UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Facultad de Ciencias Jurídicas y Justicia

Programa de Actualización de Competencias y
Cierre Académico

Análisis del Decreto Número 7-2017 del Congreso de la

República, reformas al Código de Trabajo
-Tesis de Licenciatura-

Rubén Santiago Reyes Ruíz

Guatemala, noviembre 2018

Análisis del Decreto Número 7-2017 del Congreso de la
República, reformas al Código de Trabajo
-Tesis de Licenciatura-

Rubén Santiago Reyes Ruíz

Guatemala, noviembre 2018

 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD PANAMERICANA

Rector M. Th. Mynor Augusto Herrera Lemus

Vicerrectora Académica Dra. Alba Aracely Rodríguez de González

Vicerrector Administrativo M. A. César Augusto Custodio Cóbar

Secretario General EMBA. Adolfo Noguera Bosque

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y

JUSTICIA

Decano Mgtr. Enrique Fernando Sánchez Usera

Vice Decano [Link]. Andrea Torres Hidalgo

Director de Carrera M. A. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán

Coordinador de Sedes M. Sc. Mario Jo Chang

Coordinador de Postgrados y

Programa de Equivalencias Integrales M.A. José Luis Samayoa Palacios

Coordinadora de Procesos académicos Licda. Gladys Jeaneth Javier Del Cid

Asesor de Tesis Lic. Elmer Felipe Rodas

Revisor de Tesis Licda. Rita María Bueso Castañeda

 TRIBUNAL EXAMINADOR

Primera Fase

Lic. Mario Jo Chang

Lic. Arnoldo Pinto Morales
Lic. Arturo Recinos Sosa
Lic. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán

Segunda Fase

Dr. Erick Alfonso Alvares Mancilla

Lic. Arturo Recinos Sosa
Lic. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán
Lic. Arnoldo Pinto Morales

Tercera Fase

Lic. Franklin Rocael

Lic. Herman García
Lic. Víctor Moran
Lic. Joaquín Rodrigo Flores Guzmán
 En la ciudad de Guatemala, el día veintinueve de octubre del año dos mil
dieciocho, siendo las diez horas en punto, yo, LUIS FERNANDO JORGE
LÓPEZ ESTRADA, Notario me encuentro constituido en la sede central de la
Universidad Panamericana, ubicada en la Diagonal treinta y cuatro, treinta y uno
' .
guión cuarenta y tres zona dieciséis, de esta ciudad, en donde soy requerido por
RUBEN SANTIAGO REYES RUIZ, de sesenta y cinco años de edad, soltero,
guatemalteco, perito contador, con domicilio en Sacatepéquez, quien se
identifica con Documento Personal de Identificación (DPI) con Código Único de

strad!Pentificación (CUI) mil novecientos noventa y seis espacio cero tres mil
lu.,� Fernand
OU"'fffüit\
V

ABOG�mimmmmimum1111
'
seiscientos dieciocho espacio mil doscientos doce (1996 03618 1212),
extendido por el Registro Nacional de las Personas (RENAP) de la República de
ABOGADOS Y NOTARIOS
�.u 11 _1 E M ,n L,ll
Guatemala. El objeto del requerimiento, es hacer constar su DECLARACIÓN

jt-­co I JURADA de conformidad con las siguientes cláusulas: PRIMERA: Manifiesta

. � • Estrffi.1BEN SANTIAGO REYES RUIZ, bajo solemne juramento de Ley y advertido

Lu1sFernAAd
AB0°Gi��'t1'd0l'J.t8IO de la pena relativa al delito de perjurio, ser de los datos de identificación

personal consignados en la presente y que se encuentra en el libre ejercicio de

sus derechos civiles. SEGUNDA: Continúa manifestando bajo juramento el
requirente: i) ser autor del trabajo de tesis titulado: "Análisis del Decreto
Número siete guión dos mil diecisiete (7-2017) del Congreso de la

República, reformas al Código de Trabajo"; ii) haber respetado los derechos

de autor de las fuentes consultadas y reconocido los créditos correspondientes;

iii) aceptar la responsabilidad como autor del contenido de la presente tesis de
licenciatura. No habiendo nada más que hacer constar, finalizo el presente
instrumento en el mismo lugar y fecha de inicio, treinta minutos después, la cual
consta en una hoja de papel bond, impresa en ambos lados, que sello y firmo, a
 la cual le adhiero los timbres para cubrir los impuestos correspondientes que
determinan las leyes respectivas: un timbre notarial del valor de diez quetzales
con serie y número AK guión cero seiscientos setenta y nueve mil treinta y
cuatro (AK-0679034) y un timbre fiscal del valor de cincuenta centavos de
quetzal con número [Link] setecientos veinticinco mil ochocientos tres
. (7725803). Leo lo escrito al requirente, quien enterado de su contenido, objeto,
validez y demás· efectos
..--
,,.
legales, la acepta, ratifica y firma con el Notario que

f.

ANTEMI:. �
l
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/.López Estrada
Luis Fernando Jorge
/. NOTARIO
ABOGADO Y
Nota: Para efectos legales, únicamente el sustentante es
responsable del contenido del presente trabajo.
 Dedicatoria

A Dios Por ser fuente de sabiduría, esperanza y

fortaleza.

A mis padres Bernardo Reyes y Hercilia Ruíz que en paz

descansen, Por darme la vida

A mis hermanas Carmen, Emilia y Marina por su apoyo

incondicional

A mi esposa María Ester Reyes Jiménez, por su

comprensión, acompañamiento y apoyo
incondicional en esta etapa profesional.

A mis hijos Lorena, Giovani, Carmen Eunice, Pablo

Antonio y Rubén Darío por su apoyo y
compresión
Demás familia y amigos Por su apoyo y fortalecimiento moral

A Universidad Panamericana Especialmente a la Facultad de Ciencias

Jurídicas y Justicia, de donde tengo el honor
de ser egresado como profesional.
Índice

Resumen i

Palabras clave ii

Introducción ii

Derecho laboral 1

Sujetos del derecho laboral 13

Faltas, sanciones y responsabilidades de la parte empleadora 27

La Inspección General de Trabajo en Guatemala 33

Funciones de la Inspección General de Trabajo según el Manual de

Organización 45

Determinación de sanciones por infracciones laborales 53

Análisis Decreto 7-2017 reformas al Decreto 1411,

Código de Trabajo 59

Conclusiones 69

Referencias 71
Resumen

El Decreto número 7-2017 del Congreso de la República, contiene las

reformas al Decreto 1441 Código de Trabajo, que fundamenta el marco
del sistema sancionatorio y fortalecimiento a la Inspectoría General de
Trabajo, otorgando a ésta, potestades con la finalidad de identificar la
necesidad y la aplicación de un sistema sancionatorio que contribuya a
generar una cultura de cumplimiento de las normas nacionales e
internacionales del trabajo en las relaciones y condiciones laborales.

Las reformas al Código de Trabajo, enmarcan que la Inspectoría General

de Trabajo tenga atribuciones que coadyuven a generar confianza entre
los sujetos de las relaciones laborales, por medio de la aplicación de
sanciones, y con ello motivar la cultura de cumplimiento en el
ordenamiento jurídico laboral.

El espíritu de las reformas al Código de Trabajo, tienen como principal

propósito mantener y ampliar la protección al sector laboral, consagrado
en la Constitución Política de la República, convenios internacionales de
trabajo, Código de Trabajo, reglamentos internos de trabajo y pactos
colectivos de condiciones de trabajo.

i
Palabras clave

derecho laboral, inspección general de trabajo, infracción laboral,

sanción.

Introducción

En el presente documento se establecerán los beneficios y efectos que

devienen de las reformas al Código de Trabajo por medio del Decreto
número siete guion dos mil diecisiete (7-2017) del Congreso de la
República, que otorga amplias facultades a la Inspectoría General de
Trabajo.

El objetivo será analizar las reformas al Código de Trabajo, en el marco

del sistema sancionatorio a cargo de la Inspectoría General de Trabajo.
Asimismo, se buscará analizar el nivel del fortalecimiento de las
facultades otorgadas a dicha inspectoría; establecer que el sistema de
sanciones a cargo de ésta, contribuya al cumplimiento de la normativa
laboral; y, por último, determinar qué sector es el más beneficiado con
dichas reformas.

ii
En ese contexto, las atribuciones de la Inspectoría General de Trabajo
deben ser desarrollarse en base a lo establecido en el Código de ética y
transparencia, y, por ende generar confianza en los patronos y
trabajadores, buscando que la relación entre éstos sea equitativa.

La importancia de este estudio radica en las normas internacionales

específicamente los convenios 81 y 129 de la Organización Internacional
del Trabajo, ratificados por Guatemala, que establecen que la legislación
laboral deberá asegurar su cumplimiento, siendo uno de esos medios
contar con una eficiente inspección de trabajo que goce de las facultades
de asesoramiento a los sujetos de las relaciones laborales, así como la
capacidad de establecer sanciones ante el incumplimiento de las normas
vigentes, las atribuciones del sistema de inspección del trabajo deben
fundamentarse en criterios unificados y equitativos de aplicación de
sanciones que estén respaldadas en las normas aplicables vigentes.

Para lograr desarrollarlo se hizo necesaria la utilización del método

comparativo constituyendo las conclusiones finales sobre las medidas y
acciones que se podrían aplicar a la problemática planteada.

iii
Derecho laboral

El derecho de trabajo nace como conjunto de normas aisladas y en

pequeña cantidad, que están dirigidas a proteger al trabajador y también
a pacificar el conflicto social entre los trabajadores y los empresarios. En
término generales, las primeras leyes laborales fueron de carácter
excepcional; se dedicaban a regular entre otras materias las siguientes: el
trabajo de menores, el trabajo de las mujeres.

Progresivamente las leyes laborales se fueron extendiendo a otras materias como jornadas,
descansos y salarios, hasta que llegaron a constituir un derecho especial basado en
principios propios, distinto a los principios del derecho civil, como ejemplo la
irrenunciabilidad de los derechos laborales y la no discriminación en las relaciones
laborales. (Fernández, 1996:p.7)

El derecho del trabajo, es un fenómeno histórico reciente que se remonta

a fines del siglo XIX o principios del XX. No obstante, podremos hablar
de un régimen anterior del derecho del trabajo.

En una primera etapa del derecho de trabajo, el título de apropiación del

trabajo se basaba en la propiedad o en el dominio que ejercía el señor
sobre el esclavo o sobre el siervo.

En la Edad Media ya existía un régimen de trabajo libre: el régimen

gremial. Los gremios eran agrupaciones de trabajadores del mismo
sector, estaban constituidos por aprendices, oficiales y maestros. A

1
finales del siglo XIX, comienzan las primeras normas reguladoras del
trabajo por cuenta ajena, pero estas normas son escasas y no constituyen
un verdadero derecho del trabajo.

Es entonces que el derecho de trabajo surge como una reacción frente a

esa situación, en la medida en que es falso que exista igualdad entre las
partes, y en realidad lo que subyace es una relación entre sujetos
desiguales en la que continuamente existirá conflicto de intereses.

De acuerdo a lo anterior, el trabajador desea cobrar lo máximo y el

empresario desea pagar lo mínimo. Frente a esta desigualdad nace el
derecho de trabajo, como un derecho compensatorio cuya finalidad será
la tutela del trabajador, bajo el considerando que el trabajador es la parte
débil y subordinada al empresario.

La determinación de la naturaleza jurídica del derecho del trabajo, ha

sido objeto de múltiples discusiones a lo largo de la historia. Uno de los
asuntos más controvertidos se refiere a su ubicación dentro de la
enciclopedia jurídica, que a simple vista podría decirse que es un asunto
de índole puramente académica.

2
Sin embargo, realizando el análisis y con un panorama completo,
considerando las repercusiones que trae el simple hecho de ubicarlo en el
área del derecho público o del derecho privado, según el Código de
Trabajo, en el inciso e) del cuarto considerando manifiesta que el
Derecho de Trabajo es una rama del Derecho Público puesto que se
antepone el interés social al privado, razón por la cual es posible
determinar que su naturaleza es eminentemente pública.

A lo largo del camino evolutivo del derecho laboral encontramos dos

corrientes doctrinarias, la primera otorga protagonismo al Estado por su
poder de intervención y coerción sobre los particulares, denominada
publicista, a la otra se le denomina privatista, porque prioriza el principio
de la autonomía de la voluntad, suponiendo que ocurre un acuerdo entre
las partes lo que da como resultado un contrato al que deben sujetarse.

Teorías sobre la naturaleza del derecho

Corriente negativa: Esta corriente surge de la postura que en el derecho
no existe tal división de derecho público y derecho privado. León
Duguit, uno de sus principales expositores sostiene que: el derecho es
uno sólo e indivisible, y que como conjunto, todas sus normas están
encaminadas a la consecución del mismo fin, la convivencia social
(2007:p.163).

