UNIDAD 3

Minería:
Berardi:
 es definida esta producción como “aceptable” y reducida en escala”.
 Sin embargo, las transformaciones en el mercado internacional, de la mano de la necesidad de
abastecimiento por parte de las potencias mundiales de minerales a bajo costo, el agotamiento de
yacimientos de explotación bajo el sistema tradicional de galería y la implementación de la
extracción a cielo abierto han generado importantes cambios en el sector. En la actualidad, en el
territorio argentino, su frontera occidental es la que ejerce un importante atractivo para las
inversiones extranjeras.
 Con las reformas legislativas que convirtieron al país en un mercado atractivo, a mediados de los 90,
se da inicio a esta nueva etapa en la minería. El puntapié inicial se produjo con la puesta en
producción de Yacimiento Bajo de la Alumbrera, en la provincia de Catamarca.
 Ley 24.196/93 de Inversiones Mineras vastos sectores de la sociedad y una minoría del poder
político han cuestionado dicha ley, por cuanto establece garantías y beneficios impositivos, además
de controles extremadamente laxos para las empresas.
 Para cumplimentar su objetivo, tienen como intermediarios a los organismos multilaterales de
crédito, quiénes han girado empréstitos para posibilitar la reestructuración de los sectores inherentes
a la extracción y /o producción de bienes primarios
 La minería tiene que ser una política de Estado y La seguridad jurídica como condición debido a que
se trata de inversiones de riesgo a largo plazo (forma parte de la característica de modelo
extractivista)
 La profundización del neoliberalismo durante los 90 han suscitado una resistencia social que
desembocó en crisis sociopolíticas en los países de la región
 incremento de los precios de los commodities en el mercado internacional que posibilitan esa
recaudación fiscal y por sobre todo garantizan que las corporaciones transnacionales y los países
hegemónicos continúen acrecentando los niveles de acumulación, haciendo que el modelo
extractivista goce de muy buena salud.
 mayor intervención estatal en las actividades extractivas, bajo el argumento de una política nacional
de recuperación de bienes estratégicos.
 incremento de las inversiones, entre 2002 y 2011, confiabilidad de la política económica nacional
 Ahora bien, los puestos laborales son temporarios, en la etapa de construcción y luego nuevamente
quedan en condición de desempleados. Tampoco se ha tenido en cuenta los pasivos ambientales que
esta actividad genera, como así tampoco el consumo de millones de litros de agua diarios y la
energía que utilizan. Por el contrario, el estado habla de una minería “con responsabilidad”, que
tenga estrictos controles procurando la “sostenibilidad ambiental y social”
 durante los meses de enero y febrero de 2012, la respuesta, además de la represión y criminalización,
fue la creación de la OFEMI (Organización Federal de Estados Mineros, sus objetivos: la sustitución
de insumos mineros por proveedores provinciales, el empleo de mano de obra local, la mejora de la
infraestructura minera y la resolución de los conflictos ambientales), que está constituida por todos
los gobernadores de las provincias mineras, en una clara muestra de reafirmación de la Minería
como Política de Estado . Si bien es importante destacar que con la creación de la OFEMI se intenta
contrarrestar el hecho de las magras ganancias que deja la megaminería en el país. Siendo el
objetivo, mediante la conformación de esta organización, tener una mayor participación de las
provincias como socias del capital transnacional.
 se tomaron otras medidas como el aumento de retenciones, en el año 2007, del 5 al 10%, y la
eliminación de exenciones con las empresas que se habían radicado antes de 2002. Este hecho
produjo la ira de los representantes empresariales
 reforma de la Constitución Nacional en el año 1994, ha generado un proceso de descentralización de
las decisiones, que resulta sumamente estratégico en función de la resistencia social.
 el Estado deja de cumplir funciones que son su responsabilidad, como es el caso del sostenimiento
de los servicios de salud, de educación o el desarrollo cultural y deportivo. Este papel que debería
asumir el Estado es reemplazado por las empresas para tratar de construir una imagen de benefactor
con la cual obtener la licencia social que toda actividad de tal magnitud necesita. En contrapartida,
las empresas mineras se convierten en el sostén económico de las campañas de los sectores afines a
ellas.
 despegue de la minería no contribuyó a convertirse en el motor que traccionara a otros sectores de la
economía, para consolidar el desarrollo provincial. Por el contrario, sectores que tienen una gran
influencia sobre la generación de empleo como son la construcción y la industria, sufrieron una
importante retracción.
 este crecimiento que se constata no se traduce en rentabilidad económica para la provincia, sino que
entre otros factores el ingreso a las arcas estatales proviene del 3% - antes de las deducciones – que
las empresas tributan en concepto de regalías
 tampoco la megaminería ha resultado ser una generadora de empleo. el Estado sigue siendo el mayor
empleador
 Agua Rica = Se trata de un yacimiento que tiene planificado extraer oro y cobre, con una producción
diaria muy voluminosa. Al analizar el Informe de Impacto Ambiental de la mineria, los tecnicos
tuvieron las siguientes objeciones: con respecto al área de mina plantean que se encuentra situada en
un área inestable; El tipo de lluvias, y la dirección del agua posibilitarán la migración de lixiviados y
el avance de la pluma, afectando acuíferos subterráneos; En cuanto al análisis del agua, plantean la
posibilidad de deterioro en la calidad del agua superficial y subterránea; A su vez se hace referencia
al excesivo uso que implica un serio desbalance hídrico que provocará un importante impacto de
disponibilidad de agua que afectará no sólo al mencionado acuífero, sino también los caudales de los
ríos; entre otros. El Estado decidio seguir igual con el proyecto ignorando estas objeciones
mencionadas. Los años de experiencia les han permitido a los ciudadanos de Andalgalá conocer
personalmente las consecuencias del arribo de una empresa minera. Esta contundente realidad ha
posibilitado que una gran mayoría de la ciudad no quiera que esta historia vuelva a repetirse. se van
a observar impactos, e incluso condiciones de resistencia social.
 nace así el 14 de diciembre de 2009 la Asamblea El Algarrobo, como medida de protesta. la misma
está compuesta no sólo por los vecinos que desde siempre lucharon por la defensa del agua, sino que
a su vez se fueron sumando aquellas personas que ante la gravedad del hecho, se aprestaron a
participar más activamente y también por aquellos que encontraron que su ilusión se había hecho
añicos por la realidad.
 el 15 de febrero de 2010, el Juez de Garantías Cecenarro, en anuencia con el gobierno provincial y
municipal ordenó el desalojo de la Asamblea mediante una brutal represión nunca antes vivida en la
historia de Andalgalá. A raíz de la gravedad de los hechos, el juez de Minas Guillermo Cerda ordenó
el cese provisorio de las actividades de la empresa hasta tanto se restablezca la paz social. el 5 de
febrero de 2012, a pedido de la empresa autorizó la reanudación de actividades, aun cuando no tenía
el plan de trabajo definitivo autorizado.
 manejo y de los controles que el Estado tiene con las empresas mineras.
 “por error” o intencionalmente se omite decir que también se extrae oro. en la necesidad de crear una
buena imagen para estas empresas aparece la relación compartida de las mismas con el Estado bajo
el discurso del aporte de las empresas para el desarrollo económico, creación de empleo y desarrollo
de infraestructura.
 El imperioso camino hacia un pos extractivismo: Con la explotación de los bienes comunes, el
capital transnacional, con anuencia del Estado, ha encontrado una veta para apropiarse de una
extraordinaria renta y esto se ha difundido como un verdadero éxito para el país. Este modelo
extractivista sostenido por un consumo exacerbado que el capitalismo impulsa, ha contribuido a
financiar el desarrollo económico de los sectores hegemónicos en detrimento de los pueblos de los
países pobres.
 Minería como Política de Estado: -Construir escenarios propicios de desarrollo con la participación y
consenso de todos los actores del sector. -Escenarios previsibles para la inversión. -Garantizar
escenarios que hagan previsible la inversión para el desarrollo de la actividad minera. -Impulso al
modelo productivo nacional. -Promover espacios con igualdad de oportunidades para el desarrollo de
la actividad minera. -Articular la actividad minera con otros sectores de la producción nacional. -
Apostar a la minería como fuente de empleo genuino. -Relación Producción y Comunidad. -
Promover la activa participación de las comunidades locales a través de distintas estrategias de
inclusión en el sector minero nacional. -Integración Regional. -Desarrollar lazos con la comunidad
internacional que refuercen el posicionamiento estratégico de Argentina en el mundo. -Impulsar la
actividad minera en lugares donde no hay otras actividades, fortaleciendo a las comunidades locales.
-Democratización de la Información pública. -Garantizar el libre acceso de la ciudadanía a las
fuentes de información del Sector Minero Nacional.
Cacace:
 La gran minería emplea tecnologías agresivas y peligrosas, impone costos ambientales y riesgos muy
graves sobre la salud.
 El crecimiento económico esconde la reprimarización, la dependencia en la determinación de los
precios de las materias primas y el estar sometido al ciclo de los precios, intensificación de la
transnacionalización por crecimiento de inversiones extranjeras e incluso por la compra de tierras
 El modelo extractivo-exportador profundiza los esquemas de transferencia de riqueza de la periferia
hacia los países capitalistas centrales.
 La mencionada reprimarización, basada fundamentalmente en la expansión de los agronegocios, en
la explotación de los hidrocarburos y en la gran minería metalífera, deja su impronta en importantes
transformaciones territoriales que evidencian una nueva forma de concebir el espacio geográfico en
función de su eficiencia y rentabilidad.
 En nuestro país la minería se caracterizaba por explotaciones en minas con galerías subterráneas,
pero la mayor producción correspondía a materiales para la construcción y para la industria. Se
extraían principalmente rocas de aplicación, fundamentalmente destinadas al mercado interno y
manejadas por capitales nacionales. La región minera más importante era la Pampeana. Pero en el
último decenio del siglo XX cambia radicalmente el escenario. A partir de la puesta en marcha del
yacimiento minero Bajo La Alumbrera (Catamarca), el rubro metalífero es el que domina la
actividad. Del yacimiento se extrae cobre y oro.
 crecimiento acumulado de proyectos para el período 2002-2011 se sitúa por encima del 3.300 %.
Esas inversiones, como la mayoría de los proyectos, están dirigidas a la extracción de oro y, en
menor medida, de plata, cobre y metales estratégicos de muy alto valor utilizados en la industria de
alta tecnología de los países desarrollados.
 Un proyecto que se trata de un emprendimiento integral que comprende todas las fases de
producción, industrialización y distribución del cloruro de potasio: la extracción y procesamiento en
el yacimiento. Este mineral, clave como fertilizante en la agricultura industrial, tendrá como
principal destino su exportación a Brasil, país de origen de la empresa operadora. Para llevar a cabo
esta comercialización se prevé la construcción de una línea ferroviaria, exclusiva para la empresa.
Como consecuencia de ello habrá cambios ambientales costosos, riesgos de salinización de suelos y
agua locales son altísimos. Además, el sistema de producción del potasio es por fracking, método
altamente contaminante que requiere un uso intensivo de agua y gas.
 A principios de los años 90, empresarios transnacionales y políticos provinciales y nacionales.
Promovieron crear un marco regulatorio que permitiera el ingreso de las grandes corporaciones
mineras bajo el paradigma neoliberal. carácter metaregulador del Estado, como ―entidad
responsable de crear el espacio para garantizar la institucionalización de los derechos de las grandes
corporaciones. Con préstamos del Banco Mundial, que continuaron endeudando a la Argentina en
cientos de millones de dólares, se diseñó, para reconvertir el sector, una legislación a medida de las
empresas transnacionales.
 La reforma de la constitución de 1994 significó un cambio profundo en relación a la explotación de
los recursos naturales. Modificó el marco regulatorio marcando la renuncia del Estado nacional a la
propiedad de los mismos otorgándosela a las provincias. Además de dar paso a una obligada
privatización, al excluir al Estado (provincial o nacional) de cualquier tipo de explotación de dichos
recursos. De esta manera se habilitó al capital privado y extranjero, y a las grandes empresas
transnacionales, para actuar en el sector de la gran minería metalífera conformando enclaves de
exportación.
 se implementó una legislación de ―simplificación fronteriza‖ para que los límites entre países no
fueran un impedimento para la explotación minera
 todas las ganancias son llevadas al exterior. En nuestro país sólo queda un máximo de 3 % de
regalías (pero son tantas las deducciones que suelen bajar a cero), al que se le suma el costo de la
mano de obra local y la compra de algunos insumos.
 La minería se encuentra protegida por una legislación extremadamente favorable a los intereses de
unas pocas empresas. Entre las muchas ventajas, las empresas mineras cuentan con una estabilidad
fiscal por treinta años, lo que implica que no podrán ver afectada su carga tributaria o arancelaria, ni
disminuir sus beneficios, ni ver modificado su régimen cambiario. Además, pueden deducir del
impuesto a las ganancias el 100 % de lo invertido en actividades de prospección, exploración e
investigación así como las inversiones en infraestructura. También se elimina todo gravamen y tasa
 municipal e impuesto a los sellos. Tampoco las empresas pagan aranceles y tasas aduaneras por
importación de bienes de capital, equipos o insumos.
 Ley 24.196, Ley 24.498, ley 24.585. La sanción de todas estas leyes habilitó una creciente y
poderosa corriente de capitales mineros que se establecieron en diversas provincias argentinas,
desarrollando actividades de extracción y extendiendo su influencia en ámbitos políticos, científicos
y mediáticos.
 se sucedieron debates parlamentarios, manifestaciones públicas y expresiones de repudio a la
megaminería, defensas de la actividad minera por las cámaras empresarias sectoriales, por gerentes y
directores de reconocidas multinacionales, así como discursos políticos de las máximas autoridades
nacionales y de varias provincias argentinas que sostuvieron su constante prédica favorable a la gran
minería metalífera a cielo abierto.
 En enero de 2012, ante las más que justificadas protestas contra la minería a cielo abierto en varias
provincias el Gobierno nacional, mientras organizaba la represión con fuerzas propias y apoyaba la
que dirigían los gobernadores, decidió convocar a mandatarios provinciales, cámaras empresariales y
comisiones directivas de sindicatos de trabajadores mineros, para enfrentar los reclamos ambientales,
políticos, económicos y sociales. Como parte de la estrategia general se impulsó la creación de la
OFEMI - Organización Federal de Estados Mineros -, un organismo articulador entre el Estado
nacional, los estados provinciales y las empresas del sector con el objetivo declarado de propiciar
una ―minería sustentable.
 particulares condiciones del mercado cambiario, el aumento en el costo de los insumos, las trabas a
la importación.
 Según Gudynas ([Link].), en la política que sostiene el neoextractivismo en América Latina persiste
la importancia de los sectores extractivistas como un pilar relevante de los estilos de desarrollo (tesis
1), a lo que se suma que el neoextractivismo sirve a una inserción internacional subordinada y
funcional a la globalización comercial y financiera (tesis 4), que sigue avanzando una fragmentación
territorial, con áreas relegadas y enclaves extractivos asociados a los mercados globales (tesis 5), que
más allá de la propiedad de los recursos, se reproducen reglas y funcionamientos de los procesos
productivos volcados a la competitividad, eficiencia, maximización de la renta y externalización de
impactos (tesis 6), que se mantienen, y en algunos casos se han agravado, los impactos sociales y
ambientales de los sectores extractivos (tesis 7) y que se revierten algunas contradicciones sobre el
extractivismo, y se lo pasa a concebir como indispensable para combatir la pobreza y promover el
desarrollo (tesis 9). En consecuencia, el neoextractivismo es parte de una versión contemporánea del
desarrollismo propia de América del Sur, donde se mantiene el mito del progreso bajo una nueva
hibridación cultural y política.
 A diferencia de la minería tradicional, estas explotaciones constituyen casi exclusivamente minas a
cielo abierto que utilizan métodos hidroquímicos, en procesos altamente contaminantes que plantean
el riesgo de catástrofes ambientales si no son controlados cuidadosamente. Las nuevas tecnologías
permiten destruir cerros enteros donde se halla la mineralización. Los depositos de pilas de rocas que
son regados con millones de litros de agua mezclada con varias toneladas de cianuro y otros
químicos, colapsó o filtró, ocasionando serios daños en las napas freáticas y en aguas superficiales
con los derrames de cianuro y otros productos químicos. La contaminación puede expandirse
fácilmente a raíz de los vientos dominantes en la zona y, tal vez también por los movimientos
sísmicos. El resultado del proceso de lixiviación es una solución viscosa que se destina a una especie
de gran lago.
 Las minas a cielo abierto requieren miles de litros de agua dulce por minuto que son extraídas de
todas las fuentes cercanas a disposición. Así, se desvían ríos, se utilizan glaciares o se extrae el agua
subterránea en zonas áridas. Si en el proceso se llegara a filtrar el agua ya expuesta a los compuestos
químicos, la integridad del sistema de aguas y napas subterráneas, la fuente para consumo humano y
la agricultura, podría terminar gravemente contaminada. Este riesgo es muy alto, y por lo tanto el
monitoreo de la calidad del agua es una herramienta imprescindible. Los procesos de contaminación
del agua subterránea son muy lentos y pueden durar decenas de años, al igual que los de limpieza.
 La actividad minera genera cuantiosos pasivos ambientales ya que requiere un uso desmesurado de
recursos como el agua y la energía eléctrica16 destruyendo economías locales y reconfigurando
nuestros territorios. Todo esto bajo la protección jurídica que torna lícitas estas actividades, mientras
se generan tramas discursivas oficiales y empresariales que tienden a legitimarlas. La normativa, en
lugar de dar instrumentos de defensa, otorga garantías de impunidad a las multinacionales del sector.
 la concentración del capital en la megaminería es cada vez mayor y las consecuencias sociales y
ambientales se tornan cada vez más visibles y dramáticas.
 Por un lado, las estrategias de las empresas transnacionales privilegian la rentabilidad y el Estado
promueve un determinado modelo de desarrollo. Por el otro, las resistencias de las comunidades
locales no comparten el modelo, ni los estilos de vida que impone. Se generan así tensiones
territoriales entre la eficienci y la rentabilidad que reclaman las empresas y los intereses locales.
 La actividad minera ocupa escasa mano de obra, incorporando pautas propias de la flexibilización y
precariedad laboral y generando una progresiva desintegración social. En Argentina, mientras los
volúmenes de los minerales extraídos aumentaron en promedio un 150 % entre 1990 y 2004, se
registraba una pérdida neta de puestos de trabajo.
 Conflictos y resistencias sociales: La resistencia local se desencadena no sólo en los lugares de
explotación sino en aquellos rincones del país donde es posible la apertura de nuevos yacimientos.
Lucha del agua como bien escaso de esta zona semiárida que hace incompatible la convivencia de
una actividad extractiva con las agroindustrias (olivícola, vitivinícola, nogales y hortalizas) que dan
sustentabilidad económica a la población. Los pobladores no quieren continuar con la contaminación
ni permitir el avance de otros emprendimientos mineros, algunos de los cuales amenazan con
terminar expulsando a la población de sus tierras e incluso de su ciudad. En algunas provincias como
en Catamarca, La Rioja o San Juan se criminaliza y reprime duramente la protesta. En enero de
2012, en Famatina, La Rioja, se produjo una gran pueblada con represión, que permitió dar
visibilidad a otras luchas contra la megaminería en otras provincias del país y colocó la problemática
en la agenda política nacional, intentando promover una democratización de las decisiones. son
cotidianas las amenazas y detenciones ilegales. existe una ―vulneración sistemática de los derechos
ciudadanos y, en particular, la violación al derecho de manifestarse legítimamente. irregularidades de
los poderes político y judicial resultan bastante comunes en Catamarca.
 Chubut, el 27 de noviembre de 2012, cuando frente a la Legislatura Provincial, decenas de
asambleístas del movimiento ―No a la Mina‖ fueron atacados y heridos por una numerosa
agrupación armada y solventada por empresarios mineros que se identifica como parte de la
U.O.C.R.A.
 Empresa pretendía extraer cobre, para lo cual debería volar, literalmente, el cerro Tres Puntas.
Gobierno y empresa no consideraron de interés que el territorio involucrado perteneciera a la
comunidad mapuche. La movilización social fue acompañada por el grueso de la población y el
Tribunal Superior de Justicia determinó que no se pudiera avanzar en la explotación hasta determinar
si el contrato que le daba lugar era legal.
 activista y abogado de la Asamblea, resume uno de esos componentes: Es muy fuerte la presión de
estas multinacionales y la acción desvergonzada de los gobiernos municipal, provincial y nacional
que se ponen del lado de las empresas.
 Conclusiones: La gran minería involucra a más de quince provincias argentinas donde se desprecian
valores sociales, ambientales y éticos; valores que proyectan impactos económicos de trascendencia
para la sociedad actual y para las generaciones futuras. a nueva minería es un gran negocio para las
multinacionales, pero un grave problema para la mayoría de los argentinos. Sin embargo, desde el
Estado, en sus diferentes escalas, se avanza en la justificación del neoextractivismo como clave del
crecimiento económico. la producción minera metalífera argentina tiene escasa o nula
industrialización y es exportada casi en su totalidad, con lo cual no registra aprovechamiento en el
mercado interno.

