TEMA 9 Y 10: LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

ART.1 Objeto y finalidad

Este fragmento establece los objetivos y alcances de una ley relacionada con la contratación del sector público.
Algunos puntos importantes son:

1. El propósito principal de la ley es regular la contratación del sector público para garantizar principios
como la libertad de acceso a las licitaciones, publicidad, transparencia, no discriminación e igualdad de
trato entre los licitadores. También busca asegurar una eficiente utilización de los fondos públicos
mediante la definición previa de necesidades, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la
oferta más ventajosa económicamente.
2. La ley también aborda el régimen jurídico aplicable a los efectos, cumplimiento y extinción de los
contratos administrativos, considerando los fines institucionales de carácter público que buscan
realizarse a través de estos contratos.
3. Se establece la obligatoriedad de incorporar criterios sociales y medioambientales de manera
transversal en todas las contrataciones públicas, siempre que guarden relación con el objeto del
contrato. La inclusión de estos criterios se considera beneficiosa para lograr una mejor relación calidad-
precio y mayor eficiencia en el uso de los fondos públicos. Además, se destaca la facilitación del acceso
a la contratación pública para pequeñas y medianas empresas, así como para empresas de economía
social.

ART.2 Ámbito de aplicación

Este artículo establece la aplicación de la ley a los contratos del sector público. Aquí hay algunos puntos clave:

1. Se consideran contratos del sector público y están sujetos a la presente ley, en la forma y términos
previstos en la misma, aquellos contratos onerosos celebrados por las entidades enumeradas en el
artículo 3. Un contrato se considera oneroso cuando el contratista obtiene algún tipo de beneficio
económico, ya sea directa o indirectamente.
2. La ley también se aplica a los contratos subvencionados por entidades que tienen la consideración de
poderes adjudicadores, celebrados por otras personas físicas o jurídicas en los casos previstos en el
artículo 23 relacionado con los contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada.
3. La aplicación de esta ley a los contratos celebrados por Comunidades Autónomas, entidades que
integran la Administración Local u organismos dependientes de ellas, así como a los contratos
subvencionados por estas entidades, se realizará según los términos establecidos en la Disposición
final primera de la ley, que aborda los títulos competenciales.
4. Para identificar las prestaciones que son objeto de los contratos regulados por esta ley, se utilizará el
"Vocabulario común de contratos públicos," aprobado por el Reglamento (CE) n.o 2195/2002 del
Parlamento Europeo y del Consejo o normativa comunitaria que le sustituya.

ART.3 Ámbito subjetivo

Este fragmento define qué entidades forman parte del sector público y establece las categorías dentro de este
sector para efectos de la Ley de Contratos del Sector Público. Aquí tienes algunos puntos importantes:

