LA ACCION PROCESAL
La acción procesal es el poder jurídico que tiene todo sujeto de derecho, de acudir al órgano
jurisdiccional para reclamar la satisfacción de una pretensión COUTURE
La CPRG como el derecho de Petición en el artículo 12, 28 y 29.
Los romanos decían que la acción es el derecho de perseguir en juicio lo que se nos debe.
En la actualidad la idea romana se mantiene al concebirse a la acción como la facultad de invocar
la autoridad del Estado para la defensa de un derecho COVIELLO.
La palabra acción se emplea en el Derecho Procesal de diversas maneras:
a. Sinónimo de derecho: en lo procesal significa el medio que la ley proporciona a las
personas para ejercitar en juicio el derecho que les compete. El derecho existe antes que
la acción e independientemente a que teniendo derecho no se accione o que se accione
sin tener derecho. La acción es medio, no fin, el fin es el derecho que se pretende o hace
valer empleándola para hacerlo realidad.
b. Sinónimo de Pretensión: la pretensión es lo que se desea se satisfaga.
c. Sinónimo de demanda: La demanda, como escrito dirigido al juez, pone en ejercicio la
acción, se deduce ante el juez lo que se desea declare o como se indica en la ley procesal
civil, la fórmula que explica y expone al juez los hechos en que se funda la acción y el
derecho que hade satisfacerse en la sentencia.
NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN
El Estado fija en las normas jurídicas cuales son los derechos que pueden reclamarse por medio de
la acción.
Esta circunstancia es la que engendra las tres clases de acciones reconocidas:
a. La personal: acción personal significa que el demandante exige el cumplimiento de una
obligación personal o reclama de otro que le dé, haga o deje de hacer algo.
b. La real: la acción real es reclamar o hacer valer un derecho absoluto sobre una cosa,
independiente de toda obligación personal del demandado; pertenece a este tipo de
acciones los sucesos emanados del dominio y la propiedad y sus accesorios, ya muebles,
ya inmuebles.
c. Mixta: por medio de la acción mixta, se reclama un derecho real, no absoluto e
independiente, contra otro obligado de satisfacer y cumplir la obligación, comprendiendo
tanto acciones personales como reales.
TEORIAS QUE EXPLICAN LA NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN
a. Escuela clásica del recto obrar: La teoría se funda en el principio de que primero existe el
derecho y luego la acción. Cuando se infringe una norma jurídica de derecho sustantivo,
de inmediato y como garantía de ese derecho, nace la acción por la que se solicita al
Estado que las cosas vuelvan a su lugar.
Un derecho: no puede existir una acción si no hay un derecho
Un interés: el derecho es un interés protegido por la ley y si desaparece o falta, la
acción no tiene razón de ser.
Una calidad: la acción no corresponde a cualquier persona, sino únicamente a aquella
titular del derecho transgredido o a aquella beneficiaria con el interés protegido por la
ley.
Una capacidad: solamente la persona capaz puede actuar en juicio y en él es donde se
da.
El número de acciones es ilimitado, hay tantas acciones como derecho existen o es
posible imaginar.
b. Escuela Alemana: Esta presenta tres teorías:
Winscehid. Establece la diferencia entre acción y pretensión, tendencia esta que se
encuentra en vigor actualmente. El derecho procesal es una ciencia que pertenece al
derecho público. La independencia de la acción del derecho.
Wach contempla a la acción como derecho autónomo. La acción es un derecho
público y autónomo que corresponde a quien tenga la razón. (se critica a Wach el
hecho que la acción, por su autonomía solo la puede ejercer quien está asistido por el
derecho.
Degenkolb denomina a su teoría del obrar abstracto y la fundamenta en que la acción
corresponde tanto al que tiene como al que no tiene la razón. Señala que la acción no
es un obrar concreto, sino abstracto, no se trata de un derecho sino de una facultad
otorgada por la ley a todos los individuos, tengan o no la razón.
ESTA TEORIA ES LA MAS ACEPTADA
c. Escuela Italiana: Chiovenda afirma que la acción es la actuación de la ley, el poder jurídico
que da vida a la condición para la actuación de la ley por el órgano jurisdiccional.
Los elementos que califican, según Carnelutti, la acción son:
Las partes, integradas por el sujeto activo o titular del derecho y el sujeto pasivo que
tiene la obligación de cumplir una prestación al titular.
El bien, objeto o interés sobre el cal recae la voluntad de las partes, este puede ser
mueble o inmueble, un derecho real o personal.
La pretensión, la cual debe existir para que sea exigible por una de las partes a la otra.
De la resistencia que se produzca, nace el conflicto de intereses.
