ESTADO SOCIAL Y
DEMOCRÁTICO DE DERECHO
Art. 1 CE “España se constituye en un Estado Social y Democrático de Derecho”
ESTADO DE DERECHO
Reconocimiento a favor de los ciudadanos de derechos fundamentales
Art. 30 CE Objeción de conciencia
Art. 16.1 CE Libertad ideológica, religiosa y de culto
"Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la
Imperio de Ley Art. 9.1 CE Constitución y al resto del ordenamiento jurídico"
Cualquier abuso por parte de los poderes públicos Ley Corregido y sancionado
Jueces y Tribunales Poder Judicial Ejecutivo y legislativo
ESTADO DEMOCRÁTICO
Art. 1.2 CE “La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado”
Separación de poderes Legislativo, ejecutivo y judicial
Funciones propias No interferir
Democracia representativa Elecciones periódicas, ciudadanos votan a sus representantes
Art. 92 CE
Art. 6 CE Partidos políticos Reunir a sujetos aúnan puntos de vistas distintos
ESTADO SOCIAL
Estado social no es contrario a Estado liberal de Derecho
"Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en
Art. 9.2 CE
que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos
los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social."
MONARQUÍA
PARLAMENTARIA
Art. 1.3 CE "La forma política del Estado Español es la monarquía parlamentaria”
TIPOS DE MONARQUÍA
MONARQUÍA ABSOLUTA Rey monopoliza todo el poder del Estado Emanan 3 poderes
Ejecutivo
Validos Legislativo
Judicial
MONARQUÍA LIMITADA Reducen los poderes del Rey en favor de otras instituciones
MONARQUÍA CONSTITUCIONAL Limitar el poder del Rey en el texto Constitucional
MONARQUÍA PARLAMENTARIA
Sistemas de gobierno
parlamentario Parlamento - Gobierno
Rey no actúa solo Ministro responsable
Gobierno responde ante la cámara de sus actos Moción de censura o de confianza
Gobierno tiene facultad para disolver la Cámara Apoyo del Rey
VENTAJAS DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA
IMPARCIALIDAD Rey por encima de los partidos y grupos políticos
Cargo permanente
y hereditario
CONTINUIDAD No corruptela por el poder
REGULACIÓN Título II Arts. 56 a 65 CE I
Reformar:
art.168 CE
SUCESIÓN A
LA CORONA
"La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I
Art. 57 CE
de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica"
REGLAS Primogenitura y
representación
SE PREFERIRÁ SIEMPRE LA LÍNEA ANTERIOR A LA POSTERIOR
2 PERSONAS EN LA MISMA LÍNEA Grado más próximo tiene preferencia al más remoto
2 PERSONAS DE IGUAL GRADO Ley Sálica Varón preferente a la mujer
HEREDEROS DE IGUAL SEXO Persona de más edad a la de menos
Art. 57.3 CE No herederos Cuestión en manos de las Cortes Generales
HEREDERO A LA CORONA DE ESPAÑA
Título II
“El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
Art. 57.2 CE origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los demás títulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de España”
No contraer matrimonio con quién desee Exclusión de la sucesión a la Corona
Prestar juramento de desempeñar fielmente sus funciones Guardar y hacer guardar la CE
CAPACIDAD PARA SER REY Tener capacidad y ser mayor de edad
La regencia Persona que ejerza las funciones del Rey Art. 59 CE
Padre o madre del Rey
Pariente más próximo
Regencia parlamentaria
FUNCIONES
DE LA CORONA
Órgano constitucional cuyo titular es el Rey Jefe de Estado
Simbólico
Art. 56.1 CE Arbitral
Moderador
FUNCIONES DEL REY
SANCIONAR Y PROMULGAR LAS LEYES
Sanción: adherirse a la norma
Promulgar: acto formal dar fe
Art. 91 CE Obligado a sancionar días Promulgarlas Ordenar su publicación
No tiene derecho a veto
CONVOCATORIA Y DISOLUCIÓN DE LAS CORTES Y CONVOCATORIA DE ELECCIONES
Convocar Cortes Programar una reunión cuando comience cada legislatura
No se puede negar a convocar o disolver las Cortes Acto debido
CONVOCATORIA DE REFERÉNDUM
Referéndum consultivo Art. 92 CE
No vincula a los poderes políticos
FUNCIONES DE
LA CORONA
FUNCIONES DEL REY
PROPUESTA, NOMBRAMIENTO Y CESE DEL PRESIDENTE DE GOBIERNO
Los principios tienen la función de promover los valores
No tiene margen de libertad En virtud del panorama político y las elecciones
Sí libertad para proponer candidatos Obtenga la mayoría en el congreso de los diputados
NOMBRAMIENTO Y SEPARACIÓN DE LOS MIEMBROS DE GOBIERNO
A propuesta del
Presidentes, vicepresidentes y ministros son nombrados por el Rey presidente
EXPEDICION DE DECRETOS, NOMBRAMIENTOS DE EMPLEOS CIVILES Y MILITARES.