Álvarez:
 La incorporación del país al mapa minero mundial no viene de la mano de la tradicional minería
de socavón, sino del arribo de la minería metalífera a gran escala, actividad altamente
concentrada desarrollada por empresas transnacionales que, necesariamente en articulación con
gobiernos locales, operan a nivel global. Luego del sector sojero, la minería fue el sector
exportador de mayor crecimiento en la década pasada, particularmente en metales como el oro y
el cobre, habiéndose registrado un aumento del 434% en las exportaciones mineras en el período
mencionado.
 contexto de alza en los precios internacionales de los minerales y de aumento en la demanda de
metales.
  La minería metalífera motorizo la apertura de diversos proyectos de exploración y explotación, a
la vez que garantizaron óptimas condiciones de operación a los capitales transnacionales,
fundamentalmente en términos tributarios y de regulación ambiental.
 el Estado, en sus diferentes niveles, asumió un importante compromiso con una política de
Estado y plasmado en el Plan Minero Nacional del año 2004. Si bien se registraron algunos
cambios marginales de carácter tributario a partir del año 2007, no se evidenciaron importantes
rupturas con respecto a los preceptos de los años ’90.
 Entre los años 2003 y 2011, nueve provincias promulgaron leyes que prohíben o restringen
severamente las posibilidades de instalación de proyectos megamineros con uso de sustancias
potencialmente contaminantes. La promulgación de las leyes provinciales como su vigencia son
producto de acciones institucionales sostenidas por la acción directa y la movilización popular.
 La Cámara Argentina de Empresarios Mineros, para mejorar la situación del sector minero, se
solicitaba a los candidatos presidenciales una redefinición del rol del Estado nacional y
provincial frente a las “inversiones” mineras y la adopción de medidas que permitieran lo que
acordaban en denominar “la recuperación de la competitividad impositiva”.
 La quita de retenciones a las exportaciones mineras, la liberación del tipo de cambio y la
posibilidad de girar dividendos al exterior constituyen un primer conjunto de medidas que
adoptó el gobierno de Mauricio Macri recién iniciada su gestión y que señalan la clara
profundización del rumbo extractivista.
 La censura, las represiones y la criminalización no impidieron que la resistencia perdurara,
obteniendo recientemente repuestas que se hacían eco de las demandas de los vecinos por parte
de instituciones gubernamentales de diferentes escalas.
 En las últimas dos décadas, el sector minero –concentrado en desarrollos a gran escala y
vinculado a capitales transnacionales– fue el segundo en mayor crecimiento exportador, después
de la soja. En este contexto, la movilización popular de vecinos autoconvocados resultó esencial
para lograr y sostener normativas que protegieran los territorios locales. Sin embargo, en el
nuevo escenario político se busca profundizar aún más el camino extractivista y se relativizan los
riesgos que estos proyectos suponen para el entorno natural y las poblaciones.