3
Por otra parte Hans Kelsen señala:

Que todo mandato legal o norma jurídica emana del poder del Estado y cobra su verdadero
poder y vigencia en el momento en que éste la promulga y que, por lo tanto, no cabe
diferenciación alguna, y que sólo puede preverse el caso de que las normas sirvan al interés
público o al interés privado. (1960:p.140)

Corriente clásica: esta corriente tiene sus orígenes en la antigua Roma. El

jurista romano Ulpiano, es quien estableció la división del derecho en
dos ramas principales, el derecho público y el derecho privado. Fija
como un parámetro para diferenciar ambas ramas, el interés que regula,
según el caso de que se trate de una cosa pública o de los particulares.

Nuevas corrientes: las nuevas corrientes ven el derecho como un todo en

movimiento, más dinámico, consideran obsoleta la división entre
derecho público y derecho privado de la corriente clásica, propugnan que
como resultado de los nuevos fenómenos sociales que han surgido,
nuevas ramas del derecho, tales como el derecho social y el derecho
mixto.

Teorías sobre la ubicación del derecho laboral

Derecho público: el derecho laboral ha sido ubicado tradicionalmente
dentro del derecho público. Nuestra legislación laboral lo define como
parte del mismo, ya que el Código de Trabajo, en sus consideraciones,

4
establece: “el derecho de trabajo es una rama del derecho público, por lo
que al ocurrir su aplicación, el interés privado debe ceder ante el interés
social o colectivo” (López, 2003:p.53). El origen de esta teoría se
remonta al concepto de justicia distributiva expuesto por Aristóteles, se
caracteriza por la importancia que se le da a la imperatividad e
irrenunciabilidad de las normas y el interés social que pretende nivelar
las desigualdades existentes entre las partes de las relaciones laborales.
Remarca la necesidad constante de la protección e intervención del
Estado.

Los detractores de esta teoría exponen, que aunque es innegable el hecho

de que ciertas facetas del derecho laboral nos indiquen que se trata de
una rama del derecho público, el hecho que motiva la intervención del
Estado es de naturaleza privada, ya que es un contrato. La relación
laboral surge a raíz de un acuerdo de voluntades, que nunca podría ser
parte del derecho público.

Derecho privado: esta postura se basa en que la relación laboral surge de

un contrato, un espontáneo acuerdo de voluntades entre las partes.
Establecen que este acuerdo de voluntades es el requisito sine qua non
para que pueda darse el derecho laboral y su carácter imperativo.
Asimismo, argumentan que la intervención estatal es secundaria y

5
supletoria, aunque sí reconocen la aplicación coercitiva de ciertas normas
de derecho público, pero únicamente de forma periférica. Por último,
sostienen, que el derecho laboral proviene del derecho civil, la rama más
típica del derecho privado.

Esta corriente propone una intervención mínima del Estado, dejando más
amplia la libertad contractual, oponiéndose a cualquier nueva
intervención estatal que se refleje en la regulación de actividades y
prestaciones a los trabajadores.

La crítica a esta teoría radica en que el ámbito del derecho privado, no es

suficiente para explicar la imperatividad de las normas laborales, las
instituciones colectivas del derecho laboral y los organismos
administrativos y judiciales de carácter laboral.

Derecho mixto: esta posición ecléctica establece que el derecho laboral

pertenece a ambas ramas, a la pública, por la imperatividad de sus
normas y a la privada porque se origina en un contrato. Dentro de esta
corriente se da una subdivisión de opiniones, unos consideran que la
mayor parte de las normas laborales participan del carácter mixto y otros
que sostienen que hay normas que son de derecho público y de derecho

6
privado. Esta teoría es criticada porque la división de las normas va en
perjuicio de la unidad y configuración de la disciplina laboral.

Derecho social: el concepto de derecho social surgió en Alemania a

finales del siglo XIX como una reacción a la necesidad de una mayor
intervención estatal por medio de normas jurídicas para aminorar la
desigualdad de las clases sociales.

Nace en el momento de auge de las corrientes socialistas. Por lo que

surge un nuevo derecho, que no regula el interés de las entidades
estatales, ni tampoco el de los particulares, sino que viene a reglamentar
el interés del grupo social. Este nuevo derecho tiene un campo de acción
voluntario, pero rodeado de normas de cumplimiento obligatorio. Los
detractores de esta teoría exponen que por el simple hecho de la
evolución social, no justifica el nacimiento de una nueva categoría
jurídica. Tampoco se puede determinar con exactitud quién es el sujeto
de los derechos, ya que el concepto social tiene muy poca definición y
aplicación jurídica.

Derecho ad-hoc: esta corriente señala que el derecho del trabajo a lo

largo de su evolución se ha ido nutriendo de normas que pertenecen tanto
al derecho público como al derecho privado, pero que al adaptarse al

7
ámbito laboral adquieren un matiz propio, que las hacen distintas de las
normas de que derivan. Esta teoría es la más aceptable, aunque se le
critica por su falta de definición.

La importancia de la determinación de la rama jurídica a la que pertenece

el derecho del trabajo radica en que de su ubicación dependen los
criterios de interpretación y aplicación. Si se sitúa dentro del derecho
público, la imperatividad de sus normas, será elemental y de singular
importancia, y si se le considera como parte del derecho privado, la
imperatividad será un elemento externo de carácter coyuntural.

Algunos juristas, reconocen el derecho laboral como una rama del

derecho que no se incluye dentro del derecho público o privado, pero
sostienen que el hecho de admitir al derecho laboral dentro de una nueva
clasificación no impide la subordinación que tiene el derecho laboral con
respecto a derecho privado, ya que quedando viva la idea del contrato
como acto jurídico indispensable para la creación de un vínculo jurídico
del cual emanan derechos y obligaciones para las partes.

Por otra parte, juristas, como el mexicano Mario de la Cueva, sostiene:

que la relación laboral, una vez que se inicia la prestación del servicio, se separa del acto
que le dio origen y se desarrolla de una forma independiente. Y que subsisten los acuerdos
o cláusulas que le dan al trabajador mayores beneficios que los que le proporciona la ley,

8
 pero todo el camino evolutivo de la relación en general, queda sujeto a las disposiciones
legales y a sus normas complementarias, y que la independencia del contrato de trabajo se
ve en la naturaleza misma del derecho laboral, ya que su objetivo primordial no es proteger
los acuerdos de voluntades, sino la energía de trabajo del hombre. Por otra parte, explica,
la prestación del servicio es una realidad viva, que se manifiesta por la realización de un
trabajo personal subordinado y que la repetición diaria reafirma la independencia de la
relación con respecto al acto o causa que le diera origen. (2015:p.217)

La mayoría de los doctrinarios laborales tienden a aislar al contrato de

trabajo, incluyéndolo dentro del derecho civil, y resaltando la
independencia de principios e instituciones del derecho laboral dan más
importancia a la relación laboral que al contrato de trabajo.

Lo anterior se debe a que la mayor parte de los juristas laborales, se

inclinan por ubicar al derecho laboral dentro del área pública del
derecho, restándole importancia a los elementos contractuales del
mismo. Pero por otra parte existen, otros teóricos, denominados
contractualitas, que le dan un mayor realce al contrato, a la autonomía de
la voluntad y al acuerdo de voluntades en que se establecen los
lineamientos generales para la prestación del trabajo y que consideran al
derecho laboral como una intromisión abusiva del Estado en el campo de
acción de los particulares.

El laboralista guatemalteco Luis Fernández Molina sostiene:

que los anticontractualistas, le dan preeminencia al hecho de la prestación de trabajo, o sea
a la relación laboral, relegando a un segundo plano las formalidades del contrato, ya que la
normativa legal laboral entra a funcionar automáticamente con el solo hecho de que una

9
 persona trabaje en relación de subordinación de otra impidiendo de este modo que las
partes establezcan libremente las condiciones en que ha de prestar el trabajo el trabajo.
(1996:p.60)

La figura simple y llana de un contrato, no encuentra acogida dentro del

derecho laboral, porque se trata de un libre acuerdo de voluntades y esto
no encaja en el ámbito laboral, ya que no todas las disposiciones que
están en juego son libres, debido a que el ordenamiento jurídico laboral
establece mínimos irrenunciables que las partes no pueden variar; pero
no por eso se pude negar el valor que tiene el acto inicial del cual
procede la relación laboral.

Fuentes del derecho laboral

Existen fuentes principales y fuentes secundarias, siendo las siguientes:

Fuentes principales: Constitución Política de la República de Guatemala,

Código de Trabajo y las demás leyes ordinarias referentes a
procedimientos laborales guatemaltecos.

Fuentes secundarias: los fallos judiciales que son emitidos por los
tribunales superiores La Corte Suprema de Justicia y Corte de
Constitucionalidad que interpretan la ley hasta donde se supone que debe
ser correcta y uniformar los procedimientos que dicta la ley, ayuda a la

10
integración de la misma, resolviendo esas situaciones que no se
encuentran reguladas por la ley.

La jurisprudencia es la doctrina legal reiterada por la Corte de

Constitucionalidad, complementa el ordenamiento jurídico y tiene una
gran aplicabilidad práctica debido a que las normas efectúan
regulaciones de carácter general que tienen que aplicarse a casos
concretos.

La interpretación de la ley: es desentrañar lo que la ley indica como

obligatoriedad. Interpretar la ley es reconstruir el pensamiento del
legislador, del creador de la ley. La interpretación y su carácter principal
de saber qué es lo que quiso el legislador al crear la ley, precisan el
sentido y alcances que se le introdujeron y cuáles fueron las situaciones a
las cuales habría de aplicarse.

La ley debe aplicarse y, por lo mismo, tiene que ser interpretada para buscar y encontrar en
su texto, el sentido y los alcances impresos por el legislador, es decir, buscar la intención y
el espíritu que se le quiso insertar, la finalidad y el contenido social. (Ruiz, 1997:p.39)

Las costumbres procesales son los usos o prácticas de los tribunales

laborales que sin tener carácter normativo (que se obliga), por su
repetición, habitualidad y regularidad constituyen reglas de conducta de
observación obligatoria. La costumbre consiste en el uso constante

11
de una actuación o conducta que, en ausencia de una ley, siempre que no
la contradiga, la suple o llena en las lagunas que contenga.

La costumbre, denominada derecho consuetudinario, se encuentra en el ordenamiento

jurídico como una fuente supletoria del Derecho y se halla dentro, fuera o en contra de la
ley con ocasión del uso reiterado que de ella se haga. (Ruiz, 2004:p.32)

Los usos y costumbres son una acción y efecto de servirse de una cosa,
de emplearla o utilizarla, es una práctica general extendida en una región
territorial, no es obligatorio para todos. La costumbre se basa en el
convencimiento colectivo de su cumplimiento.

La costumbre laboral, es una norma que el derecho de trabajo comparte

con otros sectores del ordenamiento jurídico. El origen de la costumbre
lo encontramos fuera del poder del Estado, aunque su carácter de fuente
del derecho dependa de la voluntad estatal. La costumbre laboral es
aplicable única y exclusivamente cuando no exista ley. La costumbre no
puede ser contraria ni a la moral ni al orden público para que sea lícita.

La doctrina científica: son los estudios que realizan los jurisconsultos. Se

puede indicar que es el

conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y estudiosos del derecho que explican y fijan
el sentido de las leyes o sugieren soluciones para cuestiones aún no legisladas. Tiene
importancia como fuente mediata del derecho, ya que el prestigio y la autoridad de los
destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del legislador e incluso en la
interpretación judicial de los textos vigentes. (Ossorio, 2006:p.340)

12
El Código de Trabajo en el artículo 15 regula:

Los casos no previstos por este código, por sus reglamentos o por las demás leyes relativas
al trabajo, se deben resolver, en primer término, de acuerdo con los principios del derecho
de trabajo; en segundo lugar, de acuerdo con la equidad, la costumbre o el uso locales, en
armonía con dichos principios; y por último, de acuerdo con los principios y leyes de
derecho común. (Decreto 1441, 1947:art.15)

Los principios generales del derecho, son la última fuente utilizada para
resolver un conflicto laboral. Los principios generales del derecho de
trabajo, inspiran todo el ordenamiento, pero su mayor aplicabilidad
práctica se encuentra en el momento de aplicar o interpretar normas.
El derecho de trabajo está informado por unos principios propios. En esta
rama del derecho resultan aplicables tanto los principios generales del
derecho, comunes a todas las ramas del ordenamiento jurídico como
unos principios generales del derecho específico.