OTORGAR HONORES Y DISTINCIONES
No puede negarse a firmar los decretos
Potestad reglamentaria y función ejecutiva
pertenece al gobierno
No tiene ninguna responsabilidad por su firma
INFORMACION SOBRE ASUNTOS DEL ESTADO Y PRESIDENCIA DE LAS SESIONES DEL
CONSEJO DE MINISTROS
Art. 92 CE
MANDO SUPREMO DE LAS FUERZAS ARMADAS
Art. 92 CE
DERECHO DE GRACIA
Perdonar una pena o sustituirla por otra menor
ALTO PATRONAZGO DE LAS REALES
Art. 92 CEACADEMIAS
REPRESENTACIÓN EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
REFRENDO DEL REY
La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre
Art. 56.3 CE refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo,
salvo lo dispuesto en el artículo 65.2.
Art. 64 CE Los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes.
Refrendo Los refrendantes firman un documento emitido por el Jefe del Estado
Asumiendo la responsabilidad
Refrendo tácito Presencia de los Ministros junto con el Jefe del Estado en actividades oficiales
Refrendo presunto El Gobierno cubre toda la responsabilidad del Rey
Refrendar los Reales Decretos propuestos al
El papel de los Ministros Limitado
Consejo de Ministros
Art. 64.1 CE Presidente del Congreso de los Diputados Casos previstos del art. 99 CE
¿LA RESPONSABILIDAD SE DELEGA DE FORMA TOTAL? Sí
Responden de la regularidad formal del acto
Responden del contenido del acto
Nombramiento de los vocales CGPJ
Cuando el refrendante no participa Firma el Presidente del Gobierno
Magistrados del TC
No certifica la justificación
ACTOS QUE SE REFRENDAN
Todos los que el Rey realice como titular de la Jefatura del Estado
Excepto los de su vida privada
CORTES
GENERALES
Órganos que se encargan de representar al pueblo español ejerciendo el poder legislativo, así
como la actividad presupuestaria y de control del Gobierno
Art. 66 CE
Senado Cámara Alta Congreso de los diputados Cámara Baja
Función legislativa
Poder de las Cortes no es ilimitado No tienen vía libre para aprobar cualquier ley
Control por el Tribunal Constitucional
SENADO Representación territorial
Derecho a la autonomía de las nacionalidades y
regiones que integran España
Art. 69.1 CE
Senadores elegidos por asambleas legislativas de las CCAA
CCAA Designa un senador Otro más por cada millón de habitantes de su territorio
Resto de senadores Elegidos por provincias Elecciones
4 senadores
generales
Autorizar medidas para obligar a una comunidad autónoma a cumplir con sus obligaciones
constitucionales o legales
CONGRESO Elige al Presidente del Gobierno Art. 99 CE Reglamento
Título II Modificado por mayoría absoluta
Impulsa moción de Censura Art. 116 CE
de la Cámara correspondiente
PRERROGATIVAS COLECTIVAS Auto regulan y gestionan por ellas mismas
Eligen a sus presidentes y demás
Autonomía administrativa, presupuestaria e inviolabilidad
órganos de gobierno
No exigir responsabilidad por razón de sus actos funcionales
Aprueba propio presupuesto
Aforamiento Recursos Sala de lo Contencioso administrativo del TS
ÓRGANOS PARLAMENTARIOS
ÓRGANOS DE GOBIERNO
PRESIDENTE Máxima autoridad de la Cámara
Coordinar el trabajo parlamentario y
Elegido al constituirse la Cámara por los parlamentarios
representación
Interpretar y suplir el Reglamento
MESA Organizar trabajo parlamentario Fijando trabajos de la Cámara
Presidentes,
Designación por orden sucesivo en base al orden de votos obtenidos vicepresidentes,
secretarios
JUNTA DE PORTAVOCES Orden del día del pleno
Adoptan las decisiones que tienen un mayor carácter político
ÓRGANOS DE FUNCIONAMIENTO
PLENO Todos los miembros de la Cámara Discusión y aprobación de los actos parlamentarios
Durante los períodos de sesiones Plenos Plenos Plenos
ordinarios extraordinarios conjuntos
Compuesto por grupos parlamentarios
COMISIONES Discusión sobre proyectos y proposiciones de ley Debate técnico
DIPUTACIÓN PERMANENTE Cubrir los vacíos que se producen en las vacaciones parlamentarias
