Reglamento de la Fiscalía Policial Boliviana RACGPB N° 0225/12 de 30/V/12
REGLAMENTO DE LA FISCALIA POLICIAL BOLIVIANA
INTRODUCCION
La Policía Boliviana desde su creación ha mantenido la unidad y solidez en su estructura mediante
la aplicación de la normativa disciplinaria bajo preceptos éticos y morales que regulan la conducta
de las servidoras y servidores públicos policiales en el marco del desempeño de sus funciones,
deberes y atribuciones.
La Fiscalía Policial está al servicio de la sociedad boliviana y garantiza la objetividad y claridad de
la dirección funcional de las investigaciones seguidas contra las servidoras y servidores públicos
policiales que se presume hayan cometido faltas disciplinarias prescritas en la Ley Nº 101 del
Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana; en consecuencia el Reglamento de la Fiscalía
Policial, facilitará la dirección funcional de las investigaciones a cargo de las y los Fiscales
Policiales.
1. BASE LEGAL
La Fiscalía Policial Boliviana, ejerce sus funciones en conformidad a la siguiente normativa legal:
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
Ley Orgánica de la Policía Nacional.
Ley Nº 101 del Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana.
Normativa interna de la Policía Boliviana.
Otras disposiciones legales.
CAPITULO I
DEFINICION, OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE
ARTICULO 1. (DEFINICION). El Reglamento de la Fiscalía Policial Boliviana, es un instrumento
que establece los procedimientos para la dirección funcional de las investigaciones disciplinarias
por la presunta comisión de faltas establecidas en la Ley Nº 101 del Régimen Disciplinario de la
Policía Boliviana.
ARTICULO 2. (OBJETO). El presente Reglamento tiene por objeto dotar al personal de la Fiscalía
Policial Boliviana de un instrumento practico, claro y objetivo que guie el trabajo de las servidoras y
servidores públicos policiales de la Fiscalía Policial en el ejercicio de sus funciones.
ARTICULO 3. (FINALIDAD). La finalidad del presente reglamento, es el de contar con un
instrumento normativo interpretativo de la Ley Nº 101 del Régimen Disciplinario de la Policía
Boliviana, que establezca el accionar de la Fiscalía Policial, enmarcado dentro del proceso
administrativo disciplinario policial, detallando el conjunto de diligencia y actuaciones a realizar
tendientes a la comprobación de hechos denunciado, con el fin de establecer responsabilidades de
la servidora o servidor público policial que en el ejercicio de sus funciones, deberes y atribuciones
haya cometido faltas disciplinarias y se encuentre bajo investigación disciplinaria policial.
ARTICULO 4. (ALCANCE). El contenido del presente Reglamento de la Fiscalía Policial, alcanza
a todas y todos los servidores públicos policiales que desempeñan funciones en la Fiscalía Policial
Boliviana.
CAPÍTULO II
COMPETENCIA E INCOMPATIBILIDAD DE LOS FISCALES POLICIALES
ARTICULO 5. (COMPETENCIA). Todas y todos los Fiscales Policiales tienen la misma jurisdicción
y competencia para dirigir las investigaciones policiales por la comisión de faltas disciplinarias en
cualquier parte del territorio del Estado, en virtud a que la Fiscalía Policial es única; cualquier Fiscal
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Policial podrá sustituir a otro en la dirección funcional de una investigación, si por razones
fundamentadas así lo dispusiera mediante memorándum la o el Fiscal Departamental Policial o
Fiscal General Policial respectivamente.
ARTICULO 6. (INCOMPATIBILIDAD). La o el Fiscal General Policial, Fiscales Departamentales
Policiales, Fiscales Policiales y el personal de apoyo, no podrán desempeñar otro cargo dentro de
la institución policial, salvo la docencia en los institutos de Pregrado y Postgrado de la Universidad
Policial “Mariscal Antonio José de Sucre”.
CAPITULOIII
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA FISCALÍA POLICIAL BOLIVIANA
ARTICULO 7. (FISCALÍA GENERAL POLICIAL). Es la máxima autoridad de la Fiscalía Policial
con jurisdicción y competencia en todo el territorio del Estado, ejerce autoridad sobre todas y todos
los Fiscales Policiales Departamentales, Fiscales Policiales y Personal de Apoyo.
