PLAN DE
DESARROLLO
ECONÓMICO
Y SOCIAL
2021 - 2025
Reconstruyendo la Economía
para Vivir Bien, Hacia la
Industrialización con Sustitución
de Importaciones
¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL (PDES 2021 - 2025)?
El PDES 2021 - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien,
Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones”, es el
instrumento a través del cual se establecen los lineamientos generales
para la planificación de mediano plazo (5 años).
El PDES forma parte del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE).
En marzo de 2016, mediante la Ley Nº 786, se aprobó el PDES 2016 -
2020 que se constituyó en el primer ciclo de planificación del Estado
Plurinacional de Bolivia en el marco del SPIE.
Con la Ley Nº 1407, se aprueba el PDES 2021 - 2025 dando inicio al
segundo ciclo de planificación del Estado Plurinacional de Bolivia.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO
PGDES
(Hasta 25 años)
AGENDA PATRIÓTICA 2015 - 2025
Ley Nº 650, 19 de enero de 2015
10
AÑOS
PDES
PDES 2016 - 2020
Ley Nº 786, de 10 5 PDES 2021 - 2025
Ley Nº 1407, de 9 de 5
de marzo de 2016 AÑOS noviembre de 2021 AÑOS
PSDI - PEM - PMDI
PTDI - PGTC - EDI 2016 - 2020 5 2021 - 2025 5
PEI - PEP AÑOS AÑOS
2
PGDES: Plan General de Desarrollo Económico y Social
PLAN PDES: Plan de Desarrollo Económico y Social
PSDI: Plan Sectorial de Desarrollo Integral
INMEDIATO AÑOS PEM: Plan Estratégico Ministerial
PMDI: Plan Multisectorial de Desarrollo Integral
PTDI: Plan Territorial de Desarrollo Integral
1
PGTC: Plan de Gestión Territorial Comunitaria
EDI: Estrategias de Desarrollo Integral
PEI: Plan Estratégico Institucional
POA PEP: Plan de Empresa Pública
AÑO PI: Plan Inmediato
POA: Plan Operativo Anual
MARCO NORMATIVO
La normativa vigente
establece que es
Constitución competencia privativa del
Política del Estado nivel central la planificación
nacional, así como, el
diseño e implementación
Ley Nº 031
del SPIE, cuyo ámbito de
Marco de Autonomías y aplicación comprende a
Descentralización las Entidades Públicas,
Entidades Territoriales
Autónomas (ETA) y
Ley Nº 777 del Universidades Públicas.
Sistema de Planificación
Integral del Estado En este sentido, las ETA y
las Universidades Públicas
deben elaborar sus planes
en concordancia con el
PDES.
LEYES DEPARTAMENTALES DE APROBACIÓN DE PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI)
EN EL MARCO DEL PDES
3
º 072017 Durante el primer ciclo
N e
Ley julio
d
de planificación, los
de
12 Gobiernos Autónomos
Departamentales
(GAD) elaboraron sus
PTDI Departamentales,
Ley Nº 77 en el marco de la Ley
23 de diciembre de 2017
Nº 777 y el PDES
2016-2020
Ley
Nº 144
14 de diciembre
de 2017
Ley Nº 751 Ley Nº 144
10 de agosto de
10 de agosto de 2019
2017
Ley Nº 133
31 de agosto de
2017
Ley
Nº 326
Ley Nº 138 27 de julio de 2017
7 de julio de 2020
Ley Nº 391
13 de junio de 2019
LEYES MUNICIPALES DE APROBACIÓN DE PLANES
TERRITORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL (PTDI) EN EL
MARCO DEL PDES DE LAS 9 CAPITALES DE DEPARTAMENTO
Los Gobiernos
LEY Nº 210
Autónomos 10 de abril de 2017
GAM Beni
Municipales (GAM)
elaboraron de LEY Nº 42 LEY Nº 539
5 de septiembre de 2017 14 de marzo de 2017
igual manera sus GAM Cobija GAM Santa Cruz
PTDI
Municipales
LEY Nº 338 LEY Nº 226
20 de diciembre de 2019 20 de septiembre de 2017
GAM La Paz GAM Cochabamba
DE LA L
RCO EY
MA N
L
º7
E
EN
77
PDES
SIST E M A
STA D O
LEY Nº 077
2016 - 2020
LEY Nº 114
28 de mayo de 2019
LE
2 de mayo de 2018
GAM Oruro
DE
GAM Sucre
AN DE
PL
RA
L
IFI EG
C AC
IÓ N IN T
LEY Nº 137
27 de junio de 2017 LEY Nº 122
GAM Potosí 3 de abril de 2017
GAM Tarija
LA PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA EN EL
MARCO DEL PDES
El reglamento del Sistema de
Planificación de la Universidad Boliviana
establece que debe articularse con el
SPIE.
