• LA EDUCACIÓN EN EL ÁREA URBANA Y RURAL
• Proceso educativo actual
• La educación bilingüe
• La educación de la mujer en el proceso de desarrollo
• Estudio estadístico de la distribución de la población
• Líneas de acción para lograr el desarrollo
• Acciones para lograr la solidaridad entre la población guatemalteca
• Cómo lograr el desarrollo sostenible.
En 2020, solo el 87,6% de los niños finalizaron primaria, el
63,8% el básico y el 48,5% el ciclo diversificado.
Adicionalmente, de los que terminaron secundaria, únicamente
el 13,6% logró aprendizajes mínimos en matemáticas y el 37%
en lectura (MINEDUC, 2021).
Según datos de la Dirección de Planificación Educativa
(DIPLAN) del MINEDUC, en el país existen:
49,115 centros educativos pertenecientes al sector oficial,
privado, por cooperativa y municipal.
• De estos centros el 33% son del nivel de educación
preprimaria.
• 40% de Primaria.
• 17% de educación media, ciclo de educación básica.
• y 10% de educación media, ciclo de educación
diversificada.
Educación Preprimaria
• De acuerdo con estadísticas del Mineduc, el 39% de la población en edad
escolar para cursar el nivel de educación preprimaria no está siendo
atendida.
• Con el COVID-19 se considera que ese rezago ha aumentado.
• La tasa neta en el 2020 del nivel fue de 61%, lo cual indica que de cada 10
niños con edad adecuada para ese nivel asisten solo seis.
• Los esfuerzos del Mineduc por incrementar el acceso al nivel preprimario
en las áreas rural y urbano marginales no han sido suficientes ya que casi el
40% de la población, en esta edad, está fuera del sistema escolar.
• La inversión en preprimaria es una necesidad para mejorar la calidad de la
educación y reducir el fracaso escolar, para ello se debe trazar una
estrategia que permita asegurar su acceso y cobertura para los siguientes
años.
La tasa bruta de cobertura en el nivel de educación primaria fue de
108%, según el MINEDUC (incluye estudiantes con sobre edad).
Solo 9 de cada 10 estudiantes tienen la edad adecuada para estudiar en este nivel.
La cobertura en primaria ha tenido avances, sin embargo, en la última década, hubo
una reducción.
Esto se puede constatar si se compara, por ejemplo, el año 2011 en que la tasa bruta
de cobertura fue de 115% con el año 2020 donde fue de 108%
. En este mismo período la tasa neta bajó levemente (93.78% en 2011 y 93.71% en
2020).
En términos de estudiantes inscritos la primaria pasó de tener 2,644,683 estudiantes
en 2011 a 2,348,398 en 2020 (ver gráfica 1).
Otro dato importante es la tasa de finalización de dicho nivel, la cual fue de 31% en
2019, lo que indica que solamente tres de cada diez estudiantes logran terminar la
primaria, lo que evidencia serios desafíos para una niñez que se ve obligada a
abandonar la escuela.
Ciclo Básico De acuerdo con DIPLAN-MINEDUC la tasa bruta del Ciclo Básico
en el 2020 fue de 72% lo que demuestra que solo 7 de cada 10 habitantes
asisten a este nivel
La tasa neta en el mismo año fue de 49% lo que indica que solo 5 de cada 10 habitantes en edad
adecuada estudian en este nivel.
Mientras, la Tasa de Finalización de Nivel, en este ciclo, reporta porcentajes bajos; en los últimos 9
años tiene un promedio menor al 60%. Morales (2022) hace referencia a un reporte de la Unidad de
Información, Asesoría y Asistencia Legal del Mineduc, evidenciando la disminución en la matrícula a
partir del ciclo básico.
Indica que en 2018 se inscribieron 805,077 estudiantes y en 2022 se inscribieron 687,061, lo que
significa un 14.66% menos.
Otra situación que incide en este proceso es que muchos estudiantes al salir de sexto grado de
primaria ya no quieren continuar estudios debido a que su futuro es incierto.
Perspectivas de la educación en Guatemala También informan que en el 2021 y en lo que va del año
1.7 millones de estudiantes que salieron de primaria no se inscribieron en primero básico
y 360,000 que salieron de tercero básico no se inscribieron a cursar el diversificado, lo cual puede
haber provocado, en gran medida, que un alto porcentaje de estos jóvenes que quedaron fuera del
sistema educativo se decidiera por la migración.
