COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE

"Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

" AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO "

DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA DE LEY

OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
(NUEVO PROYECTO)

COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2023-2024

Señor Presidente:

Ha ingresado para estudio y dictamen de la Comisión de Educación, Juventud y

Deporte la observación a la Autógrafa de la Ley por el Poder Ejecutivo. “LEY QUE
MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL
TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY 30220,
LEY UNIVERSITARIA”, originada en los Proyectos de Ley 3716/2022-CR,
4298/2022-CR Y 4590/2022-CR.

I.-SITUACION PROCESAL

La Autógrafa de la Ley es consecuencia del Dictamen recaído en los Proyectos de

Ley que a continuación se indican:

Proyecto de Grupo Denominación de la Propuesta

Proponente
Ley Parlamentario Legislativa
Ley que modifica la Ley 29659, Ley que
Margot
3716/2022- crea la Universidad Nacional
Huamán Perú Libre
CR Tecnológica de San Juan de
Palacios
Lurigancho.
Ley que modifica la Ley 29659, para
Américo
4298/2022- garantizar el funcionamiento de la
Gonza Perú Libre
CR Universidad Nacional Tecnológica de
Castillo
San Juan de Lurigancho
Ley que modifica diversos artículos de
la Ley 29659, Ley que crea la
Karol lvett
4590/2022- Universidad Nacional Tecnológica de
Paredes Acción Popular
CR San Juan de Lurigancho para
Fonseca
garantizar su constitución y
funcionamiento

De conformidad con el Acuerdo del Consejo Directivo 80-2003-2004/CONSEJO-

CR, de fecha 16 de setiembre de 2003, sobre las formas alternativas de
pronunciamiento que las Comisiones pueden tener respecto de las
observaciones formuladas por el Presidente de la República a las Autógrafas de
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OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
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Ley aprobadas por el Congreso de la República, la Comisión puede pronunciarse

con arreglo a las alternativas siguientes:

- Allanamiento: Cuando la Comisión acepta todas las observaciones

formuladas por el Presidente de la República y modifica el texto originario
de la autógrafa, según dichas observaciones, sin insistir en aspecto
alguno que hubiera sido objeto de observación, a la vez que, sin alterar,
en forma ni en fondo, la parte no observada del texto de la autógrafa.

- Insistencia: Cuando la Comisión rechaza, total o parcialmente, las

observaciones del Presidente de la República e insiste en el texto
originario de la Autógrafa. Se configura la insistencia, por lo tanto, cuando
habiéndose aceptado algunas de las observaciones del Poder Ejecutivo,
al mismo tiempo, se ha mantenido el texto originario de las otras
disposiciones o artículos observados.

- Nuevo proyecto: Cuando dentro de un proceso de reconsideración frente

a las observaciones del Presidente de la República a una Ley aprobada
por el Congreso, la Comisión incorpora al texto originario de la autógrafa
observada nuevas normas o disposiciones, por propia iniciativa, sin
considerar las observaciones del Poder Ejecutivo.
.

II.- CONTENIDO DE LAS OBSERVACIONES FORMULADAS A LA

AUTOGRAFA DE LEY

Mediante Oficio N°315-2023-PR, la Presidenta de la República y la Presidencia

del Consejo de Ministros remiten al Presidente del Congreso de la República las
observaciones formuladas a la autógrafa de la ley 3716/2022-CR, 4298/2022-CR
Y 4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE CREA LA
UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO,
A FIN DE PRESERVAR SU AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA. Las que detallamos a
continuación.
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4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
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2.1. Sobre el aspecto que la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan

de Lurigancho constituye pliego presupuestal, señalan lo siguiente:

Con relación a la modificación del artículo 1 de la Ley 29659, que dispone que la
Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho — UNSJL
constituye pliego presupuestal, debemos considerar lo dispuesto en el numeral
6.2 del artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1440, toda vez que de ostentar esta
condición (pliego), debería tener aprobado un crédito presupuestario en la Ley
de Presupuesto del Sector Público.