Con esas bases define Carnelutti a la acción como TODA ACTIVIDAD QUE REALIZAN
LAS PARTES DESDE EL PRIMER HASTA EL ULTIMO ACTO, PARA LLEVAR AL JUEZ AL
CONOCIMEINTO DE LOS HECHOS QUE INTEGRAN EL CONFLICTO DE INTERESES Y QUE
EL TERMINO ACCIÓN ES ESENCIALMENTE ACTIVIDAD, MOVIMIENTO DE ACTOS, QUE
EJECUTAN LAS PARTES PARA LLEVAR EL PROBLEMA AL JUEZ Y BUSCAR UNA JUSTA
SOLUCIÓN.
Para Carnelutti, en consecuencia, los caracteres de la acción consisten en:
Es un derecho autónomo
Es un derecho público subjetivo
Un derecho que puede ejercitarse por cualquier ciudadano
Una atribución de utilidad a todos los ciudadanos y no alguien en particular
Ejercitable por los que tengan o no razón
Un derecho a una pretensión dada por el Estado de la actividad jurisdiccional o sea un
derecho de acudir a la jurisdicción.
d. Escuela Hispanoamericana
Alcalá-Zamora y Castillo, quien expone que la acción, mas que derecho, es facultad,
posibilidad de recurrir a las tribunales para obtener la satisfacción del interés
lesionado. Indica que los elementos de la acción son:
-el subjetivo, constituido por las partes demandante y demandada que reúnan las
condiciones de capacidad y legitimidad.
-el objetivo, conformado por la instancia y la pretensión. Aquella como actividad
desarrollada por la parte interesada en promover el proceso, y esta, como la
declaración de voluntad del actor donde recoge la visión de que el litigo requiere
solución.
Couture manifiesta que la acción nace como una supresión histórica de la venganza
privada, por medio de la acción se logra satisfacer un interés público ya que el proceso
alcanza la solución jurídica, seguridad y orden social.
Afirma que la acción es para todos los ciudadanos y no para un particular en especial,
diferenciando la acción de la pretensión pues son instituciones independientes pero,
relacionadas entre si. La acción, dice, existe aunque la pretensión sea infundada.
La acción en consecuencia es:
-un derecho abstracto de obrar
-Un derecho autónomo e independiente del derecho subjetivo
-un derecho público y no privado
-dada cuando la pretensión es ineficaz
-Sometida al órgano jurisdiccional que soluciona el conflicto de intereses
CLASIFICACIÓN DE LA ACCIÓN
a. El derecho invocado
Real: el actor pretende la tutela de un derecho de naturaleza real
Personal: el actor pretende la tutela de un derecho de naturaleza personal
Mixta: el actor pretende la tutela de un derecho de naturaleza real y personal.
b. El derecho pretendido reconocer
Petitorio: se pretende el reclamo de la propiedad de una cosa
Posesorio: se pretende adquirir, retener o recobrar la propiedad de una cosa
c. El tipo de Proceso
Ordinario: Hay amplitud en el proceso, su trámite y plazos son largos y con mayores
oportunidades de ataque y defensa, existe una mayor garantía procesal. 96 CPCYM
Sumario: El trámite es rápido, con plazos breves y menores oportunidades de ataque y
defensa. 229 CPCYM
Ejecutivo: el objeto consiste en hacer efectivo un derecho reconocido en una sentencia o
en un título reconocido como ejecutivo. 294 Y 327 CPCYM
Cautelar: se pretende prevenir, asegurar y conservar bienes. 516 CPCYM
d. La materia que se invoca
Civil
Penal
Laboral
Contenciosa-administrativa
Constitucional
e. La iniciativa de la demanda
Pública: Es ejercida por los órganos del poder público o el Estado por medio del Ministerio
Público.
Privada: Es ejercida por Particulares
Nominada: Se reconoce a tiene un nombre, tal como la acción reivindicatoria, posesoria,
negatoria, ordinaria, sumaria, ejecutiva, cautelar, real, personal.
Innominada: no se caracteriza por particulares especificaciones. 96 CPCYM
f. El procedimiento del tribunal
Condenatoria: cuando se persigue una sentencia condenatoria a determinada prestación
de hacer o no hacer.
Declaratoria: cuando se busca la declaración favorable de una situación jurídica para
eliminar la incertidumbre o la duda.
Constitutiva: cuando se propone la creación, modificación o extinción de una situación
jurídica.
Ejecutiva: Cuando se tiene por objeto el cumplimiento de una obligación impuesta en
sentencia o por otro título con fuerza ejecutiva.
Cautelar: cuando tiende al aseguramiento precautorio de situaciones o bienes.