Ciclo Diversificado Según datos de DIPLAN la tasa bruta de cobertura de este
ciclo en 2020 era de 39%, es decir que solo 4 de 10 habitantes estudian en
el ciclo diversificado
La tasa neta de diversificado es de 26%, lo cual indica que solo 2 de cada 10 jovenes con
edad adecuada estudian en el ciclo.
La calidad del servicio educativo en diversificado deja brechas en las áreas de lectura y
matemática, lo que puede evidenciarse con los escasos logros en los exámenes de
graduandos.
Adicionalmente, según estimaciones del Instituto Internacional de la UNESCO para la
Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC, 2018), en Guatemala solo el 2.6%
de la población entre 18 a 26 años ha iniciado sus estudios universitarios y el porcentaje de
estudiantes que completan dos años o más es menor.
Tanto la educación preprimaria como la del nivel medio requieren acciones que amplíen su
acceso y calidad, considerando también la Educación Bilingüe Intercultural y la
incorporación de la tecnología.
Ampliar el acceso implica tener acciones concretas para que la oferta educativa realmente
llegue a todo el país, especialmente para los sectores menos favorecidos; la ampliación de
cobertura debe estar vinculada a otros factores como infraestructura, formación y
contratación docente, programas de becas y a procesos extraescolares.
En 2017 el MINEDUC realizó un Censo de Infraestructura Escolar: el 53% de
los establecimientos tienen las condiciones mínimas para una enseñanza
adecuada (MINEDUC, 2008, citado en UNESCO, 2017).
Entre las necesidades más evidentes y que continúan sin ser atendidas en
su totalidad, están:
● Escuelas que no cuentan con servicio de agua entubada ni drenajes.
● Techos sin mantenimiento.
● Poco acceso a electricidad.
● Servicios sanitarios que requieren mantenimiento.
● Cocinas y equipamiento para la preparación de la alimentación escolar.
● Bodegas para el resguardo de los alimentos
Acciones urgentes
1. Condiciones imprescindibles para la educación presencial o
híbrida
• Contar con infraestructura adecuada para brindar servicios
educativos. (Agua potable entubada, sanitarios, cocinas, espacios
abiertos).
• * Establecer y cumplir los horarios y días de clases en cada
centro educativo.
• * Implementar un modelo de educación híbrida para los
espacios donde sea necesario, aplicando un abordaje integral que
incluya educación, salud y desarrollo socioemocional
Estrategias de recuperación y aceleración de aprendizajes:
LECTURA, ESCRITURA, MATEMÁTICAS Y HABILIDADES
SOCIOEMOCIONALES.
Diseñar e implementar una estrategia diversificada de recuperación de
aprendizajes, con acciones adecuadas.
La estrategia establecería acciones concretas, viables y funcionales para
contrarrestar el rezago educativo en todos los niveles.
Priorizar el currículo para el desarrollo de competencias básicas
(lectoescritura, matemáticas) y desarrollo socioemocional en todos los
niveles, en línea con las estrategias de recuperación de aprendizajes.
Para ello, también es importante acudir a las adecuaciones curriculares.
Elaborar materiales educativos de apoyo a la recuperación de aprendizajes
específicos y prioritarios, incluyendo recursos digitales de fácil acceso para
todos los niveles educativos
Acompañamiento y fortalecimiento de
docentes y comunidad educativa
Capacitar y apoyar a los docentes para implementar procesos
de recuperación y aceleración de los aprendizajes con
herramientas que ayuden al estudiante a agilizar su
comprensión y adquisición de conocimientos y habilidades a
partir de metodologías innovadoras.
Orientar a padres de familia, encargados o cuidadores sobre
los procesos de recuperación de aprendizajes
Acciones que deberían realizarse a mediano
plazo
Condiciones imprescindibles para la educación presencial o híbrida
Mapear y evaluar la infraestructura escolar.
Censar a todos los docentes (relación número de estudiantes por
docentes, ubicación de los docentes urbano/rural, grado, área de
especialidad, comunidad lingüística, cualificación, años de docencia,
otros.)
Establecer sistemas funcionales de alerta temprana para retención y
promoción.
