DEPARTAMENTO DE NARIÑO

PROGRAMA DE GOBIERNO
GERARDO ROSERO PEREZ
2024-2027

“Mi revolución es el desarrollo”

Álvaro Gómez

“Colocar logo campaña aquí”

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QUIEN ES GERARDO ROSERO PEREZ
Nació en Samaniego, Nariño.

Bachiller del Instituto Champagnat de Pasto.

Ingeniero Civil de la Universidad del Cauca en Popayán.

Gerente General de EMPOPASTO.

Gerente de la Constructora FG.

Asesor del Programa de Desarrollo Rural Integrado DRI.

Diputado de la Asamblea Departamental de Nariño.

Miembro del Comité del Estudio del Plan de Desarrollo de Nariño PLADENAR.

Miembro del Comité de Planeación Departamental de Nariño.

Director ejecutivo de la Corporación Panamazónica; promotor del proyecto del puerto de

aguas profundas de Tumaco y el corredor intermodal de Tumaco-Belem Do Pará.

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POR QUE DESEO SER GOBERNADOR
Soy Gerardo Rosero Pérez, nacido en Samaniego, Nariño, Ingeniero civil con amplio
conocimiento de mi querido departamento y considero que es la hora de Reconstruir en todos
los sentidos a Nariño:

En medio de las disputas políticas, los debates ideológicos y las trabas burocráticas, se olvida
a veces que el ser humano es el centro de la labor de todos los servidores públicos. Proteger
la “vida, honra y bienes” de las personas, como lo dice la Constitución, y garantizar sus
derechos, en especial los de los más vulnerables, es la primera y más importante
responsabilidad que vamos a enfrentar.

De nada valdría tener unas finanzas sanas o una administración eficiente, si no fuera para
hacer cosas en beneficio de la gente. Por encima de cualquier otra consideración, la seguridad
humana, entendida como la protección de la vida en condiciones de dignidad, integridad e
igualdad, es lo que debe orientar nuestra estrategia.

En una palabra, es dignidad lo que caracteriza el trato que los buenos mandatarios dan a todas
las personas. Dignidad, que permite a quienes son más vulnerables ser protegidos; a quienes
tradicionalmente han sido víctimas de marginación o discriminación, hacer parte de su
comunidad en condiciones de respeto e igualdad, y, en general, a todos los gobernados, tener
confianza en su relación con el Estado. Es por ello que mi objetivo en estos 4 años de Gerencia
de Departamento es Reconstruir el Departamento y Visualizarlo a nivel nacional y Mundial.

Con mi liderazgo voy a iniciar un proceso de promoción e impulso de proyectos estructurales

y estratégicos de gran impacto social y productivo como el Puerto de Aguas Profundas de
Tumaco, El Corredor Intermodal Tumaco-Puerto Asís-Belém do Pará y el Ferrocarril Orinoquía-
Tumaco. Es el comienzo de una gran Reconstrucción.

NARIÑO: SITUACION ACTUAL

El departamento de Nariño se encuentra localizado en el extremo sur del pacífico Colombiano,
en las fronteras con el ecuador y con la inmensa potencialidad del comercio mundial que el
océano pacífico nos brinda. Esta privilegiada posición geoestratégica magnifica las
posibilidades de desarrollo que se gestan en nuestra parte continental y marítima compuesta
por 4 regiones naturales; la región pacífica, la región andina, la región de la Amazonía y la
región marino-costera del departamento de Nariño. La topografía nariñense posee una gran
variedad de ecosistemas que permiten, igual, unas riquísimas biodiversidad y
multiculturalidad.

El inventario hídrico, los valles y montañas, en especial los volcanes nos conceden
providencialmente las mayores características para convertir a este departamento en una
fuente poderosa de riqueza minera, energética y agrícola para el bienestar. Son los frutos de
la tierra, del mar, la riqueza ambiental y minera pero principalmente la vocación de amor, de

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trabajo, de cultura y de ingenio del nariñense lo que hace que sobre este territorio haya
sobrevenido sin limitaciones la bendición de la feracidad del desarrollo, de la libertad, de la
creatividad y de la enjundia humana.

