¿QUE ES UNA ACCION POPULAR?
-Es una acción nominada
Regulada en por el inciso 5 del artículo 200° de la Constitución
¿EN QUÉ CONSISTE?
-En la facultad de las personas de acudir al órgano jurisdiccional competente a fin de
que se aclare la inconstitucionalidad e ilegalidad de los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones de carácter general, cualquiera que sea la autoridad
de la que emanen.
EJERCITADA por cualquier persona
FINALIDAD es específica, es decir proteger la constitucionalidad y la legalidad de las
normas administrativas de carácter genera
PROCESO DE ACCIÓN POPULAR:
Es el conjunto de actos que realizan el órgano jurisdiccional y las partes con la
finalidad de proteger la constitucionalidad y la legalidad de las normas
administrativas de carácter general
¿CÓMO SE INICIA?
● Se inicia con la demanda , a través de la cual se ejercita la acción popular
¿COMO TERMINA?
● Se termina con la ejecución de la sentencia
FINALIDAD DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR:
TIENE POR FINALIDAD A DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN FRENTE A INFRACCIONES
CONTRA SU JERARQUÍA NORMATIVA.
Debe tenerse en cuenta que al defender la jerarquía normativa que establece la
Constitución, se está defendiendo la Jerarquía de las leyes, ya que la acción popular
busca expulsar del ordenamiento jurídico nacional las normas de rango inferior a la
ley que infrinjan la constitución o ley.
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE ACCIÓN POPULAR:
1.NORMAS CONTRA LAS CUALES PROCEDE:
Según el inciso 5º del artículo 200º de la Constitución y el artículo 75º del Código
Procesal constitucional, la acción popular procede contra las siguientes normas:
a) Reglamentos.
b) Normas administrativas.
c) Resoluciones administrativas de carácter general.
d) Decretos administrativos de carácter general.
2. CAUSALES DE PROCEDENCIA:
Las normas anteriores indicadas son pasibles de demanda popular cuando infringen
la Constitución o la ley. La infracción de la ley implica necesariamente la infracción de
la constitución, porque ésta la dispone que las normas de inferior jerarquía prevalece
la ley, por disposición de la constitución.
La infracción de la constitución o de la ley puede ser de fondo o de forma.
INFRACCIÓN DE FONDO: Cuando contravienen la Constitución o la ley en su
contenido normativo.
INFRACCIÓN DE FORMA: Cuando no han sido expedidas o publicadas en forma
prescrita por la Constitución o ley.
PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN:
El plazo para interponer una demanda prescribe a los cinco (05) años contados desde
el día siguiente de la publicación de la norma (art.86 del Código Procesal
Constitucional).
ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE:
El Poder Judicial, es competente para conocer de los de los procesos de acción
popular, del siguiente modo:
● 1.Competencia Funcional: Corresponde conocer en primera instancia a las
Salas de la Corte Superior (Civil O Mixta).
● 2.Competencias por razones de la materia: es competente la sala especializada
respecto a la materia de que trata la norma que se impugna.
● 3. Competencia por razones de turno: La Sala de turno
● 4. Competencia territorial:
1) La Sala Constitucional de la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el
órgano emisor, cuando la norma objeto de la acción popular es de carácter regional o
local; y si no existiese, la sala a cargo de los procesos civiles
.2) En los demás casos, la Sala Constitucional de la Corte Superior de Lima; y si no
existiese, la sala a cargo de los procesos civiles
LEGÍTIMA ACTIVA:
La demanda de acción popular puede ser interpuesta por cualquier persona (art. 83º
del Código Procesal Constitucional). No es necesario que invoque intereses,porque el
objetivo de la acción popular es defender el principio de jerarquía normativa y , por
consiguiente,expulsar del ordenamiento jurídico las normas administrativas de
carácter general que infringen la ley y la constitución.
LEGITIMA PASIVA: Art. 88 CPC.
Admitida la demanda, la sala confiere traslado al órgano emisor de la norma objeto
del proceso y ordena la publicación del auto admisorio el cual incluirá una relación
sucinta del contenido de la demanda, por una sola vez, en el diario oficial El Peruano
si la demanda se promueve en Lima, o en el medio oficial de publicidad que
corresponda si aquella sepromueve en otro distrito judicial.Si la norma objeto del
proceso ha sido expedida con participación de más de un órgano emisor, se
emplazará al de mayor jerarquía. Si se trata de órganos de igual nivel jerárquico,la
notificación se dirige al primero que suscribe el texto normativo.Si el órgano emisor
ha dejado de operar, corresponde notificar al órgano que asumió sus funciones.
En el caso de normas dictadas por el Poder Ejecutivo, su defensa corresponde a la
Procuraduría Pública Especializada en materia constitucional.
DEMANDA:
La demanda debe contener los siguientes datos y anexos:
1.La designación de la Sala ante quien se interpone
2. El nombre, la identidad y domicilio del demandante
3. La denominación precisa y el domicilio del órgano emisor de la norma del
objeto del proceso.
4. El petitorio, que comprende la indicación de la norma o normas
constitucionales y/o legales que se suponen vulneradas por la que es objeto
del proceso.
5. Copia simple de la norma objeto del proceso precisando el día, mes y año de
su publicación.
6. Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.
7. La firma del demandante, representante o apoderado, y la del abogado
(art.85ºdel Código Procesal Constitucional).
CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA:
La entidad emplazada debe contestar la demanda dentro del plazo de diez (10) días y
la contestación debe reunir los mismos requisitos de la demanda, en lo que
corresponde (art. 90º del Código Procesal Constitucional).
SENTENCIA:
La sala debe expedir sentencia dentro de los diez (10) días siguientes a la vista de la
causa, la que debe notificarse a las partes (art. 95º del Código Procesal
Constitucional).
PLAZO:El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe a los años
contados desde el día siguiente de publicación de la norma.