En el marco del artículo 17, el Plan de
Desarrollo Universitario (PDU) será
elaborado de modo articulado, con el
mismo horizonte de tiempo y compatible
con el PDES.
Asimismo, el artículo 26 establece que
el Sistema de la Universidad Boliviana
elaborará su PDU en el marco de sus
estatutos y los principios de la autonomía
universitaria, en concordancia con
el PDES y el PGDES, asegurando la
integración de planes y la participación
de las universidades.
PRINCIPALES Alcanzar la seguridad
alimentaria con soberanía
INDICADORES
Crecimiento económico
promedio (2021-2025)
5,1%
Defensa de los derechos de los
compatriotas bolivianos en el
Reducir la desigualdad
exterior
(Índice de Gini)
0,45 (2020) a 0,42 (2025)
Incorporar las TIC en la
enseñanza y aprendizaje
Fortalecer el desarrollo
productivo con inversión pública
$us33.197 millones (2021-2025)
Becas para especialización
en ciencia y tecnología
Reducir el desempleo urbano
8,4% (2020) a 4,5% (2025)
Ampliar el número de
beneficiarios del SUS
Estrategia Integral de desarrollo
Fortalecer y equipar del Patrimonio Cultural Material
establecimientos de salud e Inmaterial
de 1er. 2do. y 3er. Nivel e
institutos de 4to. Nivel
Sustituir las importaciones de:
Implementar 3 centros de • Diésel 43% • Fertilizantes 38%
medicina nuclear y • Vidrio 22% • Aglomerados 30%
radio terapia • Prod. farmacéuticos 13%
Construir y rehabilitar carreteras para la
Reducir los índices de
integración del país
violencia
Red Vial Fundamental al 2025: 10.500 km
Combatir la trata y tráfico de
Reducir la pobreza extrema personas
13,7% (2020) a 5,3% (2025)
Sustituir Importaciones y generar Implementar el Plan Nacional
excedente para la exportación de: de Seguridad Ciudadana
• Úrea • Química • Básica
• Trigo • Frutas • Hortalizas
Luchar frontalmente
contra el contrabando
Energías renovables
• Solar • Eólica • Geotérmica
• Hidroeléctrica • Biomasa
Incrementar la superficie bajo
riego tecnificado
Lucha contra la
COVID-19
Vacunación al 80%
Reducir la contaminación
ambiental
Industrializar los Recursos
Naturales Planes de acción para la
• Minerales refinados protección y conservación de la
• Acero laminado biodiversidad y vida silvestre
• Litio industrializado
Desarrollar estrategias en
Servicios básicos en el área rural materia de la reinvindicación
• Agua 76,7% • Saneamiento 52,2% marítima.
• Electricidad 95%
EJES DEL PDES 2021 - 2025
10 1
CULTURAS, RECONSTRUYENDO
DESCOLONIZACIÓN Y LA ECONOMÍA,
DESPATRIARCALI- RETOMANDO
9
ZACIÓN, PARA LA
2
LA ESTABILIDAD
REVOLUCIÓN MACRO-
DEMOCRÁTICA ECONÓMICA Y
CULTURAL SOCIAL
INTEGRACIÓN
Y RELACIONES INDUSTRIALIZACIÓN
INTERNACIONALES CON SUSTITUCIÓN DE
CON SOBERANÍA IMPORTACIONES
8 3
MEDIO AMBIENTE
SUSTENTABLE Y
PDES SEGURIDAD ALIMENTARIA
CON SOBERANÍA, PROMOCIÓN
DE EXPORTACIONES CON
EQUILIBRADO EN
ARMONÍA CON LA MADRE
2021 - 2025 VALOR AGREGADO Y
DESARROLLO
TIERRA TURÍSTICO
7 4
5
REFORMA JUDICIAL,
PROFUNDIZACIÓN DEL
GESTIÓN PÚBLICA
6
PROCESO DE
DIGITALIZADA Y TRANS-
INDUSTRIALIZACIÓN
PARENTE; SEGURIDAD Y
DE LOS
DEFENSA INTEGRAL EDUCACIÓN, RECURSOS
CON SOBERANÍA INVESTIGACIÓN,
SALUD Y DEPORTES NATURALES
NACIONAL CIENCIA Y
PARA PROTEGER TECNOLOGÍA PARA
LA VIDA CON EL FORTALECIMIENTO
CUIDADO INTEGRAL Y DESARROLLO DE
EN TIEMPOS DE CAPACIDADES Y
PANDEMIA POTENCIALIDADES
PRODUCTIVAS
METAS DEL PDES 2021 - 2025
1 2
RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA,
RETOMANDO LA ESTABILIDAD INDUSTRIALIZACIÓN CON
MACROECONÓMICA Y SOCIAL SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES
1.1. Reconstruir la economía reinstaurando 2.1. Impulsar nuevas industrias de
el Modelo Económico Social productos estratégicos orientadas a
Comunitario Productivo con estabilidad la sustitución de importaciones que
macroeconómica. permitan reducir nuestra dependencia
de la producción externa.
