Foncolpuertos
Origen de la investigación
La revista huellas de la fiscalía, publicación realizada en el año 2000, muestra que el caso de
Foncolpuertos inicio con la investigación por defraudación en el en septiembre del año 1994, esto
con base a una denuncia expresada por los jueces laborales de santa marta, Magdalena. En el año
1995 el proceso se radico en la seccional de Bogotá. En ese entonces la perdida estaba calculada
en cerca de $ 1.000 millones.
En las investigaciones se estableció que hubo pagos irregulares a extrabajadores y funcionarios de
foncolpuertos, que se realizaban a través de la elaboración de orden de pago y sentencias que
eran falsas, no se encontraba ningún documento o respaldo
Se adelantaron procesos ordinarios laborales, estos con fundamentos en demandas falsas o que
podían no ser representadas por la legislación laboral y asimismo tutelas que no reconocían
presentaciones laborales que no eran adeudadas por los extrabajadores y de la misma manera
otros procedimientos de manera irregular
Las investigaciones avanzaron y se hizo necesario la creación de un grupo interdisciplinario que
estaría integrado por la procuraduría general de la nación, la contraloría general de la república, el
ministerio de trabajo, la presidencia de la república y la fiscalía general
Las irregularidades que se presentaban en el caso foncolpuertos, la fiscalía vinculo a más de 500
personas e impuso alrededor de 130 medidas de aseguramiento, se pronunciaron resoluciones de
acusaciones y de la misma forma la apertura de 250 investigaciones a sospechosos
Hubo exdirectores de foncolpuertos involucrados, además de extrabajadores, abogados y jueces
laborales, a quienes se les realizo una investigación por prevaricato, estafa en falsedad de
documentos, peculado, fraude procesal y concierto para delinquir
La fiscalía dividió las investigaciones en dos grandes partes: Una estuvo a cargo de la unidad
nacional anticorrupción y por otro lado la unidad investigativa especial para foncolpuertos que
estaba adscrita a la dirección seccional de fiscalías de Cundinamarca
El ente investigador que para así poder reclamar las deudas laborales que estaban a su favor los ex
portuarios interpusieron 479 acciones de tutela en los juzgados de barranquilla, buenaventura,
Cali, Cartagena, Bogotá santa marta, Tumaco
Los resultados de las investigaciones, en las cuales intervinieron fiscales, miembros del CTI, el
extinto DAS, y la dijin, se pudo evitar para el año 2000la cancelación de almenos un billón y medio
de pesos en tramites por el concepto de conciliaciones y disposición de pagos falsos
Un ejemplo es que de 937 actas que eran falsificadas por los exempleados, se pudo detectar que
896 fueron elaboradas con la participación de siete inspectores de trabajo que se presentaron
para el ilícito
En ese momento a 23 abogados fueron dictadas medidas de aseguramiento, 10 fueron llamados a
juicio y se pudo evaluar que en todo el país estarían involucradas alrededor de 100 profesionales
del derecho
FUNCIONARIA DE LA FISCALIA CONDENADA POR EL CASO DE FONCOLPUERTOS
La detención se realizó por los hechos que sucedieron en el año 1993, cuando era abogada
litigante, fue participe del millonario fraude al fondo de pasivo social de la empresa de puertos de
Colombia (Foncolpuertos)
La mujer capturada, Luz Patricia Jiménez Urquijo, hecho que se realizó en el barrio Olaya de la
capital del atlántico, el cual estaba siendo solicitada por el juzgado tercero penal del circuito de
Bogotá. Se encontraba trabajando como jefe de la unidad local de santo tomas de la fiscalía
Esta persona laboro como litigante en los procesos de foncolpuertos e incurrió en los delitos por
los que se condenó al suscribir más de mil actas de conciliación que se presentaban con fecha de
1993
Las actas de conciliación fueron encontradas durante las inspecciones judiciales que fueron
practicadas por el CTI a la dirección departamental del trabajo y seguridad social el atlántico el 22
de mayo de 1997 y el 2 de julio de 1998
Esta persona hace parte del grupo de 16 abogados que fueron condenados por el juzgado tercero
penal especializado en Bogotá que participaron en la defraudación a foncolpuertos
En la investigación un fiscal de la unidad nacional anticorrupción descubrió los abogados realizaron
la falsificación de mil actas de conciliación, el cual se produjeron en los cobros de falsas
liquidaciones y prestaciones sociales, las cuales aparecen falsamente firmadas ante los inspectores
de trabajo del ministerio de protección social
METODOS DEL SAQUEO
Este operaba por medio de dos métodos: liquidaciones irregulares que eran realizadas por el
fondo y tutelas interpuestas por extrabajadores y abogados.