Al menos 21 miembros
ESTRUCTURACIÓN DEL TRABAJO PARLAMENTARIO
Necesario
Rey plazo 25 días para
Sesión ordinaria Art. 79 CE cumplimentar
convocar Congreso
con un quórum
ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS
No se puede incurrir en ninguna causa de incompatibilidad ni de inelegibilidad
Diputado = Parlamentario
Miembros TC
Defensor del Pueblo
Art. 70 CE No diputados Altos cargos Adm. Estado
Jueces, Magistrados y fiscales en activo
Miembros juntas electorales
Diputado Jurar o prometer la Constitución Poder ejercitar sus derechos
DURACIÓN 4 años Causa constitucional o reglamentariamente previstas
DERECHOS Y BENEFICIOS
Gozan de inviolabilidad Intervenciones no consecuencias negativas o sanciones jurídicas
Garantizar la libertad del parlamentario en su actividad
Efectos indefinidos
Gozan de inmunidad Proteger de cualquier detención o privación de libertad
Evitar la persecución política
Congreso puede levantar letal inmunidad No indicios
Limitado ámbito penal
Detenidos por flagrante delito
Duración del mandato parlamentario Art. 71.2 CE
Carácter retroactivo
Fuero especial Todos los procesos penales que se sigan contra diputados y
senadores se llevaron a cabo en el Tribunal Supremo
FUNCIÓN LEGISLATIVA
Las Cortes son los órganos encargados de aprobar tales leyes
Art. 87 CE Iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de
acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras
GOBIERNO Principal promotor de las iniciativas legislativas
Proyecto de ley Texto legislativo presentado por el Gobierno Aprobado Consejo de Ministros
Art. 89.1 CE Prioridad sobre otras leyes Exposición de motivos y de antecedentes necesarios
CONGRESO Y SENADO Propuestas de ley 15 diputados o grupo parlamentario
CIUDADANÍA Iniciativa popular 500.000 firmas
Ley Orgánica
Leyes tributarias
Art. 87.3 CE NO Carácter internacional
Prerrogativa de gracia
Proyectos de planificación económica
Presupuestos Generales del Estado
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Art. 87.2 CE
Solicitar del Congreso la adopción de un proyecto de ley
Remitir a la mesa del Congreso una proposición de ley
Defender ante la Cámara mediante una delegación de hasta 3 miembros
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
Procedimiento que debe llevarse para que un proyecto o proposición de ley sea
aprobada por las Cortes y entre en vigor
Procedimiento legislativo ordinario Procedimientos legislativos especiales
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO
FASE DE DISCUSIÓN Congreso de los Diputados
No proposiciones de ley del propio Congreso
Presenta proyecto de ley No iniciativa popular
Fase de enmiendas a la totalidad Proyecto a proposición rechazado o sustituido por otro
Fase de comisión Ley pasa a examen y votación Comisiones correspondientes
Plantear enmiendas
Elaborar informes Texto final discutido en el Pleno
Más votos a favor que en contra
Fase de Pleno Pronunciarse sobre ley correspondiente
en caso de ley ordinaria
Discusión en el Senado Plazo de 2 meses Oponer su veto
Proponer enmiendas
Texto vuelve al Congreso Mayoría absoluta
Superar el veto del Senado Aprobar el proyecto proposción
Transcurrir 2 meses Ratificar por mayoría simple el texto inicial
FASE DE SANCIÓN Monarca
Art. 91 CE Plazo de 15 días para sancionar y aprobar Acto debido
Control formal y externo por parte del Rey
PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO
FASE DE PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN
Inmediatamente insertada en
Norma publicada todavía
Entrar en vigor inmediatamente Período de vacatio legis
no entra en vigor
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVOS ESPECÍFICOS
Propia Constitución asocia a un determinado tipo de normas
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA ESPECIALES
No están asociados a ningún tipo especial de norma ni a ninguna materia