Nacif (litio):
 La obtención del litio proviene fundamentalmente de dos tipos de fuentes: 1) Minerales como el es-
podumeno y la petalita, cuya extracción requiere de un previo trabajo de minería (trituración, mo-
lienda, lixiviación). 2) Salmueras contenidas en salares, ricas en recursos evaporíticos cuya extrac-
ción por bombeo permite una mayor escala y menores costos de producción (de ellas se precipita el
litio bajo diversas formas químicas).
 Se utiliza un elevado consumo de agua para la obtención de litio vía evaporación es el impacto am-
biental más significativo de esta actividad, que a diferencia de la minería a cielo abierto no utiliza
explosivos ni libera efluentes tóxicos.
 El avance de las concesiones privadas sobre la casi totalidad de los yacimientos evaporíticos provin-
ciales (o mejor, provincializados), es presentado por las distintas divulgaciones como el resultado di-
recto de la creciente demanda de litio.
 Dos grandes sectores industriales impulsaron, en distintos momentos históricos, la emergencia del li-
tio como insumo productivo estratégico: -La industria bélica norteamericana durante la Guerra Fría;
-La industria automotriz transnacional en la actualidad. Tanto la expansión acelerada del capital fi-
nanciero como el problema del futuro agotamiento del petróleo (visualizado en 1973), impulsaron
investigaciones en telecomunicaciones y en sistemas de almacenamiento energético.
 De 1935 a 1975: insumo estratégico industrial y científico. Demandada por el proceso de Industriali-
zación por Sustitución de Importaciones (ISI), la incipiente minería emergió con cierta regulación
estatal, que el gobierno del Gral. Perón buscó garantizar en la Constitución de 1949 al declarar la
propiedad nacional inalienable sobre los minerales y las diversas fuentes de energía.
De 1976 a 2002: Neoliberalismo o larga etapa de acumulación por desposesión. En el contexto de
violenta reorganización de la estructura productiva nacional que supuso la última dictadura militar
 (1976-1983), el modelo de concesión para la exportación de commodities dio sus primeros pasos so-
bre los recursos evaporíticos de la puna. Las condiciones políticas para llevar a cabo las reformas
que el nuevo sector transnacional demandaba, no estarían dadas hasta la crisis de deuda externa e hi-
perinflación que acabó con el primer gobierno democrático. En abril de 1998, la inauguración del
Proyecto Fénix sobre el Salar del Hombre Muerto, llevó a la Argentina a ser la segunda exportadora
mundial de compuestos de litio. El éxito del nuevo régimen minero se debió a la efectiva transforma-
ción de los recursos públicos en propiedad minera concesionable para la producción de materias pri-
mas en forma de commodities.
2003-2013: El litio y las políticas del desarrollo sustentable La larga etapa de acumulación por des-
posesión que en términos generales supuso la década del noventa, llevó a principios del siglo XXI a
la mayor crisis económica de la historia nacional. Fue sin embargo la fracción productiva/exportado-
ra de los sectores dominantes (local y transnacional) la que logró presentar su salida devaluacionis-
ta15 como la recuperación de la producción nacional bajo los nuevos desafíos de la globalización. La
gran minería fue beneficiada por la reducción de los costos de producción que supuso la devaluación
del peso sin la retención de parte del excedente por ella creado. Distintos conflictos sociales genera-
dos por el modelo provincial de concesiones privadas para la producción de commodities exporta-
bles (conflictos regionales, eco-territoriales, ambientales).
 Es recién a principios de 2011 que comienza a ser considerado por el poder político en su carácter de
insumo clave para la industria energética transnacional y por lo tanto a ser un protagonista específico
de las políticas sectoriales nacionales y provinciales del denominado desarrollo sustentable.

Suevo:
 Los procesos de globalización y los cambios introducidos en los años 90, lejos de significar la
desaparición o la retirada del Estado, llevaron a una reformulación de sus competencias (lo que se
busca no es la desaparición del Estado sino la creación de Estados funcionales).
 La implementación, en los últimos veinte años, de lógicas extractivas llevadas a su máxima
expresión bajo el contexto de la globalización neoliberal, convierte a la explotación minera en una
actividad intensiva, orientada al mercado externo y bajo el control del capital transnacional. En
contraposición a esta nueva racionalidad económica extractiva, se conforma una multiplicidad de
asambleas socio-ambientales, que en su resistencia cotidiana, intentan preservar su calidad de vida.
 En este contexto, las empresas transnacionales mineras cuentan con un repertorio de estrategias que
despliegan en la esfera pública local de los territorios donde se instalan, de cara a la producción de
consensos y legitimidad social en torno a su actividad, y a fin de contrarrestar la emergencia y-o
proliferación de resistencias sociales.
 año 2006 cuando se autoriza a la empresa canadiense Barrick Gold a iniciar las tareas de exploración
del cordón serrano Famatina, en la provincia de La Rioja, con el objetivo de extraer oro y uranio.
Los gobiernos municipal y provincial adoptaron una política a favor del desarrollo de la actividad
minera argumentando que esto tendría una alta incidencia en el desarrollo local y regional. Sin
embargo, la inmediata organización y resistencia de la sociedad civil (corte de rutas y organización
continua de marchas, movimientos indígenas y campesinos) hizo que los diversos gobiernos vayan
variando su política, oscilando entre estar a favor o en contra, en virtud del contexto socio-político
local.
 La “Asamblea de Vecinos Autoconvocados” de Chilecito y Famatina se conforma en mayo de 2006.
En el tiempo transcurrido desde su creación, los autoconvocados han logrado poner de manifiesto su
repudio ante la inminente instalación del proyecto minero a través de un amplio repertorio de
acciones de protesta, en la que fueron involucrándose en forma creciente distintos sectores de la
sociedad riojana. Desde 2006, este territorio y parte de su población están en estado de alerta porque
sufren la constante amenaza de la explotación minera. La población en general no le dio la
bienvenida a esta actividad y una parte de ella decidió organizarse y oponer resistencia.
 Beder Herrera amenaza con encarcelar a vecinos anti-minería La Rioja (La actuación de la justicia es
la última esperanza que tiene Herrera para que los vecinos de Famatina levanten el corte al cerro de
esa localidad que imposibilitaba la exploración minera que iba a iniciar la canadiense Osisko),
fracasó en todos sus intentos para terminar con el corte en el cerro Famatina.
Hidrocarburos
Svampa y Bertinat:
 En el caso de los hidrocarburos, se perfora más rápido y a mayor profundidad. Se han sumado
procedimientos que permiten perforaciones múltiples, en varios ramales ligados a un mismo pozo, y
que avanzan lateralmente o en diferentes ángulos.
 La fractura hidráulica es una práctica cualitativamente y cuantitativamente muy intensa, que en parte
combina efectos tanto de la explotación petrolera con otros propios de la megaminería. En este caso,
la obtención del recurso implica la inyección forzada de agua y sustancias en el subsuelo, la sucesión
de fracturas (que son alteraciones físicas), y la extracción de los hidrocarburos y otros elementos
asociados. Se afectan áreas muy grandes, en tanto requiere una sucesión de pozos, cada uno de ellos
de vida útil acotada. Es un procedimiento particularmente invasivo e intensivo, que ocurre a grandes
profundidades y cubriendo enormes superficies. Pero a su vez es posiblemente el más ineficiente de
todos considerando el uso de los recursos, el agua y la energía.
 A partir de 2012, con la renacionalización parcial de YPF, se abrió un periodo de política energética
centrada en la explotación masiva de la formación Vaca Muerta. A lo largo de la década de 2010, se
instala en los medios de comunicación y otros espacios públicos un debate sobre la transición ener-
gética que enumera temas como las movilizaciones sociales en contra del uso de la técnica del fra-
cking, las leyes nacionales sobre el desarrollo de renovables y los tarifazos del gobierno de Macri.
Los artículos aseguraban una “Larga vida a Vaca Muerta” y una “riqueza inconmensurable” de sus
recursos hidrocarburiferos. Durante el gobierno de Macri se multiplicaron las críticas a las políticas
de subsidio a las grandes empresas, el rol de YPF, los tarifazos y la orientación exportadora, entre
otras cuestiones. Hay una fuerte lucha contra el cambio climático. La cuestión socioambiental es vis-
ta como un polo opuesto y, por lo tanto, subordinada al desarrollo.
 A mediados de 2020, el presidente Alberto Fernández, afirmo que Vaca Muerta “tiene un rol central
para la recuperación del país por ser una actividad generadora de divisas”. Vaca Muerta es una
formación geología que adquirió relevancia publica en 2010, cuando la empresa Repsol-YPF accedió
por primera vez a los hidrocarburos no convencionales en el yacimiento de Loma La Lata, y desde
entonces inauguro una nueva etapa en las proyecciones de producción de energía. Los avances
tecnológicos que activaron la fractura hidráulica (fracking) como técnica para obtener estos recursos
de difícil acceso, impulsaron a Cristina Fernández de Kirchner a implementar dispositivos
institucionales y monetarios para llevar a cabo este proyecto durante su segundo mandato
presidencial. Vaca Muerta es un megaproyecto que en términos políticos, sociales, económicos y
simbólicos excede los límites geográficos y geológicos de la formación. Ante el agotamiento de la
extracción de hidrocarburos de fácil acceso, las empresas y los gobiernos se han orientado a la
producción de energía en formaciones geológicas que para la extracción requieren técnicas y
procesos mas costosos, y que tienen fuertes impactos socioambientales, avanzando sobre
ecosistemas, territorios de pueblos originarios.
 Vaca Muerta aunó las proyecciones políticas de gobiernos de orientación tanto progresista como
neoliberal, impulsados por una misma “visión eldoradista” basada en la posibilidad del desarrollo
rápido que podría generar la riqueza de hidrocarburos. Esta expectativa fue impulsada a partir de la
expropiación parcial de YPF en 2012, en un contexto agravado por el desabastecimiento energético.
La necesidad de mejorar el perfil exportador de bienes primarios, el acceso a inversiones
internacionales en el territorio nacional y, en definitiva, el problema de autoabastecimiento promovió
la apuesta por los no convencionales.
 Entre 2010 y 2020 en la argentina el consenso del fracking se consolido al compás de la producción
de hidrocarburos no convencionales, confirmando la dependencia respecto de los combustibles
fósiles; pero también respecto de las empresas transnacionales que explotan estos recursos, con los
efectos e impactos ambientales y territoriales.
 Una técnica como la fractura hidráulica, que consiste en inyectar con altas presiones un compuesto
de grandes cantidades de agua, arena y químicos en la formación rocosa para obtener el gas o el
crudo alojado en sus poros, posibilita este proceso extractivo.
 La actividad hidrocarburifera genera en la provincia trabajo directo e indirecto.
  CASO: Loma La Lata. Mayor yacimiento de gas de la Argentina, fue descubierto en la década del 70
y el primer pozo fue perforado en 1977 por Yacimientos Petroliferos Fiscales (YPF).
La explotación empresaria y la riqueza del suelo trajo como consecuencias abortos espontaneos,
cancer, diabetes, ceguera.