1. Entidades que forman parte del sector público:

a) Administración General del Estado, Comunidades Autónomas, Ciudades Autónomas de Ceuta y
Melilla, y Entidades que integran la Administración Local.
b) Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social.
c) Organismos Autónomos, Universidades Públicas y autoridades administrativas independientes.
d) Consorcios, fundaciones públicas, Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, Entidades
Públicas Empresariales, sociedades mercantiles, fondos sin personalidad jurídica, entidades
específicas para necesidades de interés general, asociaciones, Diputaciones Forales, y Juntas
Generales de los Territorios Históricos del País Vasco en lo que respecta a su actividad de
contratación.
e) Las fundaciones públicas que en esta ley se entiende que deben de reunir alguno de estos
requisitos:
  Constitución con Aportación Mayoritaria: La fundación se considera pública si se constituye
inicialmente con una aportación mayoritaria, ya sea directa o indirecta, de una o varias entidades
integradas en el sector público.
 Patrimonio Mayoritariamente Público: El patrimonio de la fundación debe estar integrado en más
del 50 por ciento por bienes o derechos aportados o cedidos por sujetos del sector público de
manera permanente.
 Mayoría de Derechos de Voto en el Patronato: La mayoría de derechos de voto en el patronato
de la fundación debe corresponder a representantes del sector público.
f) Las mutuas colaboradoras con la SegSoc
g) Las entidades Públicas empresariales de la Ley 40/2015 del Rég Juri del SecPub
h) Las sociedades mercantiles en el que el capital social, la participación directa o indirecta sea
superior al 50% (en las letras de la a a la h)
i) Los fondos que no tiene personalidad jurídica
j) Cualquiera entidad con personalidad jurídica propia que hayan sido creadas para satisfacer
necesidades de interés general
k) Las asociaciones creadas por las letras anteriores
l) En esta ley también forman parte del sect púb las DF y las JG de los TH a lo que respecta su
actividad de contratación
2. Administraciones Públicas:
- Incluye entidades mencionadas en la letra a, b, c y l
- Consorcios y otras entidades de derecho público vinculadas a una o varias Administraciones
Públicas.
3. Poderes adjudicadores:
- Administraciones Públicas, fundaciones públicas, Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social,
otras entidades con personalidad jurídica para necesidades de interés general, y asociaciones.
4. Excepciones para partidos políticos, organizaciones sindicales y empresariales:
- Estos sujetos deberán cumplir con principios de publicidad, concurrencia, transparencia, igualdad y
no discriminación para contratos sujetos a regulación armonizada.
5. Corporaciones de derecho público:
- Estarán sujetas a la ley cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador según el
apartado tercero, letra d) del presente artículo.

ART.4 Régimen aplicable a los negocios jurídicos excluidos

Las relaciones jurídicas, negocios y contratos mencionados en esta sección no están sujetos a las
disposiciones de la Ley que has compartido. Se rigen por normas especiales, y en caso de dudas o lagunas, se
aplicarán los principios de la Ley correspondiente.

ART.116 Expediente de contratación: iniciación y contenido

- La importancia de la tramitación del expediente para la celebración de contratos por parte de las
Administraciones Públicas. El proceso incluye la motivación de la necesidad del contrato, la publicación en el
perfil de contratante y la incorporación de documentos esenciales, como el pliego de cláusulas
administrativas y de prescripciones técnicas. Además, se menciona la posibilidad de sustituir algunos
documentos en casos específicos, como el procedimiento de diálogo competitivo o contratos basados en
acuerdos marco. También se señala la necesidad de contar con el certificado de existencia de crédito y la
fiscalización previa de la intervención.
- El expediente se justificará de la siguiente manera:

a) La elección del procedimiento de licitación.

b) La clasificación exigida a los participantes.
c) Los criterios de solvencia técnica, profesional, económica y financiera, así como las condiciones
especiales de ejecución del contrato.
d) El valor estimado del contrato con indicación de todos los conceptos, incluyendo costes laborales si
existen.
e) La necesidad de la Administración a la que se pretende dar satisfacción, su relación con el objeto
del contrato y que sea directa, clara y proporcional.
f) En los contratos de servicios, el informe de insuficiencia de medios.
g) La decisión de no dividir en lotes el objeto del contrato, en su caso.

- Además, si la financiación del contrato proviene de distintas fuentes, se tramitará un solo expediente por el
órgano de contratación correspondiente, debiendo acreditarse la plena disponibilidad de todas las
aportaciones y determinarse el orden de su abono, incluyendo una garantía para su efectividad.
ART.117 Aprobación del expediente

1. Una vez completado el expediente de contratación, se emitirá una resolución motivada por el órgano de
contratación aprobando el mismo y disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación. Esta
resolución implica la aprobación del gasto, salvo en casos excepcionales. La resolución debe ser
publicada en el perfil de contratante.
2. Además, señala que los expedientes de contratación pueden completarse con la adjudicación y
formalización del contrato, incluso si su ejecución debe iniciarse en el ejercicio siguiente. Se permite
comprometer créditos con las limitaciones establecidas en las normas presupuestarias de las distintas
Administraciones Públicas sujetas a esta Ley.

