MEMORIA JUSTIFICATIVA
SOLICITUD HABILITACIÓN GESTOR CATASTRAL
ESQUEMA ASOCIATIVO:
MUNICIPIOS CHÍA, SOPÓ Y CAJICÁ
Natalia Valentina Arenas Chacón 20181025140
Laura Dayana Díaz Beltrán 20172025155
Juan José Ramírez Martínez 20171025056
Juan Diego Triana Alarcón 20171025011
Lina Paola Talero Pulido 20162025047
Docente: Johan Andres Avendaño Arias
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Ingeniería
Ingeniería Catastral y Geodesia
Procesos Catastrales
2021-III
A. MARCO CONTEXTUAL
De conformidad con la Ley 1955 de 2019, por el cual se expide el Plan Nacional de
desarrollo “Pacto por Colombia”, que contempla un nuevo modelo de la gestión catastral al
otorgarle la naturaleza de servicio público, que permite la descentralización catastral a cargo
de entidades públicas, nacionales, territoriales y Esquemas Asociativos de Entidades
Territoriales -EAT-, que deberán solicitar al IGAC su habilitación como gestores catastrales y
podrán prestar el servicio público de catastro en todo el territorio nacional; y con el artículo
365 de la Constitución Política dispone que “Los servicios públicos son inherentes a la
finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional….”
Nos dirigimos a Ud. a fin de solicitar la autorización pertinente para que nuestra empresa sea
incluida dentro del proceso de Habilitación como gestor catastral, que permitirá a los
municipios asegurar los procesos de gestión catastral dentro del esquema asociativo
territorial, dado que es un servicio público cuyo objeto es la adecuada formación,
actualización, conservación y difusión de la información catastral, así como los
procedimientos del enfoque catastral multipropósito, respondiendo a la necesidad de disponer
de una información catastral actualizada, que refleje la realidad física, jurídica y económica
de los inmuebles. Para esto, el Esquema asociativo en la proposición, seguirá los lineamientos
de la asociación Administrativa y de Planificación Especial, pero a nivel municipal, cuyo
objeto será el de consolidar la conformación de alianzas en términos de gestión del desarrollo
económico y social de las entidades territoriales en cuestión.
Imágen 1. División política de los municipios del Esquema Asociativo Territorial.
Municipios del Esquema Asociativo Territorial (EAT)
Chía:
El municipio de Chía está situado en el altiplano cundiboyacense (Cordillera Oriental de los
Andes),a 10 km al norte de Bogotá, de la cual hace parte de su Región Metropolitana, a una
altitud promedio de poco menos de 2650 m s. n. m. El casco urbano cuenta con un área de 17
km2 y la totalidad de su territorio son 7 600 hectáreas, cuenta con una población total de 97
444 Habitantes y una densidad poblacional de 1 282,2 hab./km². El municipio está delimitado
además por un sistema montañoso compuesto por los cerros de La Valvanera en límites con
Tenjo y Tabio al occidente (2900 m s. n. m.) y El Peñón al oriente (2900 msnm), en límites
con La Calera. Por su territorio pasan el Río Bogotá, el Río Frío, y otros cursos menores.
Sopó:
Localizado en el departamento de Cundinamarca, Sopó es un municipio que forma parte de la
provincia de Sabana Centro, situado a una distancia de 39 kilómetros al norte de Bogotá. Sus
límites colindantes son: Al norte, Tocancipá; al oriente, Guasca; al occidente, Cajicá y Chía;
al sur, La Calera.
El casco urbano del municipio se ubica entre los 4° 54' 50" de latitud norte y a los 73° 57'
06" de longitud oeste; el municipio cuenta con 14 veredas, su topografía es mayormente de
tipo plana con una altitud media de 2.580 msnm, cuenta con una cadena montañosa de
aproximadamente 3.200 msnm correspondiente a el cerro de Sopó; en total, la extensión de
su territorio es de 11 300 hectáreas, que se encuentra ocupado por un total de habitantes de 21
014, y por tanto una relación de densidad poblacional de 186,0 hab./km². Su base económica
está conformada especialmente por la agroindustria dedicada a la producción de derivados de
lácteos, a la producción de bienes para el sector de la construcción y la fabricación de
fósforos, le siguen en su orden las actividades comerciales, de servicio y financieras.