Agronegocios:
Garcia, Rodriguez, Rofman (Los dos campos):
 Quienes migraron desde la década de 1930 hasta la actualidad desde el norte y el oeste de la
Argentina hacia esas ciudades legaron a sus hijos y nietos otra imagen del “campo”: la de una
realidad que no los pudo contener adecuadamente para brindarles un futuro prometedor y que les
llevó a mantener el permanente recuerdo de su origen.
 El modelo del agribusiness en la actividad primaria: brecha entre los que acompañan la
“modernización” de la agricultura en el capitalismo de escala global y aquellos que resisten o quedan
al margen del sistema. A fines del siglo xx, Argentina pasó de ser el afamado granero cerealero al
granero oleaginoso del mundo. Rofman, Foti Laxalde y García sostienen que en los últimos decenios
el sector agropecuario pasó por profundas transformaciones, que desde los años 90 fueron
particularmente evidentes con la aplicación del modelo de ajuste estructural expansivo. La política
económica basada en el tipo de cambio fijo, que impuso estrategias tendientes a asegurar el éxito de
dicho modelo, fue el principal catalizador del proceso de modernización acelerada de la
agroindustria argentina y de su eficiente inserción en la economía internacional. Rofman, Foti
Laxalde y García (2005, p. 17) consideran que los tres pilares básicos desde los cuales se han venido
implantando los procesos tecnológicos innovativos son: a) la biotecnología; b) la oferta creciente de
agroquímicos; y c) los permanentes progresos derivados de la ingeniería genética. nuevas prácticas
organizativas de las actividades de siembra, manejo del cultivo y cosecha, que incluyen inversiones
elevadas, tales como pools de siembra, siembra directa, contratación de tierra por cosechas,
adquisición de nuevas extensiones a partir del desplazamiento de la frontera agrícola, mecanización
del proceso de recolección, etcétera. la introducción e implantación de semillas transgénicas supuso
la necesaria adopción de herbicidas, genética animal, etc. Estos paquetes tecnológicos, que se
emplean en los países centrales, son ofrecidos por contadas empresas trasnacionales con injerencia
en el conjunto de insumos agropecuarios y con presencia nacional gracias a aceitados canales de
comercialización y distribución. Terceristas, estos intervienen en la producción a través de un
contrato que efectúa el propietario o arrendatario de la tierra; actúan intermediando entre los
condicionamientos industriales impuestos por las tecnologías disponibles y los riesgos propios de la
agricultura. Las empresas transnacionales inciden en la producción agrícola y la provisión de
insumos y del procesamiento industrial de dicha producción, son corporaciones que dominan el
mercado mundial de diversos tipos de insumos básicos como semillas, fertilizantes y pesticidas.
Además, tienen o financian grandes centros de investigación dedicados a la ingeniería genética, a la
zoología y a la botánica. la modernización y crecimiento de la oferta se basó en el desarrollo
eficiente de la producción en las unidades económicas capaces de aumentar la productividad física
de los bienes destinados al consumo intermedio o final. en la década de 1990 las grandes y medianas
explotaciones accedieron a innovaciones de tecnología y de proceso con las que pudieron integrarse
exitosamente a la transnacionalización agroindustrial de la época; pero los pequeños productores
−muchos endeudados− encontraron serias dificultades para reproducirse en un contexto de precios
bajos y fueron a la quiebra. La densidad de fuerza de trabajo baja abruptamente o simplemente
desaparece. Los “contratistas” se encargan de todo. Y el proceso de arrendamiento supone que, para
el cultivo de los más importantes cereales (trigo, maíz) y oleaginosas (soja, girasol), el pequeño o
mediano productor, si no desea explotar su propiedad rural, la alquila a vecinos, a amigos financistas
o a los grupos económicos encargados de trabajar con grandes extensiones y con economías de
escala.
 El modelo de la agricultura familiar en la periferia regional (economías regionales o
extrapampeanas) argentina: son habituales las decisiones provenientes de las grandes empresas
transnacionales, hecho que pone en evidencia los condicionamientos externos y el deterioro o
expulsión de los productores familiares, la reconfiguración territorial y la redefinición de los actores
sociales a escala local, entre otros aspectos. el modelo agroexportador asociado a la biotecnología, a
 la creciente oferta de agroquímicos y a los permanentes progresos derivados de la ingeniería genética
es el “modelo exitoso”. Sin embargo, el agro argentino no se agota en dicho modelo. Es posible
reconocer un “contra modelo” donde predominan los actores subordinados de los distintos circuitos a
través de la agricultura familiar. Está compuesto por campesinos y pequeños productores y hogares
rurales agrarios pobres. Podemos ver como as empresas transnacionales consiguen integrar
plenamente la producción familiar como eslabones de sus cadenas globales. La escasa capacidad de
maniobra acerca e introduce a los productores a una agricultura de contrato. En definitiva, al aceptar
las condiciones y financiamiento para el inicio de la campaña, el agricultor entra en un ciclo de
endeudamiento y desendeudamiento que tiene como actor dominante a agentes comercializadores
externos (representados por las compañías acopiadoras). Algo que se observa en casi todos los
circuitos productivos es la reorientación de los mismos hacia la exportación, lo que viene
acompañado de transformaciones en los actores y relaciones intervinientes. En algunos de estos
casos, esto significa el desplazamiento de la agricultura familiar. En Río Negro, la dinámica de
acumulación en los diferentes procesos comercializadores de la manzana y la pera contribuye a la
conformación y reproducción de dos circuitos, uno integrado y otro marginal. El primero es el de
empresas, agentes comerciales y productores independientes que, tras la caída de la convertibilidad,
han asistido a un potencial proceso de acumulación debido a su mayor fortaleza comercial y
productiva. El segundo es el circuito de los que quedaron “fuera del sistema”. Pese a la devaluación
y a sus efectos benéficos sobre los ingresos globales, persisten las dificultades estructurales de los
pequeños productores en disponer de excedentes para adaptarse a las emergentes exigencias de
renovación técnica, dado que la tasa de ganancia de los más pequeños es insuficiente para garantizar,
en forma conjunta, tanto la reproducción de la fuerza de trabajo como la necesaria acumulación para
renovar el equipamiento de sus predios. Los sectores descapitalizados o sin acceso al crédito se
vieron imposibilitados de mejorar por lo que destinaron su producción exclusivamente al mercado
interno. la producción familiar fue desplazada por la expansión de los cultivos del área pampeana, la
soja en particular, lo cual significó el reemplazo de las lógicas productivas existentes por las del
agribusiness descritas. El caso más emblemático es el de las transformaciones en la agricultura del
Chaco a partir de la década de 1990, con la expansión de la soja genéticamente modificada. En 1999
esta provincia dejó su lugar de primera productora algodonera argentina para incorporarse a la
siembra masiva de la oleaginosa, convertida en el principal cultivo nacional. La reconversión
productiva implicó la reducción a menos de la mitad de la superficie cultivada con algodón, forzó la
expansión de la frontera agrícola hacia áreas no tradicionales (extremo sudoeste y oeste provincial)
mediante el desmonte acelerado y los arrendamientos temporarios. Esto llevó a una mayor
concentración y polarización de la actividad, con una creciente marginación y exclusión de las
fracciones más desfavorecidas.
 El sector agropecuario argentino se encontraba ante un serio y complejo desafío: en primer lugar,
asegurar a los habitantes del país el adecuado acceso a los bienes destinados a la alimentación
humana diaria capaz de eliminar, en el más breve lapso posible, la indigencia y la pobreza que aún
golpean a un elevado número de hogares: al mismo tiempo, lograr que los precios de cada producto
guarden relación con los ingresos medios de nuestro sector trabajador y que no se trasladen a ellos en
forma directa los valores inter-nacionales impulsados por la creciente demanda internacional.
 La difusión de nuevas tecnologías e insumos aplicados a la agricultura, fundamentados en los
agroquímicos, la biotecnología y la ingeniería genética, han sido los motores estratégicos de dicho
proceso. Los agentes económicos que se incorporaron decididamente a la modernización de la
agroindustria fueron los grandes productores o capitales de siembra que, beneficiados por el tipo de
cambio favorable y el flujo de créditos del exterior, pudieron financiar su ingreso al mercado.
 Es el Estado quien, con políticas claras y consensuadas, debe garantizar la inserción y rentabilidad
necesarias para su reproducción e incremento productivo, el énfasis tiene que estar puesto en
aquellos productores que están siendo desplazados por el modelo dominante. Se presentan seis
grandes grupos de políticas: de tierra, de crédito, fiscal, de precios, ambiental y tecnológica.
*Política de tierra >> El pequeño y mediano productor también logró ingresar al círculo virtuoso de
la renta de la tierra elevada y de la actividad productiva eficiente, gracias al impactante aumento del
precio mundial de la soja. A lo largo de los años de predominio del modelo económico neoliberal y
tras el cambio de modelo cambiario, con un Estado sin plan de desarrollo ni políticas innovadoras
para el sector agropecuario, se han profundizado los cambios en la estructura agraria argentina
tendientes a la concentración de la tierra y del capital. El proceso de concentración de la tierra va de
la mano de una importante extranjerización de la misma. De la mano del desarrollo de los sistemas
financieros y de la difusión del paquete tecnológico basado en semillas transgénicas, siembra directa
y agroquímicos, aparecen los llamados pools de siembra, quienes concentran grandes cantidades de
capital beneficiándose de las economías de escala. Una política pública integral sobre tierras debe
contemplar las siguientes medidas: -Afirmar el derecho a la propiedad legal de la tierra; Restringir o
limitar la compra de tierras por parte de personas extranjeras, físicas no residentes o jurídicas no
autorizadas para funcionar en el país; -Elaborar una nueva Ley de Arrendamientos que estipule
plazos no menores a los 5 años, la prohibición del subarriendo y la exigencia en los contratos de una
rotación de cultivos adecuada para conservar la capacidad productiva del suelo. *Políticas de crédito:
En la década de 1990 las políticas de crédito formal sólo lo posibilitaban para los productores que
garantizaban con el valor de sus tierras su disponibilidad de solvencia sin mora. Esos productores,
así favorecidos por las políticas crediticias del momento, pudieron dar el salto a la tecnificación y la
mejora de la producción. Por el contrario, el pequeño productor, lejos de todo acceso al crédito
formal, pagaba y paga cuotas usurarias a los financistas que adelantan el dinero para dar inicio al
período de cultivo, con la expectativa de rembolsarse el préstamo y “toda” o “casi toda” la
rentabilidad que pueda obtener el productor al vender lo cosechado. el hecho de que los pequeños
productores permanezcan en el futuro −y, en lo posible, en mejores condiciones que ahora− depende
también del tipo de apoyo que les pueda brindar el Estado, un apoyo que no puede reducirse a ofertas
ventajosas de crédito subsidiado. *Politica Fiscal: Destacar el importante rol que cumplen los
derechos de exportación tanto para el sector agropecuario como para el sistema productivo en su
conjunto. es preciso reformular las políticas de tributación para sostener un patrón de justicia
impositiva. El elevado incremento del valor de la tierra en vastas zonas del país, fruto de la creciente
rentabilidad global de la producción del agribusiness exportador, no se acompañó de una revaluación
actualizada del patrimonio inmobiliario de los productores y de criterios de equidad tributaria en las
alícuotas de imposición. es preciso reformular las políticas de tributación para sostener un patrón de
justicia impositiva. El elevado incremento del valor de la tierra en vastas zonas del país, fruto de la
creciente rentabilidad global de la producción del agribusiness exportador, no se acompañó de una
revaluación actualizada del patrimonio inmobiliario de los productores y de criterios de equidad
tributaria en las alícuotas de imposición. es preciso reformular las políticas de tributación para
sostener un patrón de justicia impositiva. También debemos mencionar que en el sector agropecuario
existe un alto grado de evasión fiscal debido a la gran informalidad con la que opera. Teniendo en
vista esto, Giberti sostiene que el impuesto a las ganancias podría ser reemplazado por un impuesto a
la renta presunta (instrumento capaz de incentivar la productividad y elevar los niveles de
producción, castigando así a los grandes latifundios improductivos). este tipo de impuesto tendría
que circunscribirse a aquellas regiones y actividades donde la producción esté en manos de grandes
capitales y no de pequeños propietarios. *Políticas de precios y organización del sector subordinado:
La coexistencia de actores con desigual capacidad de acumulación en un mismo circuito productivo
requiere que se establezcan precios mínimos para las materias primas, de modo de evitar abusos del
sector industrial o comercializador. Al parecer, gran parte del excedente productivo del sector
agropecuario está siendo apropiado por las cadenas de distribución minorista y por las empresas
exportadoras. Es por eso que vemos pertinente el restablecimiento de organismos similares a las
desaparecidas Junta Nacional de Granos y de Carnes, Dirección Nacional de Azúcar, etc., con
capacidad de regular el interior de las cadenas productivas, garantizar una adecuada rentabilidad a
los sectores más débiles y evitar una excesiva apropiación de excedentes por parte del sector más
concentrado. *Politica Ambiental: Uno de los principales problemas que presenta la expansión del
cultivo de la soja es que en algunas regiones significó el avance de la frontera agropecuaria sobre
bosques nativos. Este proceso no sólo lleva a la pérdida de biodiversidad y de ambientes naturales:
aumenta la probabilidad de ocurrencia de fenómenos de desertificación, reduce la absorción de los
gases responsables del efecto invernadero y plantea fuertes conf lictos con las comunidades locales,
quienes obtienen una gran cantidad de recursos de los bosques. La siembra directa abarata mucho los
costos y por el otro cuida más el suelo. Pero, al conservar mejor el material orgánico de la tierra, es
mayor la proliferación de malezas no deseadas, y es aquí donde aparecen en forma conjunta la soja rr
y el uso intensivo de glifosato. Este último es un potente herbicida que mata todo tipo de vegetal,
incluso la soja tradicional, la cual fue manipulada genéticamente para hacerla resistente al glisofato.
Es por esto que se sostiene que este modelo productivo protege el suelo pero contamina el aire, el
agua y el medio ambiente en general por la gran cantidad de agroquímicos que es necesario utilizar,
y se insiste en que se requieren regulaciones específicas referidas al uso de los mismos. La alta
rentabilidad de la soja, además de desplazar otras actividades, eleva considerablemente el costo de
 oportunidad de hacer rotación. Por otro lado, el avance de este cultivo provocó un desplazamiento de
la actividad ganadera hacia zonas marginales. Política ambiental integral que contemple los
siguientes aspectos: • Sancionar normas, o hacer cumplir las que ya existen, que determinen el cese
inmediato de la tala indiscriminada de bosques y montes; • Tomar las medidas necesarias para
garantizar una rotación de los cultivos adecuada para conservar la capacidad productiva del suelo; •
Es necesario reducir los impactos ambientales derivados de la acumulación de gran cantidad de
animales en áreas reducidas. Se debe sancionar a la quema de pastizales y cosechas. *Politica
Tecnologica: Debe existir una fuerte política de Estado en investigación y desarrollo de variedades e
insumos (semillas, fertilizantes, pesticidas y demás agroquímicos) adecuados a las necesidades
locales, garantizando la difusión y el acceso a los mismos a todos los productores del país. entre los
organismos del Estado y los productores debería haber una estrecha colaboración que permita el
desarrollo de tecnologías específicas para la necesidad de cada tipo de productor, en lugar de buscar
solamente aquellas tecnologías que aseguren un mayor rendimiento económico.

