SANTIAGO ANTÚNEZ DE MAYOLO
NOMBRE: Neyer Tacuche Estela.
D0CENTE: Maritere Saavedra Roca.
ASIGNATURA: Educación Cívica.
AFILIACIÓN: Santiago Antúnez de Mayolo.
GRADO: 2do de Secundaria.
Viernes 25 de agosto del 2023.
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PODER JUDICAL
¿Qué es el poder judicial?
El poder judicial es uno de los tres poderes públicos en que tradicionalmente
se organiza el Estado, de acuerdo a la teoría de la separación de poderes de
Montaigne.
El poder judicial es el encargado de velar por el cumplimiento de la Ley. Es
decir, se ocupa de la resolución de los conflictos en la sociedad siguiendo de
lo que dicta la Constitución o el ordenamiento jurídico que corresponda. El poder
judicial se compone de juzgados y tribunales, que son órganos judiciales y
jurisdiccionales. Deben atender las disputas tanto entre poderes públicos como
entre particulares, o incluso entre estos últimos y el Estado.
Así es posible tomar las decisiones pertinentes que permitan hacer justicia en
la sociedad, castigando al transgresor, reparando al dañado y garantizando
el estado de derecho. Para ello, este poder se estructura en un largo
organigrama jerárquico de cortes, juzgados e instancias, para enfrentar el
conflicto en los distintos niveles en que se produzca. La función del poder judicial
en la sociedad es muy antigua, aunque no siempre la desempeñaron jueces
formados e imparciales, sino reyes, sabios o incluso los ancianos de la tribu. Por
otro lado, la presencia de un elemento que brinde un criterio común de justicia a
la sociedad es indispensable para la vida en común. Así se evita que
las personas tomen la justicia por propia mano, engendrando espirales de
violencia que después sea muy complicado resolver de manera pacífica.
NORMAS JURÍDICAS:
Características del poder judicial
El poder judicial necesariamente debe regirse por los principios de la
imparcialidad, la proporcionalidad y el debido proceso. Así garantiza que
un delito cometido reciba un castigo justo, no solo con quien fuera vulnerado,
sino con el propio vulnerador.
Es decir, el poder judicial debe atender a la Ley por encima de todas las cosas,
lo cual le permite incluso juzgar las acciones de los otros poderes públicos,
cuando éstas contradigan lo dispuesto en la Constitución que rige al Estado.
Por otro lado, el poder judicial es el único de los poderes públicos que no es
electo por voto directo de la población, sino por juicio de mérito y evaluación
de parte de los otros poderes públicos, también encargados de relegitimarlo o
cambiarlo. Sin embargo, el poder judicial mismo debe velar porque incluso la
elección de sus miembros se dé en el marco de la Ley.
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¿Quiénes conforman el poder judicial?
El poder judicial está constituido por un conjunto jerárquico de juzgados y
tribunales. Allí se ejerce la justicia mediante la revisión de la evidencia, de
los argumentos y de lo establecido por las propias leyes.
A cargo de este trabajo se encuentran jueces formados académicamente en la
materia, que abordan el asunto de manera totalmente imparcial y que, por último,
proceden también según lo establecido en las leyes y protocolos judiciales. Las
distintas instancias judiciales están conformadas por cuerpo de jueces y
abogados (defensores y acusadores). Cada una se dedica a un aspecto
específico de la ley, como puede ser lo penal, lo administrativo, lo civil,
lo constitucional, etc., y está altamente especializada en ello. Al mismo tiempo,
este poder está organizado en una estructura piramidal y jerárquica, en cuyo
tope está el Tribunal Supremo de Justicia, y luego descienden tantos juzgados
como peldaños haya, yendo de lo más general (el país) hacia lo más particular
(la municipalidad, por ejemplo).