En ese sentido, los recursos públicos que demandará esta nueva entidad pública
para que pueda brindar el servicio educativo de nivel universitario están referidos
a la obtención de condiciones básicas de calidad para obtener una licencia
institucional por parte de Sunedu (título habilitante), de acuerdo con el artículo
28 de la Ley 30220; asimismo, la entidad requerirá de presupuesto para dar
cumplimiento a la conformación de sus órganos de gobierno de acuerdo con el
artículo 29 de la Ley 30220. Sin embargo, en el Análisis Costo - Beneficio de la
Exposición de Motivos se señala que la aplicación de la propuesta legislativa:
"(...) La propuesta legislativa no genera gasto público y no requiere de mayor
presupuesto del que ya ha sido aprobado en la Ley original (...)"

Por lo anterior, es preciso señalar que, en caso de ser aprobada la autógrafa

materia de análisis, en términos fácticos, demandará la asignación de recursos
del Tesoro Público que no han sido previstos, lo que contraviene el Principio de
Equilibrio Presupuestario contemplado en el artículo 78 de la Constitución
Política del Perú y en el inciso 1 del numeral 2.1 del artículo 2 del Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto
Público. Asimismo, contraviene la prohibición de iniciativa de gasto congresal
contemplada en el artículo 79 de la Constitución Política del Perú.

En esa misma línea, se debe tener en cuenta que el artículo 26 de la Ley N°

30220, Ley Universitaria, precisa que "(...) Los proyectos de ley de creación de
universidades públicas debe contar con opinión técnica favorable del Ministerio
de Educación y del Ministerio de Economía y Finanzas, a fin de asegurar su
pertinencia, financiamiento y sostenibilidad'', lo que no se evidencia en la
Exposición de Motivos de esta iniciativa congresal.

2.2. Sobre las carreras profesionales que ofrecería la Universidad Nacional

Tecnológica de San Juan de Lurigancho
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PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
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La Autógrafa de la Ley comprende la modificación del artículo 3 de la Ley N°

29659, referida a las carreras profesionales que ofrecería la UNSJL, derogando
la relación de carreras profesionales y dejando la posibilidad de que se brinden
de acuerdo con la demanda laboral del distrito, dentro del marco de las políticas
nacionales y regionales de educación superior universitaria.

Al respecto, la Ley Universitaria al desarrollar los requisitos para la creación de

universidades1, establece que los instrumentos de planeamiento para la creación
de una institución universitaria deben, entre otros, vincular la oferta educativa
propuesta a la demanda laboral. Es decir, la propuesta legislativa debe contar
con la oferta educativa a ofrecer.

Es por ello que la Ley N° 29659 es clara cuando, como parte de la creación de
la UNSJL, detalla la relación de carreras profesionales que ofrecería dicha
universidad; no la deja abierta a una futura determinación.

2.3. Sobre las rentas de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan

de Lurigancho

Con respecto a la modificación del artículo 4 de la Ley N° 29659, en el extremo

de reemplazar la relación de rentas detalladas en la referida Ley, por el listado
de los recursos que son de la UNSJL de acuerdo al clasificador de fuentes de
financiamiento y rubros para el año 2023.

Respecto a la relación de recursos económicos2 de una universidad pública, la

1Ley N° 30220, Ley Universitaria

Artículo 27. Requisitos para la creación de universidades
Los requisitos básicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la
creación de una institución universitaria, en cualquiera de los niveles, son los siguientes:
27.1 Garantizar la conveniencia y pertinencia con las políticas nacionales y regionales de
educación universitaria.
27.2 Vincular la oferta educativa propuesta a la demanda laboral.
27.3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y económicos, para el inicio y sostenibilidad
de las actividades proyectadas, que le sean exigibles de acuerdo a su naturaleza.
Estos requisitos también son verificados en el proceso de licenciamiento de las universidades,
conjuntamente con las condiciones básicas que establezca la SUNEDU, de conformidad al
artículo siguiente.
2 Ley N° 30220, Ley Universitaria
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4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
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Ley Universitaria precisa que provienen de:

 Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del tesoro público.

 Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razón de sus
bienes y servicios.
 Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente lícita, siempre que
sean aceptadas por la universidad pública.
 Los recursos por operaciones oficiales de crédito externo con aval del
Estado.
 Los ingresos por leyes especiales.
 Los recursos provenientes de la cooperación técnica y económico-
financiera, nacional e internacional.
 Por la prestación de servicios educativos de extensión, servicios de sus
 centros preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo
distinto.
 Los demás que señalen sus estatutos.

La relación de recursos que detalla la Autógrafa de la Ley se encuentra recogida

en la Ley Universitaria que constituye el marco normativo específico que regula
a todas las universidades públicas, por lo que resulta innecesaria dicha
regulación.

Complementariamente a lo expuesto, cabe indicar que para efectos de que la

UNSJL cuente con presupuesto y se constituya como pliego presupuestario, es
necesario que cuente con la opinión previa y favorable del MEF, para garantizar

Artículo 110. Recursos económicos

Son recursos económicos de la universidad pública los provenientes de:
110.1 Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del tesoro público.
110.2 Los propios directamente obtenidos por las universidades, en razón de sus bienes y
servicios.
110.3 Las donaciones de cualquier naturaleza y de fuente lícita, siempre que sean aceptadas
por la universidad pública.
110.4 Los recursos por operaciones oficiales de crédito externo con aval del Estado.
110.5 Los ingresos por leyes especiales.
110.6 Los recursos provenientes de la cooperación técnica y económico-financiera, nacional e
internacional.
110.7 Por la prestación de servicios educativos de extensión, servicios de sus centros
preuniversitarios, posgrado o cualquier otro servicio educativo distinto.
110.8 Los demás que señalen sus estatutos.
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4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
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la disponibilidad de recursos.

2.4. Sobre el Proyecto de Desarrollo Institucional - PDI de la Universidad

Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho

Si bien la Autógrafa de la Ley no comprende la modificación ni derogación de la

Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29659, por lo que
quedaría vigente, es pertinente mencionar que ella remite a la Ley N° 23733
(anterior Ley Universitaria) que ha sido derogada por la única Disposición
Complementaria Derogatoria de la actual Ley Universitaria.

Por otro lado, se refiere al PDI, no obstante, de acuerdo a la normativa vigente,

para la creación y funcionamiento de una universidad pública, se requiere cumplir
con lo establecido en la Ley Universitaria, la cual precisa como requisitos
básicos3, que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la
creación de una institución universitaria, los siguientes:

 Garantizar la conveniencia y pertinencia con las políticas nacionales y

regionales de educación universitaria.
 Vincular la oferta educativa propuesta a la demanda laboral.
 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y económicos, para el inicio
y sostenibilidad de las actividades proyectadas, que le sean exigibles de
acuerdo a su naturaleza.

Estos requisitos, sumados a las condiciones básicas de calidad que establece la

Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDU, son
verificados en el proceso de licenciamiento.

3Ley N° 30220, Ley Universitaria

Artículo 27. Requisitos para la creación de universidades
Los requisitos básicos que se deben contemplar en los instrumentos de planeamiento para la
creación de una institución universitaria, en cualquiera de los niveles, son los siguientes:
27.1 Garantizar la conveniencia y pertinencia con las políticas nacionales y regionales de
educación universitaria.
27.2 Vincular la oferta educativa propuesta a la demanda laboral.
27.3 Demostrar disponibilidad de recursos humanos y económicos, para el inicio y sostenibilidad
de las actividades proyectadas, que le sean exigibles de acuerdo a su naturaleza.
Estos requisitos también son verificados en el proceso de licenciamiento de las universidades,
conjuntamente con las condiciones básicas que establezca la SUNEDU, de conformidad al
artículo siguiente.
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De la relación de los requisitos básicos se observa, que no se requiere de un

PDI, como lo dispone la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N°
29659; por lo que, dicha disposición no se encuentra alineada a la Ley
Universitaria.

III.- MARCO NORMATIVO

 Constitución Política del Perú.

 Ley 28044, Ley General de Educación.

 Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.

 Ley 29659, Ley que crea la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan
de Lurigancho.

