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La democratización del Estado y regresiones en Latinoamérica, 1998-2021
Programa 2021
Dr. Armando Rendón Corona
Objeto de estudio
El curso trata sobre los grandes cambios políticos en Latinoamérica en el periodo
2029-2023, como lo marca el plan de estudios. El programa enfoca los
movimientos sociales y cambios políticos en ocho países seleccionados, pues no
es posible en un trimestre abarcar todo el subcontinente ni tampoco profundizar en
su perspectiva histórica, nos situamos en una etapa que va de 1998 a 2023, desde
el primer triunfo electoral de un movimiento popular en Venezuela que inaugura la
transición democrática hacia la izquierda, con bruscos virajes a la derecha y de
nuevo hacia la izquierda. No hay homogeneidad en la región y los cambios varían
en profundidad.
El corte en el proceso histórico se sitúa desde los años ochenta del siglo, cuando
la transición a la democracia, realidad marcó el comienzo de la etapa neoliberal
que profundizó la desigualdad y el atraso en todos los órdenes. Contra el nuevo
orden surgen proyectos nacionalistas apoyados en reivindicaciones distributivas y
de equilibrio de poder entre movimientos populares y oligarquías.
A diferencia de los movimientos de resistencia armada desde los años sesenta a
los noventa, en todos los casos la transición de logró mediante elecciones
democráticas y movimientos civiles pacíficos. La primera transición ocurrió en
Venezuela con el ascenso de un bloque popular-militar en 1998, le siguió Brasil en
2002, Argentina la nueva etapa fue marcada por la crisis de 2001-2003, Uruguay
2004, Bolivia 2005 y Ecuador 2007. Otros procesos importantes pero breves
ocurrieron en Paraguay, Honduras y El Salvador. Mucho después las derechas
fueron desplazadas en Chile, Colombia y Perú. entre 2019 y 2023. En varios
casos se dieron restauraciones de la derecha neoliberal: Uruguay, Argentina,
Paraguay, Honduras, Brasil; las derechas se valieron de golpes de Estado,
seguidos por la recuperación de la izquierda Bolivia, Perú.
En este periodo persistió el acoso a Nicaragua y Cuba, en éste último se aprobó la
segunda Constitución en 2019; padeció intentos subversivos en 2021.; en
Honduras el breve gobierno democrático fue derribado en 2009 y no fue has 2022
cuando se restaura la democracia social. En Nicaragua fracasó un movimiento
antisandinista,. En Chile, después de casi cincuenta años de dictadura militar y
civil, un bloque de izquierda restaura una débil democracia en 2021. Colombia
conocerá por primera vez la democracia progresista en 2022 que trata de
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consolidarse mediante la pacificación de las guerrillas, violencia con la que se
respondió a los regímenes oligárquicos desde 1948.
No toda la región latinoamericana y caribeña ha evolucionado a un mismo ritmo, ni
ha asumido las mismas transformaciones sociopolíticas. Una clasificación inicial
de los gobiernos según su orientación política distingue tres grupos: 1) un conjunto
de países ha tomado una orientación de izquierda y progresista, con sus
respectivas especificidades Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Venezuela,
Bolivia, Ecuador, Nicaragua y El Salvador. 2) Un segundo grupo no han cambiado
mucho en sus formas tradicionales de dominación Paraguay, Perú, Panamá,
Costa Rica, Guatemala, Dominicana. Haití es un caso extremo de disolución del
Estado.
3) En un tercer grupo registramos grandes oscilaciones hacia la derecha y a la
izquierda (Argentina 2015-2019, Uruguay 2020, Brasil (2015), Ecuador, 2017-
2023, Bolivia 2020-2021, El Salvador 2020.
Los procesos más recientes de democratización ocurren en México 2018, Perú
2023, interrumpido por un golpe de Estado, Chile 2023, Brasil 2022 y Colombia
2022. Pese a la larga estrategia subversiva Venezuela ha podido mantener la
Revolución Bolivariana iniciada en 1998. El caso de Cuba es singular, la
revolución de 1959 se ha mantenido hasta la fecha.
Los bloques regionales que configuran una nueva relación con las potencias
mundiales son: Unión de Naciones del Sur (Unasur), la Alianza Bolivariana para
las Américas (Alba), la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe
(Celac) y la Unión Centroamericana. Las nuevas alianzas regionales cambiaron
parcialmente la relación de fuerzas dentro de la Organización de Estados
Americanos respecto de los Estados Unidos, con oscilaciones según cambie la
orientación de los gobiernos.