ARTICULO 8. (FISCAL DEPARTAMENTAL POLICIAL). Es la máxima autoridad de la Fiscalía
Policial a nivel departamental, depende directamente de la o del Fiscal General y ejerce autoridad
sobre las y los Fiscales Policiales y personal de apoyo de su dependencia.
ARTICULO 9. (FISCALES POLICIALES). Son las o los responsables de la dirección, supervisión y
control funcional de las investigaciones, en defensa de la legalidad y de los intereses
institucionales.
ARTICULO 10. (PERSONAL DE APOYO). Son las o los responsables de coadyuvar a la labor de
la Fiscalía Policial dentro del ejercicio de sus funciones y atribuciones.
CAPITULO IV
RECEPCION Y CONTENIDO DE LA DENUNCIA E INICIO DE LA ACCION DISCIPLINARIA
ARTICULO 11. (RECEPCION DE DENUNCIA). La Fiscalía Policial Boliviana asume conocimiento
de la presunta comisión de faltas disciplinarias graves mediante denuncia que puede ser: verbal,
escrita o de oficio.
Las denuncias serán recepcionadas en dependencias de la Dirección Departamental de
Investigación Policial Interna ([Link].) o la Fiscalía Policial, bajo el siguiente procedimiento:
a) Denuncia verbal.- Es el acto mediante el cual la víctima o denunciante pone en
conocimiento de forma verbal la denuncia ante la Dirección Departamental de Investigación
Policial Interna ([Link].) o la Fiscalía Policial, respecto a la comisión de una presunta falta
disciplinaria cometida por una servidora o servidor público policial.
En caso de no existir oficinas de la Dirección Departamental de Investigación Policial
Interna ([Link].) o la Fiscalía Policial, la denuncia verbal será recepcionada por la
autoridad policial más cercana, quien en el plazo de 48 horas, pondrá en conocimiento de
la Fiscalía Policial el hecho denunciado. Al tomar conocimiento de una denuncia verbal, la
o el Fiscal Policial remitirá a la o al denunciante a la Dirección Departamental de
Investigación Policial Interna ([Link].) para la recepción de la declaración informativa a
cargo de la investigadora o investigador de turno.
b) Denuncia Escrita.- Será presentada ante la Fiscalía Policial, la Dirección General o
Departamental de Investigación Policial Interna, siendo la o el Fiscal Policial quien previa
valoración, en el término de 24 horas, emitirá los requerimientos de Inicio de
Investigaciones, Rechazo de la Denuncia o Carácter Previo, según corresponda.
c) De Oficio.- Es el acto mediante el cual la o el Fiscal Policial, al asumir conocimiento de la
presunta comisión de una falta disciplinaria emite el requerimiento correspondiente.
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ARTICULO 12. (CONTENIDO DE LA DENUNCIA). La denuncia efectuada ante las instancias
disciplinarias policiales deberá contener los siguientes requisitos:
a) Denuncia verbal.-
1) Fecha de la denuncia
2) Generales de ley de la o el denunciante
3) Croquis del domicilio de la o el denunciante
4) Teléfono de referencia de la o el denunciante
5) Grado y nombre de la denunciada o del denunciado
6) Unidad a la que pertenece la denunciada o el denunciado
7) Declaración de la denunciante o del denunciante donde se detalle el hecho
denunciado
8) Fecha del hecho
9) Firma de la denunciante o del denunciante
10) Firma de la investigadora o investigador que recepciona la denuncia
b) Denuncia Escrita.-
1) Generales de ley de la o el denunciante y/o victima
2) Croquis del domicilio de la o el denunciante
3) Teléfono de referencia de la o el denunciante
4) Grado y nombre de la denunciada o del denunciado
5) Documentación que respalde la denuncia en originales o fotocopias legalizadas
6) Unidad a la que pertenece la denunciada o el denunciado
7) Fecha del hecho
8) Detalle del hecho denunciado
9) Adecuación del hecho a la Ley Nº 101 del Régimen Disciplinario de la Policía
Boliviana
10) Firma de la denunciante o del denunciante
11) Firma de la Abogada o abogado, en caso de formalizarse la denuncia mediante
memorial
ARTICULO 13. (INICIO DE LA ACCION DISCIPLINARIA POLICIAL). La acción disciplinaria
Policial se iniciara por:
a) Flagrancia.- Se considera flagrancia cuando la servidora o servidor público policial es
sorprendido en el momento o inmediatamente después de la comisión de una falta
disciplinaria; circunstancia en la cual la servidora o servidor público policial testigo de la
comisión de la falta disciplinaria, tendrá la obligación de dar parte o informar
inmediatamente a la Dirección Departamental de Investigación Policial Interna ([Link].) o
a la Fiscalía Policial.