Tanta opulencia natural, sin embargo, parecieran haber adormilado la región. Los registros de
desarrollo medidos en competitividad y productividad no son los mejores (ver anexos de
indicadores). En el concierto nacional nuestra posición socioeconómica es mediocre. Lo que
se pretendiera como exaltación social, hoy, al paso de la perdida de los valores va siendo
registrada como atraso, ineficiencia, violencia, pobreza, ilegalidad y deshonra.

El orgullo, la identidad, la convicción y el sueño que nos legarán los ancestros y los ilustres
nariñenses de antaño se van desvaneciendo poco a poco y aparecen iconos de conducta que
nos alejan de la virtud y el progreso. La sociedad ha desaparecido como tal dando paso a los
particularismos procaces y odiosos. El estado, el gobierno, la política y la administración
pública han extraviado su norte, y de esos conectores y cohesionadores de sociedad solo va
quedando un reguero de pecados y unas pocas frondosas cuentas bancarias.

El producto interno bruto de Nariño es, aunque levemente fluctuante, el vigésimo entre los
33 entes territoriales medidos por el DANE. Nuestra participación poblacional entre
departamentos y la extensión de nuestro territorio, sin embargo, están entre los 10 más
importantes de Colombia.

La operación empresarial es muy baja. La agricultura poco rentable, de bajos rendimientos.

Los principales renglones del PIB son: la administración pública (educación y salud) y el
comercio. Los agricultores tienen un nivel educativo básico, en un muy alto porcentaje. Los
pobladores nariñenses tienen una autopercepción de bienestar muy baja (2ª menor en el
país).

Los niveles de pobreza monetaria (41%), extrema (12.7%) y multidimensional (33.5%) son
mayores que el promedio nacional (27%, 7.2% y 19,62% respectivamente), aunque a al igual
que este, descendientes. Lo mismo sucede con los servicios públicos. Debemos eso sí, resaltar
los buenos logros en materia de energía eléctrica y afiliación a la seguridad social en salud. El
grado de analfabetismo entre las comunidades indígenas está cercano al 80%. Las mediciones
de pobreza entre las comunidades afro y los indígenas son poco mayores que las del promedio
nariñense.

Tanta riqueza por edificar, tanta naturaleza por conservar, admirar y mostrar, tanta
infraestructura por construir, tanta producción por potenciar, tanto territorio por
aprovechar, tanta humanidad por reconstruir. Tanta sociedad por amalgamar, tanto sueño
congelado, tanto amor idealizado tanta patria en nuestras manos solo merecen respeto,
buena administración, fe y un pueblo orgulloso e identificado con sus retos y convicciones
que quiera y se ponga en la tarea sacra de cambiar el rumbo de Nariño.

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MARCO GEOGRÁFICO DE NARIÑO
El Departamento de Nariño se encuentra ubicado al suroccidente de Colombia, tiene una
superficie de 33.268 km² representando el 2,9% del territorio nacional. Sus límites son: al
norte con el Departamento del Cauca, al sur con la República del Ecuador, al Este con el
Departamento del Putumayo y al Oeste con el Océano Pacifico. (Fuente: Datos de la página
web del DANE 2023). A nivel administrativo, el Departamento de Nariño se encuentra dividido
en 64 municipios divididos en 13 subregiones las cuales se describen a continuación:

1. Subregión Centro: Conformada por los municipios de Pasto, Chachagüí, La Florida, Nariño,
Tangua, y Yacuanquer.

2. Subregión Guambuyaco: Conformada por los municipios de El Peñol, El Tambo, La Llanada,

y Los Andes Sotomayor.

3. Subregión Juanambú: Conformada por los municipios de Arboleda, Buesaco, La Unión, San
Pedro de Cartago y San Lorenzo.

4. Subregión de La Cordillera: Conformada por los municipios de Cumbitara, El Rosario, Leiva,

Policarpa y Taminango.