PROCEDIMIENTO DE LECTURA ÚNICA Se salta el trámite de las comisiones
Único debate y votación en el Pleno de la Cámara
COMISIÓN CORRESPONDIENTE Evitando el paso por el Pleno
Delegación de los proyectos o proposiciones de ley a las comisiones legislativas Potestad de
las Cortes
Revocable en cualquier momento Art. 75.2 CE
PROCEDIMIENTO DE URGENCIA
Reducir a la mitad los plazos reglamentarios
FUNCIÓN PRESUPUESTARIA
POTESTAD TRIBUTARIA
Capacidad que tienen las Cortes para imponer tributos que graven los ingresos y bienes de los ciudadanos
ARTÍCULO 133.2 CE Potestad tributaria CCAA y Corporaciones locales
RESERVA DE LEY
Gobierno no aprobar nuevo impuesto a través de un reglamento A través de una ley existiendo
una reserva
POTESTAD TRIBUTARIA
Cortes generales las que tienen la capacidad de aprobar los Presupuestos Generales del Estado
Previsión de ingresos y autorización de gastos anuales de los poderes públicos
Pieza fundamental en el
funcionamiento del Estado
Gobierno quien elabora los presupuestos Proyecto gubernamental
Art. 134 CE 3 meses antes de la expiración de lo del año anterior
Automáticamente
SI NO ENTRA EN VIGOR 1er día del ejercicio económico 1 enero prorrogados los del ejercicio
anterior hasta la aprobación
de los nuevos
REMITIR ENMIENDAS Grupos políticos al Gobierno
GOBIERNO NO INICIATIVA PRESUPUESTARIA DE
Casa del Rey, Cortes Generales, CGPJ,
TC, Tribunal de Cuentas
PRINCIPIOS Art. 31.2 CE Asignación equitativa de los recursos públicos
Programación y ejecución ha de responder a los criterios de eficiencia y economía
CONTROL PARLAMENTARIO
Exigencia de Actividad que ejerce el Congreso de los Diputados y que busca
responsabilidad política sustituir al actual Gobierno por otro
Cortes generales van a tener para recabar información y
Control parlamentario
documentación del Gobierno
ARTÍCULO 109 CE Cámaras y comisiones recabar información y documentación del Gobierno
ARTÍCULO 110 CE
Cámaras reclamar la presencia de los miembros del Gobierno
Solicitar comparecencia
ARTÍCULO 111 CE
Tiempo mínimo para preguntas e interpelaciones En sesiones parlamentarias
Preguntas Objeto concreto y determinado hecho o situación que requieren aclaración
Interpelaciones Versan sobre aspectos más globales de política general
COMISIONES DE INVESTIGACIÓN
Grupos de trabajo para esclarecer y aclarar asuntos de interés público
Son creadas por aprobación del Pleno de la Cámara
Cualquier asunto de interés público
Desarrollar verdaderos poderes
Obligatorio comparecer sino incurriría en delito de desobediencia grave
COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO
Art. 97 y ss CE Pilar del Estado, la autoridad que dirige, controla y administra sus instituciones
Art. 98.1 CE "Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros
y de los demás miembros que establezca la ley"
No es necesario la existencia de vicepresidentes
Queda fijado por
Número de departamentos ministeriales y de vicepresidencias normas de rango
reglamentario
ESTRUCTURA Órgano colegiado Tomas decisiones conjuntas en el Consejo de Ministros
No diferencia entre Gobierno y Consejo de Ministros
No queda sujeto a las leyes administrativas como el resto de órganos
No votos particulares que puedan frenar las decisiones
CONSEJO DE MINISTROS
Secretariado del Gobierno o
Órganos de apoyo del Consejo
Comisión General de secretarios del Estado
PRESIDENTE DE GOBIERNO Investidura parlamentaria Nombrado por el Rey
Propone y ordena la destitución de los ministros
Encarga de dirigir el Gobierno y coordinar todas las funciones de sus miembros
Presidente disuelve las Cortes
Someterse a una cuestión de confianza
Recurso de inconstitucionalidad
Convocar un referéndum
Art. 92.2 CE
COMPOSICIÓN DEL GOBIERNO
MINISTROS Son jefes o directores de un departamento o sección de la administración
Ministros sin cartera No sean jefes de un departamento ministerial
Jefes de una unidad administrativa