Sujetos del derecho laboral

El Código de Trabajo, regula los derechos y obligaciones de patronos y
trabajadores, como sujetos del derecho laboral, con ocasión del trabajo y
crea instituciones para resolver sus conflictos. La citada ley establece los
siguientes sujetos:

13
Patrono
El artículo 2 del Código de Trabajo define al Patrono como “toda
persona individual o jurídica que utiliza los servicios de uno o más
trabajadores, en virtud de un contrato o relación de trabajo”.

En la época en que fue promulgado el Código de Trabajo, las relaciones

laborales de los servidores públicos se sujetaban al Estatuto de los
Trabajadores que fue derogado por la actual Ley de Servicio Civil,
Decreto 17-48 del Congreso de la República. El segundo párrafo del
artículo 2 del Código de Trabajo hace referencia al 119 Constitucional
pero se refería a la Constitución de 1956.

Otro concepto de Patrono se puede indicar como la persona, sea esta

individual o jurídica, que en relación a un contrato laboral da ocupación
retribuida a los trabajadores que quedan en relación subordinada. Es el
propietario de la empresa y quien dirige personalmente o valiéndose de
otras personas, o bien, es llamado también empleador y empresario.

Trabajador
Es toda persona individual que presta a un patrono sus servicios
materiales, intelectuales o de ambos géneros, en virtud de un contrato o
relación de trabajo.

14
 La condición de trabajador desde el punto de vista de la relación contractual no es una
realidad antecedente, sino que sigue a la celebración del contrato. Para determinar si una
persona tiene o no el carácter de trabajador, puede recurrirse a dos soluciones. Conforme a
la primera será trabajador el que pertenezca a la clase trabajadora; y, de acuerdo con la
segunda, la condición de trabajador resultará del dato objetivo de ser sujeto de una relación
de trabajo. (Plá: 1978. Pág. 54)

Persona que trabaja, todo aquel que realiza una labor socialmente útil. Todo el que cumple
un esfuerzo físico o intelectual, para satisfacer una necesidad económicamente útil, aun
cuando no logre el resultado. (Cabanellas, 2005:p.65)

Pero no todos los trabajadores tienen la misma categoría ante el Patrono

ya que el artículo 4 del Código de Trabajo, regula a quienes ejercen
funciones de dirección o administración

Las personas individuales que ejercen a nombre éste (patrono) funciones de dirección o de
administración, tales como gerentes, directores, administradores, reclutadores y todas las
que estén legítimamente autorizadas por aquel. Los representantes del patrono en sus
relaciones con los trabajadores, obligan directamente al patrono. Los representantes en sus
relaciones con el patrono, salvo el caso de los mandatarios, están ligados con este por un
contrato o relación de trabajo. De conformidad con el artículo 351 del Código de Trabajo,
se consideran cargos de dirección aquellos en cuyo desempeño se dicten resoluciones que
obliguen a todo o a la mayor parte del personal de una empresa, departamento o sección de
la misma.

Son cargos de representación, los que traen consigo la actuación de la

voluntad del patrono e implican alta jerarquía o dignidad o la delegación
de funciones que en principio corresponden a aquel. Son cargos de
confianza, aquellos para cuyo ejercicio es básico que quien los
desempeñe tenga idoneidad moral reconocida y corrección o discreción
suficiente para no comprometer la seguridad de la respectiva empresa.

15
 La representación es un concepto básicamente civil; el representante actúa frente a terceros
o frente a los trabajadores que le siguen en la escala jerárquica descendente. La
representación puede ser tipo mercantil, tal el caso de un nombramiento; o puede ser de
corte civil, como sería un mandato. En cualquier caso debe documentarse por escrito y
registrarse donde corresponde. Por otra parte, el Abogado que es nombrado Mandatario
Judicial, será un representante, pero no por esa causa tendrá cargos de dirección. Se debe
suponer que en su designación va implícito un elemento de confianza. (Fernández,
1996:pp.173-174)

El director o administrador, es responsable frente al propietario de la empresa o de las

operaciones. Es quien en forma manifiesta ejerce el ius variandi que corresponde al
empleador, o dicho de otra forma, es quien dispone de la fuerza laboral en base a la
subordinación a que los trabajadores están sujetos. (Fernández, 1996:p.173)

El Director en la medida que se trata del puesto administrativo laboral de

mayor jerarquía y que su designación se ha de deber a sus atribuciones
como administrador.

Principio
Los Principios son los dictados de la razón admitidos por el legislador
como fundamento inmediato de sus disposiciones, y en los cuales se
halla contenido su capital pensamiento (De la Cueva, 2005:p.10).

Para el derecho laboral es indispensable la comprensión y conocimiento

de los principios informativos que permitan la aplicación y manejo
adecuado de las normas de Trabajo y Previsión Social, ya que el
desconocimiento de los mismos genera el no entendimiento de las

16
distintas instituciones relacionadas al derecho del trabajo. La legislación
laboral vigente les denomina características ideológicas.

Cada característica ideológica del derecho del trabajo cuenta con

características propias, pero cada uno de los mismos cuenta con los
mismos objetivos como lo son la defensa y protección de los
trabajadores.

El principio tutelar del trabajador se enuncia determinando que el

derecho de trabajo es aquel que se encarga de que exista una
compensación debido a la desigualdad económica entre los patronos y
trabajadores, lo cual se logra mediante el otorgamiento al trabajador de
una protección jurídica preferente.

Los trabajadores se encuentran en una situación de desventaja frente a

sus empleadores, siendo de carácter cultural en la mayor parte de los
casos, pero fundamentalmente en el ámbito económico; de tal forma que
el derecho de trabajo procura por medio de las normas jurídicas eliminar
dichas desigualdades, y la forma de alcanzar sus objetivos es justamente
protegiéndolos de manera preferente; ya que los trabajadores son la parte
débil en la relación laboral.

17
El artículo número 30 del Código de Trabajo, Decreto número 1441 del
Congreso de la República de Guatemala regula que:

La prueba plena del contrato escrito sólo puede hacerse con el documento respectivo. La
falta de éste o la omisión de alguno de sus requisitos se deben imputar siempre al patrono y
si a requerimiento de las autoridades de trabajo no lo exhibe, deben presumirse, salvo
prueba en contrario, ciertas las estipulaciones de trabajo afirmadas por el trabajador. El
contrato verbal se puede probar por los medios generales de prueba y, al efecto, pueden ser
testigos los trabajadores al servicio de un mismo patrono. (Decreto 1441, 1947:art.30)

En la disposición legal anteriormente anotada, se puede verificar que la

norma se inclina preferentemente por el trabajador, al punto que si no lo
hace bien u omite determinadas circunstancias del contrato, entonces se
presume como verdadero lo que afirme el trabajador en relación a sus
labores; ello ocurre ya que el patrono por su capacidad económica se
encuentra en mejores posibilidades en comparación al trabajador.

También el artículo número 78 del Código de Trabajo, Decreto número

1441 del Congreso de la República de Guatemala, preceptúa que:

La terminación del contrato de trabajo conforme a una o varias de las causas enumeradas
que el artículo anterior, surte efectos desde que el patrono lo comunique por escrito al
trabajador indicándole la causa del despido y este cese efectivamente sus labores, pero el
trabajador goza del derecho de emplazar al patrono ante los Tribunales de Trabajo y
Previsión Social, antes de que transcurra el término de prescripción, con el objeto de que
pruebe la justa causa en que se fundó el despido. (Decreto 1441, 1947:art.78)

18
El principio de Garantías Mínimas constituye la protección que el Estado
provee a la parte más débil de la relación laboral. Estas garantías son
irrenunciables únicamente para el trabajador y por su carácter de
imperatividad no es posible pactar condiciones de trabajo que las
contradiga, tergiverse o disminuya y, si así fuese, la ley le da el carácter
de no puestas, lo cual está garantizado por la Constitución Política de la
República de Guatemala en el artículo 102

El principio de garantías mínimas, es aquel que indica que el derecho de

trabajo cuenta con un conjunto de garantías sociales, las que tienen las
características siguientes: son mínimas, protectoras del trabajador; y son
irrenunciables solamente para el trabajador.

El principio anteriormente descrito, se refiere además, a lo que lo que por

lo menos el Estado considera que se les debe garantizar a los
trabajadores para el desarrollo de sus actividades. Son protectoras del
trabajador, ya que el mismo es la parte más débil de la relación de
trabajo y por ende dichas normas jurídicas son tendientes a brindarle la
debida protección.

19
El Patrono sí puede renunciar a dichas garantías, dándole paso a nuevos
derechos para los trabajadores, tal es el caso de lo que pueda ser
aceptado en un pacto colectivo de condiciones de trabajo. El inciso e)
del artículo 54 del Código de Trabajo se refiere a la obligatoriedad de lo
acordado en cuanto no se oponga a las leyes, salvo el caso en el que lo
estipulado sea más favorable para los trabajadores.

Ahora bien, para el trabajador son irrenunciables, ya que la renuncia

hecha por el patrono es para la constitución de nuevos derechos para el
trabajador, en cuanto que los trabajadores no pueden renunciar a
dichas garantías, ya que por tratarse de normas con carácter imperativo,
o sea de cumplimiento forzoso, aún en contra de la estipulación que
implique la disminución, renuncia; o bien la tergiversación de los
derechos que se encuentran regulados en la Constitución Política de la
República de Guatemala.

El artículo número 12 del Código de Trabajo, Decreto 1441 del

Congreso de la República de Guatemala preceptúa que:

Son nulos ipso jure y no obligan a los contratantes, todos los actos o estipulaciones que
impliquen renuncia, disminución o tergiversación de los derechos que la Constitución de la
República, el presente Código, sus reglamentos y las demás leyes y disposiciones de
trabajo o de previsión social otorguen a los trabajadores, aunque se expresen en un
reglamento interior de trabajo; un contrato de trabajo u otro pacto o convenio cualquiera.
(Decreto 1441, 1947:art.12)

20
Las garantías mínimas del principio anotado debido a su misma
naturaleza tiene que ser mínimas, y además determina que son
susceptibles de superarse mediante tres medios, siendo los mismos:
contratación individual; contratación colectiva y mediante pactos
colectivos de condiciones de trabajo.

El principio del derecho de trabajo es necesario e imperativo y se

encuentra regulado en la literal c) del cuarto considerando del Código de
Trabajo vigente. Dentro del derecho común rige el principio de la
autonomía de la voluntad, o sea que las partes de todo contrato, dentro de
los límites legales, efectivamente pueden llegar a un acuerdo en lo
relacionado a determinadas condiciones en una negociación.

“Toda norma jurídica es un imperativo, pues es una regla de conducta cuya observancia se
encuentra garantizada por el Estado. Una parte importante de la doctrina sostiene, con
justificación plena, que la característica de todo orden jurídico es la coacción no porque
todas las normas se realicen coactivamente, toda vez que en una alta proporción, los
hombres cumplen voluntariamente las normas, sino porque cada violación del orden
jurídico es susceptible de ser reparada, directa o indirectamente; mediante la intervención
del poder coactivo del Estado. Si esta posibilidad no existiera, las normas jurídicas
pasarían a la categoría de preceptos morales o de convencionalismos sociales. Pero no
todas las normas jurídicas tienen la misma pretensión de imperatividad”. (De la Cueva,
2015:p.254)

En el problema de la imperatividad, conoció el derecho Romano dos

grupos de normas, según que dicha imperatividad fuera relativa o
absoluta:

21
 El jus dispositivum, tiene aplicación en las relaciones jurídicas a falta de estipulación
expresa o tácita de los sujetos de la relación, su campo de acción es el derecho privado. El
jus cogens está integrado por las normas que se aplican necesariamente, sea para impedir o
regular la formación de una relación jurídica; sea para gobernar los efectos de la que se
hubiera formado. (De la Cueva, 2015:p.255)

La naturaleza imperativa con la cual cuenta el derecho de trabajo, no es

la causa eficiente de la transformación del mismo debido a que la
imperatividad del estatuto de trabajo es consecuencia de sus propósitos y
de su propia naturaleza.

Un derecho está limitado por el orden público, el otro estatuto es el orden público, de ello
se desprende la diferencia de los dos órdenes jurídicos, uno es, por esencia, derecho
dispositivo, limitado por el orden público; el otro es el orden público. Esta diferencia
explica, además que el derecho del trabajo sea un límite al derecho privado y que, en las
ocasiones en que surja una contradicción tenga preferencia el derecho del trabajo. (De la
Cueva, 2015:p.256)

El Derecho de Trabajo es imperativo, es decir que sus preceptos son de

cumplimiento obligatorio y se enfoca en tres involucrados, por una parte
el trabajador y el patrono entre quienes surge la relación laboral y aparte
el Estado que procura el cumplimiento de los principios y garantías
establecidas en la legislación guatemalteca y en los tratados
internacionales ratificados por Guatemala.