Diagnóstico en todos los niveles educativos,
subsistemas escolar y extraescolar
Identificar los factores de riesgo que afectan el aprendizaje de los
estudiantes 41 Perspectivas de la educación en Guatemala (casos de
dislexia, alguna discapacidad, desnutrición, violencia intrafamiliar y
otros).
Identificar los problemas de aprendizaje en los diversos contextos del
país, a través de visitas y entrevistas in situ, para dar respuestas
pertinentes, tomando en cuenta a la comunidad educativa (padres de
familia, docentes, miembros de la comunidad)
Estrategias de recuperación y aceleración de
aprendizajes:
lectura, escritura, matemáticas y habilidades socioemocionales.
Instalar comunidades de práctica para la calidad educativa, en el marco del Sistema
Nacional de Acompañamiento Escolar.
Ampliar cobertura con calidad.
Definir indicadores del programa Acompáñame a Crecer.
Fortalecer la participación de los padres de familia, especialmente de aquellos de
contextos vulnerables.
Diseño e implementación permanente de materiales educativos y para su uso en
modalidad híbrida.
Trabajar en todas las escuelas con metodologías innovadoras, como: educación basada en
proyectos, trabajo en equipo, aula invertida, resolución de problemas y otras.
Fortalecer los procesos de formación en ciudadanía y convivencia pacífica, del cuidado de
la casa común, de las competencias para la vida, para la productividad y desarrollo, las TIC
y el desarrollo de habilidades socio emocionales.
Fortalecimiento del puesto de
Acompañamiento y director
fortalecimiento de docentes Crear el puesto de director de
centros educativos de primaria y
Formar a los docentes sobre preprimaria.
modalidades educativas (presencial,
a distancia, híbrida) para el Fortalecer el rol del director de
desarrollo adecuado del proceso centro
educativo.
Profesionalizar a los directivos de
cada centro educativo.
Proporcionar herramientas prácticas Formar a directores en materia
y tecnológicas a los docentes para
promover el aprendizaje administrativa, financiera y
significativo, relevante y pertinente pedagógica. Formar a directores y
en los estudiantes. docentes en liderazgo de servicio
Acciones que deberían realizarse a mediano
plazo
Posicionar el derecho a una educación de calidad como prioridad
nacional
Construir pactos y consensos en un proyecto común de calidad
educativa nacional, aprovechando esfuerzos de construcción colectiva
como el Plan de Educación Nacional para el Desarrollo Sostenible 2022-
2035.
Garantizar la transparencia en el buen uso de los recursos.
Establecer un consenso social sobre la prioridad de la inversión en
educación.
Garantizar una educación con pertinencia social, cultural, política y
económica para todos los educandos del país.
Reestructuración del Ministerio de Educación
Recuperar la rectoría y transparencia en el MINEDUC.
Reorganizar el Ministerio de Educación, considerando los nuevos roles y
responsabilidades que demanda la transformación curricular y la necesidad
de una gestión más cercana a la comunidad.
Garantizar la estabilidad en los nombramientos de los funcionarios del
MINEDUC, como en el caso de directores departamentales de educación y
subdirectores; direcciones y subdirecciones de Planta Central.
Generar una visión sistémica para la gobernanza educativa.
Transformar los modelos escolar y extraescolar.
Reestructurar de acuerdo con las características lingüísticas y culturales de la
población.
Institucionalizar la investigación educativa
Crear un instituto de innovación e Implica cambiar el enfoque
investigación educativa. tradicional de educación en donde
Fomentar la participación el maestro “lo sabe todo” y los
intersectorial que permita incorporar alumnos “solo escuchan y no
nuevas ideas y dinamizar el sistema. aportan en el proceso”.
Implementar la actualización en el Por tanto, la reforma curricular que
uso de innovaciones metodológicas, se propone debe estar basada en
por ejemplo, a partir de foros nuevos fundamentos pedagógicos,
permanentes de intercambio de psicológicos, epistemológicos y
experiencias docentes. axiológicos, con visión de futuro.
Guatemala ocupa el último lugar de Centro América en financiamiento
a la educación, actualmente se destina del producto interno bruto el
2.9%.
Siendo el 4.4% el promedio que se invierte en los países de
Latinoamérica.
Costa Rica destina el 7.2%
Honduras el 5.9%
Nicaragua el 4,3%
El Salvador el 3.8%.
