José Alberto Heras, promotor de
Programas Especiales en Carabobo “a Mercal lo hemos sacado adelante con todo
corazón porque es nuestra misión bandera, la misión del comandante Chávez y de
verdad me siento muy orgulloso de pertenecer a Mercal y seguiré perteneciendo
mientras Dios me de salud y vida. Yo tengo 18 años en la empresa y me siento
muy satisfecho porque hemos hecho siempre todo lo humanamente posible para
que Mercal tenga un proceso de porvenir y salga adelante en la tarea de atender
al pueblo”.

Ahora, con la orientación de las [Link] explicó la máxima autoridad de Mercal,

“es más metódico el proceso de revisión y con una estrategia trazada desde el
presidente obrero Nicolás Maduro, emanada y operacionalizada desde el Minppal
nos permite visualizar y ser más efectivos cada día para sacar el mejor provecho
de los recursos, reinventándonos positivamente, utilizando todos los medios
disponibles de una cartera de experiencias acumuladas para seguir mejorando y
buscando las soluciones posibles y hasta las imposibles con el corazón”.

Para finalizar, Medina Estrada resaltó “aquí somos una familia unida y se siente el
amor al pueblo desde adentro, respondemos a ese amor y sentimos el amor de
nuestro pueblo cuando aclama a Mercal y logramos materializar la entrega de
cada bolsa sagrada que es un milagro en este momento de guerra económica.
Con nuestro trabajo le agradecemos a nuestro glorioso y amado pueblo por
resistir, En Mercal estaremos siempre con el pueblo porque ustedes por el amor
que generan y que nos hacen seguir trabajando para, por y junto a ustedes, el
verdadero Poder Popular”.
  Misión

Garantizar el acceso de los alimentos a la población a través de la regulación,

formulación, seguimiento y evaluación de políticas en materia de comercio,
industria, mercadeo y distribución de alimentos: recepción, almacenamiento,
depósito, conservación, transporte, distribución, entrega, colocación, calidad y
consumo; inspección, vigilancia, fiscalización y sanción sobre actividades de
almacenamiento agrícola y sus actividades conexas administración, operación y
explotación de silos, frigoríficos, almacenes y depósitos agrícolas propiedad del
Estado; regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias,
certificados y demás trámites y actos necesarios en materia de exportación e
importación en el sector de alimentos y alimentación.

 Visión

Ser el órgano de la Administración Pública rector y coordinador de la política

alimentaria, capaz de impulsar la seguridad y soberanía alimentaria a toda la
población, en articulación con los órganos competentes y el sector productivo, con
predominio de la producción nacional, basado en el modelo social productivo
eficiente, socialista, humanista y endógeno; con la participación masiva de la
comunidad, en el marco de los principios y valores de la revolución bolivariana.

 Valores

Garantizar el acceso de los alimentos a la población a través de la regulación,

formulación, seguimiento y evaluación de políticas en materia de comercio,
industria, mercadeo y distribución de alimentos: recepción, almacenamiento,
depósito, conservación, transporte, distribución, entrega, colocación, calidad y
consumo; inspección, vigilancia, fiscalización y sanción sobre actividades de
almacenamiento agrícola y sus actividades conexas administración, operación y
explotación de silos, frigoríficos, almacenes y depósitos agrícolas propiedad del
Estado; regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias,
certificados y demás trámites y actos necesarios en materia de exportación e
importación en el sector de alimentos y alimentación.

 Estructura organizativa
 MOMENTO I

Diagnóstico

I.- Identificar los problemas

1. Retraso en la recepción de gandolas

2. Retraso en realizar el asiento contable
3. Retraso en la conformación de expedientes
4. Retraso en la cancelación de expedientes
5. No realizan actas de recepción manual
6. En casos de traslados nueva guía SADA
7. Sistema SUNAGRO en algunos casos no emite codificación para nueva
guía SADA
8. Motivación y capacitación del personal

II.- Formulación del problema Central

 En la actualidad se viene presentando retrasos en la conformación de
expedientes por no recepcionar los programas institucionales e especiales (ventas
para empleados) en vista de la pandemia COVID-19; durante el periodo noviembre
y diciembre 2020, todo el año 2021, 2022; dicha restricción trajo como
consecuencia el retaso sustancial de dichos pagos y procesos administrativos.

III.- Causas del problema Central

1. Proceso pandemia COVID-19

2. Problemas con el (Sistema Logístico) y (Sistema SUNAGRO)
3. Conexión de internet
4. Recursos materiales
5. Actualización del Manual de la normativa para las compras de productos
subsidiados para la comercialización en Sede Central.