Se sustentaba en la comisión de debatir errores técnicos y administrativos para así poder
producir liquidaciones y las reliquidaciones amañadas, sin bale legal. Con ello la
manipulación de los archivos, ante todo en el aumento de administradores y funcionarios
corruptos en colpuertos
Se sustentaba en la mala fe de los trabajadores los cuales acudían ante los jueces y asi
mismo en la conducta de jueces laborales, civiles y penales los cuales proporcionaban el
amparo sin ningún fundamento en la ley.
En santa marta se inició las liquidaciones mal elaboradas y de la misma manera empezó a operar la
fábrica de demandas, estos fenómenos de extendieron rápidamente por las ciudades portuarias y
por todo el país.
Los trabajadores mal liquidados buscaban el servicio de abogados para así comenzar las
reclamaciones antes col puertos. Asimismo, les decían a otros liquidados y pensionados
que con ellos también se habían cometido descuidos, para así poderlos convencer de
firmas poderes a los mismos abogados
Con los poderes y las resoluciones de liquidación, los abogados entraban a exigir, a
nombre de los ex trabajadores, lo que aparentemente colpuertos les había liquidado de
manera incorrecta. La fiscalía, indico que con los poderes y resoluciones fueron empelados
pos los abogados para así poder confeccionar una gran cantidad de resoluciones falsas en
las que estarían incluyendo los nombres de los defendidos y de los demás extrabajadores
que no prestaban atención para hacer parte de las resoluciones
Se realizaban las reliquidaciones, con valores evidentemente incrementados y eran
adjuntas a las resoluciones falsas
Un error común fue la suscripción de las resoluciones colectivas: En este caso la
instrucción era que cada resolución debía resolver una situación individual. Los gerentes
que firmaron las resoluciones falsas fueron investigados por la fiscalía y la gran cantidad
fue encontrada responsable de varios delitos
Las resoluciones se les destinaba los números de otras que ya habían sido pagadas en los
años anteriores, se observaba que los abogados y los tramitadores las firmaban con el
sello de foncolpuertos que se utilizaba para la notificación personal. Se podía darse el caso
que un extrabajador figurara en varias resoluciones
Con estos documentos se entablaban procesos ejecutivos de los juzgados laborales de
todas las ciudades portuarias. En santa marta gran variedad de juzgados se vieron
involucrados por procesos de ese tipo, hasta el punto de que otros jueces laborales,
intrigados por la cuestión, realizaron denuncias a la fiscalía por lo que se venía
presentando
El gerente general en Bogotá estaba aceptando todo lo que le presentaban y así
autorizaba los pagos, en pleno avance en la investigación penal, Foncolpuertos continuo
pagando las sumas reconocidas en las resoluciones. Los pagos solo se suspendieron
cuando decisiones de la justicia prohibieron dar dinero por las resoluciones
INVOLUCRADOS
los gerentes Hernando Rodríguez Rodríguez, Manuel Heriberto Zabaleta Rodríguez y Salvador
Atuesta Blanco quienes estuvieron a cargo de la dirección gerencial durante 64 meses así:
Rodríguez 45 meses, Zabaleta 13 meses y Atuesta 6 meses respectivamente.
Hernando Rodríguez era un hombre sin trayectoria administrativa ni formación técnica y
con un oscuro pasado político, fue representante de la cámara entre el periodo 1986-
1990, pero no fue reelegido y su premio de consolación fue la gerencia Foncolpuertos
En mayo de 1993 Manuel Francisco Becerra, el Contralor General de ese entonces, le
había enterado al Gerente liquidador de Colpuertos, Mayron Vergel, de los errores que se
estaban cometiendo con las liquidaciones de prestaciones sociales y pensiones de
jubilación.