Hernandez:
 Hacia mediados-fines de los ’90 comienza un cambio tan profundo y radical, la llamada “segunda
revolución de las pampas”. Entre 2002 y 2009 la concentración productiva siguió profundizándose y
se explica por los mismos movimientos, esto es, cesión de las explotaciones más pequeñas para
arriendo o venta, aumento del tamaño promedio de las que continúan en actividad, expansión de la
superficie dedicada a la agricultura y disminución de las hectáreas dedicadas a la ganadería. Cambios
acontecidos en dicho modelo: oportunidad para entrar a una economía más dinámica y moderna
(tecnología de punta), o en un modelo extractivo y concentracionista (tecnologías de riesgo);
promotor de empleos y de una profesionalización necesaria del sector o causante del
empobrecimiento de las capas medias rurales y del campesinado, de la contaminación ambiental y de
la pérdida de la soberanía alimentaria del país.
 A nivel del perfil productivo del país, de “granero del mundo” (trigo y maíz) se pasó al popularmente
conocido como “modelo sojero”, colocando en aquel momento (2001) a la Argentina en el segundo
puesto como exportador mundial de cultivos transgénicos. Se expandieron nuevas formas de
organización del trabajo y de apropiación de los recursos naturales. Introducción de la siembra
directa, tecnologías de precisión, uso de semillas transgénicas, nuevas tecnologías de la
comunicación e información, profesionalización de la administración, organización de la empresa en
red, integración con la industria, etc.
 Comenzaba el “proceso de reprimarización de la economía” (cuyos pilares fueron la producción
agrícola, la producción minera y la explotación petrolera). Se estructuró un sistema altamente
dependiente de los mercados externos, posicionando a los actores transnacionales. Los cimientos del
nuevo paradigma (revolucionó la pampa y conquistó zonas extrapampeanas) fueron el paquete
tecnológico (los agroinsumos provistos por las firmas transnacionales), el capital financiero y una
altísima capacidad de gerenciamiento propia de los megajugadores. Llevando como cultivo faro a la
soja y por eso se conoció a este modelo como “sojero”.
 Diferentes problemas de este modelo nuevo: arrinconamiento de los productores menos
capitalizados, la concentración de la riqueza, las dificultades en el acceso a la tierra, la dinámica de
precarización que adquiere el empleo (cada vez más trabajadores temporarios) y la regresión (o
degradación) en las condiciones de vida de la población rural.
 Cuatro grandes grupos articulados en el modelo vigente: el primer perfil esta compuesto por los
“empresarios globalizados” que son los que adoptaron el nuevo modelo, con mayor o menor éxito en
la práctica, logrando integrar las nuevas tecnologías que hoy sostienen el negocio agrícola (siembra
directa, semillas transgénicas, sistemas de control informatizados y satelitales, software para la
gestión, capital financiero, marco jurídico, etc.). El segundo es el de los “productores
territorializados”, estos son los herederos de la tradición así llamada chacarera, pero la conjugaron
con las nuevas coordenadas de la realidad rural contemporánea. El tercer grupo son los “contratistas”
o “prestadores de servicios agrícolas”, quienes en la actualidad constituyen un importante sector
tomador de mano de obra y también es uno de los espacios-empresas en el que se logra reconstruir la
dimensión “familiar” como eje de integración de las nuevas generaciones al mundo del trabajo; el
conratista es un actor semi-territorializado. El último actor que participa es el “rentista”, estos son los
propietarios de las tierras, no las trabaja directamente pero recibe un monto importante como para
generar algún tipo de dinámica propia en el tejido local: ya sea en el ámbito comercial o como
inversionista en los fideicomisos agrícolas.
 La tendencia a la concentración de la producción comenzó a generalizarse después de la crisis y
devaluación de principios de 2002. Ello trajo como consecuencia una fuerte competencia por el uso
de la tierra, con el consecuente encarecimiento de los valores de arrendamiento. Se duplicó el precio
de la hectárea y se modificó la forma de realizar la transacción, generalizándose la modalidad del
pago adelantado y en dinero efectivo.
 El empresario globalizado, actor emblemático del nuevo paradigma agribusiness, considera como
principal factor de producción al conocimiento, haciendo pasar la propiedad de la tierra a un segundo
lugar. Desarrolla la organización de la producción agrícola en base al arriendo de tierras y otras
formas de tenencia de la misma que no implicaron su compra. Se asume como líder de un nuevo
modelo de sociedad, es el empresario innovador. En los productores territorializados se dio un
importante desplazamiento de los productores más pequeños que, en su mayoría, dieron sus
explotaciones en arriendo. Estos fueron muy cautelosos en cuanto al uso de créditos y otros tipos de
endeudamientos, la reproducción económica de la explotación se sostuvo básicamente con el trabajo
familiar, la contratación de servicios puntuales. La tendencia de los productores territorializados más
exitosos es ir asumiendo cada vez más rasgos de los empresarios globalizados: se expanden tomando
tierras en arriendo, intentan organizar la compra de agroinsumos sin la mediación de los
comerciantes locales, acopian en silobolsa y venden directamente a puerto. Los contratistas fundaron
su propia federación nacional de contratistas, FACA. Algunos evolucionaron hacia el perfil
chacarero, accediendo a la propiedad de la tierra, mientras que quienes no lograron en su momento
comprar parcelas, quedaron sin escala suficiente y se volcaron, entonces, al contratismo. En suma,
esta actividad se vio estimulada por dos fenómenos convergentes y complementarios: la
implementación del combo compuesto por la siembra directa+soja transgénica+glifosato el cual
organizó un mercado crecientemente demandante a quien ofrecer el servicio de siembra, cosecha y
fumigación, y, paralelamente, la concentración de la producción que expulsó a los productores,
quienes quedaron entonces disponibles para reubicarse como contratistas. Estos en el año 2008/09,
con el derrumbe de los precios de los granos y las trágicas condiciones climáticas (peor sequía de los
últimos 70 años), quienes demandan este tipo de servicio adoptaron una actitud mucho más
conservadora (alquilando en zonas agrícolas buenas o muy buenas) y revisaron a la baja el precio del
trabajo del contratista.
 Así, la determinación de si un actor dado se inscribe en una u otra categoría dependerá: -el perfil de
actor globalizado, que identifica a todo productor, individual o societario, que desarrolle el proceso
de producción agrícola recurriendo al capital financiero, mediante una organización social del
trabajo “fragmentada” (distribución de tareas a distintos componentes, con autonomía relativa entre
sí), cuya coordinación asegura (concentración de la gestión), que privilegie la demanda del mercado
internacional, y que tenga una relación con el territorio de tipo coyuntural. Este actor puede utilizar
(o no) la organización productiva de tipo pool, fideicomiso o fondo de inversión. -El actor
territorializado, que identifica a todo productor, individual o societario que desarrolle el proceso de
producción agrícola recurriendo al capital producido por su propia explotación, mediante una
organización social del trabajo familiar y/o asalariado (distribución de tareas en personas, con poca o
nula autonomía entre sí), cuya coordinación asegura (concentración de la gestión), que privilegie la
demanda del mercado local tanto como el internacional, y cuya diferencia central con el empresario
globalizado es que tiene una relación con el territorio en tanto habitante, es decir, que implica una
profundidad temporal, con interacciones cara a cara con el resto de los actores del territorio y con un
horizonte de expectativas que sobrepasa la estricta dimensión productiva. Este actor puede recurrir
(o no) a la modalidad pool, fideicomiso, etc., pero, en caso de hacerlo, no abandona la escala local. -
el contratista, según organice su empresa de servicios, puede ser tanto un actor globalizado
(pudiendo, incluso, prestar servicios en países extranjeros) o uno territorializado.