5. Subregión de La Sabana: Conformada por los municipios de Guaitarilla, Imues, Ospina,

Sapuyes y Túquerres.

6. Subregión de Los Abades: Conformada por los municipios de Providencia, Samaniego y

Santacruz.

7. Subregión Ex provincia de Obando: Conformado por los municipios de Aldana, Contadero,

Córdoba, Cuaspud, Cumbal, Funes, Iles, Ipiales, Guachucal, Gualmatán, Potosí, Pupiales y
Puerres.

8. Subregión de Occidente: Conformada por los municipios de Ancuya, Consacá, Linares y

Sandoná.

9. Subregión del Pacifico Sur: Conformada por los municipios de Francisco Pizarro y Tumaco.
10. Subregión de Piedemonte Costero: Conformada por los municipios de Mallama y Ricaurte.

11. Subregión Rio Mayo: Conformada por los municipios de Albán, Belén, Colon, El Tablón de
Gómez, La Cruz, San Bernardo y San Pablo.

12. Subregión Sanquianga: Conformada por los municipios de El Charco, La Tola, Mosquera,
Olaya Herrera y Santa Bárbara

13. Subregión de Telembí: Conformada por los municipios de Barbacoas, Magüi Payan y
Roberto Payan.

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INFORMACION DEMOGRÁFICA
HABITANTES: De acuerdo con la información proyectada a partir del Censo Nacional de
Población y Vivienda 2018 del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE,
para el año 2021 la población total estimada para el Departamento de Nariño fue de
1.627.386 habitantes, de los cuales el 51,05% correspondió a mujeres, y el 48,95% a hombres.
El estimado de población hacia el 2023 es de 1.7 millones.

PROGRAMA DE GOBIERNO
GERARDO ROSERO PEREZ 2024-2027

1.0. Situación actual e indicadores de competitividad:

RESUMEN DE LA SITUACION GENERAL

La situación de Nariño presenta desafíos significativos en varios frentes, pero también cuenta con
aspectos positivos en su desarrollo económico y social. Para mejorar su competitividad y alcanzar
un desarrollo sostenible, el departamento debe enfocarse en fortalecer sus instituciones,
promover la educación y la innovación, impulsar el uso de tecnologías, proteger el medio
ambiente y desarrollar políticas inclusivas para las poblaciones más vulnerables. Un enfoque
integral y colaborativo entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil es esencial para lograr
un futuro más próspero y equitativo para todos los nariñenses.

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NARIÑO Y SUS INDICADORES DE COMPETITIVIDAD
El departamento de Nariño se encuentra en una posición precaria en términos de competitividad
entre los 32 departamentos, ocupando el puesto 20 en el Índice Departamental de Competitividad
(IDC) con un puntaje de 4.37. Aunque hay aspectos en los que Nariño destaca positivamente,
también enfrenta desafíos que requieren mejoras para ser más competitivo y desarrollarse de
manera sostenible.