El saqueo de Foncolpuertos, que había iniciado durante el gobierno del Presidente Gaviria,
adquirió correspondencia sensacional en su sucesor, durante el mandato del presidente
Samper
El fondo tuvo cinco gerentes a saber: Luis Hernando Rodríguez, Deyfan Silva, María Fresia
Suarez, Juan Manuel Cubides y Manuel Heriberto Zabaleta Rodríguez, cinco en un solo año
El nombramiento del nuevo gerente Manuel Heriberto Zabaleta Rodríguez originó una
sacudida pues había sido secretario de Rodríguez por dos años; y ya había acreditado con
su firma la mayoría de las liquidaciones y pagos que tenían a su antiguo jefe (quien estaba
huyendo de la justicia), y que más tarde provocaron su condena.
La cadena delictuosa que se montó para ejecutar el descalabro al Estado dio origen al
mayor proceso penal en la historia colombiana; según la Fiscalía General de la Nación, a
noviembre de 2007 estaban vinculados 1976 extrabajadores, 545 abogados de los mismos
extrabajadores, 137 abogados y 7 de los principales directivos de Foncolpuertos, para un
total de 2.665 procesados. Lo más considerable fue la sanción a los gerentes Hernando
Rodríguez, Manuel Zabaleta y Salvador Atuesta, quienes recibieron penas de prisión entre
ocho y trece años
JUDICIALIZADOS CASO FONCOLPUERTOS
5-12-94 $77’878.238.14 y $3’032.586.00, Juan Bautista Bolaños Barrios.
20-11-96 $55’339.778.95, Napoleón Orozco García.
23-02-94 $68’371.748.54 y $5’260.971.10, Hernando Bonilla.
17-05-94 $20’045.044.99, Eduardo de la Cruz Coronado.
3-12-93 $12’664.448.42 y $1’885.539.10 Luciano José Sanjuán Escobar.
4-10-91 $11’538.374.46 José Lázaro Sarmiento Blanco.
28-06-93 $8’801.767.78 Hernán Cristóbal Cano Villa.
14-09-92 $54’365.378.88 Víctor Manuel Flórez Esquivel y otros.
18-10-94 $20’688.866.99 Hernando Borrero Rodríguez.
26-07-96 $64’100.000.00 Enrique Marriaga Peña.
05-08-96 $7’148.869.72 y $130.097.66 Pedro Manuel Pacheco Yepes.
13-12-93 $20’963.589.27 Nilson Rafael López Ariza.
9-07-93 $8’297.092.90 y $2’841.784.00 Eugenio Rafael Vargas Padilla.
4-02-97 $50’299. 344.00, $49’800.000.00, $34’290.420.00 y $77.770.94.00 Nelson
Martínez Barrios, Luis Alfredo Pinto Ortiz, Jorge Humberto Monsalve Tabares y Luis
Alfredo Domínguez Ríos.
06-07-96 $18’086.082.29 Luis Ramón Cantillo Ramírez
26-07-97 $7’275.507.02 y $ 869.957.00 Oswaldo Antonio Brochero Rivera.
03.11-94 $2’487. 196.00, $18’984.386.00 y $418’100.000.000.00 Antonio María Suárez
Jiménez
2-06-92 $48’605.520.94 José María Molina Pabón.
31-10-94 $31’547.559.74 José de la Oz Martínez.
Referencias
TÉLLEZ, M. Y. (2020). ANÁLISIS DEL CASO DE ESTUDIO: FONCOLPUERTOS UNO DE LOS GRANDES
CASOS DE CORRUPCIÓN MAS INCIDENTES EN LA ECONOMÍA COLOMBIANA . UNIVERSIDAD
DE SAN BUENAVENTURA , 1-42.
https://www.elheraldo.co/local/capturan-a-funcionaria-de-la-fiscalia-condenada-por-caso-
foncolpuertos-75952?
utm_source=ELHERALDO&utm_medium=articulo&utm_campaign=recirculacion&utm_term=rela
cionadobody