Pengue:
 Los grandes grupos semilleros y agroquímicos, buscaban en primera instancia una expansión
rápida y en gran escala, sobre grandes territorios, para la colocación segura de sus nuevos
productos; aparece la Soja.
 El 25 de marzo de 1996 se aprobaba la liberación comercial de la soja RR, resistente al herbicida
glifosato, bajo la segunda presidencia de Menem. El llamado “paquete tecnológico” incluía tres
ingredientes: una nueva soja, resistente a un herbicida; el glifosato, que permitía controlar
malezas, en un también novedoso sistema de conservación conocido como siembra directa.
Rápidamente, los agricultores adoptaron esta tecnología. En poco menos de cinco años (1996-
 2001), la tasa de adopción tecnológica de las nuevas semillas transgénicas alcanzó el 100%. Con
la siembra directa y el control de malezas con glifosato, los agricultores podrían cerrar tres ciclos
de cultivos en dos años (trigo-soja, soja, trigo-soja), con lo que prácticamente podrían mejorar
sus ingresos al unir más rápidamente los ciclos de producción de uno y otro.
 rápida tendencia a la reducción del precio del litro de herbicida. las compañías de semillas y
agroquímicos se vieron sublimados por la presión estatal para promover la producción
transgénica por encima del resguardo social, económico o ambiental de su propia sociedad. Los
agricultores eran inducidos, prácticamente bombardeados con información recurrente de las
bondades de implementación de los nuevos cultivos, tanto desde la prensa como desde las
muestras a campo y los vendedores de productos.
 Las compañías interesadas, técnicos empleados, organismos del Estado argentino (INTA,
universidades) y hasta y muy especialmente la propia CONABIA prácticamente garantizaban
que con la llegada de los transgénicos se “reduciría” el consumo de herbicidas, se “disminuiría”
la deforestación y se incrementaría la “productividad” del cultivo. Además decían que la
transgénesis se incorporaría en variadas instancias y cultivos y que con ello se lograría una
disminución en el uso de agroquímicos en general, menor cantidad de fertilizantes, adaptaciones
importantes a la sequía y otras calamidades. En lugar de reducirse, el consumo del glisofato
aumentó drásticamente en valores totales, así como también en su aplicación por hectárea.
 Vista la realidad, al año 2016, son solo cuatro los cultivos liberados como biotipos transgénicos
en la Argentina: soja, maíz, algodón y papa, con características que les permiten tolerar la
aplicación de herbicidas distintos o el ataque de insectos.
 La transgénesis desato enormes costos socioambientales y grandes externalidades. La
constitución de una comisión asesora, la CONABIA, conformada por miembros de la Secretaria
de Agricultura, las empresas, el CONICET, la Asociación Argentina de Ecología, focalizada en
el estudio científico del transgén, no permitió realmente entrever los necesarios estudios y
ampliaciones sobre los impactos ecológicos y sociales de cada liberación, a pesar de incorporar
tecnopolíticos que igualmente apuntaban con su mirada a las garantías de las exportaciones.
 Flujo de funcionarios y asesores que pasaban del sector público al privado, del gobierno nacional
al provincial, de una empresa a otra. La aparición de supermalezas, rama negra y una serie de
más de 24 malezas resistentes, demuestra que es el modelo tecnológico mencionado el que
fomentó y expandió esta tremenda y costosa expansión de resistencias.
 Entre las principales causas del aumento de los procesos erosivos, se encuentran los de origen
antrópico, tales como la pérdida de las rotaciones agrícolo-ganaderas y su concentración solo en
la agricultura y el monocultivo, el desmonte de millones de hectáreas que teniendo abolengo de
monte son convertidas a la agricultura (agriculturización), la expansión de la frontera
agropecuaria (pampeanización) y la degradación en el periurbano, conurbaciones, áreas de
transporte, logística y puertos que derivan en un intenso proceso de cambio de uso del suelo.
 En los momentos de mayor bonanza económica del ciclo sojero y expansión del modelo, la
Argentina perdía tres establecimientos agropecuarios por día y los agricultores se veían
desplazados de sus propios espacios de vida. La competencia por la tierra, frente a sus precios
crecientes, generó una llegada de nuevos capitales que compraron tierras y desplazaron a
pequeños agricultores, campesinos e incluso pueblos originarios en las áreas de borde marginal
en el chaco seco y húmedo.
 el país perdió en un cuarto de siglo el 22% de sus bosques, unos 7,6 millones de hectáreas.
Desde el punto de vista social, la estabilidad en el campo no se logró. La creciente y expansiva
aplicación de un cóctel de agroquímicos, donde el glifosato era el ingrediente principal pero no
el único, fomentó la productividad social de conflictos agroambientales, para intentar detener el
avance de las pulverizaciones en la interface urbano rural.
 El acuerdo entre las multinacionales de las semillas y agroquímicos como Monsanto y Bayer
potenciará el poder de la industria química-semillera y promoverá seguramente una expansión
aún mayor sobre los territorios, para continuar con las ventas crecientes de estas biomoléculas
sintéticas y sus productos vinculados, sumado a una increíble acumulación de conocimiento
científico tecnológico en el eje agropecuario.

Svampa y Viale (neoextractivismo):

 Desde 2000 en adelante, esta modalidad se consolidó, de la mano de los altos precios internacionales
de los commodities e independientemente de la orientación ideológica de los gobiernos. Además de
 la megaminería a cielo abierto, otras formas que adquiere el fenómeno en nuestro país son la
expansión de la frontera petrolera y energética a través de nuevas metodologías invasivas; la
construcción de grandes represas hidroeléctricas al servicio de la actividad extractiva; la
generalización del modelo de agronegocio; el acaparamiento de tierras y la sobreexplotación en el
rubro pesquero. Con el reciente cambio de autoridades, se observa una tendencia a la intensificación
de estos procesos.
 Al neoextractivismo podemos caracterizar al mismo como un patrón de acumulación basado en la
sobreexplotación de bienes naturales, cada vez más escasos, en gran parte no renovables, así como
en la expansión de las fronteras de explotación de territorios antes considerados como
improductivos.
 Se exige para su funcionamiento cada vez más materia y energía, presionando por ende sobre bienes
naturales y territorios. En consecuencia, el extractivismo actual se caracteriza por la exportación de
bienes primarios a gran escala, entre ellos, hidrocarburos (gas y petróleo), metales y minerales, y
productos ligados al nuevo paradigma agrario. Otro rasgo se refiere a la gran escala de los
emprendimientos, la cual nos advierte también sobre la envergadura de las inversiones (de carácter
capital-intensivo y no trabajo-intensivo) y de los actores intervinientes (en general, corporaciones
transnacionales). Asimismo, desarrolla una dinámica territorial cuya tendencia es la ocupación
intensiva del territorio y el acaparamiento de tierras, a través de formas ligadas al monocultivo o
monoproducción.
 distribución desigual de los conflictos socioambientales y reprimarización de las economías.
 Además de la megaminería a cielo abierto, incluye la expansión de la frontera petrolera y energética
(a través de la explotación de gas y petróleo con la metodología de la fractura hidráulica o fracking),
la construcción de grandes represas hidroeléctricas (en general, al servicio de la actividad extractiva),
la expansión de la frontera agrícola y la generalización del modelo de agronegocio, la expansión de
la frontera pesquera (ligados a la sobreexplotación y sobrepesca) y forestal.
 Ciertamente, a diferencia de los años ’90, a partir de 2000-2003, las economías latinoamericanas se
vieron favorecidas por los altos precios internacionales de los productos primarios (commodities), lo
cual se vio reflejado en las balanzas comerciales y el superávit fiscal. En esta coyuntura de
rentabilidad extraordinaria (al menos, hasta 2013), los gobiernos latinoamericanos tendieron a
subrayar las ventajas comparativas del boom de los commodities, negando o minimizando las nuevas
desigualdades y la explosión de conflictos socioambientales y territoriales inherentes a la inflexión
extractivista.
 En esta línea, en la Argentina, los gobiernos de Néstor Kirchner (2003-2007), el de Cristina
Fernández de Kirchner (2007-2015) y, en la actualidad, el de Mauricio Macri, habilitaron el retorno
en fuerza de una visión productivista del desarrollo, asociada a la expansión del extractivismo,
negando las discusiones acerca de los impactos, consecuencias y daños en torno de los diferentes
modelos extractivos, y minimizando los cuestionamientos y el alcance de las protestas
socioambientales. Durante el kirchnerismo asistimos a la disociación de derechos humanos: una,
abocada a la temática del terrorismo de Estado y los crímenes de lesa humanidad; otra, ligada a los
impactos del neoextractivismo en los diferentes territorios.
 Megaminería. Desde 2003 en adelante, la expansión de la megaminería a cielo abierto generó
numerosas resistencias sociales. Tal es así que, en su alianza con actores institucionales, las
asambleas ciudadanas que fueron emergiendo al calor de las luchas lograron la sanción de diferentes
leyes que prohíben este tipo de minería en siete provincias. Pese a que el kirchnerismo pudo
mantener dichas protestas encapsuladas a nivel local, hecho favorecido por la provincialización de
los recursos naturales, la megaminería fue un punto crucial donde naufragó el discurso progresista.
El agronegocio, y especialmente la soja transgénica, ocupa sin duda el corazón del modelo extractivo
argentino. Desde fines de los años ’90, la expansión del agronegocio implicó una reestructuración
global del sistema agrario tradicional (lógica de ganadores y perdedores), pese a lo cual hubo una
gran dificultad en abrir un debate social, político y ambiental sobre sus implicancias. Por otro lado,
el modelo de agronegocios presenta mayor complejidad que otros sistemas extractivos (por ejemplo,
la megaminería), debido a su capacidad para articular actores sociales y económicos diferentes, así
como también por la red de empleos y servicios que genera. Sin embargo, esta trama socioproductiva
no puede ocultar la presencia de cuatro elementos que delatan su carácter extractivo y la
insustentabilidad social y ambiental asociada al mismo. Primero, la orientación a la exportación,
disociada de cualquier preocupación por la soberanía alimentaria. Segundo, la fuerte tendencia al
monocultivo de la soja, lo cual conlleva mayor deforestación, pérdida de biodiversidad,
 acaparamiento de tierras, expulsión de poblaciones y un incremento de la criminalización y los
asesinatos de campesinos e indígenas. Tercero, este proceso está ligado también al acaparamiento de
tierras visible en las actividades concentradas (soja, maíz, caña de azúcar), con una alta presencia de
inversión extranjera y de pools de siembra. Cuarto, los impactos negativos sobre la salud de las
personas, a raíz de la utilización masiva de glifosato, a través de las fumigaciones.
Explotación hidrocarburífera. El neoextractivismo aparece asociado a la explotación
hidrocarburífera, muy especialmente a la explotación de hidrocarburos no convencionales a través
del fracking. Hacia el fin de ciclo kirchnerista, en un contexto de baja de los precios internacionales
de los hidrocarburos, otro aspecto relevante fue el subsidio estatal a las compañías petroleras, a fin
de mantener el empleo en el sector. Al mismo tiempo, la caída del precio del crudo motivó la
paralización de numerosos proyectos de explotación en Vaca Muerta.
Acaparamiento de tierras. La expansión vertiginosa de las fronteras del capital, en clave
extractivista, muestra el creciente proceso de arrinconamiento de los pueblos originarios, colocados
en la periferia de la periferia. En 2006, a demanda de las organizaciones y en un contexto de
creciente conflictividad, se sancionó la ley 26.160, que prohíbe los desalojos de las comunidades
indígenas y ordena la realización de un relevamiento territorial. Sin embargo, este ordenamiento
jurídico que se despliega en diferentes niveles (provincial y nacional, siguiendo una normativa
internacional), contrasta con la realidad. Ya que se ve un impacto ambiental y cultural, la
fragmentación del tejido social, la falta de consulta previa, los desalojos violentos, las situaciones de
criminalización y represión, entre otros. El creciente acaparamiento de tierras, así como la
especulación inmobiliaria en las ciudades, trajeron consigo el aumento de los asentamientos urbanos
(villas miseria). La relación directa entre neoextractivismo, política de concentración de la tierra y
deterioro de los derechos fue un punto ciego del progresismo kirchnerista y, salvo raras excepciones,
de las organizaciones de derechos humanos ligadas al gobierno.
 Macri eliminó las retenciones a la minería y disminuyó las de la soja, transfirió la secretaría de
minería al nuevo Ministerio de Energía y Minería, a cargo del ex CEO de Shell; creó un Ministerio
de Ambiente, y reforzó la figura de la Organización Federal de Estados Mineros (OFEMI), creada
por el kirchnerismo en 2012. Asimismo, continúa con el subsidio a las petroleras para impulsar las
inversiones. El oficialismo promueve un nuevo Acuerdo Federal Minero que apunta a debilitar las
regulaciones ambientales en las provincias donde existe resistencia social a dicha actividad, con el
objeto de atraer capitales. Por la vía del decreto, fue modificada la ley nacional de tierras rurales que
establecía limitaciones a la tenencia de tierras por parte de extranjeros.
 El gobierno nacional anunció el relanzamiento de la explotación en Vaca Muerta, que supone no solo
flexibilización ambiental sino también laboral, para hacer rentable la costosísima y tan controversial
técnica de fractura hidráulica. El gobierno de Macri aposto a ampliar el poder de las grandes
corporaciones a través de la flexibilización ambiental, anticipando con ello un contexto de grave
regresividad de derechos.
 Se debe destacar la acumulación de luchas, visible en un incremento de la conflictividad
socioambiental y territorial en las periferias, cuya presencia en la agenda nacional, aunque transitoria
y fugaz, es más relevante que en los años anteriores.