ART.118 Expediente de contratación en contratos menores

1. Los contratos menores, que son contratos de valor estimado inferior a 40.000 euros en el caso de obras
o a 15.000 euros en el caso de suministro o servicios, a excepción de lo regulado en el artículo 229 para
el ámbito estatal. La tramitación de estos contratos requerirá el informe del órgano de contratación
motivando la necesidad del contrato, la aprobación del gasto y la incorporación de la factura
correspondiente, cumpliendo con los requisitos establecidos por las normas de desarrollo de la Ley.
2. En el caso de contratos menores de obras, se deberá agregar el presupuesto de las obras y, cuando
sea necesario según normas específicas, el correspondiente proyecto. También se solicitará el informe
de las oficinas o unidades de supervisión si el trabajo afecta a la estabilidad, seguridad o estanqueidad
de la obra.
3. Se destaca la justificación en el expediente de que no se está alterando el objeto del contrato para evitar
la aplicación de las reglas generales de contratación y que el contratista no ha suscrito más contratos
menores que superen la cifra establecida.
4. Los contratos menores deben publicarse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 63.4.

ART.119 Tramitación urgente del expediente

1. La tramitación urgente se aplica a los expedientes de contratos cuya celebración es indispensable de

manera inmediata debido a una necesidad inaplazable o cuando es esencial acelerar la adjudicación
por razones de interés público. Para ello, se requiere que el órgano de contratación emita una
declaración de urgencia, la cual debe estar debidamente fundamentada. Esto permite agilizar los
trámites y procedimientos habituales para adaptarse a la premura de la situación
2. Cuando se trata de expedientes calificados como urgentes, se siguen las mismas pautas que en los
procedimientos ordinarios, pero con algunas especialidades:

a) Preferencia en el despacho: Los expedientes urgentes tienen prioridad en el despacho por parte
de los distintos órganos involucrados en la tramitación. Estos órganos deben emitir sus informes o
completar los trámites correspondientes en un plazo de cinco días. No obstante, si la complejidad
del expediente u otras causas justificadas impiden cumplir con este plazo, se puede informar al
órgano de contratación, y en ese caso, el plazo se extiende hasta diez días.
b) Reducción de plazos: Una vez acordada la apertura del procedimiento de adjudicación, los plazos
establecidos en la ley para la licitación, adjudicación y formalización del contrato se reducirán a la
mitad. Sin embargo, hay algunos plazos específicos que no se reducirán, como los relacionados con
la formalización del contrato, la presentación de proposiciones en ciertos procedimientos y otros
casos particulares. En la tramitación urgente de contratos, se aplican reducciones significativas en
varios plazos establecidos por la ley. Aquí te detallo los plazos que se mantienen sin reducción:

o Plazo de espera antes de la formalización del contrato: Permanece en quince días hábiles, según
el apartado 3 del artículo 153.
o Plazo de presentación de proposiciones en el procedimiento abierto: Se podrá reducir de acuerdo
con lo indicado en la letra b) del apartado 3) del artículo 156.
o Plazos de presentación de solicitudes y de proposiciones en procedimientos restringido y de
licitación con negociación: Se podrán reducir según lo establecido en el segundo párrafo del
apartado 1 del artículo 161 y en la letra b) del apartado 1 del artículo 164, según el caso.
o Plazo de presentación de solicitudes en procedimientos de diálogo competitivo y de asociación
para la innovación: No es susceptible de reducción.
 o Plazo para proporcionar información adicional a candidatos o licitadores: En contratos de obras,
suministros y servicios sujetos a regulación armonizada, será de 4 días como máximo antes de
que finalice el plazo fijado para la presentación de ofertas.
o Plazos establecidos en el artículo 159 para la tramitación del procedimiento abierto simplificado:
Se aplican las reducciones según lo señalado en el apartado 5 de dicho artículo.