 Ley 30220, Ley Universitaria.

 Decreto Legislativo 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de

Presupuesto Público.

 Decreto Supremo 011-2012-ED, Aprueban el Reglamento de la Ley 28044,

Ley General de Educación.

 Decreto Supremo 016-2015-MINEDU, Aprueban la Política de

Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Universitaria.

 Decreto Supremo 012-2020-MINEDU, Decreto Supremo que aprueba la

Política Nacional de Educación Superior y Técnico-Productiva.

 Decreto Supremo 008-2021-VIVIENDA, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento de la Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.

 Resolución Viceministerial 075-2022-MINEDU, Aprueban el documento

normativo denominado "Lineamientos para la emisión de opinión técnica
del Ministerio de Educación sobre solicitudes y proyectos de ley de
creación de universidades públicas".
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 Resolución del Consejo Directivo 006-2015-SUNEDU/CD, Aprueban el

"Modelo de Licenciamiento y su implementación en el Sistema
Universitario Peruano".

 Resolución del Consejo Directivo 043-2020-SUNEDU/CD, que aprueba el

"Reglamento del procedimiento de licenciamiento para universidades
nuevas".

IV.- ABSOLUCIÓN DE LAS OBSERVACIONES FORMULADAS A LA

AUTÓGRAFA DE LA LEY

4.1. En Referencia a que la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan

de Lurigancho constituye pliego presupuestal

 Respecto al aspecto presupuestal para la Universidad Nacional

Tecnológica de San Juan de Lurigancho

La observación señala que, se debe tener en cuenta que el artículo 26 de

la Ley N° 30220, Ley Universitaria, precisa que "(...) Los proyectos de ley
de creación de universidades públicas debe contar con opinión
técnica favorable del Ministerio de Educación y del Ministerio de
Economía y Finanzas, a fin de asegurar su pertinencia, financiamiento
y sostenibilidad''.

Cabe señalar que esta observación no corresponde a la presente iniciativa

legislativa, debido que no se ha planteado la creación de una nueva
universidad, sino de una modificación a la Ley de creación de esta
universidad que fue creada mediante Ley N° 29659, Ley que crea la
Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho, la
misma que fue publicada en el diario oficial El Peruano el 28 de enero de
2011, la misma que se encuentra vigente hasta la actualidad.

Asimismo, respecto a la observación de carácter presupuestal, es

pertinente señalar que en la Ley N° 29659, Ley que crea la Universidad
Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho, en su Artículo 4°
Rentas de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de
Lurigancho, señala lo siguiente:
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“Artículo 4º.- Rentas de la Universidad Nacional Tecnológica

de San Juan de Lurigancho

Son rentas de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan

de Lurigancho las siguientes:

1. La actual partida consignada en el presupuesto de la

Universidad Nacional Mayor de San Marcos, destinada para el
funcionamiento de la sede del distrito de San Juan de
Lurigancho.

2. Las que le asigne el Gobierno Central mediante las respectivas

partidas presupuestales, cuando obtenga la autorización de
funcionamiento.

3. Las provenientes de las donaciones y legados que reciba

conforme a las disposiciones legales vigentes.

4. Las rentas de bienes propios y las que resulten de su

funcionamiento.

5. Las transferencias que pueda recibir de la Municipalidad

Metropolitana de Lima, que ejerce funciones de gobierno
regional, del gobierno local, de otros entes descentralizados y
de la cooperación internacional.”

En tal sentido, es claro que el la Ley N° 29659, Ley que crea la

Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho, ha
previsto el aspecto presupuestario en el precitado artículo 4° y únicamente
lo que hace falta es que se de cumplimiento a la misma.

 Respecto a que la iniciativa legislativa, contraviene la prohibición

de iniciativa de gasto congresal contemplada en el artículo 79 de
la Constitución Política del Perú

Efectivamente, el artículo 79 de la Constitución Política del Perú

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establece que. “los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa

para crear ni aumentar gastos públicos, salvo en lo que se refiere a su
presupuesto”, sin embargo, también la Constitución establece que el
Congreso de la República cuenta, entre otras con las siguientes
atribuciones:

Artículo 102.- Son atribuciones del Congreso:

“1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
(…)
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que
son propias de la función legislativa. Conforme a la Constitución.”