Funciones y atribuciones del poder judicial
El poder judicial es el encargado de sostener la justicia y por ende la paz. Su rol
fundamental es garantizar el imperio de la Ley, o sea, que todos los casos
juzgados se evalúen empleando los mismos criterios jurídicos, aunque tomando
en consideración los atenuantes propios del caso. Al cumplir con esas funciones,
el poder judicial también sirve de ente regulador de los otros dos poderes
públicos, impidiéndoles tomar acciones por fuera de la Constitución. En caso de
que así lo hicieran, está habilitado para declarar la nulidad de los mismos y exigir
la apertura de investigaciones con miras a penalizar a los responsables. Todo
lo que requiera de una toma de decisión judicial entra en las funciones del poder
judicial: desde resolver un conflicto vecinal, determinar el castigo de un ladrón
de teléfonos celulares o investigar a un funcionario corrupto, hasta interpretar un
artículo de la Constitución para decidir si una ley puede o no ponerse en
ejecución.
Otros poderes públicos:
Junto al poder judicial, los poderes públicos del Estado incluyen al:
Poder ejecutivo. Conformado por el presidente o primer ministro del
país, junto a su tren ministerial, gobernadores, alcaldes y otros cargos
personales de elección pública, es el poder encargado de llevar el
volante del Estado, tomando las decisiones políticas que sean
pertinentes.
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Poder legislativo. Puede estar constituido por un parlamento de
una sola cámara (integrado por diputados) o de dos cámaras
(integrado por diputados y senadores). Su función es redactar,
aprobar, modificar o derogar las leyes. Además, administrar y
controla el presupuesto nacional.
ESTRUCTURA JURISDICCIONAL DEL PERÚ
1. SISTEMA JUDICIAL: El Sistema Judicial Peruano, está conformado, en lo
medular, por el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el
Ministerio de Justicia, la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público, el Tribunal
Constitucional y otros organismos que cumplen funciones vinculadas al ámbito
jurisdiccional, como el Instituto Nacional Penitenciario, el Instituto de Medicina
Legal y la Policía Nacional. En el Perú, el Poder Judicial tiene como función el
ejercicio de la potestad jurisdiccional, o potestad de administrar justicia, como lo
prescribe la actual Constitución (artículo 138º, párrafo 1)1, la que comprende,
entre otros, los siguientes actos:
- La tutela de los derechos fundamentales.
- La tutela de los derechos ordinarios o intereses legítimos.
- La sanción de los delitos.
- El control de la legalidad de la actuación de las autoridades administrativas.
- El control de la constitucionalidad y la legalidad del ejercicio de la potestad
reglamentaria; y - El control difuso de la constitucionalidad de las leyes y normas
con rango de Ley. Para un adecuado desarrollo de sus actividades
jurisdiccionales, gubernativas y administrativas, el Poder Judicial se organiza en
un conjunto de circunscripciones territoriales denominadas distritos judiciales,
cada una de las cuales está bajo la dirección y responsabilidad de una Corte
Superior de Justicia. En líneas generales, puede decirse que los distritos
judiciales suelen coincidir con la demarcación política de los departamentos del
país, aunque se observa una particularidad.
Así, existen 29 distritos judiciales a nivel nacional, destacándose que, en la
capital de la República, operan dos cortes superiores, a saber, la Corte Superior
de Justicia de Lima (la más grande del país) y la Corte Superior de Justicia de
Lima Norte, a las cuales se suma por su proximidad, la Corte Superior del Callao.
El rol gubernativo está relacionado con la conducción del Poder Judicial y
consiste en la potestad de decidir la marcha institucional en sus diversos planos
de actividad. Así, las funciones de gobierno judicial, comprenden las siguientes
tareas específicas:
Fijar políticas generales-
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Aprobar los planes de desarrollo de la institución.
Aprobar los presupuestos, asignando los recursos necesarios para alcanzar
los objetivos de la institución.
Proyectar el comportamiento futuro de la organización.
Dictar normas y reglamentos para la administración del propio Poder Judicial.
Mantener relaciones institucionales con los otros poderes y organismos
públicos y privados,
Establecer mecanismos de comunicación interna y externa.
Designar autoridades judiciales.
Seleccionar y designar a los integrantes de la organización.