El derecho del trabajo es derecho imperativo y en los nuevos derechos

del hombre y por estos caracteres y al regular las relaciones entre el
capital y el trabajo tiene una triple dirección: por una parte, se dirige a
cada trabajador y a cada patrono, en ocasión de las relaciones que entre

22
ellos se formen, lo que constituye sus dos primeras direcciones, y por
otra parte, se dirige al Estado, obligándole a vigilar que las relaciones de
trabajo, se formen y desarrollen en armonía estricta con los principios
contenidos en la Constitución; en las leyes y en las normas que les sean
supletorias.

El derecho de trabajo es realista, toda vez que se encarga del estudio del
individuo en su realidad social y además considera que para la resolución
de un determinado caso en base a una equidad bien entendida; y es
fundamental la posición económica con la cual cuenten las partes de la
relación laboral.

Es objetivo el derecho de trabajo, ya que el mismo es tendiente a la

resolución de los distintos problemas que con ocasión de su aplicación
surjan, con criterio social y en base a hechos tangibles y concretos. El
Código de Trabajo, Decreto número 1441 del Congreso de la República
de Guatemala; en su cuarto considerando literal d) regula que:

El Derecho de Trabajo es un derecho realista y objetivo; lo primero, porque estudia al

individuo en su realidad social y considera que para resolver un caso determinado a base
de una bien entendida equidad, es indispensable enfocar ante todo la posición económica
de las partes, y lo segundo, porque su tendencia es la de resolver los diversos problemas
que con motivo de su aplicación surjan, con criterio social y a base de hechos concretos y
tangibles. (Decreto 1441, 1947:p.1)

23
El principio anotado es trascendental dentro del derecho de trabajo, ya
que el mismo significa que se recogen los hechos concretos de la vida
social para alcanzar soluciones de los hechos conflictivos que surjan.

El derecho de trabajo es una rama perteneciente al derecho público

debido a que al ocurrir su aplicación, el interés de orden privado tiene
que ceder frente al interés colectivo o social. El derecho de trabajo es
público debido a que el cumplimiento de las normas del mismo no
dependen de la voluntad de los particulares, ya que las mismas se
imponen inclusive de forma coactiva.

El Código de Trabajo, Decreto número 1441 del Congreso de la

República de Guatemala, en su cuarto considerando literal f) preceptúa:

El Derecho de Trabajo es un derecho hondamente democrático porque se orienta a obtener

la dignificación económica y moral de los trabajadores, que constituyen la mayoría de la
población, realizando así una mayor armonía social, lo que no perjudica, sino que favorece
los intereses justos de los patronos; y porque el Derecho de Trabajo es el antecedente
necesario para que impere una efectiva libertad de contratación, que muy pocas veces se ha
contemplado en Guatemala, puesto que al limitar la libertad de contratación puramente
jurídica que descansa en el falso supuesto de su coincidencia con la libertad económica,
impulsa al país fuera de los rumbos legales individualistas, que sólo en teoría postulan a la
libertad, la igualdad y la fraternidad. (Decreto 1441, 1947:p.1)

El principio anotado es de carácter filosófico y político y denota a su vez

la preocupación de los legisladores por proteger a los trabajadores. Es
lamentable que el mismo no cuenta con una plena realización.

24
El principio anotado adolece de múltiples inconvenientes para su
aplicación ya que lo conveniente es que los conflictos que surjan entre
patronos y trabajadores, se solucionen desde su nacimiento por la
intervención directa de las partes, pero ocurre que en la mayoría de los
casos los intereses de los patronos y trabajadores difieren, lo que provoca
que este principio no se aplique con estricto apego a la ley, ya que la
conciliación va en perjuicio de los trabajadores.

Cualquier disposición legal en la cual se deriven derechos en beneficio

de los trabajadores es constitutiva de un derecho mínimo e irrenunciable,
susceptible solamente a ser superado y no desestimado. Por ende, surge
el sentido de la conciliación, consistente en el perdón del ofendido a
favor del patrono; a cambio de pagar por completo las prestaciones que
se reclaman.

El principio de estabilidad, como uno de los de mayor importancia para

el derecho laboral, es fundamental para los trabajadores por la
permanencia de las relaciones de trabajo, no únicamente debido a que
permite que los trabajadores cuenten con ingresos seguros, sino también
se están asegurando para su futuro, por su contribución a los fondos de
previsión social al llegar el momento de la jubilación y no tener que vivir

25
de la asistencia pública; lo cual va en contra de la dignidad del ser
humano.

La estabilidad de los trabajadores en sus puestos comprende dos modalidades: 1) la

permanencia, persistencia o duración indefinida de las relaciones de trabajo; y 2) la
exigencia de una causa razonable para su disolución. La primera parte de estas
modalidades es la esencia misma de la estabilidad de los trabajadores en los empleos y la
segunda en su seguridad o garantía; si esta seguridad falta la estabilidad sería una mera
ilusión. Por ello es que la exigencia de una causa razonable para la disolución de las
relaciones de trabajo es uno de los aspectos fundamentales del problema. Las causas
razonables de disolución de las relaciones de trabajo pueden ser un motivo imputable al
trabajador por el incumplimiento de sus obligaciones y entonces se produce la rescisión, o
una razón de carácter técnico o económico: implantación de nueva maquinaria o
incosteabilidad de una actividad, en cuyo caso se presenta la terminación de las relaciones
de trabajo”. (De la Cueva, 2015p.755)

La disolución de las relaciones de trabajo sin una causa razonable, dentro de un sistema de
seguridad social, producirá una consecuencia doblemente negativa. Primeramente, que el
trabajador después de acostumbrarse a una actividad y de haber entregado a la empresa
parte de su vida, se ve obligado a iniciar una nueva labor, con una edad avanzada y en un
medio social desconocido, y en segundo término, que la sociedad se ve obligada a
proporcionar esa nueva ocupación o a cubrir al obrero la pensión correspondiente. Esto es,
la arbitraria disolución de las relaciones de trabajo que arrojarán una carga innecesaria e
injusta sobre la sociedad y ocasionará un daño individual igualmente innecesario e injusto.
(De la Cueva, 12015:p.756)

El artículo 38 del Código de Trabajo, del Congreso de la República de

Guatemala regula que:

Contrato colectivo de trabajo es el que se celebra entre uno o varios sindicatos de

trabajadores y uno o varios patronos, o uno o varios sindicatos de patronos, por virtud del
cual el sindicato o sindicatos de trabajadores se comprometen, bajo su responsabilidad, a
que algunos o todos de sus miembros ejecuten labores determinadas, mediante una
remuneración que debe ser ajustada individualmente para cada uno de éstos y percibida en
la misma forma. (Decreto 1441, 1947:art.38)

26
El derecho de trabajo, regula tres distintas instituciones encargadas de
buscar la permanencia del trabajador en sus puestos laborales, siendo las
mismas las siguientes: contrato de trabajo por tiempo indefinido;
suspensión de los contratos de trabajo y sustitución patronal. Al derecho
del trabajo no le interesa el cobro de las indemnizaciones como le
interesaba en la antigüedad, ya que es de mayor importancia la
estabilidad de los trabajadores en sus puestos laborales.

Faltas, sanciones y responsabilidades de la parte empleadora

El título octavo, capítulo segundo del Código de Trabajo establece:

Faltas: De conformidad con el artículo 269,

son faltas de trabajo y previsión social las infracciones o violaciones por acción u omisión
que se cometan contra las disposiciones de este Código o de las demás leyes de trabajo o
de previsión social, si están sancionada con multa. Una vez que la existencia de la falta
haya sido debidamente establecida por la Inspección General de Trabajo, directamente o
por medio de cualquiera de sus delegaciones, se dictará la resolución que corresponde
imponiendo la sanción administrativa y fijando plazo para su cumplimiento. (Decreto
1441, 1947:art.269)

Vencido el plazo sin que se hubiere hecho efectiva la sanción

administrativa, para hacer efectivo el cobro, a solicitud de parte, se
seguirá el procedimiento que señalan los artículos del 426 al 428,
inclusive, de este Código.

27
El monto de lo recaudado constituye fondos privativos del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social destinados a la capacitación y mejoramiento
de equipo. Para los efectos de cobro las resoluciones de la Inspección
General de Trabajo tienen categoría de título ejecutivo. La autoridad que
haya impuesto la sanción deberá proceder inmediatamente a promover su
cobro y ejecución de conformidad con el procedimiento que señala los
artículos 426 y 428 inclusive de este Código.

El pago de las multas impuestas deberá hacerse directamente a la

Inspección General de Trabajo, que deberá extender el respectivo
comprobante autorizado por la Contraloría General de Cuentas, y
acreditará los fondos a la cuenta privativa que corresponda. Las
resoluciones de la Inspección General de Trabajo, serán impugnables de
conformidad con el presente Código, y por el procedimiento contencioso
administrativo cuando las sanciones impuestas excedan de cinco mil
quetzales.

En relación a las medidas disciplinarias el artículo 270 del Código de

Trabajo; determina que son correcciones disciplinarias, aunque estén
penadas con multa, todas aquellas que las autoridades judiciales de
trabajo impongan a las partes, a los abogados o asesores de éstas, a los
miembros de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, a los

28
trabajadores al servicio de estos últimos, y, en general, a las personas que
desobedezcan sus mandatos con motivo de la tramitación de un juicio o
de una conciliación.

Por consiguiente el artículo 271 del mismo cuerpo legal citado regula
que en materia de faltas de trabajo y previsión social se deben observar
las siguientes reglas:

a) La acción para iniciar el procedimiento y la sanción administrativa prescriben en seis

meses.
b) Dentro de los límites señalados por el artículo siguiente, la Inspección General de
Trabajo debe determinar, la sanción administrativa aplicable, tomando en cuenta las
circunstancias económicas y los medios de subsistencia del sancionado, los antecedentes y
condiciones personales de este, el mal causado o la exposición al peligro y en general, los
demás factores que puedan servir a la mejor adecuación de la sanción administrativa. En
caso de reincidencia se incrementará en un cincuenta por ciento la multa incurrida. No hay
reincidencia si han transcurrido un año entre la fecha en que se hizo efectiva la multa
impuesta y la fecha de comisión de la nueva falta.
c) Cuando el sancionado sea el patrono las multas se impondrán a éste, sea persona natural
o jurídica, solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el acto que
constituye la falta y sin cuya participación no se hubieran podido realizar. El patrono debe
ser tenido como parte en el proceso correspondiente.
d) La imposición de la sanción es independiente y no exime al infractor del cumplimiento
de sus obligaciones contractuales o legales.
e) Además del pago de las sanciones impuestas, el infractor queda obligado a subsanar la
irregularidad en el plazo final que fije la misma resolución de la cual se enviara copia
certificada a la Inspección General de Trabajo para que se verifique su cumplimiento.
artículo 272. Sin perjuicio de que por la naturaleza del hecho cometido o de la omisión en
que se haya incurrido, los tribunales comunes pueden imponer penas distintas, las faltas de
trabajo o previsión social se deben sancionar así:
a) Cuando la resolución esté firme y se imponga al patrono la obligación de pagar a los
trabajadores, salarios, indemnizaciones y demás prestaciones laborales, y éste no le diere
cumplimiento a dicha resolución dentro del plazo que se haya fijado, será sancionado con
la imposición de una multa entre seis y dieciocho salarios mínimos mensuales vigentes
para las actividades no agrícolas.
b) Toda violación a una disposición prohibitiva dará lugar a la imposición de una multa
entre tres y catorce salarios mínimos mensuales vigentes para las actividades no agrícolas...

29
 c) Toda violación a una disposición preceptiva del título tercero de este Código, u otra ley
o disposición de trabajo y previsión social referente a salarios, jornadas o descanso que
haga algún patrono, dará lugar a la imposición de una multa entre tres y doce salarios
mínimos mensuales en vigor para las actividades no agrícolas.
d) Las violaciones a las disposiciones preceptivas del título quinto de este Código, u otra
ley o disposición de trabajo y previsión social referente a higiene y seguridad en el trabajo
que haga algún patrono, da lugar a la imposición de una multa entre seis y catorce salarios
mínimos mensuales en vigor para las actividades no agrícolas.
e) La violación a las disposiciones preceptivas del título séptimo de este Código, u otra ley
de trabajo y previsión social referente a huelga o paro, da lugar a la imposición de una
multa entre dos y diez salarios mínimos mensuales, si se trata de patronos; y de uno a cinco
salarios mínimos mensuales si se trata de trabajadores, vigentes en ambos casos, para las
actividades no agrícolas.
f) Las violaciones a las disposiciones de los artículos 61,87, y 281 inciso m) de este
Código, da lugar a la aplicación de las multas establecidas en el inciso anterior, según se
trate de patronos o trabajadores...
g) Toda violación a cualquier disposición preceptiva de este Código, no prevista por los
incisos anteriores, u otra ley o disposición de trabajo y previsión social, da lugar a la
imposición de una multa entre dos y nueve salarios mínimos mensuales, si se trata de
patronos, y de diez a veinte salarios mínimos diarios, si se trata de trabajadores, vigentes en
ambos casos para las actividades no agrícolas, pero en todo caso, es necesario que la
Inspección General de Trabajo aperciba previamente y por escrito a quien ha cometido por
primera vez la respectiva infracción y luego, si hay desobediencia de parte del culpable o si
por otro motivo se constata que no ha surtido efecto el apercibimiento dentro del plazo que
para el efecto ha de fijarse, dicha Inspección debe iniciar la acción administrativa para la
aplicación de la sanción que corresponda. (Decreto 1441, 1947:arts.271-272)

Es importante señalar que en el capítulo tercero en el Código de Trabajo,

se señalan responsabilidades imputables a los funcionarios o trabajadores
de la Inspección General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, pero en forma indirecta, constituye norma vigente pero
no positiva, por la ausencia de otras normativas que estipulen en régimen
disciplinario adecuado en donde se prevean todos los principios y
disposiciones relacionadas al respecto.