El Congreso tiene la facultad de considerar o no las observaciones

realizadas en todo o en parte a las autógrafas de ley. Asimismo, la propia
Constitución ha facultado al Presidente del Congreso a promulgar la ley
reconsiderada, con el voto de más de la mitad del número legal de
parlamentarios. 35. De lo anterior se desprende que el Congreso de la
República no se encuentra obligado a coincidir con las observaciones que
realiza el Presidente de la República, en todo o en parte, a las autógrafas
de ley.

En consecuencia, si el Congreso de la República aprueba leyes que crean

gastos públicos o los aumentan a iniciativa del Poder Ejecutivo, no incurre
por ello en una infracción del primer párrafo del artículo 79 de la
Constitución. Así lo establece el Pleno de Sentencia 337/2022 en el caso
de la emergencia y reforma del Sistema Nacional de Salud 1 Expediente
00027-2021-PI/TC.

En opinión del Tribunal Constitucional, la disposición contenida en el

referido artículo, por ser una excepción constitucional, debe ser interpretada
restrictivamente, pues sería irrazonable considerar que dicho artículo impide
que el legislador plasme en su labor legislativa la necesaria realización de
los derechos fundamentales, entre los que se encuentran los derechos
sociales, por mandato de la propia Constitución o de las obligaciones
internacionales en materia de derechos humanos que ha asumido4.

4Tribunal Constitucional. Sentencia recaída en el Expediente 00018-2021-PI/TC. Fundamentos

182 y 183.
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Como bien señaló el máximo intérprete de la Carta Magna, la prohibición

referida a que las iniciativas legislativas no generen nuevos desembolsos o
erogaciones no previstas en el presupuesto del correspondiente año fiscal,
no impide que una iniciativa legislativa, a cargo del legislador democrático,
pueda constituir una fuente jurídica para que, posteriormente, y en el
ámbito de las atribuciones del Poder Ejecutivo, este determine o considere
la inclusión de las partidas necesarias en la ley de presupuesto anual para
atender los gastos que eventualmente se generen para su materialización.

Para mayor comprensión, es conveniente graficar el esquema que realiza el

Tribunal Constitucional:

Gasto público Obligación del Estado

Erogación presupuestaria Relación jurídica cuyo objeto es exigible al

Definición
anual Estado

Ley de presupuesto Constitución, Ley, tratados internacionales,

Fuente jurídica público acto administrativo, contrato, entre otros
negocios jurídicos

Tales derechos sociales comprenden a los derechos a la educación de una

población importante como es el distrito de San Juan de Lurigancho, que
justamente son materia de análisis en el presente documento, resulta ser
una obligación del Estado que válidamente puede asumir, pues la medida
propuesta no es en sí misma un gasto público, pudiendo ser imputable a las
próximas leyes de presupuesto que se aprueben en los siguientes años.

En tal sentido, si bien existe la prohibición establecida en la Constitución

Política del Perú para que los legisladores no irroguen iniciativas de gasto
— tal como sucede en el presente caso — estas tienen diferente naturaleza
y, por tanto, no generan gasto público sino una obligación por parte del
Estado al reafirmar los derechos a la educación y otros beneficios.

4.2. En Referencia a las carreras profesionales que ofrecería la Universidad

Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho

Cabe señalar que en el marco del artículo 18 de la Constitución Política del

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Perú, “cada universidad es autónoma en su régimen normativo, de

gobierno, académico, administrativo y económico. Las
universidades se rigen por sus propios estatutos en el marco de la
Constitución y de las leyes”. En concordancia con ello, el artículo 8 de la
Ley N° 30220, Ley Universitaria, acoge lo establecido por la Constitución, en
tanto establece que dicha autonomía se ejerce en los regímenes normativo,
de gobierno, académico, administrativo y económico.

La Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho fue creada

mediante Ley N° 29659 y su funcionamiento está supeditado a lo que señala
la normatividad vigente la misma que contemplan la potestad para crear
normas internas (estatuto y reglamentos) destinadas a regular la institución
universitaria. Respecto del régimen de gobierno, permite a la universidad,
estructurar, organizar y conducir la institución, con atención a su naturaleza,
características y necesidades. El régimen académico permite fijar el marco
del proceso de enseñanza-aprendizaje dentro de la institución universitaria,
lo cual, supone el señalamiento de los planes de estudio, programas de
investigación, formas de ingreso y egreso de la institución, etc,
respectivamente. Para el caso de los regímenes administrativo y económico,
estos implican la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y
conducir la institución universitaria, incluyendo la organización del personal
docente y administrativo, así como administrar y disponer del patrimonio
institucional.

Actualmente la SUNEDU “aprueba y deniega las solicitudes de

licenciamiento de universidades y filiales”, conforme lo establece al
numeral 15.1 del artículo 15 de la Ley N° 30220.

Lo indicado en los párrafos previos implica que, de acuerdo con el marco

normativo vigente, las universidades públicas y privadas licenciadas pueden
crear facultades, escuelas y programas de estudios, no siendo necesario
gestionar la modificación de la licencia institucional ante la SUNEDU,
debiendo solo informar a dicha entidad sobre las acciones realizadas.
Precisan que, conforme al artículo 35 de la Ley Universitaria, la creación de
facultades y escuelas profesionales se realiza de acuerdo a los estándares
establecidos por la SUNEDU, la cual, aprobó mediante la Resolución de
Consejo Directivo N° 066-2019-SUNEDU/CD, el documento denominado
“Estándares para la creación de facultades y escuelas profesionales”, cuya
 COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE
"Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
" AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO "

DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA DE LEY

OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
(NUEVO PROYECTO)

vigencia se mantiene hasta la fecha.

También la normatividad vigente señala, que debe considerarse que,

mediante Decreto Supremo N° 012-2022-MINEDU, se aprobó el Reglamento
de Creación y Funcionamiento de Secciones de Facultad o Secciones de
Escuelas Profesionales de las universidades públicas licenciadas, teniendo por
objeto regular disposiciones para la creación y funcionamiento de secciones
de facultad o secciones de escuelas profesionales en el régimen académico
de las universidades públicas licenciadas, en el marco de lo dispuesto en la
Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 31455, Ley que
modifica el artículo 31 de la Ley N° 30220, Ley Universitaria.

Finalmente, la normatividad vigente también señala que, se debe considerar

que los centros de estudio universitarios, no quedan exentas de la supervisión
posterior de la SUNEDU respecto al cumplimiento de las condiciones básicas
de calidad, conforme a lo establecido en el numeral 15.5 de la precitada Ley
Universitaria.

En virtud a lo señalado, esta observación no corresponde haber sido

formulado, al mismo tiempo señalamos que el artículo 3 tampoco es
necesario incluir en la iniciativa legislativa y por tal motivo será excluido.

4.3. Respecto a las rentas de la Universidad Nacional Tecnológica de San

Juan de Lurigancho

De acuerdo a lo señalado en las observaciones, se acoge las mismas

concordando que resulta innecesaria y se allana a lo que fue señalado por
el Poder Ejecutivo.

4.4. Sobre el Proyecto de Desarrollo Institucional - PDI de la Universidad

Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho

De acuerdo a lo señalado en las observaciones, se acoge lo recomendado

por el Poder Ejecutivo.

V.- CONCLUSION

Por lo expuesto, la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, habiendo

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"Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
" AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO "

DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA DE LEY

OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
(NUEVO PROYECTO)

aceptado algunas de las observaciones del Poder Ejecutivo y, al mismo tiempo,

mantenido el objeto de la ley, de conformidad con el Inciso b) del artículo 79-A
del Reglamento del Congreso de la República, recomienda la APROBACIÓN
de la Ley con NUEVO PROYECTO, originada en los Proyectos de Ley
3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y 4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY
29659, LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU AUTONOMÍA
UNIVERSITARIA CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY
UNIVERSITARIA, con el siguiente texto.