Cajicá:
Localizado en el departamento de Cundinamarca, Cajicá se encuentra ubicado en la
Provincia de Sabana Centro, a 17 km al norte de Bogotá. Hace parte del Área Metropolitana
de Bogotá. Se encuentra a una altitud de 2.558 m s. n. m. y tiene una temperatura promedio
de 14 °C. Cajicá es conocida por sus tejidos de lana virgen de oveja, que los artesanos
presentan a la venta en forma de tapices y tapetes hechos en telares y anudados a mano. Su
cultura se puede presenciar en su Centro Cultural.
Cuenta con una extensión territorial total de 5.300 hectáreas, una población de 44721
habitantes, y densidad poblacional de 843,8 hab./km².
Desde el punto de vista fiscal, lo que más genera ingresos al municipio es el tema de industria
y comercio, porque están muy fortalecidos por la zona industrial y de las actividades
asociadas a la construcción que hoy se desarrollan en los suelos del municipio
La determinación de las entidades territoriales pertenecientes al esquema asociativo tuvo en
cuenta los señalamientos que mencionan que para la habilitación de las entidades
territoriales y de los esquemas asociativos de entidades territoriales como gestores catastrales,
el IGAC deberá verificar el cumplimiento de las condiciones jurídicas, técnicas, económicas
y financieras.
Tanto que los Esquemas Asociativos Territoriales (EAT), deberán precisar las fuentes de
financiación de la prestación del servicio de gestión catastral y deberán acreditar que tengan
competencia para la prestación del servicio público de acuerdo con su acto de creación o la
autorización previa. Así mismo, deberán acreditar que mínimo dos tercios (equivalente al
66%) de los municipios que integran el EAT cumplen con los siguientes indicadores:
1) Rango de gestión alto o medio en el componente de Gestión de la Medición de
Desempeño Municipal (MDM) o el que haga sus veces, de acuerdo con el cálculo
vigente efectuado por el Departamento Nacional de Planeación - DNP.
2) Resultado superior o igual al 60% en el índice de Desempeño Fiscal - IDF o el que
haga sus veces, de acuerdo con el cálculo vigente efectuado por el Departamento
Nacional de Planeación: - DNP.
También analizando el grado de desactualización de los municipios y a grandes rasgos la
dimensión de las labores que va a ser ejecutadas junto con las proyecciones de sus costos
B. MARCO TÉCNICO
i. Justificación del impacto del proyecto
La habilitación catastral garantiza la calidad, veracidad e integridad de la información
catastral, en sus componentes físicos, jurídicos y económicos, lo cual permite establecer en la
línea del tiempo del municipio, en este caso Chía, Cajicá y Sopó, la actualización permanente
de la base catastral trayendo consigo una interoperabilidad entre el IGAC como autoridad
catastral, la SNR (Superintendencia de Notariado y Registro), el SINIC (Sistema Nacional de
Información Catastral) y la ANT (Agencia Nacional de Tierras).
Darle a Chía la figura de Habilitador Catastral generaría poder administrativo sobre su propio
catastro, como pasa en Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla; optimizaría los recursos del
municipio en los diferentes procesos, con ayuda de los diferentes organismos del gobierno
municipal; incentivaría el uso de la información catastral para la planeación y la toma de
decisiones; promovería la competencia haciendo que se presten mejores servicios catastrales;
y aportaría a tener el país con información catastral actualizada.
ii. Posibles riesgos o amenazas de NO tener la habilitación
Sin la habilitación catastral todos los procesos serían lentos y poco eficientes, el municipio
perdería tributos al no tener claro cuántos predios tiene realmente, existirían vacíos legales
que ocasionan problemas en la tenencia de tierras, la habilitación catastral busca ser un
servicio público a los ciudadanos agilizando los procesos de gestión catastral, sin ella la
cobertura sería mínima y obsoleta.
iii. Posibles riesgos y amenazas del ejercicio de gestores catastrales
Que la actualización de las bases catastrales no se diera de manera oportuna y se genere un
retraso en los demás procesos, impidiendo que se genere la interoperabilidad y la calidad de
los diferentes componentes de las competencias de la Agencia nacional de tierras. Además se
puede llegar a incumplir al momento de la entrega de la documentación requerida, por algún
error de escritura o comunicación entre los encargados.
iv. ¿Cómo y quién presta el servicio catastral?