Cabe destacar que estas reducciones no se aplicarán a los contratos de concesiones de obras y
concesiones de servicios sujetos a regulación armonizada, independientemente del procedimiento de
adjudicación utilizado.

c) El plazo de inicio de ejecución del contrato no podrá exceder de un mes, contando desde la
formalización

ART.120 Tramitación de emergencia

Cuando la Administración se ve enfrentada a situaciones excepcionales, como eventos catastróficos o

amenazas graves a la defensa nacional, la ley establece un régimen excepcional para la contratación. Aquí
tienes los puntos clave:

1. Actuación Inmediata:
o Orden del Órgano de Contratación: Puede ordenar la ejecución inmediata sin necesidad de
tramitar un expediente de contratación. Esto incluye la capacidad para contratar libremente,
incluso sin crédito suficiente inicialmente.
o Crédito Insuficiente: Si no hay crédito suficiente, se procederá a dotarlo después de tomar la
decisión, de acuerdo con la Ley General Presupuestaria.
o Información al Consejo de Ministros: En el caso de contratos celebrados por la Administración
General del Estado u otras entidades estatales, se informará al Consejo de Ministros en un
plazo máximo de treinta días.
2. Plazo de Ejecución:
o Plazo Máximo: El inicio de la ejecución de las prestaciones no puede exceder un mes desde la
adopción del acuerdo. Si este plazo se supera, se requerirá la tramitación de un procedimiento
ordinario.
3. Finalización y Cuenta Justificativa:
o Cumplimiento de Contratos: Una vez ejecutadas las actuaciones, se seguirán las normas
habituales sobre cumplimiento de contratos, recepción y liquidación de la prestación.
o Libramiento de Fondos Justificativo: Si se ha realizado un libramiento de fondos a justificar, y ha
transcurrido el plazo establecido, se presentará una cuenta justificativa con reintegro de los
fondos no utilizados.

Este régimen excepcional permite a la Administración actuar de manera ágil y eficiente en circunstancias
críticas.

ART.121 Pliegos de cláusulas administrativas generales

1. El Consejo de Ministros tiene la facultad de aprobar pliegos de cláusulas administrativas generales, que
deben ajustarse a las disposiciones de la Ley de Contratos del Sector Público y sus normativas
asociadas. Estos pliegos se utilizan en los contratos celebrados por los órganos de contratación de la
Administración General del Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios
Comunes de la Seguridad Social, así como otras entidades que sean consideradas Administraciones
Públicas integrantes del sector público estatal.
2. Las Comunidades Autónomas y las entidades de la Administración Local también tienen la posibilidad
de aprobar sus propios pliegos de cláusulas administrativas generales, siempre que se ajusten a sus
normativas específicas. Este proceso debe incluir el dictamen del Consejo de Estado u órgano
consultivo equivalente de la Comunidad Autónoma correspondiente, si existe. Esta estructura permite la
adaptación de los pliegos a las particularidades de cada nivel de la Administración, asegurando la
coherencia con la legislación aplicable.
ART.122 Pliegos de cláusulas administrativas particulares

Los pliegos de cláusulas administrativas particulares son documentos esenciales en la contratación pública.
Aquí se establecen las condiciones y términos específicos del contrato. Aquí hay algunos puntos clave:

1. Aprobación y Modificación: Estos pliegos deben ser aprobados antes de autorizar el gasto o, si no
hay licitación, antes de la adjudicación del contrato. Solo pueden ser modificados posteriormente en
caso de error material, de hecho o aritmético. Cualquier otra modificación implica la retroacción de
actuaciones.
2. Contenido del Pliego: Deben incluir criterios de solvencia y adjudicación, consideraciones sociales,
laborales y ambientales, pactos y condiciones que definen los derechos y obligaciones de las partes,
previsiones sobre la cesión del contrato, obligación del adjudicatario de cumplir las condiciones
salariales del Convenio Colectivo aplicable, entre otras menciones requeridas por la ley. En el caso de
contratos mixtos, se especifica el régimen jurídico aplicable a sus efectos, cumplimiento y extinción.
3. Penalidades: Los pliegos pueden establecer penalidades por incumplimiento o cumplimiento
defectuoso de la prestación, especialmente cuando estas características hayan sido consideradas en
los criterios de adjudicación. También pueden asignar carácter esencial a la observancia puntual de
estas características. Estos puntos garantizan la transparencia, la equidad y la legalidad en los procesos
de contratación pública.
4. Integración en los Contratos: Las cláusulas de estos pliegos se consideran parte integral de los
contratos. Esto garantiza que las condiciones establecidas en los pliegos sean vinculantes para todas
las partes involucradas.
5. Aprobación de Pliegos: La responsabilidad de aprobar los pliegos de cláusulas administrativas
particulares recae en el órgano de contratación. Este órgano también puede aprobar modelos de pliegos
para ciertas categorías de contratos similares.
6. Informe de la Junta Consultiva: La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado debe emitir
un informe previo sobre todos los pliegos de cláusulas administrativas particulares que propongan
estipulaciones contrarias a los pliegos generales correspondientes. Esto contribuye a mantener
coherencia y legalidad en los procedimientos de contratación.
7. Informe del Servicio Jurídico: En la Administración General del Estado y otras entidades del sector
público estatal, la aprobación de los pliegos y modelos requiere el informe previo del Servicio Jurídico
respectivo. Sin embargo, este informe no es necesario si el pliego se ajusta a un modelo previamente
aprobado. Estos procedimientos adicionales garantizan una revisión legal y coherente de los pliegos de
cláusulas administrativas particulares antes de su implementación.