1. Competitividad: El departamento de Nariño se ubica en la posición 20 en el Índice

Departamental de Competitividad (IDC) entre los 32 departamentos evaluados, con un
puntaje de 4.37. Se encuentra en una posición de muy baja competitividad, es necesario
mejorar en varios frentes de desarrollo físico y humano para ser más competitivos frente a
otros departamentos.
2. Infraestructura: El pilar de infraestructura tiene una posición 19 y un puntaje de 4.33. Esto
indica que aún hay margen para mejorar la calidad y disponibilidad de la infraestructura en
Nariño. Nariño es un departamento enteramente agrícola que carece de infraestructura
industrial y de comercio con limitantes graves en materia de vías de transporte y capacidad
portuaria.
3. Instituciones: En cuanto al pilar de instituciones, Nariño se encuentra en la posición 20 con
un puntaje de 4.78. Si bien este puntaje es mejor que el promedio, es importante continuar
fortaleciendo las instituciones para garantizar un entorno favorable para el desarrollo
educacional para preparar a las generaciones para los desafíos del siglo XXI.
4. Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC): El departamento se ubica en la posición
22 con una puntuación de 3.56 en adopción del TIC. Esto muestra que aún hay oportunidades
para mejorar la adopción y el uso de las TIC en diversos sectores.
5. Sostenibilidad Ambiental: En sostenibilidad ambiental, Nariño ocupa la posición 25 con un
puntaje de 3.46. Este indicador resalta la importancia de adoptar medidas para proteger y
conservar el medio ambiente en la región.
6. Salud: En el indicador de salud, Nariño se encuentra en la posición 25 con un puntaje de 4.94.
Aunque el puntaje es relativamente alto, es crucial seguir trabajando para mejorar el acceso
y la calidad de los servicios de salud.
7. Educación: En educación básica y media, el departamento destaca ocupando la posición 13
con un puntaje de 6.58. Sin embargo, en educación superior y formación para el trabajo,
Nariño ocupa la posición 18 con un puntaje de 3.41, lo que sugiere la necesidad de invertir en
programas educativos para mejorar las oportunidades laborales.
8. Entorno para los Negocios: Nariño enfrenta desafíos en el entorno para los negocios,
ocupando la posición 29 con un puntaje de 2.72. Esto indica que es fundamental crear un
ambiente favorable para atraer inversiones y estimular el desarrollo económico.
9. Mercado Laboral: En el mercado laboral, Nariño se encuentra en una posición destacada (7)
con un puntaje de 6.48, lo que sugiere una situación relativamente favorable en términos de
empleo.
10. Sistema Financiero: El departamento ocupa la posición 23 con un puntaje de 2.16 en el
sistema financiero, lo que indica que es necesario fortalecer este sector para facilitar el acceso
al crédito y servicios financieros.

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11. Tamaño del Mercado: En cuanto al tamaño del mercado, Nariño se encuentra en la posición
21 con un puntaje de 5.34, lo que sugiere un mercado relativamente amplio y con potencial
para el crecimiento económico.
12. Sofisticación y Diversificación: En sofisticación y diversificación, Nariño se destaca ocupando
la posición 15 con un puntaje de 7.19, lo que indica que hay una variedad de sectores
económicos desarrollados en la región.
13. Innovación: El departamento enfrenta desafíos en el ámbito de la innovación, ubicándose en
la posición 20 con un puntaje de 1.33. Es importante promover la investigación y el desarrollo
tecnológico para mejorar la competitividad.
14. Pobreza Indígena y Afrodescendiente: Nariño tiene altos niveles de pobreza indígena y
afrodescendiente, con un 55% y 47% respectivamente. Estos datos resaltan la importancia de
implementar políticas inclusivas y focalizadas para mejorar las condiciones de vida de estas
poblaciones.
15. Pobreza Extrema: El 15% de la población de etnias en Nariño vive en pobreza extrema. Esto
indica la necesidad de implementar programas de asistencia social y desarrollo económico
dirigidos a esta población vulnerable.
16. Salud Infantil: El 9.2% de los bebés nacidos en Nariño tienen bajo peso al nacer, lo que puede
estar relacionado con deficiencias en el acceso a la atención médica y la nutrición adecuada
durante el embarazo.
17. Mortalidad Infantil en Etnias: La tasa de mortalidad infantil entre las etnias en Nariño es del
5% al 9%, lo que destaca la importancia de mejorar la atención médica y las condiciones de
salud de estas comunidades.

En resumen, el departamento de Nariño enfrenta una serie de desafíos y oportunidades en

diferentes áreas. Aunque destaca en aspectos como la competitividad, la educación básica y
media, y el mercado laboral, también existen preocupaciones significativas en áreas como la
sostenibilidad ambiental, la innovación, el sistema financiero y la pobreza entre poblaciones
indígenas y afrodescendientes. Se requiere abordar estos problemas a través de un futuro plan de
desarrollo, basado en este programa de gobierno, el cual se enfocará en soluciones integrales
mediante la cooperación entre el gobierno, el sector privado y la sociedad civil para mejorar el
desarrollo y el bienestar en Nariño.