LA ACCIÓN PENAL
NATURALEZA JURÍDICA DE LA ACCIÓN PENAL
Goldschmidt afirma que la acción penal nace cuando el titular tiene el derecho de acusar, ya sea El
Estado o el particular, y que este derecho de accionar y acusar, se dirige hacia el tribunal que
ostenta la facultad de administrar justicia, conforme a su jurisdicción y que tiene, además, el
derecho de imponer una pena.
Conforme la ley procesal penal guatemalteca, en la actualidad, el derecho de accionar penalmente
corresponde al Ministerio Público, aunque puede ejercerla cualquier persona afectada por el
delito siempre que acuda ha dicho ente a iniciar su acción para que proceda a la investigación y
persecución penal del delito y delincuente. Esto nos permite inferir la existencia de dos tipos de
acción penal:
Art. 24, 24 bis, 24 ter, 24 quater.
ACCION PENAL PUBLICA
Esta se dirige a la investigación e imposición, previa persecución, en su caso, de la pena al
responsable de cometer un hecho tipificado como delictivo de carácter público, siendo ejercida
por el Ministerio Público directamente o a instancia de parte afectada, quien tiene el derecho de
adherirse a la acción como querellante. 285 Y 474 CPP
ACCION PENAL PRIVADA O A INSTANCIA DE PARTE
Esta se dirige a la investigación, persecución e imposición, en su caso, de la pena al responsable
del delito de carácter privado y puede ser instada por la parte agraviada o por el Ministerio Público
cuando conozca del hecho. 24 QUATER CPP
CARACTERES DE LA ACCION PENAL
Autónoma e independiente tanto del derecho abstracto de obrar del Estado mediante el
IUS PONIENDI, como del derecho concreto de sancionar al delincuente.
Pública, porque se ejecuta contra todos los participantes en la comisión del delito.
Irrevocable, porque el titular de la acción penal carece de la facultad de abdicar o desistir
de ella, al iniciarse el proceso debe terminar en sentencia o sobreseimiento. Si el titular es
un particular y desiste del proceso, el efecto es que se le tiene por retirado del mismo pero
prosigue por todas sus fases con la intervención del Ministerio Publico.
Condenatoria, porque siempre será objeto principal imponer la sanción al responsable del
hecho delictivo.
PERIODOS DE LA ACCIÓN PENAL
El proceso penal se desarrolla en una serie de periodos que la ley procesal define como:
a. Periodo de investigación o de persecución penal: Este puede generarse de dos formas:
Extra proceso: cuando se comete un hecho tipificado como delito, las autoridades
competentes realizan la investigación y pesquisa del mismo, con la finalidad de presentar
ante los tribunales de justicia, no solo la mayor parte de medios de prueba sino elementos
suficientes de convicción al juez para que pueda decidir el inicio del proceso
correspondiente, sin dejar a un lado los que la parte agraviada pueda proporcionar.
El Código Procesal Penal y la Ley del Ministerio Público, establecen que corresponde al
Ministerio Publico la investigación previa de los hechos que le son denunciados por los
afectados con el delito y, una vez pesquisados, es presentado el expediente que puede
contener la denuncia o querella respectiva, ante el órgano jurisdiccional.
En el Proceso: El Juez que conozca de la comisión de los hechos tipificados como delictivos
y, como elemento esencial de la investigación, insta al Ministerio Público y al acusador
particular, si lo hubiera, para que coadyuven con la pesquisa y ordena la práctica de
diligencias que, a su juicio, terminarán por aclarar el suceso denunciado o querellado.
b. Periodo de Prosecución: es la oportunidad cuando se producen la mayor parte de las
actuaciones de naturaleza jurisdiccional, comenzando con la indagatoria de los hechos
punibles y la detención de los sindicados y termina con la conclusión del periodo
establecido por la ley para decidir si prosigue con el proceso o se termina con liberar al
encausado.
c. Periodo de acusación: este periodo se produce cuando el proceso es abierto el juicio
penal, la parte acusadora, la defensa del procesado y el Ministerio Público, tienen
discrecionalidad para pedir o no la apertura a prueba de proceso y aporta mejores
elementos de juicio o perfeccionar los aportados que tiendan a demostrar la culpabilidad
o inculpabilidad del encausado.
El periodo concluye con el pronunciamiento de sentencia en la que el tribunal declara si se
comprobó o no la participación del procesado teniendo, en todo caso, el acusador
particular, el defensor, el encausado y el Ministerio Público derecho de impugnar la
decisión jurisdiccional, la que será conocida por la Sala de la Corte de Apelaciones
correspondiente.