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) es la máxima autoridad catastral nacional y
prestadora por excepción del servicio público de catastro, en ausencia de gestores catastrales
habilitados, como es el caso de Chía, Cajicá y Sopó, así que los tres municipios están bajo su
jurisdicción.
v. Variables según el decreto 1983
1. Índice de desempeño fiscal: El Índice de Desempeño Fiscal es una medición del
desempeño de la gestión financiera de las entidades territoriales que da cuenta de la
sostenibilidad financiera a la luz de la viabilidad fiscal, la capacidad de generación de
recursos propios, el endeudamiento, los niveles de inversión y la capacidad de gestión
financiera en los municipios y departamentos del país. Su objetivo es medir la gestión fiscal
de las entidades territoriales con el fin de identificar buenas prácticas en el manejo de las
finanzas públicas y fortalecer la asistencia técnica territorial.
Al ser municipios el IDF (Índice de Desempeño fiscal) deberá tener un resultado mayor o
igual al 60%, de acuerdo con el cálculo vigente efectuado por el DNP (Departamento
Nacional de Planeación). Los tres municipios son sostenibles, es decir que gozan de unas
finanzas saludables, cumplen con límites legales de deuda y gasto, generan recursos propios y
alto gasto en FBK (Formación Bruta de Capital fijo). En el largo plazo tienen mayor
capacidad de proveer bienes y servicios. Asimismo, presentan mejores condiciones de
sostenibilidad financiera, comparadas con el resto.
2. Índice de desempeño del/los municipios/entidades
Municipio Puntaje Rango
Chía 82.81
Sostenible
Cajicá 86.28 >80 Puntos
Sopó 89.25
3. Categoría municipal e importancia económica según la ley 1551 de 2012
La Ley 1551 de 2012 modificó el artículo 6° de la Ley 136 de 1994, designando como
responsable de calcular el Indicador de Importancia Económica Municipal al Departamento
Administrativo Nacional de Estadística DANE, el grado de importancia del municipio de
Chía es de grado dos, entra en la primera categoría, en esta en esta están los municipios con
población comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes
y/o ingresos corrientes de libre destinación anuales superiores a cien mil (100.000) y hasta de
cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes; el grado de
importancia económica de los municipios de Cajicá y Sopó es de grado tres, entran en la
segunda categoría, en esta están los municipios con población comprendida entre cincuenta
mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y/o ingresos corrientes de libre destinación
anuales superiores a cincuenta mil (50.000) y hasta de cien mil (100.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, lo anterior estipulado en la Ley 1551 de 2012.
vi. Producto interno bruto de Chía, Cajicá y Sopó
En 2018 el PIB de Cundinamarca fue de 58.08 billones de pesos constantes aportando el
5.98% al PIB nacional:
● El peso relativo municipal de Chía es del 5.5% en el valor agregado departamental de
Cundinamarca, aproximadamente de 3.17 billones de pesos constantes.
● El peso relativo municipal de Cajicá es del 2.9% en el valor agregado departamental de
Cundinamarca, aproximadamente de 1.68 billones de pesos constantes.
● El peso relativo municipal de Sopó es del 1.8% en el valor agregado departamental de
Cundinamarca, aproximadamente de 1.04 billones de pesos constantes.
DANE/Proyecciones de población con base en Censo de Población 2018; Cuentas
Nacionales, Base 2018.
vii. Población proyectada a 2020-2022
Municipio Año Total Hombres Total Mujeres Total
2020 72,144 77,426 149,57
Chía 2021 75,197 80,344 155,541
2022 77,723 82,712 160,435
Cajicá 2020 44,606 48,361 92,967
2021 46,37 50,308 96,678
2022 47,812 51,908 99,72
Sopó 2020 14,22 14,779 28,999
2021 14,8 15,357 30,157
2022 15,277 15,829 31,106
viii. Promedio de personas por hogares/viviendas a 2018 DANE y su relación con el
catastro 2,8
Número de viviendas Número de casas aprox
Municipio
Urbano Rural Urbano Rural
Chía 32.236 3.527 11512 1259
Sopó 1913 5279 329 1885
Cajicá 16.894 3258 6033 1163
ix. Número de predios: Totales, urbanos y rurales
Municipio Predios Predios Corregimiento Predios Totales
Urbanos Rurales de otro tipo
Chía 4966 18776 25273 49015
Cajicá 5241 11588 15875 32705
Sopó 2108 4964 2703 9775
x. Estado de los procesos catastrales
1. Año última actualización: La última actualización catastral: Chía (2015), Cajicá (2014) y
Sopó (2009).