1.2. Retomar el rol protagónico del Estado
a través de la inversión pública y 2.2. Incrementar volúmenes de producción
promoviendo la inversión privada y de bienes de consumo importados y de
extranjera. insumos, bienes y servicios sustitutos
de importación.
1.3. Devolver a la política social el carácter
prioritario para el Estado, reduciendo 2.3. Promover políticas de transformación
la desigualdad económica, social y de de materias primas e insumos para
género en el marco de la pluralidad. generar cadenas productivas de valor
que permitan aumentar los volúmenes
1.4. Implementar programas de empleo y de producción nacional .
diseñar mecanismos que promuevan el
empleo formal y reduzcan las brechas
de género en el empleo.
SEGURIDAD ALIMENTARIA CON
3 4
SOBERANÍA, PROMOCIÓN DE PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE
EXPORTACIONES CON INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS
VALOR AGREGADO Y RECURSOS NATURALES
DESARROLLO TURÍSTICO
3.1. Fomentar polos de desarrollo productivo 4.1. Impulsar la prospección, exploración y
de acuerdo a las capacidades y explotación sustentable de los recursos
potencialidades de cada región con miras naturales con cuidado del medio
a la industrialización con sustitución de ambiente en armonía con la Madre
importaciones en base al ordenamiento Tierra.
territorial y uso de suelos, garantizando la
seguridad alimentaria con soberanía. 4.2. Fortalecer, diversificar y ampliar la
industrialización con valor agregado
3.2. Diversificar e incrementar la productividad de recursos naturales, maximizando los
agropecuaria para el abastecimiento del excedentes económicos generados.
mercado interno y la industrialización con
sustitución de importaciones, con miras a 4.3. Diversificar la matriz energética hacia
la exportación con valor agregado. la consolidación de fuentes de energía
renovables y sustentables, generando
3.3. Impulsar la integración nacional e excedentes para las exportaciones.
internacional para fortalecer los centros
productivos con sistemas de transporte
carretero, aéreo, férreo, fluvial y urbano.
3.4. Promover el desarrollo turístico del
país en base a nuestra diversidad
natural y cultural, promoviendo los
emprendimientos, la iniciativa privada y
las alianzas estratégicas.
EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN,
5 6
CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL SALUD Y DEPORTES PARA PROTEGER
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA VIDA CON CUIDADO INTEGRAL EN
CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES TIEMPOS DE PANDEMIA
PRODUCTIVAS
5.1. Garantizar el ejercicio del derecho a una 6.1. Prevenir la propagación y el impacto negativo
educación integral, intercultural y plurilingüe de la COVID-19 con un enfoque preventivo que
con calidad y sin discriminación de raza, amplíe la cobertura de la inmunización hacia su
origen, género, creencia y discapacidad, en universalización.
todo el Sistema Educativo Plurinacional. 6.2. Fortalecer y universalizar la política nacional
de Salud Familiar Comunitaria Intercultural
5.2. Articular y promover la educación (SAFCI) que prioriza la promoción de la salud
especializada, la investigación y la y la prevención de enfermedades en los tres
innovación tecnológica, orientada niveles de atención, recuperando la medicina
a fortalecer las capacidades y tradicional ancestral.
potencialidades productivas, con enfoque 6.3. Fortalecer el Sistema Único de Salud Universal
de identidad y promoción del consumo de la y Gratuito a través de servicios de salud
producción nacional. públicos, respetando su cosmovisión y prácticas
tradicionales sin exclusión ni discriminación, en
5.3. Investigación, ciencia y tecnología, al el marco de la política nacional SAFCI.
servicio de la producción nacional para
6.4. Promover la especialización de profesionales
optimizar los procesos productivos e
médicos destinados a cubrir las necesidades
incrementar la productividad con miras de servicios hospitalarios para los centros de
a la industrialización con sustitución de salud de segundo, tercer y cuarto nivel a ser
importaciones. construidos y equipados.
