INFORME LEGAL Nº 018-2017–UNDAC/DGAJ
A : Ing. FLORO P. ZENTENO GOMEZ.
Director de Recursos Humanos
DE : Abogç..
Director General de Asesoria Jurídica
ASUNTO : Opinión Legal.
REFERENCIA : Oficio N° 133-2021-URH/SUGC.
Informe Técnico Nº 010-2021-UNDAC/URH/SUG.
Medianre
FECHA : 05 de mayo de 2021
Es grato dirigirme a usted, con la finalidad de saludarla cordialmente y a la vez
manifestarle conforme al asunto descrito en el presente informe, lo siguiente:
I. ANTECEDENTE:
1.1. Mediante Oficio de la referencia, con fecha de recepción 27/04/2021, la Dirección de
Recursos Humanos, solicita opinión legal referido a la asignación económica por
cumplir 25 años de servicio.
1.2. Mediante Solicitud, con fecha de recepción 22/02/2021, presentada por el administrado
Rommel Luis López Alvarado solicita Asignación Económica por cumplir 25 años de
servicios en la UNDAC.
1.3. Mediante Resolución Directoral Nº 144-2020-UNDAC-R de fecha 30/09/2020, se
resuelve reconocer y felicitar a los docentes, entre otros al administrado Rommel Luis
López Alvarado, que cumplen 25 años de servicio en la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión; en el año 2019.
Base legal
Ley 30220 – Ley Universitaria.
- Constitución Política del Perú.
- TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General – Ley 27444, aprobado por
decreto supremo N° 004-2019-JUS.
I. ANÁLISIS JURÍDICO:
1.4. Teniendo en cuenta el escrito de solicitud, presentada por el administrado Rommel
Luis López Alvarado por donde solicita Asignación Económica por cumplir 25 años
de servicios en la UNDAC, se tiene que el administrado tiene la calidad de Nombrado
desde el 22/04/1998.
1.5. De lo antes mencionado se tiene que desde la fecha Nombramiento (22/04/1998) hasta
el día de la presentación de la Constancia de haberes (30/12/2020), emitido por la
Sub Dirección de Escalafón, donde se indica que el administrado laboró como
personal docente (con la categoría de Principal a Dedicación Exclusiva Nombrado,
desde el 01/12/1994, lo que a la fecha de 30/12/2020, ha realizado 25 años y 10 meses
y 0 días.
1.6. Que del informe Técnico (documento generador de la presente opinión), se tiene que el
administrado durante el periodo 01/10/2019 al 22/11/2020 (01 año, 02 meses y 21
días), habría pertenecido al Régimen laboral de la Ley del Servicio Civil, régimen en
la cual no existe disposición normativa de otorgamiento de Asignación económica por
cumplir 25 y 30 años de servicio, lo que a prima facie existiría un descuento de fechas
en cuanto a los hechos antes mencionados, esto es:
1. Desde la fecha de inicio de relación laboral (01/12/1994) a la fecha del
Nombramiento (22/04/1998) siendo 03 años 04 meses y 21 días; y.
2. El tiempo de pertenencia al régimen laboral Servir, esto es (01 año, 02 meses y
21 días).
1.7. Lo que sumando, serían un tiempo a descontar de 04 años 7 meses y 12 días, lo que,
con lo mencionado por la Constancia de haberes (25 años y 10 meses y 0 días), daría
un resultado de 21 años 03 meses y 12 días.
1.8. Huelga mencionar que esta oficina discrepa con lo mencionado en el Informe
Técnico Nº 010-2021-UNDAC/URH/SUG mencionado supra, respecto a que la Ley Nº
30057 Ley del Servicio Civil y que por lo tanto no se cuenta para una asignación como
el que ahora nos preocupa, ya que ninguna manera esta normativa hace desaparecer
derechos (teoría de los hechos cumplidos), más aún si dicha asignación económica por
cumplir 25 y 30 años de servicio, están plasmado (por técnica legislativa) en normas
presupuestales. En efecto, si bien el D.S. Nº 341-2019-EF, Estableció fórmulas de
cálculo de la Compensación por Tiempo de Servicios, de la asignación económica y
monto de la bonificación por sepelio y luto para los docentes ordinarios de las
Universidades Públicas, esta normativa tiene exclusiva armonía con la Sexagésima
Sétima, Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2019,y ciertamente esta última contempla la
asignación a los docentes universitarios que cumplen 25 y 30 años.
1.9. Esta normativa, centrándose en el año Fiscal 2019, conforme su Art. 2 menciona
que el cómputo de los años de servicio inicia desde el nombramiento en la carrera de
docente, por lo que corresponde a la entidades públicas evaluar cada caso concreto a fin
de determinar si el servidor cumple con lo establecido en la norma correspondiente a fin
de que se le otorgue la asignación económica por cumplir 25 y 30 años de servicio. Para
el presente caso, este despacho, tomando en cuenta lo estrictamente contemplado por
esta normativa (D.S. Nº 341-2019-EF) del inicio del nombramiento, el administrado
tiene un tiempo de 22 años 8 meses y 8 días, lo que no le hace acreedor del derecho.
1.10. Por no fuera poco, si bien la Sexagésima Sétima, Disposición Complementaria
Final de la Ley N° 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2019, a la que el D.S. Nº 341-2019-EF guarda relación y el mismo que es invocado por
el administrado, mencionaba el mecanismo de la Asignación económica (por cumplir 25
y 30 años de servicios) a los docentes universitarios, esto se hizo de manera taxativa
(principio de legalidad); lo que para el año fiscal 2021 no existe.
1.11. En efecto, la Ley N° 31084 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO
PARA EL AÑO FISCAL 2021 en su Art. 32 lit.d otorga únicamente pago de las
entregas económicas para el personal de la salud por el cumplimiento de 25 y 30 años
de servicios, sepelio y luto y el pago de la compensación por tiempo de servicios, en el
marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo 015-2018-SA, Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo 1153 (…)”, lo que hace imposible el
otorgamiento de la Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicio en el ejercicio de
año 2021, a un docente Universitario por carecer de normativa que lo autorice.
1.12. Si bien mediante Resolución Rectoral Nº 144-2020-UNDAC-R se reconoció
cumplir 25 años de servicio, para el caso concreto debe entenderse como un
reconocimiento de permanencia pero no dentro de una carrera de docencia regulada por
normas especiales, y en respeto estricto del espíritu de las normas presupuestales, y el
principio de legalidad que caracteriza a toda nivel de la administración publica, no es
procedente lo peticionado
I.1. Por lo expuesto este despacho considera que al haber revisado ya el caso, es
improcedente el pedido de reconocimiento de pago por cumplir 25 años de servicio
conforme a los fundamentos expresados.
CONCLUSIONES:
PRIMERO: Se emite opinión legal considerando que no es procedente el pedido de
reconocimiento de pago por cumplir 25 años de servicio formulado por el administrado
Rommel Luis López Alvarado en su solicitud de fecha 20/02/2021.
SEGUNDO: Notificar en acto resolutivo lo opinado por esta área de asesoría.
Atentamente.