Posición política como miembros del Gobierno y del Consejo de Ministros
Propuestos por el Presidente del Gobierno
Mociones de reprobación por parte del
Nombrados por el Rey por Real Decreto
Congreso de los Diputados
ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO
Miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las
Art. 98 CE
propias del mandato parlamentario
Ministros pueden ser Parlamentarios
Régimen de incompatibilidades
Aforados Competencia de la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Prerrogativa real de gracia No será aplicable a supuestos de responsabilidad penal
de miembros del Gobierno
Por escrito o prestar
No están obligados a presentarse ante órgano judicial declaración en su domicilio
Derecho a guardar secreto
ELECCIÓN DE GOBIERNO
NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
ORDINARIA Art. 99 CE
Derrota de una moción de confianza Dimisión voluntaria
Celebración de elecciones Sesión constitutiva del Congreso y la elección del Presidente de la Cámara
Rey realiza consultas con los representantes designados por los grupos políticos
Proposición de candidato a la Presidencia del Gobierno Refrendado por el presidente del Congreso
Fase de investidura Congreso de los Diputados debe pronunciarse sobre idoneidad o no del Presidente
Candidato expone programa político y solicitará confianza de la Cámara
1º mayoría absoluta del Congreso No se consigue 2º mayoría simple
No se consigue Nuevas propuestas No se consigue
Disuelven las Cámaras y nuevas elecciones
EXTRAORDINARIA Art. 113 y 114 CE
Muerte
CESE DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
Dimisión
Expiración del mandato
Moción de censura
Pérdida de confianza parlamentaria
Cese automático de todos los miembros del Gobierno
Gobierno en funciones
FUNCIONES DEL GOBIERNO
Art. 97 CE
POLÍTICA INTERIOR Función directiva sobre el resto de instituciones Orientar e impulsar
Decidir la disolución de las cámaras y con la convocación de elecciones
Iniciativa legislativa Elaboración de proyectos ley con tramitación preferente
Funciones legislativas Emisión de decretos leyes
Elaborar los presupuestos generales del Estado Convocar referéndum
Nombrar dos miembros del Tribunal Constitucional
Medidas para obligar a una CCAA a cumplir obligaciones Art. 155 CE
Único competente para hacer uso del artículo 116 CE El estado de alarma y excepción o de sitio
POLÍTICA EXTERIOR
Reconocer a otros países Participando en operaciones multinacionales
Dimensión administrativa Representaciones diplomáticas y la tutela de los españoles en el extranjero
Concluir tratados entre Estados
DIRECCIÓN DE LA DEFENSA DEL ESTADO
Dirección de la administración militar Política de defensa Relaciones y alianzas exteriores
Defenderse vs. enemigos exteriores
DIRIGE TODA LA ADMINISTRACIÓN
POTESTAD EJECUTIVA Ejecutar las normas y leyes existente
POTESTAD REGLAMENTARIA Dictar reglamentos
EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD POLÍTICA
Art. 108 CE El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados
MOCIÓN DE CENSURA Art. 113 CE
1/10 parte de los Diputados suscriban la moción Presentarse candidato
Art. 115.2 CE Una vez admitida la moción de censura No proponer la disolución de las Cámaras
Período de reflexión 5 días
Candidato expone su programa y defiende la moción
Mayoría absoluta del Congreso Más de 175 votos a favor
Si prospera Presidente en ejercicio presenta su dimisión ante el Rey
Rey nombra automáticamente presidente al candidato
No prospera Gobierno existente tiene la facultad de disolver las Cámaras
CUESTIÓN DE CONFIANZA
Comprobar si continúa con apoyos suficientes
Si se pierde Cese de todos sus miembros
Presentar su dimisión obligatoriamente al Rey
Gobierno en funciones hasta su sucesor Perdiendo la facultad de disolver las Cortes
Si se mantiene Continúa en ejercicio de sus funciones Mayoría simple
Dimisión 166 sies a 167 noes