Ganadería:
Charvay:
 Luego de la intensa crisis que acompañó la salida del régimen de convertibilidad, la economía
argentina exhibió importantes tasas de crecimiento, proceso que se vio acompañado por grandes
cambios en la estructura productiva local. proceso de reindustrialización, en el que la actividad
manufacturera local mostró un fuerte dinamismo.
 En lo referente a la ganadería, el análisis de la evolución a largo plazo de algunos de sus indicadores
más relevantes señala que se trata de una actividad de bajo dinamismo, contrariamente a lo que
puede observarse en el caso de la agricultura. Al margen de las fluctuaciones características de este
tipo de producciones, tanto la evolución de las existencias como la producción de carne vacuna
muestran desde mediados de la década de los setenta una tendencia decreciente.
 En efecto, a partir del año 1977 tuvo lugar la etapa de mayor liquidación de existencias de la historia
ganadera argentina, que entre ese año y 1988 pasaron de 61 a 47 millones de cabezas, lo que
representó una contracción del 23% en el stock. Luego, durante la convertibilidad, las existencias de
ganado vacuno tendieron a mantenerse relativamente estancadas en torno a los 51 millones de
 cabezas, nivel que sólo se incrementó en los años de la crisis final del régimen convertible, al apelar
los productores a la retención del ganado como reserva de valor en el marco del profundo deterioro
de la economía local.
 elevado nivel de las tasas de interés domésticas determinó un redireccionamiento de fondos desde la
actividad productiva hacia el sector financiero, lo que para el sector agropecuario se tradujo, hasta
comienzos de la década de los noventa, en una contracción de la superficie tanto agrícola como
ganadera. En el caso de la actividad agrícola, sin embargo, ello no redundó en una caída de la
producción, debido a que en esos años se observa un significativo incremento en los niveles de
productividad como consecuencia de la introducción de innovaciones tecnológicas y del doble
cultivo anual. En este sentido, la reducción de la superficie agrícola no se explica por una baja
rentabilidad de esas producciones, sino por la posibilidad de obtener mayores ganancias destinando
esos recursos a la actividad financiera.
 Es en los años setenta cuando el cultivo de soja comienza su expansión (por su elevada rentabilidad
relativa a otras actividades), incidiendo sobre el desempeño de otras actividades tanto agrícolas
como ganaderas. El proceso de sojización del agro argentino determinó que en un lapso de veinte
años esta actividad se ubicara como el cultivo con mayor superficie implantada. La consolidación de
los cambios tecnológicos impulsados a lo largo de las décadas previas, así como la adopción del
nuevo paquete tecnológico vinculado a las semillas transgénicas, condujo a que desde mediados de
los noventa el ritmo de expansión de esta actividad se acelerara fuertemente. La competencia por el
uso del suelo implicó que el proceso de sojización determinara el desplazamiento de otras
actividades de las zonas productivas más importantes, fundamentalmente de algunos cultivos
regionales y de la ganadería, que pasó a ocupar una menor superficie en la región pampeana
trasladándose hacia las provincias con suelos de menor fertilidad y con menos aptitud agrícola. Así,
desde la década de los ochenta se asiste a un importante desplazamiento de la actividad desde las
zonas más productivas hacia regiones marginales. a lo largo de esta etapa la rentabilidad de la
actividad ganadera ha resultado muy inferior a la agrícola, y dicha relación ha tendido a deteriorarse.
 El colapso del régimen de convertibilidad hacia finales de 2001 y la aguda depreciación de la
moneda local a comienzos del año siguiente provocaron una profunda modificación de los precios
relativos en la economía argentina que determinó mayores márgenes de ganancia para el conjunto
del sector agropecuario. En el caso de la actividad ganadera, sin embargo, el incremento de la
rentabilidad no fue inmediato, dado que la reducción de la demanda interna asociada a la crisis
económica, sumada a la imposibilidad de colocar los productos ganaderos argentinos en los
principales mercados externos debido al rebrote de fiebre aftosa en el año 2000, impidió que los
precios de la carne se incrementaran desde un primer momento.
 La recuperación de la demanda (incremento de la demanda por el dinamismo de las ventas al
exterior) desde finales de 2002, sin embargo, condujo a un acelerado incremento en el precio de la
carne, que se expandió a tasas muy elevadas permitiendo una rápida recuperación de la rentabilidad
de la actividad ganadera. Ello se vio reflejado en la elevación del precio de la tierra en la región de
cría de la zona pampeana.
 A partir del 2006, mientras tanto, el volumen de ventas externas se redujo debido a la imposición de
restricciones a la exportación de carne vacuna, aunque continuó registrando niveles muy altos en
términos históricos. La expansión de las ventas externas en los primeros años del nuevo siglo se
explica fundamentalmente por las buenas condiciones para la exportación de esos productos, en
tanto en esos años se incrementó el precio internacional a la vez que se redujo la oferta mundial
como consecuencia de la presencia de enfermedades animales en algunos de los principales países
exportadores de carne vacuna.
 el incremento de los precios y de la rentabilidad ganadera, en lugar de desencadenar un proceso de
acumulación de stocks, se dio en paralelo a una mayor liquidación del ganado. Ello resulta
destacable ya que en el caso de la actividad ganadera el crecimiento de los precios suele determinar
una fase de retención del ganado vacuno, en la cual los productores destinan una menor cantidad de
cabezas a la faena, buscando un incremento de la producción futura dado el doble carácter del
ganado bovino como bien de consumo y bien de capital.
 aun cuando la evolución de la rentabilidad ganadera fue positiva, no resultó suficiente para superar la
extraordinaria rentabilidad de la actividad agrícola, y especialmente de la producción de soja. Las
políticas ganaderas implementadas a lo largo de este período no se encontraron enfocadas en la
reducción del diferencial de la rentabilidad relativa agrícola-ganadera.
  se implementaron dos medidas vinculadas con el comercio exterior: incremento de las retenciones a
la exportación de carne vacuna en 2005 y el cierre a la exportación de productos ganaderos, cuyo
objetivo era que se destinara una mayor proporción de la faena hacia el consumo interno,
aumentando la oferta doméstica y frenando el incremento de precios en el mercado local.
 Transformaciones, de la actividad ganadera, en las técnicas productivas tradicionalmente aplicadas,
están fundamentalmente vinculadas a un proceso de intensificación de la producción pecuaria, que
permitió compensar parcialmente los impactos negativos de la menor disponibilidad de tierras e
inferior calidad de las mismas sobre la actividad ganadera. La expansión de la producción agrícola, y
especialmente del cultivo de soja, se tradujo en una sensible contracción de la superficie destinada a
la producción de forrajes y pasturas utilizadas para la ganadería extensiva, así como su
desplazamiento hacia zonas marginales con pasturas de menor calidad, que requieren de
suplementación de alimentos para la terminación de la hacienda. Los cambios vinculados a la mejora
de las pasturas, la fertilización e inseminación artificial, el mejor uso de los recursos veterinarios y la
incorporación de tecnología a la producción pecuaria han permitido un mejor desempeño de la
actividad.
 notable expansión de la práctica de engorde intensivo a corral –conocido como feedlot–, que utiliza
maíz y forraje procesados como base de la alimentación del ganado, desplazando gradualmente la
actividad tradicional de invernada extensiva. rotación de cultivos con pasturas y forrajeras. En este
sentido, la difusión del feedlot requiere que la actividad agrícola provea de los insumos necesarios
para la alimentación del ganado destinado a su engorde en corral. Así, en los últimos años puede
observarse un peso creciente del ganado engordado en feedlot en el total de bovinos enviados a
faena.
 La particularidad de esta etapa consiste en que coexiste un notable incremento en la rentabilidad de
la ganadería con un agudo proceso de liquidación de existencias. Es decir que la retracción de la
actividad en estos años no se debe a que la ganadería resulte un mal negocio para el productor, sino a
que las actividades agrícolas que compiten por el uso del suelo muestran un nivel de rentabilidad
muy superior. Es por ello que las distintas medidas de políticas adoptadas resultaron insuficientes.

Gudynas (Extractivismo):
 Se repiten las denuncias por los impactos sociales y ambientales de la explotación minera, petrolera
o la agricultura intensiva , se duda de sus reales aportes económicos, y crece la alarma por las
transformaciones territoriales. A pesar de las promesas de bienestar, casi todos los emprendimientos
extractivistas generan resistencias ciudadanas y hacen estallar conflictos de todo tipo. Los
extractivismos se diversificaron y se convirtieron en componentes centrales de las estrategias de
desarrollo que defienden gobiernos latinoamericanos desde distintas opciones políticas, y junto a ello
se han multiplicado los conflictos ciudadanos.
 El término extractivismo se refiere a la apropiación de recursos naturales para exportarlos como
materias primas. Se delimita el concepto de extractivismo entre las distintas formas de apropiación
de recursos naturales. Empresarios y gobiernos adoptaron la terminología de “industria extractiva” y
como tal, argumentan que esos emprendimientos brindan contribuciones esenciales para superar la
pobreza, asegurar empleos y generar crecimiento económico. Gudynas establece que el
extractivismo no es una “industria”. La simple extracción de un recurso no configura una industria,
ya que lo que se exportan son materias primas, sin pasar por los procesamientos que son propios de
la manufacturación.
 Cuando ocurre una extracción, ésta puede ser directa, entendida como aquella en la que se toman los
recursos en ambientes naturales o poco modificados, para ser utilizados directamente por los
humanos (como por ejemplo, talar árboles para obtener madera). La extracción también puede ser
indirecta, en el sentido de que existe un paso previo de transformación sustancial de la Naturaleza, y
es sobre un ambiente modificado a partir del cual se obtienen los recursos (es el caso de convertir un
bosque natural en predios cultivados, donde luego se cosecharán granos). existen ejemplos de
extractivismos tanto bajo apropiaciones directas como indirectas. Los extractivismos siempre deben
cumplir simultáneamente tres condiciones: un alto volumen y/o intensidad en la extracción (se debe
incluir la llamada “mochila ecológica”), ser recursos sin procesar o con escaso procesamiento, y
donde se exportan el 50% o más de esos recursos. No basta que cumpla con una o dos de ellas, sino
que deben encontrarse las tres al mismo tiempo.
 Ocurren resistencias ciudadanas ante emprendimientos específicos, tales como distintos proyectos
mineros, petroleros o agroindustriales afincados en territorios precisos y afectando grupos humanos
 también particulares. Por lo tanto, una conceptualización de extractivismo debe siempre tener
presente ese vínculo íntimo con las movilizaciones ciudadanas.
 Los extractivismos son un caso particular de extracción de recursos naturales. Los ejemplos más
conocidos son las grandes explotaciones mineras y petroleras. En el caso de las primeras, en los
últimos años se ha difundido la llamada megaminería a cielo abierto. Se alcanza la condición de
“mega”-minería cuando se remueven más de un millón de toneladas de materia por año (incluyendo
tanto el mineral como su “mochila ecológica”), y donde se afectan más de mil hectáreas de
superficie. algunas explotaciones que aparecerían a primera vista para un aprovechamiento local,
también son formas de extractivismo ya que sirven a la exportación. Este es el caso de la minería de
oro aluvial, tal como se observa especialmente en algunas zonas de Perú, Bolivia, Colombia y Brasil.
Si bien las prácticas individuales de cada minero podrían aparecer como de poco volumen, éstas son
muy intensas y al sumarse unas a otras, el volumen de materia total finalmente removida es muy
importante, el mineral obtenido se acopia y su destino privilegiado es la exportación. Otros tipos de
aprovechamiento de recursos naturales que son exportados también representan extractivismos.
Estos son los casos de monocultivos de exportación, ciertas pesquerías y otros casos similares.
 los extractivismos son exportaciones de recursos naturales sin procesar o poco procesados.
 El ejemplo de la soja sirve además para ilustrar la importancia de su destino exportador. En efecto,
del total cosechado en ese país, aproximadamente el 45% es exportado en bruto como grano, y un
47% es procesado dentro del país para obtener harina y aceite, que a su vez son en parte exportados.