2. Estado procesos catastrales predios urbanos Actualmente el IGAC está llevando a cabo
los diferentes procesos catastrales en la zona urbana, es decir, la formación catastral, la
actualización de la formación catastral y eventualmente la conservación catastral, para ello
tiene en cuenta los cambios físicos, las variaciones de uso o de productividad, las obras
públicas y demás condiciones físicas y jurídicas en los municipios de Cajicá, Chía y Sopó.
3. Estado procesos catastrales predios rurales Actualmente el IGAC está llevando a cabo
los diferentes procesos catastrales en la zona rural, es decir, la formación catastral, la
actualización de la formación catastral y eventualmente la conservación catastral, para ello
tiene en cuenta los cambios físicos, las variaciones de uso o de productividad, las obras
públicas y demás condiciones físicas y jurídicas en los municipios de Cajicá, Chía y Sopó.
4. Hipótesis explicativas del estado de dichos procesos Actualmente el catastro
multipropósito es una herramienta que ayudará a las entidades territoriales para diseñar
políticas públicas en pro de la equidad, con ayuda de los diferentes procesos catastrales, lo
cual permitirá la titulación y formalización de predios rurales y urbanos fortaleciendo así las
finanzas de las regiones y unificando en un solo sistema la información de las entidades que
participan del proceso de actualización y legalización de tierras.
xi. Injerencia o no de la Agencia Nacional de Tierras en el área de estudio
La agencia nacional de tierras como ente encargado de labores específicas de recuperación,
adjudicación y extinción de dominios o baldíos por medio del decreto 2363 adelanta procesos
en la zona rural de Cundinamarca en una extensión aproximada de 9100 Hectáreas, pero no
se encontraron procesos en los municipios de Chía, Cajicá y/o Sopó.
xii. Según los POT/PBOT/EBOT Porcentaje de destinación de suelos residenciales,
comerciales, industriales
En el PBOT de los municipios de Cajicá, Chía y Sopó no es claro el porcentaje exacto de las
destinaciones económicas, así que la información se obtuvo del Registro 1 y 2 del IGAC:
Municipio Destinación Destinación Destinación Otras
Residencial Comercial Industrial Destinaciones
Chía 35968 = 73% 2687 = 6% 26 = 0.05% 10334 = 21%
Cajicá 27091 = 83% 1277 = 4% 54 = 0.17% 4283 = 13%
Sopó 5488 = 56% 289 = 3% 30 = 0.3% 3968 = 41%
xiii. Número de predios en No propiedad horizontal y Propiedad horizontal
xiv. Valores generales del metro cuadrado en las zonas urbanas y rurales
Municipio Predios Urbanos Predios Rurales
Chía $ 3.560.000 $ 3.620.000
Cajicá $ 3.675.000 $ 3.045.000
Sopó $ 3.750.000 $ 3.200.000
Para hallar estos valores se tomaron 30 predios de la zona rural y 30 predios de la zona
urbana con diferentes características, inmuebles nuevos, inmuebles usados, apartamentos,
casas, casas en condominios, casa lotes, lotes, edificios, fincas. Con la información
recolectada se promedió el valor aproximado del metro cuadrado en las zonas urbanas y
rurales de los municipios de Chía, Cajicá, y Sopó.
xv. Áreas Totales Construidas El área total construida entre predios rurales y urbanos
según el Registro 2 proporcionado por el IGAC (Instituto Geográfico Agustín Codazzi)
Municipios Área total construida
Chía 5’481.630m²
Cajicá 3’039.267m²
Sopó 1’100.341m²
xvi. En lo posible valor total del avalúo
Municipio Avalúo (Millones de pesos corrientes) Total
Rural Urbano
Chía 6.060.891 3.650.442 9.711.333
Cajicá 2.763.660 1.264.555 4.028.215
Sopó 278.633 834.262 1.112.894
xvii. Valor total del impuesto predial
Municipio Impuesto predial
(Millones de pesos corrientes)
Chía 26.061,8313
Cajicá 11.883,738
Sopó 17.321,32450
C. MODELO DE GESTIÓN
i. Organigrama actual general de las entidades político-administrativas
Teniendo en cuenta los organigramas presentados en el Anexo 1 del presente documento;
podemos concluir que todos estos tienen una estructura similar. Como principal instancia se
presenta al alcalde seguido de las oficinas de prensa - comunicación y las oficinas de control
interno, de las cuales se despliegan los diferentes entes que componen la Alcaldía de cada
municipio a estudiar.