ART.123 Pliego de prescripciones técnicas generales

Aquí se menciona que, previo informe de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, el Consejo de
Ministros, a propuesta del Ministro correspondiente, tiene la facultad de establecer los pliegos de prescripciones
técnicas generales. Estos pliegos son pautas técnicas a las que deben ajustarse la Administración General del
Estado, sus Organismos Autónomos, Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, así como
otras entidades que posean la condición de Administraciones Públicas integrantes del sector público estatal. Estos
pliegos de prescripciones técnicas generales proporcionan directrices y requisitos técnicos que deben cumplir los
contratistas al llevar a cabo un contrato. Su establecimiento por parte del Consejo de Ministros permite una
estandarización y coherencia en los aspectos técnicos de los contratos celebrados por estas entidades.

ART.124 Pliego de prescripciones técnicas particulares

El órgano de contratación tiene la responsabilidad de aprobar, antes de la autorización del gasto o conjuntamente con
ella, y siempre antes de la licitación o adjudicación del contrato, los pliegos y documentos que contengan las
prescripciones técnicas particulares. Estos documentos definen las condiciones técnicas, las calidades y los aspectos
sociales y ambientales que deben regir la ejecución del contrato. Es importante destacar que estos pliegos de
prescripciones técnicas particulares solo podrán ser modificados posteriormente en caso de error material, de hecho
o aritmético, de lo contrario, su modificación conllevará la retroacción de actuaciones.

ART.125 Definición de determinadas prescripciones técnicas

a) Definiciones de "Prescripción o especificación técnica" en el contexto de contratos de obras, suministro o

servicios:
 a) En el caso de contratos de obras, se refiere al conjunto de prescripciones técnicas que definen las
características de materiales, productos o suministros. Esto incluye aspectos como procedimientos de
aseguramiento de calidad, impacto social, laboral, ambiental y climático, diseño para todas las
necesidades, terminología, pruebas, métodos de prueba, envasado, marcado, etiquetado, instrucciones de
uso, procesos y métodos de producción en cualquier fase del ciclo de vida de las obras. También abarca
reglas para la elaboración del proyecto y cálculo de las obras, condiciones de prueba, control y recepción
de las obras, así como técnicas o métodos de construcción y otras condiciones técnicas.
b) En el caso de contratos de suministro o servicios, se refiere a la especificación que define las
características de un producto o servicio. Esto incluye niveles de calidad, comportamiento ambiental y
climático, diseño para todas las necesidades, evaluación de la conformidad, rendimiento, seguridad,
dimensiones, denominación de venta, terminología, símbolos, pruebas, métodos de prueba, envasado,
marcado, etiquetado, instrucciones de uso, procesos y métodos de producción en cualquier fase del ciclo
de vida del suministro o servicio, así como procedimientos de evaluación de la conformidad.
b) Definicion de Norma Se refiere a una especificación técnica aprobada por un organismo de normalización
reconocido. Aquí hay algunas aclaraciones adicionales:

 Norma internacional: Es una norma adoptada por un organismo internacional de normalización y puesta a
disposición del público. Esto implica que la norma es aplicable en un contexto global y está destinada a ser
utilizada internacionalmente.
 Norma europea: Se refiere a una norma adoptada por un organismo europeo de normalización y puesta a
disposición del público. Este tipo de norma tiene un alcance específico en el contexto europeo y se utiliza en
los países que forman parte de la Unión Europea u otras asociaciones europeas.
 Norma nacional: Es una norma adoptada por un organismo nacional de normalización y puesta a
disposición del público. Estas normas son específicas de un país en particular y se aplican dentro de las
fronteras de ese país.

Esencialmente, las normas proporcionan pautas técnicas y especificaciones para productos, servicios o sistemas, y
su cumplimiento puede ser voluntario.

c) La "Evaluación técnica europea" se refiere a un proceso documentado que evalúa las prestaciones de un
producto de construcción en relación con sus características esenciales. Este proceso se lleva a cabo de
acuerdo con el correspondiente "documento de evaluación europeo". La definición se basa en el artículo 2, punto
12, del Reglamento (UE) n.o 305/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo. El Reglamento (UE) n.o 305/2011
establece las condiciones armonizadas para la comercialización de productos de construcción en la Unión
Europea. La "Evaluación técnica europea" es un elemento clave en este contexto, ya que proporciona una
evaluación documentada de las características esenciales de un producto de construcción, lo que facilita su
cumplimiento con los requisitos europeos aplicables. En resumen, es un proceso que contribuye a garantizar que
los productos de construcción cumplan con los estándares y requisitos establecidos a nivel europeo para su
comercialización.
d) La "Especificación técnica común" se refiere a una especificación técnica en el ámbito de las Tecnologías de
la Información y Comunicación (TIC) que ha sido elaborada de acuerdo con los artículos 13 y 14 del Reglamento
(UE) n.o 1025/2012. El Reglamento (UE) n.o 1025/2012 establece principios y directrices para la elaboración y
utilización de normas en la Unión Europea. Los artículos 13 y 14 de este reglamento se centran en la creación
de especificaciones técnicas comunes en el ámbito de las TIC. Estas especificaciones buscan garantizar la
interoperabilidad y la compatibilidad de los productos y servicios en el sector de las TIC en el mercado europeo.
En resumen, la "Especificación técnica común" en el contexto de las TIC es un documento técnico elaborado
según los procedimientos establecidos en el Reglamento (UE) n.o 1025/2012 para facilitar la coherencia y la
compatibilidad de los productos y servicios en este sector en la Unión Europea.
e) Una referencia técnica es un documento técnico que, aunque no tiene el estatus normativo obligatorio de una
norma europea, ofrece orientación y detalles técnicos importantes que pueden ser de utilidad en diversos
contextos. Estos documentos suelen ser desarrollados para abordar aspectos específicos de la tecnología, la
industria o cualquier otro campo técnico.

ART.126 Reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas

Las prescripciones técnicas son un aspecto fundamental en los procesos de contratación pública, y se rigen por
varios principios:

1. Igualdad de Condiciones: Las prescripciones técnicas deben proporcionar a los empresarios acceso en
condiciones de igualdad al procedimiento de contratación, sin crear obstáculos injustificados a la
competencia.
2. Alcance de las Prescripciones Técnicas: Pueden referirse al proceso o método específico de producción o
prestación, incluso si no forman parte material de las obras, suministros o servicios, siempre que estén
vinculados al objeto del contrato y guarden proporción con su valor y objetivos.
 3. Accesibilidad Universal y Diseño para Todas las Personas: Para contrataciones destinadas a ser
utilizadas por personas físicas, se deben redactar las prescripciones técnicas teniendo en cuenta la
Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y los criterios de
accesibilidad universal y diseño universal o diseño para todas las personas.
4. Criterios de Sostenibilidad y Protección Ambiental: Si el objeto del contrato afecta o puede afectar al
medio ambiente, las prescripciones técnicas deben definirse aplicando criterios de sostenibilidad y protección
ambiental, siguiendo las definiciones y principios establecidos en la Ley 16/2002, de Prevención y Control
Integrados de la Contaminación.
5. Formulación de Prescripciones Técnicas:

a) En términos de rendimiento o exigencias funcionales.