Efectos provocados por el problema

 Retraso en la conformación de los expedientes administrativos para pago a

proveedores.

MOMENTO II

Propuesta transformadora

 Uso y actualización de la hija de ruta para la conformación de los

expedientes
 Elaboración e innovación de un sistema tecnológico que permita realizar las
siguientes acciones:
 1. Conocer la hora de llegada y recepción de productos subsidiados a
los diferentes Centros de Acopio.
2. Fortalecer la columna vertebral de mercal como es la Coordinación
de Logística
3. Optimización del tiempo de elaboración y conformación de los
expedientes para la cancelación de los proveedores.
4. Mantener el control y seguimiento de los productos subsidiados que
entra en cada uno de los Centros de Acopio.
5. El sistema permitirá almacenar toda la información necesaria para la
elaboración de los expedientes
6. Permitirá ordenar y digitalizar los expedientes con sus respectivos
soportes por cada recepción de mercancía recibida.

Objetivo General

Realizar la sistematización de los procesos administrativos para la elaboración de

los expedientes de facturación de la comercialización de productos subsidiados de
Mercal en el Estado Bolívar.

Objetivo específico

 Identificar los factores que inciden en el retaso para la conformación de los

expedientes de productos subsidiados de Mercal en el Estado Bolívar
 Revisar los procesos de conformación de los expedientes para cancelación
de proveedores de productos subsidiados
 Crear la sistematización del proceso administrativo para la conformación de
los expedientes para pago de los proveedores de los productos subsidiados
para la comercialización.

Matriz FODA
 FORTALEZAS OPORTUNIDADE DEBILIDADES AMENAZAS
S
Somos una empresa Involucra el trabajo en Retraso en recepción Siniestros durante los
del Estado creada por equipo de las áreas de: de los diferentes traslados de los
el Presidente Hugo Logística, Contabilidad, Centros de Acopio de sugeridos (saqueos o
Rafael Chávez Frías Compras y los los sugeridos hurtos)
con la finalidad de diferentes Centros de recibidos
garantizar los Acopio
alimentos del pueblo
venezolano
Contamos con unas Actualmente se cuenta Verificación de notas Daños por
instalaciones e con un personal de entrega los cuales contaminación de
infraestructuras comprometido que ha cuentan con firmas y alimentos
adecuadas para la cumplido los procesos sellos
recepción y a cabalidad con la correspondientes al
distribución de finalidad de realizar proveedor
productos distribución equitativa
subsidiados de los productos de
primera necesidad para
la población en el
Estado Bolívar
Contamos con un Nuestro sistema SIGA Emisión de guía Traslados en
equipo tecnológico permite realizar la guía SUNAGRO (Fallas en condiciones no aptos,
para realizar los SUNAGRO, así como el sistema) los cuales pueden
procesos también facturar y los originar daño a los
administrativos asientos contables sugeridos
Disposición para el Realización de cata Fallas del suministro
trabajo en equipo de de recepción manual de combustible
recursos humanos al momento de recibir (Gasoil)
comprometido en el la gandola
desarrollo de Mercal
Contamos con un Fallas eléctricas Deterioro de los
sistema de recepción constante e internet sugeridos por
y facturación SIGA; volumen, peso y
que permite realizar distribución.
 los enlaces de los
procesos de
facturación, recepción
y asiento contable de
los diferentes
sugeridos recibido en
Mercal Estado Bolívar
La no emisión de acta Fallas eléctricas y
de recepción de servicios de internet
productos sugeridos para realizar las
que ingresan a los recepciones de
Centros de Acopio en mercancía, asientos
el Estado Bolívar contables, entre
otros.

Marco Teórico

 Fundamentos legales

MERCADOS DE ALIMENTOS C.A.; (MERCAL, C.A.), con Registro de

Información Fiscal G-20003591-9, domiciliada en la ciudad de Caracas, ordenada
su creación mediante Decreto Presidencial Nro. 2.359 publicado en Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela Nro. 37.672, de fecha 15 de abril de
2003 e inscrita en el Registro Mercantil Cuarto de la Circunscripción Judicial del
Distrito Capital y del Estado Miranda, en fecha 16 de abril del 2003, bajo el Nro. 12
Tomo 20 –A cto; y cuya última modificación estatutaria consta en acta de
Asamblea General Extraordinaria de Accionista Nro. 46, registrada en fecha 25 de
abril del 2018, anotada bajo el Nro. 19, Tomo 68- Acto.; y autorizado por la Junta
Directiva, en Sesión Ordinaria Nro. 565, de fecha 28 de agosto de 2019,
Resolución Nro. 1