A pesar de tener una estructura sólida que intenta cubrir cada uno de los espacios relevantes
en la organización del territorio, no existe para estos uno especializado en el ordenamiento
territorial y tampoco en catastro. Presentamos a Sopó que solo cuenta con la Secretaría de
Planeación Territorial y Urbanismo; para el municipio de Chía se encuentra la secretaría de
Planeación como en Cajicá. Teniendo en cuenta los enfoques de cada municipio y de las
dependencias antes mencionadas se puede decir que no se habla claramente de los procesos
catastrales, pero sí de la normatividad vigente y de que pretenden llevar a cabo los estándares
establecidos por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
ii. Estrategia general propuesta para el funcionamiento del catastro habilitado
Los municipios presentan características que para poder realizar los procesos catastrales y
requerimientos catastrales, ayudarían en nuestra gestión. Por lo tanto, se propone que la
oficina principal quede ubicada en el municipio de Cajicá por ser la cabecera municipal entre
los tres municipios estudiados y por tener una ubicación central en el esquema asociativo
territorial propuesto. Cajicá está ubicado a 9,8 km del municipio de Chía y a 13,5 km de
Sopó, estando a 16 minutos y 21 respectivamente de Cajicá. En la oficina se realizan
operaciones logísticas y de gestión catastral, manejando los aspectos administrativos,
jurídicos y financieros que estos requieran.
Imágen 2. Municipios de Chía, Cajicá y Sopó
iii. Organigrama propuesto de cómo funcionará la nueva oficina habilitada como
gestora catastral.
Imágen 2. Organigrama
iv. Propuesta general de manejo de datos abiertos e interoperabilidad con otras
entidades
La razón de nuestra actividad en la creación de esta oficina, es poder compartir y unificar la
información catastral para darle un adecuado manejo a los datos abiertos y a la
interoperabilidad entre las diferentes entidades que también realizan procesos catastrales y
que su información son herramienta primordial en la efectividad de nuestras actividades; Por
tanto es necesario que se de un desarrollo óptimo en la conformación de los datos, es por esta
razón que la conformación de los datos se hará teniendo en cuenta el modelo LADM para
Colombia, así estamos garantizando la interoperabilidad entre las entidades que generan,
procesan y utilizan la información geográfica y catastral. Como otra medida de acción, se
hará el proceso de contratación de la plataforma necesaria para adaptar la infraestructura para
el manejo de la Geodatabase, conjunto con el desarrollo de un geoportal que incorpora la
información a disposición, con el objetivo de orientar los procesos de producción,
distribución, disposición y uso de la información geográfica y estadística con ámbito
catastral.
v. Propuesta general de atención al ciudadano para trámites
La efectividad y prontitud son los principales objetivos en la realización de trámites que
solicite el ciudadano; se quiere ofrecer asesoría virtual o telefónica con el objetivo de albergar
la cobertura necesaria para los usuarios que no puedan trasladarse a los puntos físicos. Se
pretende que la asesoría sea didáctica y comprensible a los términos comunes, poniendo a
disposición videotutoriales en los canales virtuales. Además, en la oficina presencial que
estará ubicada en un sitio reconocible y renombrado, se darán las mismas asesorías y se dará
el espacio para tratar los trámites jurídicos, fiscales y económicos relacionados con la gestión
catastral en los municipios.
vi. Propuesta general de metas para cumplir con los procesos catastrales
Dado que estamos cubriendo municipios en zonas aledañas a la ciudad, su expansión es
inminente y progresiva, por tanto requieren de un cubrimiento constante. La meta es realizar
la formación, actualización y difusión catastral en el área urbana cada 2 años y en el área
rural, cada 4; Pero como lo que se quiere fomentar es la conservación catastral, se hará
público un boletín informativo anual que especifique las actividades de gestión catastral en el
portal web a las que se les dieron solución, para tener un registro de la eficiencia del proyecto
propuesto en este documento, con la habilitación catastral para estos municipios.
vii. Cronograma de implementación propuesto después de contar con el acto
administrativo de habilitación
ACTIVIDAD MES
ORGANIZACIÓN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diseño de procesos de gestión catastral.