b) Hechos de Connotación Institucional.- Son aquellas conductas que transgreden la Ley Nº
101 del Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana, y que son protagonizadas por las
servidoras o servidores públicos policiales en el ejercicio de sus funciones, deberes y
atribuciones, las mismas que son publicadas o difundidas por los medios de comunicación,
y que serán investigadas por la Fiscalía Policial sin que sea necesaria la formalización de
la denuncia, teniendo la calidad de flagrancia, conforme al art. 86 núm. 9) de la Ley Nº 101.
ARTICULO 14. (DENUNCIAS ANONIMAS). Son aquellas denuncias en las cuales no están
identificados las denunciantes o los denunciantes, por lo que no serán tomadas en cuenta para el
inicio de la investigación disciplinaria por parte de la Fiscalía Policial.
CAPITULO V
DE LOS REQUERIMIENTOS FISCALES Y SU OBLIGATORIEDAD
ARTICULO 15. (REQUERIMIENTO FISCALES). Las y los Fiscales Policiales podrán emitir los
siguientes requerimientos:
a) Carácter previo
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b) Inicio de investigaciones
c) Ampliación de la investigación
d) Resolución de rechazo de denuncia
e) Archivo de obrados
f) Acusación
g) Todos aquellos que sean necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones
ARTICULO 16. (REQUERIMIENTO DE CARÁCTER PREVIO). Es la facultad que tiene la o el
Fiscal Policial, una vez que toma conocimiento sobre la denuncia en contra de una servidora o un
servidor público policial, debiendo para el efecto emitir el requerimiento correspondiente, con la
finalidad de contar con elementos de convicción, a efectos de fundamentar su resolución en el
plazo de 24 horas después de recibida la respuesta al requerimiento efectuado a las partes o a
cualquier Organismo o Unidad de la Policía Boliviana. Este requerimiento deberá contener los
siguientes requisitos:
a) Fecha
b) Parte considerativa
c) Parte resolutiva
ARTICULO 17. (REQUERIMIENTO DE INICIO DE INVESTIGACIONES). Deberá contener:
a) Fecha
b) Víctima y/o denunciante
c) Denunciado
d) Calificación provisional de la falta
e) Contenido
f) Nombre y firma de la o del Fiscal Policial
ARTICULO 18. (RESOLUCION DE RECHAZO DE DENUNCIA). Deberá contener:
a) Fecha
b) Antecedentes
c) Fundamentos de hecho
d) Fundamentos de derecho
e) Requerimiento de rechazo y archivo
f) Nombre y firma de la o del Fiscal Policial
Emitida la Resolución de Rechazo de Denuncia y consecuente Archivo de Obrados se procederá a
la notificación personal, tanto al denunciante como al denunciado.
En el caso que la o el Fiscal Departamental Policial revoque fundamentadamente el Requerimiento
de Archivo de Obrados, la o el Fiscal Policial deberá dar cumplimiento al requerimiento emitido por
la o el Fiscal Departamental Policial.
Si en la fase investigativa disciplinaria, se encuentran nuevos elementos de convicción contra la
servidora o servidor público policial que está siendo investigado o contra otros posibles implicados,
la o el Fiscal Policial podrá requerir por la Ampliación de la Investigación, haciendo mención a la
nueva calificación provisional de las faltas e identificando a las nuevas o nuevos denunciados. Una
vez cumplida la notificación con el nuevo requerimiento de Inicio de Investigaciones correrán los
plazos establecidos en el Art. 67 de la Ley Nº 101, mismos que alcanzarán a todas y todos los co-
investigados.