30
El artículo 273 al respecto, señala:

Si las infracciones, violaciones o incumplimientos a que se refiere el artículo 272, así como
todos los otros previstos en las demás leyes de trabajo o de previsión social, son cometidos,
animados o tolerados por funcionarios o trabajadores al servicio del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, de cualquier otro organismo relacionado con las actividades de éste, o
de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, además de la sanción correspondiente, los
culpables deben ser destituidos de sus respectivos cargos sin pérdida de tiempo. Quedan a
salvo, en cuanto a la sanción imponible, lo dicho en disposiciones especiales, así como las
mayores responsabilidades penales y civiles que en contra de los culpables puedan declarar
los tribunales comunes. (Decreto 1441, 1947:art.273)

Con el artículo anterior, se evidencian los casos en que se determine

violación o incumplimiento de la ley laboral, que no se les de trámite en
forma inmediata por parte de las autoridades encargadas, se procederá a
la imposición de sanción, como la destitución inmediata y se podrá
certificar lo conducente.

De esta manera quedan expuestas las obligaciones y deberes que debe

cumplir la parte patronal en una relación laboral. Asimismo, se hace
referencia que en caso no se cumplan conforme la ley laboral lo regula,
serán objeto de sanciones, mismas que determinará oportunamente la
Inspección General de Trabajo.

31
Diferencias
Faltas y sanciones. El trabajador incurre en una falta cuando incumple de
forma culpable sus obligaciones laborales, en cuanto a su calificación,
las empresas podrán sancionar los incumplimientos laborales de
conformidad a la graduación de las faltas y sanciones que se establezcan
para cada caso en el contrato individual de trabajo o el convenio
colectivo aplicable a cada sector.

Las faltas podrán ser calificadas como leves, graves y muy graves, no
podemos dejar de referirnos a la prescripción de las misma, siendo que
las faltas leves prescriben a los diez días, las graves a los veinte días y las
muy graves a los sesenta días contados a partir del momento en que la
empresa tenga conocimiento de que se han cometido y en todo caso a los
seis meses.

Sus efectos
Las sanciones dependen del tipo de falta cometida y se clasifican así: en
las faltas leves suelen consistir en amonestaciones y suspensiones de
empleo y sueldo de hasta dos días; las faltas graves pueden conllevar
suspensiones de empleo y sueldo de hasta veinte días; y, por faltas muy
graves pueden consistir en inhabilitaciones para el ascenso y en

32
suspensión de empleo y sueldos que pueden alcanzar hasta los seis meses
de duración, traslados a otro centro de trabajo y despido.

En el caso de que el sancionado sea ostente cargo de representante o

delegado sindical, la sanción debe tramitarse por procedimiento
contradictorio que permita que pueda formular alegaciones y manifestar
si está o no conforme con la sanción impuesta, en caso que sea afiliado al
sindicato, el empresario debe comunicar la sanción al mismo y el
trabajador inconforme con la sanción impuesta, podrá impugnarla ante la
jurisdicción laboral en el plazo de veinte días desde la recepción de la
comunicación escrita.

La Inspección General de Trabajo en Guatemala

Es muy importante establecer una definición de dicho órgano estatal,
para tener una idea suficientemente clara para su posterior
entendimiento. Cabanellas expone: “Inspección del Trabajo. Es el
Organismo administrativo que dependiente de la autoridad de aplicación,
tiene a su cargo la fiscalización del cumplimiento de la legislación
laboral, la imposición de sanciones para los casos de infracción de ella.”
(2001:p.523)

33
Objeto de la Inspección General de Trabajo
El objetivo principal de la Inspección General de Trabajo, se encuentra
regulado en el artículo 278 del Código de Trabajo, el que establece:

La Inspección General de Trabajo, por medio de su cuerpo de inspectores y trabajadores

sociales, debe velar porque patronos, trabajadores y organizaciones sindicales, cumplan y
respeten las leyes, convenios colectivos y reglamentos que normen las condiciones de
trabajo y previsión social en vigor o que se emitan en lo futuro. (Decreto 1441,
1947:art.278)

De acuerdo con lo establecido en la norma que antecede, es necesario

que los funcionarios encargados de la dirección de la Inspección General
de Trabajo, retomen sus actividades administrativas y actúen de
conformidad con lo establecido en la norma citada, ya que no es posible
que profesionales del derecho que se desempeñan como funcionarios
responsables de ejecutar lo establecido en las distintas normas del ámbito
laboral, hagan caso omiso de las funciones que la ley les ordena,
causando con su actitud un incremento en el índice de trabajadores
desprotegidos legalmente, aunado con ello la pobreza extrema en que
conviven la mayoría de empleados guatemaltecos.

Actividad administrativa de la Inspección General de Trabajo

Es necesario mencionar que la mayoría de dependencias del Estado de
Guatemala, no cumplen a cabalidad con sus funciones, y la Inspección
General de Trabajo no es la excepción, ya que se ha comprobado que

34
mucho de lo que la ley les encomienda no se cumple, porque no se
cuenta con voluntad para realizar las visitas a los centros de trabajo para
velar por el cumplimiento de lo que la ley ordena, tal como las
condiciones de seguridad social.

Dicha actividad le es asignada a los Inspectores de trabajo y a los

trabajadores sociales, debiendo cumplir con las normas contenidas en el
código de trabajo, reglamentos y demás leyes laborales, sin embargo, no
existe supervisión interna en la Inspección General de trabajo que
controle su actividad de campo, para determinar si cumplen con el
mandato legal que se les ha encargado.

Se puede considerar entonces que la carencia de acción de los

inspectores de trabajo en cuanto a no realizar sus visitas a los centros de
trabajo constituye una falta que tiene como efectos jurídicos varias
consecuencias establecidas en la ley, sin embargo resulta siendo también
otro problema porque no existe voluntad del funcionario superior
jerárquico para determinar la falta y luego imponer la sanción que
corresponda.

Por lo indicado con anterioridad y en base a las entrevistas a varios

centros de trabajo, no existe voluntad en el funcionario que desempeña
esa función pública en esta dependencia del Estado, aplicando la norma

35
en el sentido de la literalidad y por consiguiente todo régimen
disciplinario que pueda aplicarse lo que conlleva a que las normas del
derecho laboral sean vigentes pero no positivas.

Para exponer la actividad que actualmente realiza la Inspección General

de Trabajo, se realizaron una serie investigaciones, análisis de
referencias bibliográficas, documentos y trabajo de campo así como
experiencias en el ámbito de las relaciones de empleadores y
trabajadores, se determinó que impera una marcada deficiencia en sus
actividades con lo que se evidencia la inoperancia de dicho órgano
administrativo, misma que viene en perjuicio a la clase trabajadora en
Guatemala.

Las denuncias presentadas por los trabajadores ante la Inspección

General de Trabajo, no han sido atendidas diligentemente por su
personal quienes únicamente se ocupan de su recepción y archivo lo cual
se deduce la inexistencia de una estadística que permita evaluar
resultados, y por ende, ninguna política del Estado encargada de brindar
auxilio a los trabajadores violentados en sus derechos laborales.

36
Como quedó expuesto anteriormente en el apartado de las atribuciones y
obligaciones que la ley confiere a la inspección general de trabajo,
contenidas en el artículo 281 del Código de Trabajo, se puede indicar
que son vigentes pero no positivas, porque en la realidad no existe
voluntad por parte del órgano administrativo relacionado para aplicarlas
según se pudo comprobar en los centros de trabajo visitados con el
objeto de verificar si los inspectores de trabajo realizan visita continuas.

En ese orden de ideas; es conveniente exponer el problema que le ocupa

a este trabajo de tesis, el cual consiste en que los inspectores de trabajo
no visitan los centros de trabajo, de dicha omisión se desprende la figura
legal de incumplimiento de deberes, incurriendo en infracciones que
deben ser conocidas y sancionadas de acuerdo a la ley, el artículo 181 del
Código de Trabajo establece de manera muy concreta que los Inspectores
de trabajo y los trabajadores sociales, acreditados son autoridades que
tienen las obligaciones y facultades que se expresan a continuación:

Partiendo que el legislador tuvo la intención de dividir la tarea encargada

a la Inspección General de Trabajo en las dos clases de personal para
ejecutar las diligencias de campo siendo ellos: Los Inspectores de trabajo
y Los trabajadores sociales, pero resulta que dentro de dicha Inspección
únicamente existe el Personal de Inspectores, lo cual se evidencia que

37
una es la organización que establece la ley y otra es la que existe en la
realidad objetiva.

Otro aspecto que es conveniente poner a consideración es que según lo

establece el artículo 281 del Código de Trabajo, regula que tanto los
inspectores de trabajo como los trabajadores sociales tienen las
obligaciones y facultades que se enumeran en la ley, en consecuencia el
orden en que aparece redactado cabe mencionar que es muy acertado
porque como en toda relación laboral lo primero es la existencia de las
obligaciones, entonces dichos funcionarios públicos tienen que cumplir
con sus obligaciones por mandato legal y para ejecutarlas la misma ley
les confiere facultades para el ejercicio del trabajo que realizarán.

Es importante hacer énfasis en ello, ya que una de las debilidades que

evidencian los Inspectores de trabajo, es que en algunos casos hacen lo
contrario de lo preceptuado en la ley laboral, incurriendo así en
infracciones que son de orden administrativo o bien los que conocen el
organismo judicial, lo cual resulta también siendo normas jurídicas
siempre vigentes pero no positivas, y como efecto, todo queda en la
inoperancia de la norma y del órgano encargado de ejecutar o realizar
dichas normas en la realidad objetiva y social del país.

38
En la literal “a” del artículo expresado, confiere facultad a los
inspectores de trabajo con el objeto que comprueben el cumplimento de
lo que regulado en la ley laboral, tanto por patronos como trabajadores
conforme lo preceptúa el artículo 278 del Código de Trabajo, el cual
determina que:

“pueden visitar los lugares de trabajo cualquiera que sea su naturaleza, en distintas horas
del día y aun de la noche, si el trabajo se ejecuta durante ésta, con el exclusivo objeto de
velar por lo que expresa el artículo 278”.

En la realidad objetiva, resulta no aplicándose la totalidad de lo regulado

en esa literal, porque en la investigación de campo se constató que por lo
regular un inspector de trabajo realiza su actividad una vez cada tres años
en cada sector que le asignen y en cuanto al horario es preciso recordar
que laboran en horarios determinados, ya que por lo regular su jornada
de trabajo es de ocho a dieciséis horas, de lunes a viernes, por lo tanto
quedan desprovistos de la visita en las jornadas nocturnas así como en
los fines de semana.

En consecuencia, es ineficaz lo dispuesto en esta literal y queda reflejada

la inoperancia de los inspectores al tenor de dicha normativa analizada.
Otro aspecto es el que se encuentra regulado siempre en el mismo
artículo de la ley relacionada en cuanto a lo dispuesto en la literal b),
cuando indica que pueden examinar libros de salarios, de planillas o

39
constancias de pago, siempre que se refieran a relaciones obrero-
patronales. En el caso de los libros de contabilidad podrán revisarse
previa autorización de tribunal competente de Trabajo y Previsión
Social.

Es importante también dejar en firme que esta es una atribución de orden

legal conferida a los inspectores de trabajo, las que se refieren a la
determinación de los salarios pagados mediante los libros de salarios, de
planillas o constancias de pago, es decir que para constatar el pago se
puede optar por cualquiera de los medios de prueba que contenga
propiamente el pago de los salarios efectuado por el patrono a los
trabajadores.