El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD

NACIONAL TECNOLÓGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE
PRESERVAR SU AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA

Artículo único. Modificación de los artículos 1 y 2 así como de la primera,

segunda y cuarta disposiciones complementarias finales de la Ley 29659,
Ley que crea la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de
Lurigancho.

Se modifican los artículos 1, 2, así como las disposiciones complementarias

finales primera, segunda y cuarta de la Ley 29659, Ley que crea la Universidad
Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho, en los siguientes términos:

“Artículo 1. Creación de la Universidad Nacional Tecnológica de San

Juan de Lurigancho

Créase la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho,

como persona jurídica de derecho público interno, con sede en el distrito
de San Juan de Lurigancho, provincia y departamento de Lima, la misma
que constituye un pliego presupuestario a partir del año fiscal 2024.
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"Decenio de la igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
" AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO "

DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA DE LEY

OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
(NUEVO PROYECTO)

Para dar cumplimiento a la presente ley e implementar lo establecido a

partir del año fiscal 2024, en concordancia con los fundamentos del 179
al 196 de la sentencia recaída en el Expediente 00018-2021-PI/TC del
Tribunal Constitucional, se autoriza al Ministerio de Educación, proveer
las partidas presupuestales necesarias.

Artículo 2. Fines de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan

de Lurigancho

Son fines de la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de

Lurigancho los establecidos en la Ley 30220, Ley Universitaria, así como
los siguientes:
[...]

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Traslación de dominio

Transfiérase a la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de
Lurigancho, en calidad de dominio, el terreno de cuarenta mil metros
cuadrados (40 000 m2) cedido en afectación en uso a la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, ubicado en el kilómetro 10,5 de la avenida
Wiese en el distrito de San Juan de Lurigancho, y la infraestructura
construida.

Asimismo, se transfiere a la Universidad Nacional Tecnológica de San

Juan de Lurigancho, en calidad de dominio, el terreno ubicado en el lote
3, etapa segunda, grupo cuatro, del pueblo joven Cruz de Motupe, distrito
de San Juan de Lurigancho, provincia de Lima, departamento de Lima,
inscrito en la partida N°PO2017464 del Registro de Predios de Lima. La
transferencia de dominio del terreno indicado queda exceptuada de los
alcances de lo dispuesto en la Ley 31199, Ley de gestión y protección de
los espacios públicos, concordante con el Decreto Supremo 008-2021-
VIVIENDA, que reglamenta la Ley 29151, Ley General del Sistema
Nacional de Bienes Nacionales.
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DICTAMEN RECAÍDO EN LA AUTÓGRAFA DE LEY

OBSERVADA POR EL PODER EJECUTIVO DE LOS
PROYECTOS DE LEY 3716/2022-CR, 4298/2022-CR Y
4590/2022-CR, LEY QUE MODIFICA LA LEY 29659, LEY QUE
CREA LA UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO, A FIN DE PRESERVAR SU
AUTONOMÍA UNIVERSITARIA CONFORME A LO
DISPUESTO EN LA LEY 30220, LEY UNIVERSITARIA.
(NUEVO PROYECTO)

La inscripción en el Registro de Predios de la Superintendencia Nacional

de los Registros Públicos de los predios señalados en el presente artículo,
se efectuará por el solo mérito de los dispuesto en la presente ley.

SEGUNDA. Comisión organizadora

La Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho es
conducida y dirigida por una comisión organizadora designada de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 30220, Ley
Universitaria.

CUARTA. - Presupuesto de la Universidad Nacional Tecnológica de

San Juan de Lurigancho

Una vez que la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de

Lurigancho cuente con su comisión organizadora, conforme a lo normado
por la Ley 30220, Ley Universitaria, procede a elaborar su presupuesto
del sector público para el año fiscal respectivo.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Deróguese la disposición complementaria final tercera de la Ley 29659, Ley que

crea la Universidad Nacional Tecnológica de San Juan de Lurigancho.

Sala de Comisiones

Lima, 14 de noviembre de 2023.