b) Haciendo referencia a especificaciones técnicas contenidas en normas nacionales, normas europeas,
evaluaciones técnicas europeas, especificaciones técnicas comunes, normas internacionales u otros
sistemas de referencias técnicas.
c) Pueden hacer referencia a una combinación de las opciones anteriores.
6. Evitar Referencias Específicas:
a) Las prescripciones técnicas no deben hacer referencia a una fabricación o procedencia específica,
marcas, patentes, tipos o un origen determinado para favorecer o descartar ciertas empresas o
productos.
b) Excepcionalmente, si no es posible una descripción precisa, se permite con la mención "o
equivalente".
7. Uso de Normas y Documentos Técnicos:
a) Se permite hacer referencia a normas nacionales o europeas, documentos de idoneidad técnica,
especificaciones técnicas comunes, normas internacionales u otros sistemas de referencias técnicas.
b) En caso de hacer referencia a normas o documentos, se debe añadir "o equivalente".
8. No Rechazo Injustificado:
a) No se puede rechazar una oferta basándose en que no se ajusta a las especificaciones técnicas si el
licitador demuestra que cumple de manera equivalente con los requisitos exigidos.

Estas disposiciones buscan garantizar la competencia, la igualdad de condiciones y la posibilidad de participación

para diversos proveedores en los procesos de contratación pública.

ART.127 Etiquetas

1. La "etiqueta" se define como cualquier documento, certificado o acreditación que confirme que las obras,
productos, servicios, procesos o procedimientos cumplen con requisitos específicos. En el contexto de la Ley,
esta definición establece la manera en que se confirma el cumplimiento de ciertos estándares o condiciones
mediante documentos oficiales o certificaciones.
2. Cuando los órganos de contratación tengan la intención de adquirir obras, suministros o servicios con
características específicas de tipo medioambiental, social u otro, pueden exigir una etiqueta específica como
medio de prueba de que cumplen con las características exigidas. Estas etiquetas pueden estar relacionadas
con aspectos como la agricultura o la ganadería ecológicas, el comercio justo, la igualdad de género o el
cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo. Sin embargo,
deben cumplirse varias condiciones:

 Los requisitos para obtener la etiqueta deben referirse únicamente a criterios vinculados al objeto del
contrato y ser adecuados para definir sus características.
 Los requisitos para obtener la etiqueta deben basarse en criterios verificables objetivamente y no resultar
discriminatorios.
 La adopción de las etiquetas debe seguir un procedimiento abierto y transparente en el que puedan
participar todas las partes interesadas.
 Las etiquetas deben ser accesibles para todas las partes interesadas.
 Los requisitos para obtener la etiqueta deben ser establecidos por un tercero sobre el cual el empresario no
pueda ejercer una influencia decisiva.
 Las referencias a las etiquetas no deben restringir la innovación.

Si una etiqueta cumple con algunas condiciones pero establece requisitos no vinculados al objeto del contrato, los
órganos de contratación no exigirán la etiqueta como tal, pero podrán definir las prescripciones técnicas por
referencia a las especificaciones detalladas de esa etiqueta o partes de esta que estén vinculadas al objeto del
contrato y sean adecuadas para definir sus características.

3. Cuando los órganos de contratación no requieran en los pliegos que las obras, suministros o servicios
cumplan todos los requisitos exigidos para la obtención de una etiqueta, indicarán a cuáles de dichos
requisitos se está haciendo referencia.
 4. Si los órganos de contratación no solicitan en los pliegos que las obras, suministros o servicios cumplan
todos los requisitos para obtener una etiqueta, deben especificar a cuáles de esos requisitos están haciendo
referencia.
5. La indicación de una etiqueta específica en las prescripciones técnicas no exime al órgano de contratación de
la obligación de detallar con claridad en los pliegos las características y requisitos que desea imponer. La
etiqueta específica exigida solo sirve como medio de prueba para demostrar el cumplimiento de dichos
requisitos, pero es responsabilidad del órgano de contratación especificar y comunicar claramente cuáles son
esos requisitos
6. La carga de la prueba de la equivalencia recaerá, en todo caso, en el candidato o licitador.