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Resumen de Indicadores Generales:

La producción anual industrial artesanal de Nariño comprende tres sectores:

• Elaboración de productos alimenticios – 75%.
• Elaboración de productos lácteos - 16%.
• Otras industrias manufactureras artesanales – 9%.

Nariño es un departamento enteramente Agrícola: Los principales productos permanentes:

Caña, Plátano, Palma de Aceite. Productos transitorios: Papa, tomates y verduras. Los productores
nariñenses son proveedores de materias primas sin infraestructura de procesos de valor agregado.

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Resumen de los índices de competitividad:

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2.0. Visión y Objetivos de desarrollo:

VISION
Cuando termine mi Gobernación, el departamento de Nariño tendrá estructurados los estudios y
diseños de los Proyectos del Puerto de Aguas Profundas de Tumaco, el Corredor Intermodal
Tumaco-Puerto Asís-Belém do Pará, y el Ferrocarril Orinoquia-Tumaco; y, paralelamente, la
identificación de los productos para el desarrollo de la agro industrialización que nos permitirá
mejorar el bienestar de sus habitantes y en consecuencia contribuirá a la disminución de la
violencia, la pobreza y el desempleo, y así restablecer el tejido social y la convivencia entre
los conciudadanos.

Nariño es un departamento privilegiado por su ubicación geográfica y geoestratégica. Por su

localización, con tierras fértiles, montañas y llanuras con acceso al mar Pacífico. La población es
heredera de tradiciones de familia y trabajo con talentos en varias áreas de las ciencias, las artes,
la música, la escritura y la poesía. Nariño está destinado a desarrollarse para ocupar un puesto
relevante entre los 5 primeros departamentos más productivos de Colombia contribuyendo
significativamente al PIB de la nación.

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OBJETIVOS DE DESARROLLO
1. Mejorar la posición de competitividad de Nariño de la posición actual # 20 a una posición #15
o mejor.
2. Integración económica y social de Nariño a la economía nacional e internacional por medio
del desarrollo integral con la región Panamazónica con proyectos de gran envergadura como
el puerto de aguas profundas de Tumaco de modo que se incremente la contribución al PIB
(1.5%) a la nación.
3. Crear fuentes de empleo mediante la planeación y la ejecución de los programas de gobierno
propuestos.
4. Desarrollo de una cultura empresarial exitosa que industrialice y siente las bases de un Nariño
próspero y pujante.

3.0. Proyectos Estratégicos:

La administración de Gerardo Rosero Pérez se enfocará en los siguientes megaproyectos y
proyectos de desarrollo sectorial:

MEGAPROYECTOS
1. Puerto de Aguas profundas en la Bahía de Tumaco.
2. Corredor Intermodal: Tumaco – Puerto Asís – Belem do Pará.
3. Ferrocarril Tumaco – Orinoquía.
4. Desarrollo Agroindustrial.

PROYECTOS DE DESARROLLO SECTORIAL DE NARIÑO

1. Fortalecimiento del “Alma Nariñense”: Cultura, Música, Poesía, Artes y Deportes.
2. Crear una “Secretaría” Marítima Fluvial y Portuaria.
3. Crear una “institución” que garantice la articulación de los entes educativos con el
desarrollo agroindustrial.
4. Programa de explotación de minería sostenible.
5. Programa de industria pesquera del Pacifico.
6. Programa de inclusión campesina a la industria láctea modernizada.
7. Programa de aprovechamiento de residuos sólidos y marinos.
8. Aprovechamiento de la riqueza ambiental y económica del corredor biológico Doña
Juana, Cascabel, Bordoncillo, La Cocha, Patascoy y el macizo colombiano Nariñense.
9. Programa de Energía renovables: Geotermia y mini hidroeléctricas y estudios de
factibilidad para parques de energía solar y eólica.
10. Programa de productividad del Patía (Planicie del Patía).
11. “Centro educacional de alto rendimiento deportivo” para formar personas
competitivas y con calidad humana.
12. Fortalecer la oficina del PDA Plan Departamental de Aguas para el suministro de agua
potable a las comunidades poblacionales y rurales de Nariño.
13. Programa vial de mantenimiento y sostenibilidad de las vías departamentales.