En cuanto a la inspección de los libros de contabilidad de una empresa,

se encuentra limitada porque para el inspector es una actividad adicional
a la de sus funciones ya que tendrá que solicitarlo al Tribunal y por
consiguiente indicar cuál es el objeto y si el Tribunal considera que no es
procedente la petición se tendrá por denegada, de lo cual no existe
registro en los Juzgados de Trabajo, en consecuencia es una norma que
no se aplica y se tendrá como un incumplimiento de la obligación de los
inspectores de trabajo.

40
Otra actividad que tiene inconvenientes para su aplicación en el ámbito
laboral son las contenidas en la literal “d” del artículo en estudio del
mismo cuerpo legal en cuestión en la que dispone que:

Pueden examinar las condiciones higiénicas de los lugares de trabajo y las de seguridad
personal que éstos ofrezcan a los trabajadores y, muy particularmente, deben velar por que
se acaten todas las disposiciones en vigor sobre previsión de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, dando cuenta inmediata a autoridad competente, en caso de que
no sean atendidas sus observaciones, pudiendo, en caso de un peligro inminente para la
salud o la seguridad de los trabajadores ordenar la adopción de medidas de aplicación
inmediata.

Los Inspectores se encuentran con dificultad que en los centros de

trabajo en los que se maniobran alimentos o cualquier industria de
producción en serie, no tienen acceso a los mismos, lo cual conviene a
los empresarios o directores teniendo como consecuencia una desventaja
para los trabajadores, quienes deben aceptar ciertas arbitrariedades
relacionadas con la higiene y el ambiente, con el fin de mantener sus
fuentes de trabajo, en consecuencia esta disposición legal resulta
inoperante.

Cabe referirse además a lo relacionado a la industria y a establecimientos

de alimentos abiertos al público lo cual regula la misma norma en su
literal “f”:
Pueden tomar o sacar muestras de substancias y materiales utilizados o manipulados en el
establecimiento, con el propósito de ordenar su análisis, siempre que se notifique al
patrono o a su representante que las substancias o materiales han sido tomados con el
propósito de comprobar la estricta observancia de las disposiciones contenidas en el
presente Código, sus reglamentos o demás leyes de trabajo y previsión social.

41
En cuanto a lo regulado y expuesto es importante indicar que dicha
disposición legal no se aplica, porque los inspectores de trabajo deben
contar con un laboratorio de análisis, el cual no existe, al realizar la
investigación de campo se determinó que dicha actividad se delega al
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, lo cual viene en
perjuicio de los trabajadores. Lo que debe considerarse otro
incumplimiento de las obligaciones de los inspectores de trabajo al no
realizar lo ordenado en la ley.

Sin embargo, es preciso indicar que en la investigación de campo se

constató que los inspectores inician dicha actividad por denuncia que
debe ser comprobada por un procedimiento interno pero este resulta
también inoperante porque si fuese un trabajador el que denuncie el
hecho o circunstancia, no prospera porque al tener conocimiento el
patrono, tendrá como efectos el despido del denunciante.

Lo más importante de toda obligación es el cumplimiento, y en ese

sentido los inspectores de trabajo en el ejercicio de sus funciones para
acreditar un hecho, lo deben hacer mediante un acta en los términos que
se encuentran establecidos en el mismo artículo de la ley en cuestión
conforme la literal “J”: “Las actas que faccionen, tienen plena validez en

42
tanto no se demuestre en forma evidente su inexactitud, falsedad o
parcialidad”.

En cuanto al poder del documento relacionado, este se ha convertido en

un instrumento que carece de credibilidad porque se cometen
arbitrariedades y omisiones, mismas que se han demostrado en los
proceso judiciales, por lo que resulta que por una omisión o un hecho
inexistente o mal consignado en ese instrumento, las consecuencias son
fatales para el trabajador, convirtiéndose en una gran responsabilidad
para el inspector de trabajo el dejar bien plasmados lo hechos que
presencie o circunstancias que le consten, para beneficio de los
trabajadores.

En ese orden de ideas y en relación con el acta que realizan los

Inspectores de trabajo por violación de las leyes de trabajo, establecido
en la literal “I” artículo 281 del Código de Trabajo: siempre que
comprueben violaciones a las leyes laborales o sus reglamentos, el
inspector de trabajo o trabajador social levantará acta y prevendrá al
patrono o representante legal de la empresa infractora para que dentro de
un plazo que él fije se ajuste a derecho.

43
Vencido el plazo otorgado, sin haberse cumplido la prevención se
levantará acta dando audiencia al infractor para que se manifieste y
haciendo constar que no se cumplió, promoviendo la acción
administrativa establecida en el Código. En los casos que no ameriten
prevención, hará denuncia de inmediato. Sin embargo, el infractor podrá
acreditar que ha cumplido con su obligación antes de la imposición de la
sanción administrativa más baja, a criterio de la Inspección General de
Trabajo.

En cuanto al procedimiento administrativo, para la ejecución de la

sanción ante la Inspección General de Trabajo por violación de normas
legales laborales, es conveniente indicar que viene en beneficio de la
parte patronal infractora, restándole entonces importancia a las
diligencias ejecutadas por los inspectores de trabajo.

También se evidenció la falta de interés al momento de realizar sus

actividades y visitas esporádicas a los centros de trabajo, que no existe
conciencia de la investidura que ostentan ya que con ello gozan de
preeminencias para el desarrollo de una actividad en beneficio de la clase
trabajadora, lo que mejoraría con un cambio de actitud dando como
resultado el respeto y la dignificación al trabajador y se mejoraría las
relaciones con los patronos.

44
Es importante exponer, toda acción u omisión en que incurran los
inspectores de trabajo que sea contraria a los preceptos legales, tiene
señaladas sanciones administrativas y otras que atendiendo a la gravedad
deben conocer y sancionar los órganos jurisdiccionales competentes. El
actuar del inspector de trabajo, como servidor público que es, debe
sujetarse a lo que regula la Ley de Servicio Civil el cual contiene un
procedimiento disciplinario en forma concreta.

Funciones de la Inspección General de Trabajo según el

Manual de Organización

El manual de organización de la Inspección General de Trabajo a

diferencia del reglamento interno del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, hace un enfoque más amplio de las funciones de la inspección;
Asimismo, en relación al contenido de algunos artículos del Código de
Trabajo decreto número 1441. En primer término, hace relación al
artículo 278 del Código de Trabajo, que establece que

la Inspección General de Trabajo por medio de su cuerpo de inspectores y Trabajadores

Sociales, deben velar porque, trabajadores y organizaciones sindicales cumplan y respeten
las leyes, convenios colectivos, pactos colectivos, reglamentos que normen las condiciones
de trabajo y previsión social vigentes o que se emitan en el futuro.

45
La Inspección General de Trabajo tiene como misión intervenir en todo
problema laboral que se presente, ya sea por organizaciones sindicales o
por trabajadores en forma individual, también donde figuren trabajadores
menores de edad, o cuando se trate de prestarle protección a la mujer en
estado de gestación, procurando la aplicación de las sanciones
correspondientes a los infractores a través de los Tribunales de Trabajo y
Previsión Social, así mismo, en los siguientes casos:

Por incumplimiento de pago de salarios.

Por pago de salarios mínimos o reajustes a los mismos.
Por incumplimiento al pago de aguinaldos.
Por el no pago de horas extras.
Pago de salarios por descansos semanales y días de asueto.
Concesión y pago de los periodos de pre y post-natales.
Pago o concesión de periodos de lactancia.
Por despidos de mujeres en estado de gestación.
Despido de directivos sindicales que gocen de inamovilidad, ya sean provisional o
definitiva.
Por cambio en las condiciones de trabajo.
Por despidos indirectos.
Por cambio de jornadas de trabajo.
Por violaciones a horarios de trabajo.
Constataciones de calidad de trabajo.
Notificaciones de denuncias de pactos o convenios colectivos de trabajo.

46
Aprobación de convenios colectivos y convenios de pago.
Intervención por violaciones a los pactos colectivos y convenios colectivos.
Constatar la situación de trabajadores extranjeros y prevenir que estos se ajusten a
las leyes laborales.
Tomar acción a efecto de que se observen en las empresas las medidas de higiene y
seguridad en el trabajo.
Revisar las planillas de salarios.
Revisar las planillas de pago de Instituto de Seguridad Social.
Observa y previene porcentaje de trabajadores extranjeros y guatemaltecos que
laboren en la empresa.
Interviene por suspensiones de labores aplicadas a trabajadores en forma
injustificada.
Revisa y aprueba reglamentos de trabajo por medio de la sección respectiva.
En actas levantadas se interrumpen prescripciones a efecto de que los derechos de
los trabajadores no sean conculcados.
Interviene además en concesión por pago y/o goce de vacaciones.
Practica inspecciones de oficio con el objeto de efectuar una revisión completa de
la documentación laboral.
Extiende cartas poder.
Autoriza permisos para laborar en días de asueto a empresas de naturaleza muy
especial y de índole continua.
Autorizar permisos para que menores de catorce años pueda trabajar en empresas
que no sean insalubres o peligrosas y que no se expendan bebidas alcohólicas o se
labore en centros de prostitución.

47
En los casos de contratos de aprendizaje, a efecto de establecer las
condiciones en que trabaja el aprendiz, si el lugar es sano y el trabajo
adecuado a su condición física, moral e intelectual, así como si se le
cancelan los salarios convenidos gradualmente, según tiempo de
duración del aprendizaje.

La Inspección General de Trabajo, de conformidad con el artículo 279

del Código de Trabajo tiene como misión la asesoría técnica del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, así como la de evacuar
consultas que le hagan las dependencias adscritas al mismo Ministerio y
los trabajadores o patronos, sobre la forma en que deben ser aplicadas las
disposiciones legales de su competencia.

La Inspección General de Trabajo, según lo determina el artículo 227 del

Código de Trabajo, previene a las organizaciones sindicales subsanar las
omisiones en que incurran los sindicatos ya sea cuando lleguen a un
número inferior de afiliados, cuando el número de miembros directivos
exceda de nueve (9) o sea inferior a tres (3) así como los casos previstos
en los artículos 223 y 225 del mismo cuerpo legal, en cuyo caso se
concede un término improrrogable de quince (15) días para que se
ajusten a derecho.

48
También interviene la Inspección General de Trabajo, en todos aquellos
casos donde se promueva la huelga o paros ilegales.

De conformidad con el artículo 73 del Código de Trabajo la Inspección

General de Trabajo tiene la facultad de determinar si las suspensiones
colectivas parciales o totales son justificadas o injustificadas, resolviendo
lo procedente.

De acuerdo a los prescrito en el artículo 281 del Código de Trabajo y la

reforma según el inciso e) del artículo 6 del Decreto 7-2017 del
Congreso de la República:
puede elaborar el acta de presunta infracción por obstrucción de la labor de inspección cuando
se produzca la negativa injustificada o el impedimento a que se realice una inspección en un
centro de trabajo o en determinadas áreas de éste, efectuada por el empleador, su representante
o dependientes, trabajadores o no de la empresa, por órdenes o directivas de aquel.

El impedimento puede ser directo o indirecto ya sea, obstaculizando o

demorando la labor de fiscalización, negándose a prestarle el apoyo
necesario. En dicho caso, el Inspector podrá una vez finalizadas las
diligencias de inspección, requerir la adopción de medidas para
promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las normas
laborales, señalando un plazo de hasta ocho (8) días para el
cumplimiento de lo requerido. En caso contrario, se iniciará el proceso
sancionatorio administrativo que corresponda, mediante acta.

49
Delegaciones Departamentales

De acuerdo a dispuesto en el artículo 276 del Código de Trabajo Decreto

número 1441 del Congreso de la República y sus reformas, la Inspección
General de Trabajo por medio de su cuerpo de inspectores y servidores
sociales debe velar porque patronos y trabajadores y organizaciones
sindicales, cumplan y respeten las leyes, convenios colectivos y
reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsión social en
vigor o que se emitan en el futuro.

Por otro lado, en el artículo 280 del Código de Trabajo regula que:
la Inspección General de Trabajo debe ser tenida como parte en todo conflicto individual
o colectivo de carácter jurídico en que figuren trabajadores menores de edad o
trabajadores cuya relación de trabajo haya terminado sin el pago procedente de
indemnización, prestaciones y salarios caídos; o cuando se trate de acciones cuando se
trate de acciones para proteger la maternidad de las trabajadoras, salvo que en cuanto a
estas últimas se apersone el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Además dentro
de su función de velar por la estricta observancia de las leyes y reglamentos de trabajo y
previsión social, está obligada a promover y realizar la sustanciación y finalización de
los procedimientos por faltas de trabajo que denuncien los inspectores de trabajo y
trabajadores sociales y, procurar la aplicación de las sanciones correspondientes a los
infractores.