Los grandes cambios que se observan en la mayoría de las naciones del
subcontinente son el resultado de conflictos entre amplios sectores populares y las
clases dominantes fincadas en las estructuras tradicionales de dominación. Las
fuertes variaciones tienen como fondo la crisis estructural causante del aumento
de los conflictos sociales que han desembocado en la formación de bloques
populares y sus expresiones políticas; los movimientos reivindicativos pasan a la
conquista del poder político, a la formación de los nuevos bloques de poder y la
puesta en marcha de los proyectos nacionales de transformación. La característica
común de estos cambios es la transición por una vía democrática institucional, la
vía electoral y plebiscitaria, que van cambiando el diseño constitucional y echando
a andar la reforma económica.
E resurgimiento de una nueva hegemonía sostenida en bloques sociales
populares ha puesto en crisis las formas de dominación socioeconómica, a los
partidos políticos tanto como a las instituciones del Estado, es decir, los
mecanismos en que se ha sustentado la dominación de las oligarquías
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tradicionales y los poderes supranacionales sean potencias o poderes
económicos.
La disputa por el poder tiene como eje la puesta en práctica de nuevos proyectos
de desarrollo nacional basados en la redistribución del ingreso y la riqueza, la
recuperación nacional de los recursos naturales, la soberanía económica, el nuevo
papel del Estado en la economía. Tales proyectos nacionales, en algunos países,
se proponen una redistribución de la propiedad de la tierra, la recuperación
nacional de empresas privatizadas, la organización del consumo colectivo, la
emergencia de medios de comunicación alternativos, etcétera.
El desarrollo del poder social ha conllevado la reestructuración del Estado,
sometiendo las instituciones a cierto control social, creando nuevos poderes
dentro del Estado, nuevas instituciones que dan cabida a la participación
ciudadana y permiten el fortalecimiento y diversificación de la democracia local.
Asimismo, la cancelación de las políticas privatizadoras de los recursos públicos
adoptando nuevos mecanismos financieros y presupuestales orientados al
desarrollo económico y social.
En el plano social, los proyectos transformadores se proponen cambiar los
sistemas educativos, la extensión de los sistemas de salud pública, la
reorientación con una perspectiva de equidad del gasto social, el restablecimiento
de los derechos de organización de los trabajadores, el reconocimiento del
carácter multicultural de los Estados y el reconocimiento de los derechos de los
pueblos originarios, además de un amplio desarrollo de derechos ciudadanos, de
las colectividades y de la sociedad, incluyendo los derechos de la naturaleza.
No han sido procesos libres, la región se ve sometida a planes de reconquista de
los Estados Unidos a la cabeza de un bloque de potencias, que no cesan en la
estrategia de consolidar un bloque de países aliados a los Estados Unidos, uno de
cuyos instrumentos ha sido la Organización de Estados Americanos. No cesa una
vasta ofensiva contra los gobiernos progresistas y de izquierda subcontinente que
ha llevado temporalmente al regreso de las derechas neoliberales en toda la
región latinoamericana y caribeña, trayendo consigo la regresión de las reformas
sociales, económicas e institucionales. Las derechas propagandizan los
retrocesos del progresismo como el fin de un ciclo histórico y el comienzo de uno
nuevo, en realidad los “golpes suaves” no ocultan el propósito de restaurar la
plena hegemonía imperialista. Por sus éxitos temporales es necesario estudiar la
vía de los golpes suaves sustitutos de los golpes de Estado tradicionales, así
como también la estrategia subversiva llamada law faire, destinada a paralizar a
los gobiernos legítimos.
En el periodo que abarca este curso vuelven a estar presentes el ascenso al poder
del centroizquierda y la resistencia popular contra los golpes de Estado, no es un
impulso efímero sino la continuidad de procesos que vienen de varias décadas
atrás.
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Debido a la abundante información sobre el tema, nos dará tiempo de estudiar
solamente a 8 países, más algunos textos sobre la región latinoamericana,
comenzaremos por esto último paquete y enseguida de acuerdo a su continuidad
geográfica: Región atlántica: Argentina, Brasil. Región andina: Chile, Bolivia, Perú,
Ecuador, Colombia. Centroamérica: Guatemala.
Todos los textos son breves. En el caso de que requieran mayor información
proporcionaremos información para los cinco años anteriores.
Toda la información seleccionada está disponible de manera digital.
Modalidades del proceso de enseñanza-aprendizaje
Dependiendo de la disponibilidad de tiempo, el estudio de los temas seleccionados
se acompaña de videos sobre algunos momentos significativos de la historia
reciente. Se anexan los links.