5.4. Impulsar la explotación de la inteligencia 6.5. Incentivar la práctica deportiva, en sus ámbitos
artificial aplicada desde el gobierno preventivo, recreativo, formativo y competitivo,
de diversas disciplinas, priorizando el acceso al
electrónico para la implementación de
deporte a temprana edad.
políticas públicas a través del uso intensivo
de las TIC. 6.6. Mejorar la infraestructura y equipamiento
de los establecimientos de salud.
REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN
MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE Y
7 8
PÚBLICA DIGITALIZADA Y
TRANSPARENTE; SEGURIDAD EQUILIBRADO EN ARMONÍA CON LA
Y DEFENSA INTEGRAL CON MADRE TIERRA
SOBERANÍA NACIONAL
7.1. Impulsar el acceso a la justicia social y 8.1. Fortalecer el manejo integral y
reparadora para todas y todos sobre la sustentable de los bosques como
base de la reforma del sistema judicial y de un recurso de carácter estratégico,
una gestión pública transparente que lucha promoviendo la protección de las áreas
frontalmente contra la corrupción.
con vocación forestal.
7.2. Fortalecer programas de inclusión y equidad
social para las personas más vulnerables 8.2. Impulsar acciones de mitigación,
con énfasis en niños, niñas y adolescentes, adaptación y monitoreo para el cambio
adultos mayores y personas con discapacidad, climático, con medidas de respuesta
considerando la diversidad sociocultural. efectiva a sus impactos en armonía y
7.3. Reducir significativamente toda forma de equilibrio con la Madre Tierra.
violencia por razones económicas, sociales y
culturales, con énfasis en la violencia en razón 8.3. Promover sistemas de vida con un
de género en sus distintas manifestaciones y la medio ambiente saludable, protegido
lucha contra la trata y tráfico de personas. y equilibrado en armonía con la Madre
Tierra.
7.4. Garantizar la defensa de la sociedad y la
conservación del orden público a través de la
Policía Boliviana, luchar contra el tráfico ilícito 8.4. Promover el sistema de áreas
de sustancias controladas, controlar cultivos protegidas, humedales, bofedales,
excedentarios de hoja de coca y prevenir el como parte del patrimonio natural del
consumo de drogas. país.
7.5. Garantizar la independencia, seguridad 8.5. Fortalecer la gestión integrada de
y estabilidad del Estado y del Gobierno
los recursos hídricos superficiales
legítimamente constituido con Fuerzas
Armadas descolonizadas y despatriarcalizadas
y subterráneos para alcanzar la
que defiendan la soberanía nacional y la seguridad hídrica.
construcción del desarrollo integral del país.
CULTURAS, DESCOLONIZACIÓN Y
9 10
INTEGRACIÓN Y RELACIONES DESPATRIARCALIZACIÓN, PARA LA
INTERNACIONALES CON SOBERANÍA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA
CULTURAL
9.1. Liderar a nivel global la construcción del 10.1. Implementar políticas de prevención
horizonte civilizatorio del Vivir Bien y del y protección contra el racismo y toda
Modelo Económico Social Comunitario forma de discriminación.
Productivo, manteniendo su identidad
anticolonialista, anticapitalista y
10.2. Promover la industria cultural, el arte
antiimperialista.
individual y colectivo de las bolivianas y
9.2. Liderar a nivel mundial la diplomacia por la bolivianos.
vida para el fortalecimiento de los países y
pueblos. 10.3. Proteger, restaurar, recuperar, revitalizar,
promover y difundir el patrimonio
9.3. Implementar el decenio internacional de material e inmaterial del Estado
las lenguas indígenas 2022-2032, con el Plurinacional de Bolivia.
propósito de llamar la atención sobre la grave
pérdida de las lenguas indígenas en ámbitos
10.4. Impulsar la descolonización y
subregionales, regionales o multilaterales.
despatriarcalización hacia la
9.4. Consolidar a Bolivia como país clave en consolidación del Estado Plurinacional y
la articulación e integración regional y el paradigma del Vivir Bien.
subregional, con decisiones favorables
de las entidades regionales para su mejor 10.5. Implementar acciones de revalorización,
posicionamiento en el ámbito económico, protección y promoción de los saberes
social, limítrofe y geopolítico. y conocimientos ancestrales de las
Naciones Pueblos Indígenas Originarios
9.5. Avanzar hacia el retorno al mar y puertos
Campesinos y Afro bolivianos para la
soberanos en el Océano Pacífico y defender
convivencia armónica con la Madre
las aguas del Silala y los recursos hídricos
compartidos. Tierra.
LA LEY Nº 1407
¡NO VULNERA LAS AUTONOMÍAS!
Está en el marco de la
normativa vigente