ART.128 Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba

1. En términos generales, este apartado se refiere a los documentos y certificaciones que los órganos de
contratación pueden requerir a los operadores económicos como prueba del cumplimiento de las
prescripciones técnicas, criterios de adjudicación o condiciones de ejecución del contrato. Los certificados
emitidos por organismos de evaluación de la conformidad son aceptados, y en caso de especificar un
organismo particular, se deben aceptar equivalentes. También se menciona la posibilidad de aceptar
informes técnicos del fabricante como alternativa, especialmente si el empresario no tiene acceso a los
certificados requeridos en los plazos establecidos, siempre que la falta de acceso no sea imputable a él.
2. De manera supletoria, los órganos de contratación deben aceptar otros medios de prueba, distintos a los
certificados emitidos por organismos de evaluación de la conformidad. En particular, se menciona la
posibilidad de aceptar un informe técnico del fabricante como medio de prueba, siempre y cuando el
empresario no tenga acceso a los certificados o informes de pruebas en los plazos establecidos y la falta de
acceso no sea por causas imputables al propio empresario. Este informe técnico del fabricante serviría para
demostrar el cumplimiento de las prescripciones técnicas, criterios de adjudicación o condiciones de
ejecución del contrato.

ART.129 Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente,
empleo y condiciones laborales y de contratar un porcentaje específico de personas con discapacidad

Se establece que el órgano de contratación puede indicar en el pliego los organismos de los cuales los candidatos o
licitadores pueden obtener información sobre obligaciones relacionadas con la fiscalidad, protección del medio
ambiente y disposiciones en materia de empleo, igualdad de género, condiciones laborales, prevención de riesgos
laborales e inserción sociolaboral de personas con discapacidad. Cuando se facilita esta información, se solicita a los
licitadores que manifiesten haber tenido en cuenta estas obligaciones al elaborar sus ofertas. Esto no afecta a la
verificación de ofertas que incluyan valores anormales o desproporcionados, según lo dispuesto en el artículo 149.

ART.130 Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo

Este artículo aborda la obligación de subrogación de trabajadores en contratos públicos. Aquí están los puntos clave:

1. Cuando una norma legal, un convenio colectivo o un acuerdo de negociación colectiva imponga al
adjudicatario la obligación de subrogarse como empleador en ciertas relaciones laborales, el órgano de
contratación debe proporcionar información en el pliego sobre las condiciones de los contratos de los
trabajadores afectados.
2. La empresa que prestaba el servicio antes de la adjudicación y que es empleadora de los trabajadores
afectados debe proporcionar esta información al órgano de contratación.
3. El artículo se aplica a los socios trabajadores de cooperativas y, en el caso de un Centro Especial de Empleo,
la empresa adjudicataria debe subrogarse como empleadora de las personas con discapacidad que
trabajaban en la ejecución del contrato.
4. Si una Administración Pública decide prestar directamente un servicio que antes era prestado por un
operador económico, estará obligada a la subrogación del personal según lo establecido por la normativa
correspondiente.
5. El pliego debe incluir penalidades para el contratista en caso de incumplimiento de la obligación de
subrogación.
6. Si los costes laborales después de la subrogación resultan ser mayores de lo indicado por el antiguo
contratista, el contratista actual puede emprender acciones legales contra el antiguo contratista.
7. El pliego también debe contemplar la obligación del contratista de responder por salarios impagados y
cotizaciones a la Seguridad Social de los trabajadores afectados por la subrogación. La Administración
retendrá cantidades debidas al contratista para garantizar el pago de los salarios y no devolverá la garantía
definitiva hasta que se acredite el abono de estos salarios.