Realizar el control institucional. Los órganos de gobierno del Poder Judicial son
el presidente del Poder Judicial, La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia,
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, la Oficina de Control de la Magistratura
y el Consejo Nacional de la Magistratura, que, a pesar de ser un órgano
autónomo, tiene atribuciones relevantes para la administración de justicia. A
continuación, presentamos cada uno de estos órganos, a excepción del Consejo
Nacional de la Magistratura, que será objeto de análisis más adelante:
Presidente del Poder Judicial. Conforme a la Constitución vigente, el
presidente de la Corte Suprema, lo es también del Poder Judicial (Artículo 144º)
y como tal, según prescribe la Ley Orgánica del Poder Judicial, es el jefe máximo
del Poder Judicial y como tal, le corresponde los honores de titular de uno de los
poderes del Estado2 (Artículo73º, LOPJ).
El presidente de la Corte Suprema de Justicia, del Poder Judicial y del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, es pues, la primera autoridad ejecutiva de la
institución.
Es elegido entre los vocales supremos titulares reunidos en Sala Plena, por
mayoría absoluta, por un periodo de dos años, mediante votación secreta,
hallándose prohibida la reelección. El presidente de la Corte Suprema, en la
ceremonia de inicio de Año Judicial, dirige un mensaje a la nación, en el que da
cuenta de la labor jurisdiccional, de las más importantes actividades realizadas,
del cumplimiento de la política de desarrollo del Poder Judicial, así como de las
mejoras y reformas que estima necesaria efectuar durante el año que se inicia.
También, informa a cerca de los vacíos y deficiencias de las leyes.
Sala Plena de la Corte Suprema
La actual Constitución Política señala que la Sala Plena de la Corte Suprema, es
el órgano máximo de deliberación del Poder Judicial (Art. 144º).
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En tal sentido, decide sobre la marcha institucional de dicho Poder y sobre todos
los asuntos que no sean de competencia exclusiva de otros órganos:
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es el tercer órgano de gobierno de la
institución y constituye una novedad respecto del antiguo sistema gubernativo,
que descansaba solo sobre el presidente de la Corte Suprema y la Sala Plena
del máximo tribunal 3. Este órgano que posee importantes atribuciones de
dirección de la entidad, tiene una composición plural, en la que participan
magistrados de diversos grados y un representante del Gremio de los Abogados
(Sociedad Civil).
Entre sus atribuciones destacan:
Proponer a la Sala Plena de la Corte Suprema la política general del Poder
Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo del mismo, determinar el número de
Salas Especializadas Permanentes, y excepcionalmente, el número de Salas
Transitorias de la Corte Suprema.
Aprobar el Proyecto de Presupuesto del Poder Judicial, propuesto por la
Gerencia General y ejecutarlo una vez sancionado legalmente; y resolver, en
última instancia, las medidas de apercibimiento, multa y suspensión impuestas
por la Oficina de Control de la Magistratura, en contra de los magistrados.
El mandato de los integrantes del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial tiene una
duración de dos años.
Oficina de Control de la Magistratura
La Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), tiene a su cargo la función
disciplinaria al interior del aparato de administración de justicia y ejerce
atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los auxiliares de justicia. En tal
sentido, la Ley Orgánica del Poder Judicial estipula que la OCMA es el órgano
que tiene por función investigar regularmente la conducta funcional, la idoneidad
y el desempeño de los magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder
Judicial, facultad que sin embargo no excluye la evaluación permanente que
deben ejercer los órganos jurisdiccionales al conocer los proceso en grado4.
La OCMA, es dirigida por un vocal supremo designado por la Sala Plena de la
Corte Suprema de Justicia. La integran vocales superiores y Jueces
especializados o mixtos, a dedicación exclusiva, en el número determinado por
el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, que los nombra por un período
improrrogable de tres años.
ESTRUCTURA JERÁRQUICA JURISDICCIONAL
En el desarrollo de su labor jurisdiccional, el Poder Judicial posee la siguiente
estructura jerárquica:
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- La Corte Suprema de Justicia.
- Las Cortes Superiores de Justicia.
- Los juzgados Especializados y Mixtos.
- Los Juzgado Paz Letrados.