La Inspección General de Trabajo, delega en los Inspectores

Departamentales las funciones integradas a la política y procesos de
descentralización y desconcentración administrativa del sector público;
también señala que deberán velar porque se establezca la equidad y las
buenas relaciones de trabajo en un ambiente de apoyo mutuo y digno

50
entre patronos y trabajadores, enfatizando que las partes cumplan y
respeten la normativa de trabajo vigente.

Funciones
Las inspecciones departamentales tienen por delegación las funciones
siguientes:

a) Programar y calendarizar las salidas y realizar las visitas a las

empresas sin previos aviso al empleador para evitar cualquier
manipulación en la información.
b) Realizar la inspección de trabajo que se generan por la programación
previa o conforme a un plan que se denomina inspección de oficio o
que se origine por la denuncia presentada por una o más personas,
pudiendo concurrir con las personas denunciantes. Las inspecciones
de oficio también se pueden generar para comprobar cuestiones
puntuales como: verificar el pago de aguinaldo, bonificación
mensual y anual para los trabajadores, en el periodo estipulado para
el cumplimiento de tales obligaciones de conformidad con las leyes
vigentes.
c) Verificar condiciones de trabajo, analizando lugares, locales y
oficinas haciéndose acompañar por un técnico de higiene y
seguridad.

51
d) Verificar si en la empresa cuentan con un reglamento interior de
trabajo, y si este se encuentra colocado en lugares visibles para los
trabajadores, así como si cuenta con pacto colectivo de condiciones
de trabajo o convenio colectivo vigente celebrado con sus
trabajadores, según lo estipulan los artículos 58,59 y 60 del Código
de Trabajo.
e) En cuanto a la relación laboral y los contratos de trabajo, verificar si
en la empresa se cumple con la exigencia de que todo contrato
individual de trabajo se tenga celebrado por plazo indefinido de
acuerdo a lo estipulado en los artículos, 20,26,27 28,29,81 y 82
literal a)
f) En relación a las obligaciones de patronos o empleadores, verificar
si envía dentro los primeros dos meses de cada año, al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, el informe con los datos exigidos en el
artículo 61 inciso a) del Código de Trabajo.
g) Verificar si la empresa cumple con el pago de salarios, aguinaldo y
bonificaciones, prescritos en el artículo 102 de la Constitución
Política, artículo 91 del Código de Trabajo, artículos 2 y 3 del
Decreto número 42-92 del Congreso de la República y en base a los
convenios 95 y 100 de la Organización Internacional del Trabajo.
h) Verificar si en las empresas se cumple con las jornadas de trabajo y
días de asueto y descanso semanal y periodo de vacaciones de

52
 acuerdo a lo prescrito en el artículos 102 literal g); 128,129,130,152
y 153 del Código de Trabajo
i) Verificar si la empresa respeta la libertad de asociación y de negociación
colectiva de los trabajadores en base a lo estipulado en el artículo 102 literal q)
de la Constitución Política de la Republica, artículo 209 del Código de
Trabajo y el artículo 1 del convenio 98 de la Organización Internacional del
Trabajo.

Determinación de sanciones por infracciones laborales

Los Inspectores de Trabajo, por su carácter de empleados públicos,

pueden cometer infracciones y/o delitos en el desempeño sus funciones.
Para determinar las sanciones es importante partir de la premisa que toda
entidad del Estado, funciona con personal humano para realizar sus fines
y si alguna de estas personas cometiere una falta, ya sea por acción o por
omisión, la ley señala las sanciones según se trate de faltas o delitos.

Por lo indicado, en este apartado se analizan las faltas y los delitos, así
como las sanciones y la forma como se aplican en el medio nacional,
todo ello con la observancia de las disposiciones jurídicas, con el fin de
determinar si existen o no sanciones para los inspectores de trabajo,
mismas que tienen los efectos jurídicos que se expondrán tomado en
cuenta lo que para ese efecto señala la ley.

53
En el medio nacional debe tomarse en cuenta qué son faltas; cuando el
personal designado por la Inspección General de Trabajo, incurra en
acciones u omisiones consideradas en la ley como infracciones el
artículo 269 del Código de Trabajo, de manera precisa define que:

Son faltas de trabajo y previsión social, las infracciones o violaciones por acción u
omisión que se cometan contra las disposiciones de este Código o de las demás leyes de
trabajo o de previsión social, si están sancionadas con multa.

Vencido el plazo sin que se hubiere hecho efectiva la sanción administrativa, para hacer
efectivo el cobro, a solicitud de parte, se seguirá el procedimiento que señalan los
artículos del 426 al 428, inclusive, de este Código. La autoridad que haya impuesto la
sanción, deberá proceder inmediatamente a promover su cobro y ejecución de
conformidad con el procedimiento que señala los artículos 426 y 428 inclusive de este
Código.

El monto de lo recaudado por aquellas sanciones administrativas,

constituye fondos privativos del Ministerio de Trabajo y previsión
Social, con destino específico para capacitación y mejoramiento de
equipo.

El pago de las multas impuestas deberá hacerse directamente a la

Inspección General de Trabajo, que deberá extender el respectivo
comprobante autorizado por la Contraloría General de Cuentas y
acreditará los fondos a la cuenta privativa que corresponda. Las
resoluciones de la Inspección General de Trabajo serán impugnables de
conformidad con el presente Código, y por el procedimiento contencioso

54
administrativo cuando las sanciones impuestas excedan de cinco mil
quetzales.

La Corte de Constitucionalidad, por medio de los expedientes 898-2001

y 1014-2001, declaró inconstitucional el que se dicte resolución
administrativa en los casos en que la falta sea cometida por la Inspección
General de Trabajo o sus delegaciones, teniendo un efecto negativo para
el trabajador porque no existen sanciones enérgicas ni procedimiento que
pueda ejecutar la autoridad superior jerárquica en dichos casos.

Asimismo el artículo 270 del Código de Trabajo indica que:

Son correcciones disciplinarias, aunque estén penadas con multa, todas aquellas que las
autoridades judiciales de trabajo impongan a las partes, a los abogados o asesores de éstas,
a los miembros de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, a los trabajadores al
servicio de estos últimos, y, en general, a las personas que desobedezcan sus mandatos con
motivo de la tramitación de un juicio o de una conciliación. (Decreto 1441, 1947:art.270)

En cuanto a las normas que deben regir para la aplicación de las

sanciones descritas anteriormente el artículo 271 del mismo cuerpo legal
relacionado, reformado por el artículo 16 del Decreto número 18-2001
del Congreso de la República dispone que: en materia de faltas de trabajo
y previsión social se deben observar las siguientes reglas:

55
 a) La acción para iniciar el procedimiento y la sanción administrativa prescriben en seis
meses.
b) Dentro de los límites señalados por el artículo siguiente, la Inspección General de
Trabajo debe determinar, la sanción administrativa aplicable, tomando en cuenta las
circunstancias económicas y los medios de subsistencia del sancionado, los
antecedentes y condiciones personales de este, el mal causado o la exposición al peligro;
y, en general, los demás factores que puedan servir a la mejor adecuación de la sanción
administrativa. En caso de reincidencia se incrementará en un cincuenta por ciento la
multa incurrida. No hay reincidencia si han transcurrido un año entre la fecha en que se
hizo efectiva la multa impuesta y la fecha de comisión de la nueva falta.
c) Cuando el sancionado sea el patrono las multas se impondrán a éste, sea persona natural
o jurídica, solidariamente con sus representantes que hayan intervenido en el acto que
constituye la falta y sin cuya participación no se hubieran podido realizar. El patrono
debe ser tenido como parte en el proceso correspondiente.
d) La imposición de la sanción es independiente y no exime al infractor del cumplimiento
de sus obligaciones contractuales o legales.
e) Además del pago de las sanciones impuestas, el infractor queda obligado a subsanar la
irregularidad en el plazo final que fije la misma resolución de la cual se enviara copia
certificada a la Inspección General de Trabajo para que se verifique su cumplimiento.
(Decreto 1441, 1947:art.271)

No obstante lo dispuesto en los artículos citados, la misma legislación

proporciona otro procedimiento, haciendo la salvedad que este tiene
lugar siempre y cuando el funcionario o empleado público por acción o
por omisión haya incurrido en un hecho que amerite conocerlo el órgano
jurisdiccional competente, entonces debe procederse al tenor del artículo
272 del Código de Trabajo reformado por artículo 17 del decreto 18-
2001 del Congreso de la República de Guatemala, el cual dispone lo
siguiente:

Sin perjuicio de que por la naturaleza del hecho cometido o de la omisión en que se haya
incurrido, los tribunales comunes pueden imponer penas distintas, las faltas de trabajo o
previsión social se deben sancionar así:
a) Cuando la resolución esté firme y se imponga al patrono la obligación de pagar a los
trabajadores, salarios, indemnizaciones y demás prestaciones laborales, y éste no le diere

56
 cumplimiento a dicha resolución dentro del plazo que se haya fijado, será sancionado con
la imposición de una multa entre seis y dieciocho salarios mínimos mensuales vigentes
para las actividades no agrícolas.
b) Toda violación a una disposición prohibitiva dará lugar a la imposición de una multa
entre tres y catorce salarios mínimos mensuales vigentes para las actividades no agrícolas...
c) Toda violación a una disposición preceptiva del título tercero de este Código, u otra ley
o disposición de trabajo y previsión social referente a salarios, jornadas o descanso que
haga algún patrono, dará lugar a la imposición de una multa entre tres y doce salarios
mínimos mensuales en vigor para las actividades no agrícolas.
d) Las violaciones a las disposiciones preceptivas del título quinto de este Código, u otra
ley o disposición de trabajo y previsión social referente a higiene y seguridad en el trabajo
que haga algún patrono, da lugar a la imposición de una multa entre seis y catorce salarios
mínimos mensuales en vigor para las actividades no agrícolas.
e) La violación a las disposiciones preceptivas del título séptimo de este Código, u otra ley
de trabajo y previsión social referente a huelga o paro, da lugar a la imposición de una
multa entre dos y diez salarios mínimos mensuales, si se trata de patronos; y de uno a cinco
salarios mínimos mensuales si se trata de trabajadores, vigentes en ambos casos, para las
actividades no agrícolas.
f) Las violaciones a las disposiciones de los artículos 61,87, y 281 inciso m) de este
Código, da lugar a la aplicación de las multas establecidas en el inciso anterior, según se
trate de patronos o trabajadores...
g) Toda violación a cualquier disposición preceptiva de este Código, no prevista por los
incisos anteriores, u otra ley o disposición de trabajo y previsión social, da lugar a la
imposición de una multa entre dos y nueve salarios mínimos mensuales, si se trata de
patronos, y de diez a veinte salarios mínimos diarios, si se trata de trabajadores, vigentes en
ambos casos para las actividades no agrícolas, pero en todo caso, es necesario que la
Inspección General de Trabajo aperciba previamente y por escrito a quien ha cometido por
primera vez la respectiva infracción y luego, si hay desobediencia de parte del culpable o si
por otro motivo se constata que no ha surtido efecto el apercibimiento dentro del plazo que
para el efecto ha de fijarse, dicha Inspección debe iniciar la acción administrativa para la
aplicación de la sanción que corresponda. (Decreto 18-2017, 2017:art.17)

Es importante señalar que el capítulo tercero dentro de este apartado en

el Código de Trabajo, se señalan responsabilidades imputables a los
funcionarios o trabajadores de la Inspección General de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, pero en forma indirecta,
constituye norma vigente pero no positiva, por la ausencia de otras

57
normativas que estipulen en régimen disciplinario adecuado en donde se
prevean todos los principios y disposiciones relacionadas al respecto.

Es preciso también tomar en cuenta lo relacionado con la responsabilidad

del funcionario o empleado público, la cual tiene lugar cuando se incurre
en actos o hechos que lleven implícito el incumplimiento de deberes y
que como tal se encuentre regulado en la ley con efectos jurídicos, para
ello la legislación laboral vigente en el medio nacional en forma precisa
dispone en el artículo 273 que:

Si las infracciones, violaciones o incumplimientos a que se refiere el artículo 272, así como
todos los otros previstos en las demás leyes de trabajo o de previsión social, son cometidos,
animados o tolerados por funcionarios o trabajadores al servicio del Ministerio de Trabajo
y Previsión Social, de cualquier otro organismo relacionado con las actividades de éste,
incluso de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, además de la sanción
correspondiente, los culpables deben ser destituidos de sus respectivos cargos sin pérdida
de tiempo. Quedan a salvo, en cuanto a la sanción imponible, lo dicho en disposiciones
especiales, así como las mayores responsabilidades penales y civiles que en contra de los
culpables puedan declarar los tribunales comunes. (Decreto 1441, 1947:art.273)

Respecto a la norma citada, es poco lo que se aplica, ya que en la

contratación de personal existe nepotismo al ser recomendados por los
políticos de turno, lo que implica que el superior jerárquico al tener
conocimiento de la falta o delito en la que haya incurrido algún Inspector
de Trabajo, omite la aplicación de la sanción por temor a represalias y
como consecuencia de esa omisión el trabajador es el que queda
desprovisto de la tutela Estatal.