En el Código Procesal Penal este periodo abre debate, y concluye con la sentencia.
d. Periodo de Ejecución: Una vez dictada sentencia condenatoria al imputado se inicia el
periodo de ejecución por medio del cual la pena de prisión o de multa impuesta y las
costas, en su caso, son hechas realidad.
e. Periodo abreviado: por el procedimiento abreviado es juzgada la participación de una
persona en un hecho delictivo cuya pena de privación de libertad es menor de cinco años
o consiste en pena de multa, pudiendo el Ministerio Público de acuerdo con el encausado
y su defensor, admitir el hecho descrito en la acusación para luego dictar sentencia. Art.
464, 465 y 466 CPP
f. Proceso especial de averiguación: se aplica en aquellos casos en que, por haberse
interpuesto un recurso de exhibición personal, provoca al no culminar favorablemente se
inste por la Corte Suprema de Justicia al Ministerio Público y a los interesados para
determinar el suceso, generando la investigación y el procedimiento intermedio conocido
por el juez competente designado, con la finalidad que concluidos los trámites normales
del proceso penal se decida lo pertinente. Art. 467 al 476 CPP
TITULARIDAD DE LA ACCION PENAL
La titularidad para ejercer la acción penal se determina de dos maneras:
a. Por el principio dispositivo: El ejercicio de la acción penal corresponde y supedita al
particular ofendido o no, agraviado o afectado por el hecho delictivo en ejercicio de la
acción pública. Puede ejercitarse por medio de denuncia o querella, escrita, ante la
autoridad competente que puede ser un órgano jurisdiccional o el MP.
El Código Procesal Penal y la Ley del MP establecen que corresponde al Ministerio Público
el ejercicio de la persecución penal y la acción penal y, en consecuencia, a esta institución
deben presentarse las denuncias o querellas de los hechos delictivos para que los
investigue y, una vez obtenidos los medios probatorios necesarios, presentarlas al órgano
jurisdiccional pudiendo el ofendido adherirse a la acción como acusador particular. El
sistema varía cuando se trata de delitos perseguibles a instancia de parte, por los cuales el
agraviado ha de denunciar o querellarse contra el sindicado y, si es su deseo, pedir la
intervención activa del Ministerio Público, como sujeto del proceso. Sin embargo, debe
mencionarse la actuación del particular afectado para iniciar cualquier juico por delito de
acción privada, según disponen los artículos 474 en adelante del CPP.
b. Por el principio de oficiosidad o conocimiento de oficio. El Estado debe iniciar por medio
del Ministerio Público y en ejercicio de la acción penal pública, el proceso correspondiente
contra quien se repute responsable de la comisión de un hecho delictivo, además, el inicio
del proceso lo puede hacer el órgano jurisdiccional cuando, en pleno ejercicio de su
función, observa la comisión de un delito y debe proceder para que la acción penal sea
ejercitada.
SOLUCIONES AL PROCESO PENAL: DESJUDICIALIZACION
El derecho procesal establece fórmulas para resolver rápida y sencillamente ciertos casos
penales por delitos de poco impacto social; el medio empleado es el principio de oralidad
procesal que, como alternativa, evita o anula el exceso de trabajo judicial para abogados,
MP y tribunales.
De esa cuenta, la desjudicialización, significa sin justicia, lo cual es aceptado en el Código
Procesal Penal y se trata, según Cesar Barrientos Pellecer, de FORMAS PROCESALES
ENCAMINADAS A DAR SALIDA RAPIDA DEL SISTEMA JUDICIAL A CASOS PLANTEADOS POR
DELITOS EN LOS QUE LOS FINES DEL DERECHO SUSTANTIVO PENAL PUEDEN CUMPLIRSE
CON MECANISMO BREVES ACELARADOS CON LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO PARA
PROTEGER A LA SOCIEDAD Y LOS DERECHOS DE LOS PARTICULARES INVOLUCRADOS. Se
trata en consecuencia, de regular formas alternativas de solución de conflictos penales
extrajudicialmente cuyas forma son:
a. El Criterio de Oportunidad: es un medio rápido directo y práctico para resolver
dificultades penales, siempre que el delito no este sancionado con prisión o que esta
no exceda de 5 años, sea perseguible a instancia de parte, la responsabilidad del
sindicado sea minia y se haya planteado por el MP. ART. 25 CPP
b. La mediación: Por medio de la cual se designa a la persona que ha de mediar entre las
partes en conflicto y proponerles soluciones al problema penal en que se hallan
inmiscuidas mediando. 25 quater. CPP
c. La Conversión, como facultad otorgada por la ley al MP, para que, a solicitud de la
parte agraviada, transforme la acción pública en acción privada cuando el delito sea de
bajo impacto social y el pago de los daños ocasionados sean suficientes y
satisfactorios. 26 CPP