 En los extractivismos actuales conviven distintos tipos de actividades de acuerdo a condiciones tales
como el uso de tecnologías, los volúmenes de recursos removidos, el papel de la mano de obra
humana o los niveles de mecanización, etc. Esas diferencias también responden a condiciones
históricas, donde unos modos de apropiación suplantaron a otros.
 En el caso de la agricultura, los extractivismos de tercera generación están ejemplificados en los
monocultivos de soja. Este es un paquete tecnológico que descansa en una variedad de planta
transgénica, el uso de herbicidas específicos a los cuales esa soja es resistente, lo que lleva a que se
reduzcan los tipos de agroquímicos utilizados pero aumente enormemente el volumen de los que son
aplicados. Esto se complementa con un uso intenso de maquinaria, incluyendo enormes sembradoras
y cosechadoras. Los cultivos se suceden sin rotaciones o descansos hasta el agotamiento de suelos; la
aplicación de la siembra directa aumenta la cobertura en los predios pero incrementa el deterioro de
los suelos.
 Sucesivas generaciones de extractivismos: -Primera generación (predomino desde los tiempos colo-
niales y en los inicios republicanos), en los extractivismos iniciales, los recursos naturales eran obte-
nidos sobre todo por el uso de la fuerza humana o animal, con una muy limitada aplicación de tecno-
logías. -Segunda generación, en estos casos aumenta el volumen e intensidad de recursos apropiados
gracias a gracias a un uso mayor de aplicaciones tecnológicas, superando el aporte de la fuerza hu-
 mana o animal. Son las situaciones donde comenzaron a utilizarse máquinas de vapor o motores de
combustión interna simples. Se realizaron mejoras sustanciales en las vías de transporte. -Tercera ge-
neración, en este tipo de extractivismos, la apropiación de recursos naturales aumenta todavía más en
volumen e intensidad. En buena medida esto se debe a complementos tecnológicos que permiten es-
calas de apropiación mayores. En el caso de los hidrocarburos, se perfora más rápido y a mayor pro-
fundidad. Se han sumado procedimientos que permiten perforaciones múltiples, en varios ramales li-
gados a un mismo pozo, y que avanzan lateralmente o en diferentes ángulos. En estos extractivismos
de tercera generación, se consume mucha más energía, agua y recursos por cada unidad de recurso
obtenida. -Cuarta generación, esta es la generación de extractivismos de más reciente aparición, don-
de se observan las mayores intensidades y aportes de energía y materia para obtener los recursos.
Bajo esta categoría se incluye, por ahora, a la obtención de hidrocarburos por medio de la fractura hi-
dráulica (también conocido como fracking) y la remoción de hidrocarburos en arenas bituminosas.
Las sucesivas generaciones de extractivismos que se acaban de describir muestran que al pasar de
una a otra se deteriora el balance entre los recursos obtenidos por el ser humano y la energía, agua y
materiales empleados en la extracción.
 Los de tercera generación muestran una caída en su balance energético, ya que tienen gastos mucho
más altos en energía, sea por extracción en sitios más profundos o en áreas más alejadas, o bien por-
que se comienzan a provechar crudos de menor calidad, que requieren procesos de refinados especia-
les (petróleos pesados y ultrapesados). La explotación petrolera a alta y muy alta profundidad no só-
lo es más cara, sino que se incrementan los riesgos de accidentes.
 Los extractivismos afectan directamente a comunidades locales en todo el continente, deteriorando
sus condiciones de vida y sus ambientes. A medida que los extractivismos siguen progresando se
pierden sitios naturales, se contaminan suelos y aguas, se afecta la salud de las personas, y hay co-
munidades desplazadas que ya no podrán recuperar sus territorios. Gudynas expresa que se debe
abordar con urgencia la problemática de los extractivismos.
 Teniendo presenta estas alertas y dificultades, se debe decir muy claramente que es imperioso mejo-
rar el conocimiento sobre los extractivismos latinoamericanos. Mucho se ha avanzado en ese sentido,
pero es necesario continuar en esa tarea, y ella debe nutrirse tanto de los saberes expertos del mundo
académico como de los saberes tradicionales y locales. Es importante que tanto desde las organiza-
ciones de la sociedad civil como desde académicos comprometidos, se generen saberes propios, cla-
ramente enfocados con los derechos de las personas y la Naturaleza.
 Es necesario identificar algunas cuestiones que deben asumirse cuanto antes: impedir que continúe la
expansión de los extractivismos depredadores, aliviar las situaciones concretas de sitios o comunida-
des que están seriamente afectados por los impactos de los extractivismos que ya están en marcha, y
promover prácticas alternativas a estos tipos de desarrollo.
 Los extractivismos tienen muchas implicaciones en temas económicos, y entre ellos se vuelve nece-
sario denunciar las contabilidades totalmente distorsionadas que ocultan los costos de sus impactos y
exageran los beneficios financieros.
 así como hay grupos locales que activamente enfrentan los extractivismos, hay otros que los desean.
Esto hace que las políticas para salir del extractivismo no puedan estar predeterminadas, y que nece-
sariamente deban insertarse en la sociedad civil para promover cambios en aquellos sectores que to-
davía están ilusionados con ellos.

Langbehn y Schmidt (extractivismo):

 La expansión de la frontera agrícola y ganadera implicó la deforestación de vegetación nativa en va-
rias provincias del norte argentino, afectando a las poblaciones.
 extraordinario aumento de la producción agrícola, con la soja como cultivo emblemático. De orienta-
ción netamente exportadora, el aumento de la producción agrícola vino aparejado de un proceso de
concentración de la producción y una creciente dependencia de tecnologías controladas por empresas
 transnacionales. Consecuencias negativas del proceso: progresivo empobrecimiento de los suelos,
riesgos sanitarios debido al uso masivo de plaguicidas, erosión de la biodiversidad, desarticulación
de sistemas de vida desplazados por la agresiva expansión del “modelo”, entre otras.
 Si en la región pampeana el incremento de la producción implicó un proceso de intensificación agrí-
cola, con reducción de las superficies ganaderas y aceleración de las rotaciones de cultivos, en el
norte del país, y especialmente en la región chaqueña, se tradujo en una expansión de la frontera ag-
rícola y ganadera sobre suelos antes cubiertos por vegetación natural. Así, desde mediados de la dé-
cada de 1990 se observa la deforestación de amplias superficies de bosques nativos en varias provin-
cias del norte argentino.
 avance de la frontera agropecuaria hacia territorios antes considerados “marginales” o “improducti-
vos” impacto avance de la frontera agropecuaria hacia territorios antes considerados “marginales” o
“improductivos” impacto sobre los bienes de la naturaleza y alteró profundamente los sistemas de
vida de poblaciones campesinas e indígenas que habitaban esos territorios. Debido a la falta de esta-
bilidad legal y de reconocimiento de sus derechos de acceso a los recursos críticos para su subsisten-
cia y desenvolvimiento, se encuentran en situación vulnerable frente a las pretensiones de inversores
que buscan transformar las tierras a usos agrícolas o ganaderos.
 no ha cesado la expulsión y el arrinconamiento de las poblaciones rurales por medios legales, como
los juicios de desalojo, e ilegales, como los apremios y la violencia ejercida por bandas armadas y
unidades parapoliciales.
 La sanción de la Ley de Bosques fue resistida por muchos de los legisladores y asociaciones agroem-
presariales de las provincias con mayores tasas de deforestación, que veían en la expansión agrope-
cuaria un proceso de desarrollo económico beneficioso para sus provincias. puede reconocerse una
serie de aspectos positivos y por otro lado no se aprecia una gran disminución de la tasa de defores-
tación, o siquiera una mayor selectividad de la transformación de bosques a otros usos guiada por
criterios ambientales y sociales, o la generalización de prácticas amigables con el ambiente. La pues-
ta en marcha de la Ley de Bosques en las diferentes provincias se produjo con demoras; a fines de
2008 solo Salta había sancionado la ley correspondiente; en 2009 la sucedieron Chaco, San Luis y
Santiago del Estero; y las restantes provincias fueron regularizando su situación en los años siguien-
tes, excepto Buenos Aires, que aún se encuentra en mora. la deforestación representó en términos ab-
solutos un total de 609 mil hectáreas en el período 2006-2007, 982 mil hectáreas en 2007-2011, 595
mil en 2011-2013 y 154 mil hectáreas para el período 2013-2014. Sólo en este último período se
aprecia una disminución.
 En cuanto a los sistemas silvopastoriles, existe un complejo debate acerca de las características que
deben presentar para resultar ecológicamente sustentables; un requisito clave en este sentido es que
el manejo ganadero no impida la regeneración natural de las especies que forman la matriz boscosa.
 Una gran proporción de la deforestación es lisa e ilegal, es decir, no se ampara en ambigüedades nor-
mativas. La disminución de la deforestación en el periodo 2013/2014 se debió a la baja en el precio
de los commodities agrícolas o el relativo agotamiento del stock de tierras con potencial de transfor-
mación, que en ambos casos se traduciría en una menor presión de deforestación.
 la continuidad o no de las actividades de desmonte y tala ilegal, y la violación o cumplimiento de la
zonificación establecida en los OTBN, están en gran medida sujetas a la capacidad de control, moni-
toreo y sanción que las autoridades provinciales puedan ejercer, y en última instancia dependen de la
voluntad política de fortalecer esas capacidades. Los gobiernos provinciales tienden a visualizar la
expansión agropecuaria como un proceso de desarrollo económico deseable, y en muchos casos des-
pliegan políticas destinadas a fomentarla. Tampoco las autoridades nacionales han otorgado una alta
prioridad a la protección de los bosques nativos.
 la creación del Fondo de Bosques, destinado en un 70% a compensar a los titulares de las tierras en
cuyas superficies se conservan bosques nativos y en el restante 30% al fortalecimiento institucional
de las autoridades de aplicación provinciales, permitió en su momento destrabar las negociaciones
 para que fuera aprobada la ley 26.331. Sin embargo, desde que se libraron las primeras partidas en el
año 2010, los montos asignados al Fondo han sido inferiores al mínimo previsto en la ley.
 el “Plan Belgrano” anunciado por el presidente Macri, consiste en políticas e inversiones en infraes-
tructura y servicios para dar competitividad a las postergadas provincias del norte, con el propósito
central de desarrollar los transportes que permitan una movilización más eficiente de los productos
hacia los puertos de exportación.

(En el marco de este contexto es clave retomar la perspectiva del abordaje del concepto de territorio
analizada en páginas anteriores. Y en este sentido es apropiada la cita de Lopes de Souza (1995:78), quien
entiende al territorio como “el espacio definido y delimitado por y a partir de relaciones de poder” y en que
la cuestión primordial no es cuáles son las características geoecológicas y los recursos naturales de
determinada área, o qué se produce o quién produce, o cuáles son las relaciones afectivas y de identidad
entre un grupo social y su espacio, sino que lo que importa en el estudio del territorio es “quién domina o
influencia y cómo domina o influencia en ese espacio”, dado que “el territorio es esencialmente un
instrumento de ejercicio de poder”)