58
Análisis Decreto 7-2017 reformas al Decreto 1441, Código de
Trabajo

Con fecha 6 de abril de 2017 fue publicado en el Diario Oficial el

Decreto 7-2017 del Congreso de la República, el cual contiene las
reformas al Decreto 1441, Código de Trabajo. El Decreto número 7-
2017, aprobado con 81 votos a favor, endurece la labor del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social y le otorga poder sancionatorio a la
Inspección General de Trabajo, compromiso adquirido por el Estado de
Guatemala al ratificar el convenio 87 de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT). Esta modificación se hace en medio de la amenaza de
la OIT de enviar a la Comisión de Encuesta debido a las constantes
amenazas de violaciones a los derechos laborales que se reciben en esa
instancia internacional.

Además, con esta normativa, propuesta en noviembre del año pasado por
el Ejecutivo, a través del jefe de bloque del partido de Gobierno, Javier
Hernández, también pretende evadir la presencia del Panel de Arbitraje,
el cual podría activarse por incumplimientos al Tratado de Libre
Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y el Caribe (DR-
CAFTA), donde también han sido presentadas varias denuncias de
vejámenes en materia laboral.

59
Las reformas pretenden que las inspectorías de trabajo tengan poder
sancionatorio, lo que evitará que todos los casos sean enviados a los
juzgados laborales donde hay quejas de procesos largos y tardados. Se
descongestionarán los juzgados laborales.

El artículo 1 reforma el artículo 61 literal f) Regula obligaciones de los

empleadores adicionales a las demás contenidas en otros artículos del
Código, específicamente el permitir la inspección y vigilancia que las
autoridades de trabajo practiquen, así como la forma de atender a los
inspectores.

Igualmente el artículo 2 reforma el artículo 269 Estipula que son faltas

de trabajo y previsión social las infracciones o violaciones por acción u
omisión que se cometan contra las normas prohibitivas o preceptivas
contenidas en las disposiciones del Código de Trabajo, sus reglamentos y
los convenios de la Organización Internacional del Trabajo ratificados
por Guatemala.

El artículo 3 reforma el artículo 271, y establece las reglas que se deben

observar en materia de faltas de trabajo y previsión social.

60
El artículo 4 adiciona el artículo 271 bis, regulando las actuaciones de
inspección, prevención y verificación, debiendo para el efecto, realizarse
dentro del plazo que se señale en cada caso concreto, sin que con
carácter general puedan demorarse más de 30 días hábiles. Asimismo,
indica que la obstrucción a la labor de inspección por parte del
empleador o sus representantes, de los trabajadores o de las
organizaciones sindicales o sus representantes, constituye una infracción
sujeta a sanciones.

El artículo 5 reforma el artículo 272, detalla las sanciones que impondrá

el Delegado Departamental de la Inspección General de Trabajo por
faltas de trabajo y previsión social. También indica el plazo para pago de
multas por infracciones, pudiendo el infractor ser exonerado del 50% de
la multa si al momento del pago manifiesta que corrigió la falta por la
que fue sancionado.

El artículo 6 reforma el artículo 281 Estipula las obligaciones y

facultades que tienen los inspectores de trabajo que acrediten
debidamente su identidad, nombramiento y el objeto de la inspección
como autoridades.

61
El artículo 7 modifica la literal e) y adiciona literal h) del artículo 292
Regula la competencia por razón de materia de los Juzgados de Trabajo,
estableciendo que conocerán en primera instancia de los procesos
contenciosos administrativos de Trabajo y Previsión Social que se
inicien contra las resoluciones que imponen sanciones, previo el
agotamiento del recurso de revocatoria ante la autoridad administrativa
competente. Asimismo, conocerán de las acciones motivadas por la
Inspección General de Trabajo, por el incumplimiento a sus resoluciones
que imponen sanciones y procuran subsanar las conductas que dieron
lugar a la sanción.

El artículo 8 reforma el artículo 415, establece que el Ministerio de

Trabajo y Previsión Social por medio de la Inspección General de
Trabajo, tiene acción directa para promover y resolver acciones por las
faltas cometidas contra las leyes de trabajo y previsión social, conforme
el artículo 281 de este Código.

El artículo 9 crea el artículo 417, establece el trámite del proceso

contencioso administrativo de Trabajo y Previsión Social.

62
El artículo 10 crea el artículo 418, que regula que contra la sentencia
procede recurso de apelación, el cual deberá interponerse dentro del
plazo de tres días. El juez elevará los autos a la Sala de la Corte de
Apelaciones de Trabajo y Previsión Social que corresponda, en un plazo
de dos días.

El artículo 11 indica que los procesos de faltas, que al entrar en vigor la

presente Ley se encuentren en trámite, se continuarán y fenecerán en los
tribunales que se encuentran conociéndolos, tanto en lo que se refiere a
los procedimientos que deban seguirse, como a las disposiciones
sustantivas que corresponde aplicar, de conformidad con las normas que
hubieren estado en vigor a la fecha de su iniciación.

Las nuevas reformas facultan a los inspectores de trabajo para que

acudan a los centros de trabajo a verificar el cumplimiento de la
normativa laboral, así como requerir información o documentación para
el desarrollo de sus funciones. Para ello las empresas deben permitir la
inspección y vigilancia de las autoridades laborales, teniendo el derecho
de pronunciarse en el acta respectiva, por medio del representante
patronal.

63
Los inspectores de trabajo podrán elaborar actas de prevención, de
infracción por incumplimiento y por obstrucción, las que serán base para
la formación del expediente administrativo. En caso de que el inspector
haya constatado una infracción a una norma laboral o bien obstrucción a
la labor de inspección, este levantará acta de prevención haciendo
constar los hechos en que funda la presunta infracción, otorgando un
plazo para que el presunto infractor adopte las medidas necesarias para
garantizar el cumplimiento de lo vulnerado.

Para verificar el cumplimiento de las prevenciones, el inspector de

trabajo podrá citar al presunto infractor a las instalaciones de la sede
administrativa de la localidad del centro de trabajo o bien apersonarse a
la sede de la empresa, si la presunta infracción persiste o en caso de
inasistencia a la citación, el inspector actuante levantará acta de
infracción y remitirá el expediente al delegado departamental de la
Inspección General, quien impondrá la multa correspondiente, tomando
en consideración los antecedentes, mal causado, peligro, número de
trabajadores afectados y circunstancias económicas.

En observancia al derecho de defensa, si el presunto infractor no está de

acuerdo con lo impuesto por el delegado departamental, podrá interponer
recurso de revocatoria, a efecto de que la autoridad administrativa

64
superior revise las actuaciones y, en su caso, revoque, confirme o
modifique la sanción impuesta.

Si persiste la inconformidad del presunto infractor, podrán acudir a la vía

judicial para que un juez de trabajo revise las actuaciones de la autoridad
administrativa laboral a través de una demanda por medio del proceso
contencioso administrativo de trabajo y previsión social, oportunidad en
la cual se presentarán los medios de prueba para desvanecer el
señalamiento de la autoridad. El juez de trabajo dictará la sentencia, la
cual es apelable.

Dentro de las reformas al Código de Trabajo se incluyen los siguientes

aspectos:
Se adicionan obligaciones a los patronos dentro de los procesos
administrativos laborales.

Se amplía el concepto de faltas de trabajo, incluyendo violaciones u

omisiones a los Convenios de la Organización Internacional del Trabajo
ratificados por Guatemala y los pactos o convenios colectivos de trabajo
celebrados dentro de la empresa.

65
Otorga facultades sancionadoras a la Inspección General de Trabajo, y,
el establecimiento de un procedimiento de inspección, prevención y
verificación para la imposición de multas que correspondan, por medio
del Delegado Departamental.

Regulación de nuevos parámetro para la imposición de multas como

consecuencia del incumplimiento de obligaciones patronales.

Se adicionan facultades a los Inspectores de Trabajo dentro del

procedimiento de inspección y verificación.

Creación del Procedimiento Contencioso Laboral que será conocido por

un Juez de Trabajo y Previsión Social, previo agotamiento de los
recursos administrativos correspondientes.

El artículo 13 del Decreto número 7-2017 establece que la ley entrará en

vigor dos meses después de su publicación, es decir el día 6 de junio de
2017. Sin embargo, por un error en la redacción del artículo que
contempla las derogatorias, resulta imposible que el mismo entre en
vigor, por lo que es muy probable que el artículo sea modificado.

66
La naturaleza jurídica de la inspección de trabajo se dificulta establecer,
sin duda por la diversidad de sus fines.

Es eminentemente jurídica, de índole técnica, económica y de

fiscalización administrativa, puesto que es inadmisible que, su misión
general sea de policía jurídico-administrativa por su papel de represión
de las infracciones a la ley, en virtud de que en materia de seguridad e
higiene, tiene atribuida una función educativa que nada tiene que ver con
esa simple función de policía.

En cuanto a la vigilancia de las leyes en general, el principal objeto de su

actuación no es solo denunciar el incumplimiento de la misma, sino
realizar fiscalizaciones activas que, unidas a su deber de asesoramiento,
permitan evitar la comisión de infracciones y consecuentemente la
perturbación de la paz social que es sumamente importante para el logro
de un buen desenvolvimiento de la producción a todo nivel.

La Inspección General de Trabajo, encamina su actividad al

mantenimiento y cumplimiento del orden jurídico laboral y en tal sentido
dispone de medios coercitivos como es el caso de la potestad de actuar
bajo un sistema fundamentado en criterios unificados y equitativos de
aplicación de sanciones, debidamente respaldadas en las normas

67
aplicables vigentes, evitando la discrecionalidad en la aplicación de
sanciones, emanadas de las últimas reformas al Código de Trabajo
mediante Decreto número siete dos mil diecisiete (7-2017) del Congreso
de la República.

68
Conclusiones

Por medio del método comparativo se logró analizar las reformas al

Decreto 1441 del Congreso de la República, por medio del Decreto
número 7-2017 del Congreso de la República, Código de Trabajo, el cual
establece que la Inspectoría General de Trabajo, posea el poder
sancionatorio, evitando de esta forma, que los tribunales laborales en los
cuales existan procesos legales prolongados, sean recargados en los
casos de conflictos laborales.

Con el análisis al Decreto número 7-2017 del Congreso de la República,

se logró establecer que sí existe un nivel de fortalecimiento significativo
a la inspectoría general de trabajo en el contexto del marco
sancionatorio.

El sistema sancionatorio a cargo de la Inspección General de Trabajo,

genera una cultura de cumplimiento de la normativa laboral. Asimismo,
se logró determinar que el sector laboral es el más beneficiado.

Con las reformas al Código de trabajo, por medio del Decreto siete guión
dos mil diecisiete (7-2017) del Congreso de la República, no se percibe
una eficiente labor de inspección en virtud de que la Inspección General

69
de Trabajo y sus delegaciones departamentales, actualmente carecen del
personal suficiente para llevar a cabo sus actividades.

Con la captación de recursos económicos derivados del cumplimiento de

las sanciones impuestas, por medio del pago de las multas de los
patronos, pasa a formar parte de los fondos privativos de la Inspección
General de Trabajo, con lo cual se permitirá el fortalecimiento de sus
capacidades.

70
Referencias

Libros
Cabanellas, G. (2001). Compendio de derecho laboral. 4ª. ed., Buenos
Aires, Argentina: Editorial Heliasta S.R.L.
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México D.F., México: Editorial Porrúa.
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D.F., México: Editorial Coyoacán.
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Guatemala: Editorial Oscar de León Palacios.
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vista de la teoría pura del derecho. Buenos Aires, Argentina:
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trabajo. Guatemala, Guatemala: Editorial Universitaria.
Plá, A. (1978). Los principios del derecho del trabajo. 2ª. ed., Buenos
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Editorial Praxis.

71
Diccionarios
Cabanellas, G. (2008). Diccionario jurídico elemental. 18ª. ed., Buenos
Aires, Argentina: Editorial Heliasta S.R.L.
Ossorio, M. (2006). Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y
sociales. 33ª. ed., Buenos Aires, Argentina: Editorial Heliasta S.R.L.

Legislación
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República de Guatemala. Guatemala: Tipografía Nacional.
Congreso de la República de Guatemala (1947). Código del Trabajo.
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Relativo a las Prestaciones de Invalidez, Vejez y Sobrevivientes.
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Organización Internacional del Trabajo (1988). Convenio 122 de la OIT.
Sobre la Política del Empleo. Suiza: OIT.
Organización Internacional del Trabajo (1994). Convenio 159 de la
OIT. Sobre la readaptación profesional y el empleo. Suiza: OIT.

73