- Los Juzgados de Paz.
Corte Suprema de Justicia
La Constitución actual señala que corresponde a la Corte Suprema fallar en
casación, o en última instancia, cuando la acción se inicia en una Corte Superior
o ante la propia Corte Suprema conforme a Ley, agregando que, asimismo
conoce en casación las resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que
establece el artículo 173º5, el cual se refiere a los muy excepcionales supuestos
de imposición de pena de muerte.
Las funciones casatorios de la Corte Suprema, están relacionadas con el control
que debe ejercer el máximo tribunal de justicia sobre la correcta aplicación y la
correcta interpretación de una norma de derecho material y el respeto a las
garantías de un debido proceso y a las formas esenciales de los actos procesales
por los juzgados y tribunales inferiores, así como con la labor de unificación
jurisprudencial (sentencias uniformes y reiteradas) que el principio de igualdad
ante la ley y el principio de seguridad Jurídica, exigen al Poder Judicial. Por
contraste, la intervención jurisdiccional como última instancia importa que la
Corte Suprema, expida sentencias sobre el fondo de las controversias,
resolviéndolas de manera definitiva.
La Corte Suprema de Justicia, que tiene su sede en la capital de la República,
extiende su competencia jurisdiccional a todo el territorio nacional, y es el más
alto tribunal de la judicatura ordinaria del país. Para su trabajo resolutorio de
conflictos, se divide en salas especializadas permanentes y transitorias. Cada
sala está integrada por cinco vocales y es presidida por quien designe el
presidente de la Corte Suprema. Las especialidades son tres: de Derecho Civil,
de Derecho Penal y de Derecho Constitucional y Social. En la actualidad, existen
tres salas permanentes y cuatro Salas Transitorias Supremas.
Cortes Superiores de Justicia
Las Cortes Superiores de Justicia extienden su competencia jurisdiccional al
interior de su respectivo distrito judicial, cada una de ellas, cuenta con las salas
especializadas o mixtas que señala el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
según las necesidades del correspondiente distrito.
Las Salas Superiores pueden funcionar en una ciudad o provincia distinta de la
sede de la Corte Superior. Cada Sala está integrada por tres vocales superiores
y es presidida por el de mayor antigüedad.
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Juzgados Especializados y Mixtos
Los Juzgados Especializados y Mixtos, cuya sede es la capital de la provincia y,
a veces, la capital de distrito, tienen las siguientes especialidades: civil, penal,
de trabajo, de familia, contencioso administrativo y comercial. Allí donde no haya
Juzgados Especializados, el Despacho debe ser atendido por un Juzgado Mixto,
con la competencia que ha de establecer el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Todos los Juzgados - Especializados y Mixtos- tienen la misma jerarquía.
Juzgados de Paz Letrados
Los Juzgados de Paz Letrados extienden su competencia jurisdiccional al ámbito
que establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Este último, crea los
Juzgados de Paz Letrados, considerando los volúmenes demográficos, rurales
y urbanos de los distritos, y señala los requisitos que deben cumplirse para tal
creación.
En estos Juzgados se sustancian las causas de menor cuantía que la ley
determina o de rápida solución. Resuelven, además, las apelaciones de los
Juzgados de Paz.
Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital, fijar el sistema de distribución de los
procesos entre los Juzgados de Paz Letrados cuando sea necesario.
También, puede disponer su especialización, si ello conviene a la mejor
administración de justicia y lo amerita la carga procesal.
En los lugares donde hay un Juzgado de Paz Letrado, no puede haber un
Juzgado de Paz; aquel debe asumir la competencia en las acciones y los asuntos
propios de éste, para lo que aplica las normas de procedimiento
correspondientes a la Justicia de Paz. Tanto las resoluciones de los Juzgados de
Paz Letrados como de los Juzgados de Paz, son conocidas en grado de
apelación por los respectivos Juzgados Especializados o Mixtos.