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 14. Programa de Turismo de Nariño integrado con la región Panamazónica, ecológico, de
arte y cultura, de arquitectura religiosa, de ciencia e investigación a escala nacional e
internacional que venda exitosamente la imagen y riqueza de Nariño.

4.0. Comunidades Indígenas y Afrodescendientes

La administración de Gerardo Rosero Pérez respaldará los programas de desarrollo cultural,
humanístico y socio económico de las poblaciones indígenas de la región. Se gestionará la
financiación de programas de educación, saneamiento básico y salud. También se apoyará el
desarrollo y mantenimiento de tradiciones, lenguaje y expresiones culturales.

Igualmente, la administración de Gerardo Rosero Pérez, apoyará los programas que transformen
las condiciones de vida de los sectores afrodescendientes de Nariño. Se fortalecerán los
programas educativos y culturales para preservar la riqueza ancestral, cultural, deportiva y
artística de estos sectores, generalmente marginados.

Mi gobernación asumirá con responsabilidad y fortalecerá el existente Plan de Etno-Desarrollo del

Pacifico.

La administración gestionará también recursos para desarrollos de vivienda, salud, agua potable,
incentivos para el desarrollo y creación de empresas de familia y de comunidades de estos
sectores de comunidades indígenas y afrodescendientes.

5.0. Participación Ciudadana

La administración de Gerardo Rosero Pérez será de puertas abiertas a la ciudadanía, enfocada en:

• Fortalecer los procesos de participación y liderazgo juvenil a través de programas de

participación y entrenamientos.
• Elaboración e implementación de un programa estratégico de participación ciudadana que
incluya las propuestas de jóvenes representantes de todos los municipios del departamento
de Nariño, y la implementación efectiva de políticas públicas departamentales y nacionales
sobre participación ciudadana en jóvenes.
• Crear escuelas de formación para el liderazgo político, emprendimiento social y construcción
de competencias para el ejercer el control en ámbitos claves como la educación y la prestación
del servicio de salud.
• Consejos de gobierno ampliados, por comunas, concertados con las Juntas de Acción
Comunal, para dar soluciones a las dificultades locales.

6.0. Transparencia y Rendición de Cuentas:

El compromiso del gobierno durante la administración de Dr. Gerardo Rosero Pérez, es realizar
una gestión pública eficiente, que se caracterice por:

• Gobernar aplicando un CRITERIO GERENCIAL orientado a RESULTADOS.

• Transparencia en el manejo de los fondos públicos.

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• Apoyar y trabajar en equipo con los entes territoriales y las Juntas de Acción Comunal, aunando
esfuerzos en la gestión de proyectos y ejecución de estos.
• La Planificación realista basada en las necesidades prevalentes y prioritarias
• La Presupuestación participativa a través de conversaciones transparentes con todas las
comunidades.
• Garantizar una estructura administrativa acorde a las exigencias de gestión para un
departamento que cuenta con múltiples potencialidades, pero también, con problemáticas
socioeconómicas complejas y estructurales.
• Conformar un equipo de gobierno con profesionales Nariñenses idóneos, competentes, con
experiencia, capacidad de gestión con sensibilidad y deseos de servir a la comunidad (Servir+).
• Diálogo abierto y directo con los diversos actores de la región, el gobierno central y la prensa
que permita gestionar y reportar sobre los logros de los programas y los planes realizados para
Nariño.

7.0 Evaluación y Seguimiento:

• La Rendición de cuentas periódicas y públicas difundidas por todos los medios de
comunicación y la prensa departamental y nacional
• Crear los incentivos para el control social de la Gestión Pública

“El Desarrollo es el nuevo nombre de la Paz”

S.S Pablo VI

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