ARTICULO 19. (REQUERIMIENTO DE ACUSACION). Deberá contener:
a) Fecha
b) Datos generales del caso investigado
c) Inicio de la Investigación
d) Relación precisa y circunstanciada de la falta disciplinaria atribuida
e) Fundamentación de la acusación
f) Preceptos jurídicos aplicables
g) Calificación del hecho
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h) Ofrecimiento de pruebas
i) Petición
j) Nombre y firma de la o del Fiscal Policial
ARTICULO 20. (REQUERIMIENTOS DE APLICACIÓN PARA FALTAS LEVES). Deberán
contener:
a) Fecha
b) Antecedentes
c) Fundamentos de hecho
d) Fundamentos de derecho
e) Requerimiento de aplicación de sanción para faltas leves
f) Nombre y firma de la o del Fiscal Policial
ARTICULO 21. (OTROS REQUERIMIENTOS). Deberán contener:
a) Fecha
b) Contenido
c) Nombre y firma de la o del Fiscal Policial
ARTICULO 22. (OBLIGATORIEDAD). Los requerimientos emitidos por las y los Fiscales Policiales
son de obligatorio e inmediato cumplimiento para las servidoras y servidores públicos policiales,
donde el incumplimiento a los requerimientos constituye una falta disciplinaria contemplada en la
Ley Nº 101 del Régimen Disciplinario de la Policía Boliviana.
CAPITULO VI
DEL PROCEDIMIENTO INVESTIGATIVO
ARTICULO 23. (CONOCIMIENTO DEL HECHO). Las y los Fiscales Policiales al asumir
conocimiento de la denuncia deberán efectuar, según corresponda los siguientes requerimientos:
Carácter Previo, Inicio de Investigaciones o Resolución de Rechazo de Denuncia.
ARTICULO 24. (ACTUADOS DE CARÁCTER PREVIO). Recibida la denuncia, la o el Fiscal
Policial, considerará el cumplimiento de los requisitos contemplados en el Art. 12 del presente
Reglamento, emitiendo el requerimiento de Carácter Previo a efecto que se complemente lo
requerido dentro de las 72 horas siguientes.
En caso de tener que realizarse actuados preliminares previos al inicio de las investigaciones, la o
el Fiscal Policial requerirá que la investigadora o investigador realice dicha actuaciones en el plazo
no mayor de 72 debiendo la o el Fiscal Policial emitir requerimiento dentro de las siguientes 24
horas de recepcionado el informe de la investigadora o del investigador.
ARTICULO 25. (INICIO DE INVESTIGACIONES). Recibida la denuncia la o el Fiscal Policial
dentro de las 24 horas siguientes procederá a requerir por el Inicio de Investigaciones remitiendo el
caso a conocimiento de la Dirección Departamental de Investigación Policial Interna ([Link].).
ARTICULO 26. (DIRECCION FUNCIONAL DE LA INVESTIGACION). Emitido el requerimiento de
Inicio de Investigaciones y Apertura de Caso, la o el Fiscal Policial asume la dirección funcional de
las investigaciones, velando por su legalidad, requiriendo los siguientes actuados:
a) Notificación, citación e invitación para la recepción de las declaraciones informativas y
demás actos procesales a ser ejecutados por la investigadora o investigador asignado al
caso.
b) Obtención de elementos probatorios o información necesaria en el proceso investigativo.
c) Apoyo, respecto a la información o la documentación sobre una investigación disciplinaria
a petición escrita o verbal, a los Directores Nacionales, Comandantes Departamentales,
Comandantes de Organismos y Unidades Policiales y todo servidor público policial para el
esclarecimiento de los hechos investigados.
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d) Realizar cualquier actuación legal inherente al descubrimiento de la verdad histórica de los
hechos.
e) Y otros que la investigación disciplinaria policial así lo requiera.