Evaluación
1. Se realizará una investigación documental con la bibliografía del curso más
otros textos que soliciten los alumnos, de dos maneras: país por país o sobre
temas transversales, por ejemplo, como movimientos sociales, golpes de Estado,
partidos políticos u otros. Con el fin de aligerar el trabajo se entregará en dos
partes, una a mitad del trimestre y la otra en las fechas de las evaluaciones
globales. Para mayor precisión de los procesos se harán cronologías.
Los trabajos se harán conforme a las técnicas de investigación documental: con
estructura o índice, notas y fuentes. La redacción deberá corresponder al nivel
universitario, con una sintaxis y ortografía correctas. Un aspecto necesario en el
desarrollo profesional es revisar y corregir los escritos antes de entregarlos,
tomando en cuenta la coherencia, claridad y pulcritud de la redacción.
Bibliografía
Les enviaré toda la bibliografía digitalizada por países.
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Después de una visión de introducción abordaremos las grandes rebeliones que
estallaron en la región andina desde octubre de 2019 en Ecuador, Perú, Colombia,
Bolivia y Chile.
La segunda etapa se caracteriza por la recuperación del poder por las derechas,
en la que ocurren los llamados golpes blandos o suaves, comienzan por los golpes
de estado en Paraguay y Honduras en 2009, la destitución de la presidenta Dilma
Rousef y el encarceamiento de Ignacio Lula da Silva en Brasil, y la elección de Jair
Bolsonaro, 2015-2021; la elección de Macri en Argentina en 2015, el fin del
periodo de la Revolución Ciudadana en Ecuador en 2017, el golpe militar en
Bolivia 2019-2020.
En 2019 comienza una cuarta etapa de regreso del progresismo al poder,
comienza por México en 2018, argentina 2019, el triunfo electoral del Movimiento
al Socialismo en Bolivia, 2020, el triunfo electoral de la izquierda en Perú en 2021,
el estallido de una nueva ola de movimientos sociales, el ascenso del bloque
democrático en Chile, 2019-2023, los movimientos sociales en Colombia, 2019-
2021, el triunfo electoral de Lula da Silva en Brasil.
En la primera semana leeremos el texto infaltable libro de Eduardo Galeano, Las
venas abiertas de América Latina, lean lo que puedan en la primera semana y
continúen tanto como quieran, comiencen por donde les parezca; les proponga la
época más reciente de la larga historia que comienza con el colonialismo, les
propongo de la p. 310 a la 441 de la edición de bolsillo que les enviaré.
Los videos los pueden ver a lo largo del curso.
1. Galeano, Eduardo. Las venas abiertas de América Latina. Siglo XXI, 1971.
Capítulo: La estructura contemporánea del despojo, pp. 320-310.
Contamos con la edición en audio-libro para quien lo solicite.
Roitman Rosenmann, Marcos. Tiempos de Oscuridad. Historia de los golpes
de Estado en américa Latina. Akal, Madrid, 2013, 223 p.
IV. El nuevo golpismo, Cronología de los golpes de Estado, p. 179-220.
Primera etapa
Estrada Álvarez, Jairo, Carolina Jiménez Martin y José Francisco Puello-
Socarrás. Contra nuestra América. Estrategias de la derecha en el siglo XXI.
CLACSO,Buenos Aires, 2020, 302 p.
Estrada Álvarez, Jairo. La intensificación de las luchas por la (re)configuración del
poder en nuestra América y las estrategias de la derecha, p. 19-50.
Caycedo Turriago, Jaime. En el bicentenario de la derrota del colonialismo
español. ¿Un diseño militar neocolonial para América Latina y el Caribe, p. 147-
158.
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Regalado, Roberto (compilador). Lecciones del siclo progresista en América
Latina. Partido del Trabajo, México 2020, 302 p.
Prego, Florencia. Tras la victoria electoral de Fernández-Fernández: reflexiones
sobre Argentina ante el nuevo gobierno del Frente de Todos, p. 15-34.
Moldiz Mercado, Hugo. La Revolución Boliviana: génesis, potencia, ralentización
y golpe de Estado, p. 57-86.
Pérez Alandia, Walter Abraham. Catorce años del modelo económico del Estado
Plurinacional de Bolivia, p. 87-108.
Patiño Aroca, Ricardo. Del fracaso del proyecto neoliberal al resurgimiento de la
esperanza en Ecuador: coyuntura 2020, p. 183-212.