Elaboración estudio técnico para justificar
en detalle el rediseño organizacional.
Presentar a consideración y aprobación
estudio técnico a la junta respectiva.
Presentar el estudio técnico al
Departamento Administrativo de la Función
Pública (DAFP) para su viabilidad técnica.
Adoptar la nueva estructura, planta de
personal y manual de funciones.
Iniciar el proceso de poblamiento de la
planta de personal.
Diseñar el plan para la generación de
competencias y cierre de brechas
funcionales.
Contratar los cursos de capacitación.
Revisar el modelo de evaluación del
desempeño
USO DE TECNOLOGÍA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Dimensionamiento de la infraestructura
tecnológica.
Adquisición de equipos.
Adquisición de plataforma tecnológica que
permita la generación, actualización y
publicación de la información geográfica.
Adopción de las políticas, estándares y
lineamientos aprobados por la ICDE y el
Modelo LAMD COL.
D. MODELO FINANCIERO
Tomando como referencia todo lo anterior, se creó la siguiente proyección que evidencia si es
factible o no financieramente la habilitación presentada.
COSTOS ESTIMADOS DE LA OPERACIÓN CATASTRAL
Tiempo Periodo
Costo
estimad 2 para
UNITARIO Costo TOTAL
No o para realizar
Actualizados Desactualizados INTEGRAL INTEGRAL para la
Predios formados formar o segund
a 2020 a 2020 para la formación
a 2020 actualiza a
formación/ /actualización
r lo actualiz
actualización
recibido ación
Total de 15.555 42.087 33.853 - $2.378’910.000 30 48
predios meses meses
Rurales 6.007 16.250 13.071 $125.000 $1.634’750.000 30 48
meses meses
Urbanos 2.095 5.664 4.556 $160.000 $744’160.000 24 42
meses meses
Costos TOTALES de funcionamiento teniendo en cuenta la última y la penúltima columna COSTOS EN VALOR
de la tabla anterior PRESENTE (48 meses)
Arriendo o compra predio de sede $460’800.000
Funcionamiento (servicios públicos, servicios de vigilancia, aseo, mantenimiento) $307’200.000
Software y hardware $127’500.000
Sueldos u honorarios (valores totales integrales incluidas cargas por seguridad $1.050’600.000
social, parafiscales, vacaciones etc)
Gastos propios de los procesos catastrales (visitas campo, equipos $1.094’298.600
levantamientos, cartografías, etc) 40 a 50% de los costos de
formación/actualización
Imprevistos $190’000.000
Costos TOTALES $3.230’398.600
La relación encontrada entre los costos totales de la Operación y los costos totales de
funcionamiento es directamente proporcional ya que si estos primeros aumentan (por la
cantidad de predios a formar o actualizar, etc) deben aumentar sin duda alguna los costos de
funcionamiento por varios motivos, se necesitará más personal, más equipos y en general
aumentará este presupuesto estimado.
E. Beneficios de contar con la habilitación como gestores catastrales,
El catastro se presenta como una herramienta que facilita y da desarrollo al fortalecimiento y
gestión del territorio, a partir de los diferentes procesos que se adelantan en este y enfatizando
en la búsqueda del multipropósito se puede obtener de manera efectiva y eficiente la
información predial. Esto es base para un enfoque territorial que busque un mejor desarrollo
del espacio desde diferentes dimensiones, como lo son la social, económica, física, jurídica y
administrativa, estas dinámicas y su enfoque dan desarrollo a diversos procesos que integran
el beneficio del territorio y su población a partir de información sólida y enriquecida desde el
proceso catastral.
La habilitación de los territorios como gestores catastrales dan cabida a esta oportunidad de
dar manejo al territorio y su información de manera más directa y detallada, se garantiza así
un manejo de la información y del territorio en todas sus dimensiones de manera más
continua y eficiente, dando así ventajas de costos, implementación y cumplimiento, que a su
vez propicien una sostenibilidad en proyectos y planes de desarrollo del territorio mismo y su
población.