ARTICULO 27. (RECEPCION DE DECLARACIONES A TESTIGOS, DENUNCIANTES Y/O
VICTIMAS). La o el Fiscal Policial dirigirá el acto de recepciones de declaraciones informativas a:
Denunciaste, testigos, y/o Víctimas, velando por la correcta aplicación de la normativa y
refrendando el acto con la correspondiente firma al pie de los documentos referidos.
ARTICULO 28. (RECEPCION DE DECLARACIONES AL DENUNCIADO). Para la recepción de la
declaración informativa a la servidora o servidor público policial denunciado se deberá cumplir con
las siguientes formalidades:
a) La o el Fiscal Policial hará conocer a la denunciada o denunciado sus derechos y garantía
reconocidos por ley:
1. El derecho a ser asistido (a) por una abogada o abogado defensor.
2. El derecho a la presunción de inocencia.
3. El derecho a guardar silencio.
b) Encontrarse presente en el acto de recepción de la declaración informativa, velando por el
correcto desarrollo de la misma.
c) Concluida la toma de declaraciones, y previa lectura pro el declarante, esta será firmada
por la o el declarante, el abogado de la defensa, la investigadora o investigador y la o el
Fiscal Policial.
ARTICULO 29. (REALIZACION DE INSCRIPCIONES OCULARES Y CAREOS). La o el Fiscal
Policial, de oficio o a solicitud de parte, considerara requerir la realización de estos actos
investigativos, debiendo el día y hora señalado:
a) Verificar la legal notificación de las partes y la presencia de las mismas.
b) Dar inicio, dirigir y modera el acto hasta su conclusión.
La inspección ocular no podrá ser suspendida salvo causal justificada; en el caso de que la
denunciada o denunciado no cuenten con su abogado defensor, la o el Fiscal Policial procederá a
nombrar abogado defensor de oficio, debiendo sin más dilación continuar con los actos hasta su
conclusión.
El careo entre partes y/o testigos es un acto voluntario.
ARTICULO 30. (SUSPENSION DE LOS ACTOS INVESTIGATIVOS). Las causales se suspensión
serán las siguientes:
a) Bajas médicas, debidamente refrendadas por la Caja Nacional de Salud, Hospital Policial
y/o Clínica Policial.
b) Certificado de Defunción de parientes consanguíneos o colaterales hasta el segundo
grado.
c) Causales sobrevivientes de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente justificadas.
ARTICULO 31. (PERITAJE). Cuando se requiera criterio especializado sobre elementos
probatorios, la o el Fiscal Policial requerirá la realización de peritajes ante instancias idóneas en la
materia.
Todas las Unidades y Organismos especializados de la Policía Boliviana tienen la obligación de
llevar adelante, con prioridad y a la brevedad posible, los estudios y peritajes que sean solicitados,
a través de requerimientos de las los Fiscales Policiales, para llegar a la verdad respecto a la
vulneración o no de la Ley del Régimen Disciplinario Policial.
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
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ARTICULO 32 (DESISTIMIENTO). Cualquier desistimiento presentado durante la etapa de la
investigación por parte de la denunciante o el denunciante y/o víctima, será aceptado y valorado,
debiendo la o el Fiscal Policial proseguir la acción disciplinaria de oficio cuando existan los
elementos de convicción que permitan fundamentar la acusación.
La denunciante o el denunciante y/o victima podrán desistir o renunciar de su denuncia en forma
verbal o escrita en cualquier etapa de la investigación o del proceso oral, sin que pueda reservarse
el derecho de reasumir la denuncia.
ARTICULO 33. (FLAGRANCIA O CONNTACION INSTITUCIONAL). En hechos de flagrancia,
connotación o relevancia institucional insertos en la Ley 101 se realizara el siguiente
procedimiento:
a) La o el Fiscal Policial y/o la investigadora o investigador asignado al caso se constituirá al
lugar de los hechos.
b) Una vez que la o el Fiscal Policial toma conocimiento del hecho, y valora todos los
elementos, requerirá lo que en derecho corresponda, pudiendo realizar los siguientes
requerimientos: Carácter Previo, Inicio de las Investigaciones, Rechazo, Aplicación de
Sanción por falta leve y Remisión al Ministerio Publico cuando se trate de delitos.