Juzgados de Paz
Les corresponde a éstos, investigar y sancionar casos de faltas menores y
funcionan en los pueblos, caseríos y distritos pequeños donde no hay mucho
movimiento judicial. Para que desempeñe este cargo, el mismo pueblo elige a
una persona de prestigio, probidad y honestidad, que no necesariamente será
abogado. Los Jueces de Paz, dependen de la Corte Superior que ratifica su
nombramiento.
Los Jueces de Paz, que en la actualidad suman alrededor de 5,000, son mucho
más numerosos que los magistrados formales y, empleando su propio criterio de
justicia -dado que no están obligados a fallar de acuerdo con la ley- logran
resolver millares de casos al año.
La Justicia de Paz, se mantiene especialmente en las zonas rurales y las dos
terceras partes de los Jueces de Paz, se, encuentran en la región andina.
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El resto se divide, en una proporción similar, entre la costa y la región amazónica.
Estas diferencias son muy importantes, por cuanto la Justicia de Paz reproduce,
en sí misma, la heterogeneidad y las diferencias culturales presentes entre los
peruanos. De esta forma, tenemos que los Jueces de Paz de la sierra suelen
vivir bajo un marcado aislamiento. Muchos de ellos tienen un nivel educativo muy
bajo y resuelven el conflicto en el idioma de las partes, quechua o aimara. Es
notable el contraste con muchos Jueces de Paz de la costa, quienes tienen
educación superior y un contacto más cercano con las leyes y el Poder Judicial.
Cabe señalar que los Jueces de Paz son esencialmente conciliadores, están
facultados para proponer alternativas de solución a las partes con el fin de
facilitar el avenimiento. Correlativamente, les está prohibido imponer soluciones
bajo la apariencia de acuerdos voluntarios. No obstante, si no se logra la
conciliación, los Jueces de Paz, están legalmente habilitados para expedir
sentencias, en los procesos de su competencia y dentro de la cuantía que
establece el Consejo Ejecutivo 6. De cualquier modo, existe impedimento legal
expreso para que la Justicia de Paz intervenga bajo la modalidad conciliatoria o
de fallo, en determinados asuntos, que por su importancia o complejidad exige
el concurso de la justicia profesional. Tales asuntos son los relativos al vínculo
matrimonial, de nulidad y anulabilidad de actos jurídicos o contratos, la
declaratoria de herederos, los derechos sucesorios, los testamentos, los
derechos constitucionales y aquellos que expresamente señala la ley.
Conforme a la LOPJ, la competencia jurisdiccional de los Juzgados de Paz que
los habilita para emitir sentencias en caso de fracasar la conciliación, es la
siguiente:
Alimentos, siempre que el vínculo de entroncamiento esté acreditado de
manera indubitable.
Desalojo y aviso de despedida.
Pago de dinero.
Interdictos de retener y de recobrar respecto de bienes mueble.
Intervenciones sumarias respecto de menores que han cometido acto antisocial
y con el solo objeto de dictar ordenes provisionales y urgentes sobre tenencia o
guarda del menor en situación de abandono o peligro moral, concluida su
intervención, el Juez de Paz remite de inmediato lo actuado al Juez de Familia o
al Juez que corresponda; y
Los demás casos que correspondan conforme a Ley 7.
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FIGURA: 1
Clases de órganos del poder judicial.
FUENTE: Google.
El poder se concibe tradicionalmente como una pirámide, en la que el poder fluye
hacia abajo. Una aseadora sigue las órdenes de su supervisor, quien a su vez
sigue las órdenes de la cabeza del distrito y así sucesivamente hasta llegar al
presidente o jefe de Estado, quien está en la cima de la pirámide.
En esta visión del poder, el cambio social ocurre, bien cuando cambiamos a
quienes están en la cima (por ejemplo, buscamos un cambio de régimen o
votamos) o bien cuando logramos convencer a quienes están en la cima de que
cambien sus conductas (por ejemplo, educándoles a través de una gran protesta
social).
Pero esta no es la forma de ver el poder desde el trabajo de base, pues se deja
el poder en manos de los ejecutivos petroleros y el resto tenemos que rogarles
que hagan lo correcto. Necesitamos una nueva forma de analizar el poder.
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