La garantía del acceso, manejo y gestión de la información va de la mano con la autonomía
que y capacidad que poseen los territorios al constituirse como gestores catastrales, se da
prioridad a procesos y zonas específicas, así como la optimización y empleo de recursos de
manera objetiva y beneficiosa. El manejo de la información catastral y espacial es pilar para
el desarrollo y gestión de un territorio, los gestores catastrales y sus procesos permiten que
esto se realice y evidencie de manera más amplia y positiva en beneficio de todos.
F. Principales dificultades encontradas en el proceso y recomendaciones al
municipio
La búsqueda de datos fue el proceso más complicado, esto debido al análisis de la
información que se realiza a partir de diferentes fuentes como el IGAC y el DANE, el acceso
a la información, así como su longevidad dificulto llevar a cabo esta actividad en búsqueda de
información de los predios en propiedad horizontal y no propiedad horizontal. Ya como
segunda dificultad, pero en menor medida fue el desarrollo de los costos de funcionamiento,
esto por la búsqueda de información referente a los correspondientes arriendos o valores de
funcionamiento para todas las características, sin embargo, se realizó el proceso de manera
asertiva y se pudo obtener la información necesaria.
Como recomendación a los territorios se presenta de manera primordial la actualización de
los territorios en suelo rural, principalmente en el municipio de Sopó, ya que se evidenció un
gran porcentaje de desactualización en la zona. Se resalta este proceso debido a la
importancia que representa en la gestión del territorio, en estos municipios se hace evidente el
desarrollo de conjuntos, condominios y casas campestres, por lo cual una actualización y un
seguimiento de los procesos catastrales permiten evidenciar la realidad de estos lugares, por
ende, se recomienda el estudio e implementación de los procesos catastrales en predios de
propiedad horizontal especialmente en la zona rural de los municipios. Así mismo se debe
verificar la expansión presente en los municipios, ya que por su cercanía a Bogotá se podría
decir que se ha dado influencia en la expansión de vivienda urbana.
G. En suma, a manera de conclusión, los interesados deberán acreditar las
capacidades requeridas y cabal cumplimiento a la normatividad y lineamientos
técnicos que se adopten en materia catastral.
El desarrollo del proceso catastral se basa en los requerimientos y pautas establecidas bajo las
diferentes normativas que lo acogen, estas se presentan como las diferentes resoluciones,
decretos, leyes y normativas técnicas. Estas nos muestran las funciones y obligaciones de los
gestores catastrales, en donde encontramos que se debe prestar un servicio para los territorios
o municipios designados de una manera que se garantice la eficiencia y continuidad a partir
de recursos físicos y tecnológicos apropiados para obtener calidad, integridad y veracidad en
la información que se recolecta o genera desde perspectivas físicas, jurídicas y económicas.
Se debe garantizar además el acceso a la información de manera interoperable y continua a
partir de la base catastral, dando cumplimiento a los procesos y actividades que se habilitaron
respectivamente para el desarrollo del servicio como gestor.
El correcto desarrollo de los procesos constituye el beneficio y los resultados óptimos para el
territorio y la población sobre la cual se está actuando y trabajando en específico.
Dentro de las normativas que se mencionan anteriormente se encuentran:
● Decreto 1983 de 2019
● Decreto 148 de 2020
● Res 388 de 2020
● Ley 1955 de 2019
● Res 471 de 2020
Se hace mención especial al decreto 148 de 2020 en donde se establece que “La gestión
catastral comprende los procesos de formación, actualización, conservación y difusión de la
información catastral, así como los procedimientos de enfoque multipropósito” por ende el
desarrollo correcto se debe realizar a partir de los parámetros y lineamientos establecidos
para la obtención de resultados esperados de manera óptima y beneficiosa.
ANEXOS
● ANEXO 1 (Organigramas político-administrativos)
1. CHÍA
https://opc.chia-cundinamarca.gov.co/index.php/aseguramiento/organigrama
2. SOPÓ
https://www.sopo-cundinamarca.gov.co/publicaciones/32/organigrama/
3. CAJICÁ
https://cajica.gov.co/organigrama/