Esta situación se materializa en que un tercio de las escuelas en el país,
más de once mil- carecen de agua, energía eléctrica, drenajes,
sanitarios, mobiliario y tecnología
Tener un déficit de 14 mil aulas
Solo 4,414 establecimientos cuentan con acceso a
computadoras (12.95%).
De esos 4,414 establecimientos con acceso a tecnología,
1,879 son Centros tecnológicos de aprendizaje –Academias de
Computación- (5.51%)
y 2,535 establecimientos oficiales de los 34,500 existentes.
En el año 2016 fueron implementados 214 establecimientos
(0.63%), pero únicamente 163 cuentan con acceso a internet
(0.48%).
Estos datos colocan a Guatemala como uno de los países con
mayor atraso educativo de la región latinoamericana
• La pandemia del COVID 19 significó la crisis más grande que
ha afectado a la educación desde su institucionalización,
cientos de miles de estudiantes salieron del sistema escolar
por múltiples razones, pero principalmente por falta de
conectividad.
• la educación es una excelente estrategia para el logro de los
objetivos de desarrollo sostenible como: la reducción de la
pobreza y de la inequidad, el logro de una mejor salud, el
empoderamiento de los ciudadanos sobre la vida cívica del
país, mayor competitividad, emprendimiento y la
construcción de una democracia participativa
Si reconocemos que la
educación es fundamental para
el desarrollo económico,
cultural, social, tecnológico,
científico y político del país,
Estaremos dispuestos todos los
actores que deseamos una
Guatemala mejor, a iniciar el
dialogo sobre el estado del
sistema educativo nacional.
Solo será necesario tener
voluntad política.
• Guatemala transpira juventud: cerca del 70% de su población
tiene menos de 30 años y la mayor parte de sus habitantes
estará por debajo de los 24 en 2032. Pero en estos
momentos, de 800 mil a un millón de jóvenes están
excluidos del sistema educacional o del mercado laboral,
incluso de ambos.
• los niveles de deserción continúan siendo sumamente
elevados, por la falta de recursos económicos, los elevados
índices de violencia, los embarazos prematuros y otras
causas que provocan el desinterés de los más jóvenes en
proseguir estudios
• Cerca de la mitad de la población estudiantil guatemalteca esta
alejada de las aulas, es decir, unos 3.6 millones de niños, niñas y
adolescentes, este es el país centroamericano en el cual el Estado
invierte menos en educación.
• Guatemala ha avanzado en su compromiso con la igualdad de género
en materia legislativa, mediante la aprobación de leyes que buscan
erradicar la violencia contra las mujeres, la violencia intrafamiliar y los
feminicidios, así como superar las relaciones desiguales que
actualmente viven.
• Sin embargo, la mayoría de las mujeres no conoce sus derechos y si
los conocen, no los reclaman.
Según el Reporte Anual 2017 de ONU Mujeres
Guatemala cuenta con 800 feminicidios al año, 5,000 casos de violencia sexual,
20,000 casos al año de embarazos adolescentes, de los cuales 2,000 son de niñas
entre 10 y 14 años.
A pesar de que las mujeres constituyen un amplio contingente de la economía, la
mayoría vive en condiciones de alta precariedad.
Las mujeres representan un tercio de la población económicamente activa.
La mayoría de las mujeres trabajadoras está empleada en el sector informal y no
tiene acceso al sistema nacional de seguridad social, protección social o programas
de compensación, lo que incrementa las barreras para acceder a los servicios o
productos financieros al no poder proporcionar pruebas de ingreso estable o
empleo.
Las mujeres dedican más del doble del tiempo que los hombres a actividades de
trabajo de cuidado no remunerado en el hogar con un promedio de 6.1 horas por
día, lo que invisibiliza su aporte a la economía del país” (ONU Mujeres, Reporte
Anual 2017).
Las condiciones de vida están marcadas por una
exclusión histórica de las mujeres.
Las mujeres lograron el derecho al voto en 1945, con las reformas a la
Constitución de la República, derecho que podía ser ejercido siempre y
cuando leyeran y escribieran, excluyendo a un alto porcentaje de
mujeres, en especial indígenas.
En 1965 las mujeres logran el derecho al voto aun siendo analfabetas.
Han transcurrido 55 años desde entonces y aún se aprecia una
incipiente participación cívica y política en los asuntos referidos al
Estado y a las transformaciones indispensables para cambiar la
situación de las mujeres