c) Los y las Fiscales Policiales podrán requerir, a cualquier autoridad o miembro de la Policía
Boliviana, información o documentación sobre una investigación disciplinaria, ya sea en
forma verbal o escrita sin que exista ninguna formalidad a efectos de cumplir los plazos
establecidos.
d) Cuando los hechos se hayan suscitado fuera del radio urbano o se presenten factores
relacionados a distancia, transporte y otras circunstancias, se aplicara el inciso j) del
presente artículo.
e) En el lugar de los hechos se tomará contacto con la denunciante o el denunciante, victima,
testigos y/o cualquier servidora o servidor público policial que haya intervenido, pudiendo
aplicar lo establecido en el inciso c) del presente artículo.
f) En caso de requerir pericias, se aplicara lo dispuesto en el Art. 26 Inc. b del presente
reglamento, pudiendo ordenar que la infractora o infractor sea conducido a cualquier
dependencia institucional o extra – institucional donde sea necesaria su presencia.
g) Recepcion de la declaración informativa de la denunciada o denunciado, cumpliendo las
formalidades de ley, siempre y cuando no se encuentre bajo influencia de alcohol o drogas.
h) Requerir que la denunciada o denunciado elabore su Informe Policial de manera inmediata.
i) La o el Fiscal Policial dentro el termino de las 48 horas establecidas para la investigación
en casos de flagrancia o connotación institucional, podrá requerir el envío de documentos,
informes, partes o correspondencia policial, además de la realización de cualquier pericia o
actuado investigativo, sin perjuicio de presentar su acusación, pudiendo ofrecer el
resultado de lo requerido en la audiencia de juicio oral.
j) El computo de los plazos establecidos para el proceso investigativo, comenzara a correr
desde la notificación efectuada a la denunciada o denunciado con el requerimiento de
inicio de investigaciones; cuando sean varias o varios los denunciados, se tomará en
cuenta la última notificación.
k) El cómputo para emitir requerimiento fiscal en casos de flagrancia y connotación
institucional tendrá un plazo máximo de 48 horas en días hábiles.
ARTICULO 34. (DESERCION).
a) El superior jerárquico de la servidora o servidor público policial que incurriera en deserción,
deberá remitir a la Fiscalía Policial: Ordenes del Día, Partes Diarios, Libro de Novedades;
Informes de: Jefe de Personal, furrieles, Secretarios de Personal, Trabajo Social; u otros
documentos en originales o copias legalizadas que permitan comprobar la falta.
b) La o el Fiscal Policial dispondrá que la investigadora o investigador asignado verifique o
constate la denuncia en un plazo no mayor a 48 horas, debiendo elevar el informe
correspondiente.
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c) Conocidos los hechos y sobre la base de los elementos de convicción, la o el Fiscal Policial
emitirá requerimiento conforme a derecho.
d) Cualquier notificación o citación a la denunciada o denunciado, se aplicara conforme a lo
dispuesto por el Art. 54 de la Ley 101.
e) La etapa investigativa desde la emisión del requerimiento de Inicio de Investigaciones
hasta el requerimiento Acusatorio tendrá una duración de cinco días hábiles computables
desde la notificación.
ARTICULO 35. (COMISIÓN DE DELITOS). Cuando la o el Fiscal Policial tome conocimiento de la
presunta comisión de delitos, remitirá los antecedentes al Ministerio Publico.
En caso de tener conocimiento, de que una servidora o servidor público policial se encuentra con
Imputación Formal, requerirá que a través de la investigadora o investigador de turno se obtenga
copia legalizada de la imputación formal y/o resolución judicial a objeto de ser remitido a
conocimiento del Comando General o Comando Departamental de la Policía Boliviana según
corresponda.
CAPITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 36. (REVISION Y ACTUALIZACION). Las normas contenidas en el presente
Reglamento, podrán ser sujetas a revisión y actualización en el plazo de dos años a partir de su
aprobación.
ARTICULO 37. (ABROGATORIAS). Todas las normas contrarias al presente Reglamento quedan
abrogadas.
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