BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 23 Jueves 27 de enero de 2022 Sec. I. Pág. 10755
I. DISPOSICIONES GENERALES
MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL
1274 Real Decreto 62/2022, de 25 de enero, de flexibilización de los requisitos
exigibles para impartir ofertas de formación profesional conducentes a la
obtención de certificados de profesionalidad, así como de la oferta de
formación profesional en centros del sistema educativo y de formación
profesional para el empleo.
La Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional establece que los títulos de formación profesional y los certificados de
profesionalidad constituirán las ofertas de formación profesional referidas al Catálogo de
Cualificaciones Profesionales, que tienen carácter oficial y validez en todo el territorio
nacional y serán expedidos por las administraciones competentes, acreditando las
correspondientes cualificaciones profesionales a quienes los hayan obtenido, y en su
caso, surten los correspondientes efectos académicos y profesionales según la
legislación aplicable. La coordinación de las referidas ofertas formativas de formación
profesional debe garantizarse por las administraciones públicas con la clara finalidad de
dar respuesta a las necesidades de cualificación, optimizando el uso de los recursos
públicos.
La Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley
Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, contempla entre sus objetivos la
flexibilización de las enseñanzas de formación profesional. Así, en el marco de lo
establecido en los aspectos básicos del currículo de cada título y de la organización
modular de los ciclos formativos y cursos de especialización de formación
profesional, las administraciones educativas promoverán la flexibilidad y la
especialización de su oferta formativa con el objetivo de promover la innovación y la
empleabilidad.
Por su parte, la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en su artículo 42,
apartado primero, determina que el Gobierno promoverá que los centros autorizados
para impartir formación profesional del sistema educativo, que reúnan los requisitos
necesarios, puedan impartir formación profesional para el empleo, de acuerdo con lo
recogido en la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formación Profesional.
Asimismo, la citada ley determina que las administraciones públicas, en el ámbito de
sus competencias, consolidarán una red estable de centros de formación profesional que
permita armonizar la oferta y avanzar en la calidad de la misma. Para ello se establece,
entre otros asuntos, que las administraciones competentes establecerán el
procedimiento para que los centros autorizados para impartir formación profesional del
sistema educativo, que reúnan los requisitos necesarios, puedan impartir también
formación profesional para el empleo.
El Real Decreto 2/2020, de 12 de enero, por el que se reestructuran los
departamentos ministeriales, establece que corresponde al Ministerio de Educación y
Formación Profesional la propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia
educativa y de formación profesional del sistema educativo y para el empleo. Por ello, la
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competencia en la ordenación de ofertas formativas de formación profesional vinculadas
al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales se ha unificado en un único
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departamento, lo que permitirá avanzar hacia una auténtica concepción integral de la
formación profesional.
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El Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, por el que se establece la ordenación
general de la formación profesional del sistema educativo, determina los requisitos
mínimos de los centros donde se impartan las enseñanzas de formación profesional del
sistema educativo. Asimismo, los reales decretos por los que se establecen los títulos de
formación profesional disponen los espacios mínimos y determinan que las
administraciones competentes velarán para que los espacios y el equipamiento sean los
adecuados en cantidad y características para el desarrollo de los procesos de
enseñanza y aprendizaje que se derivan de los resultados de aprendizaje de los módulos
correspondientes y garantizar así la calidad de estas enseñanzas. De esta manera, cada
administración competente desarrolla en su normativa por la que se establece el
currículo de cada título de formación profesional los requisitos mínimos que considera
necesarios para garantizar la calidad de la enseñanza.
Por su parte, el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los
certificados de profesionalidad establece unos requisitos generales de los centros
que impartan la formación conducente a la obtención de un certificado de
profesionalidad y los reales decretos por el que se establecen los certificados de
profesionalidad determinan los requisitos mínimos de espacios, instalaciones y
equipamientos.
Asimismo, los reales decretos por los que se establecen cada uno de los títulos de
formación profesional y los reales decretos por los que se establecen los certificados de
profesionalidad determinan, respectivamente, los requisitos o prescripciones que deben
reunir docentes y formadores para impartir docencia en ofertas formativas que, en
determinados casos, están asociadas y acreditan las mismas cualificaciones
profesionales.
Considerando que estas ofertas de formación profesional están vinculadas al
Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales se evidencia que, para impartir la
formación conducente a la adquisición de las mismas cualificaciones, se exigen
requisitos diferentes en función del tipo de oferta de formación, circunstancia que dificulta
una oferta integral que dé una adecuada respuesta a las necesidades de formación de la
ciudadanía y del mercado de trabajo en cada territorio.
Por su parte, las administraciones públicas competentes han de promover, en sus
respectivos ámbitos, la mejora de la calidad de la formación profesional para el empleo,
su eficiencia y eficacia, así como el impacto de dicha formación en la empleabilidad de
los trabajadores y la competitividad de las empresas.
De este modo resulta necesario flexibilizar los requisitos de los centros para impartir
formación profesional vinculada al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y
generalizar una oferta formativa integrada en los centros educativos.
Asimismo, el Plan de modernización de la formación profesional pretende
garantizar una formación y cualificación profesional que facilite la incorporación y la
permanencia de la población en el mercado laboral, dando así cobertura a las
necesidades del sector productivo, lo que requiere establecer nuevas posibilidades de
ofertas de formación profesional del sistema educativo que se adapten a estas nuevas
exigencias. Este plan no puede desarrollarse con los objetivos y líneas de actuación
que en él se incluyen si no se consiguen los elementos de flexibilidad que se
proponen en el presente real decreto.
Este real decreto no modifica lo ya establecido en los citados Real Decreto 34/2008,
de 18 de enero, y Real Decreto 1147/2011, de 29 de julio, sino que complementa y
amplía los supuestos previstos en ambos como requisitos para la oferta de enseñanzas
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de Formación Profesional.
El presente real decreto se ajusta a los principios de buena regulación contenidos en
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la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, entre ellos, los principios de necesidad, eficacia,
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, en tanto que persigue el
interés general al facilitar la utilización de los recursos sostenidos con fondos públicos
para la mejor adecuación de la oferta de formación profesional, avanzar en la integración
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de la misma y reforzar la cooperación entre las administraciones, así como con los
agentes sociales y las empresas. No existiendo ninguna alternativa regulatoria menos
restrictiva de derechos, resulta coherente con el ordenamiento jurídico y permite una
gestión más eficiente de los recursos públicos.
En lo que afecta al contenido básico de esta norma reglamentaria, su justificación se
encuentra, conforme a la doctrina del Tribunal Constitucional, en la propia naturaleza de
la materia regulada, ya que resulta un complemento indispensable para asegurar el
mínimo común denominador establecido en las normas legales básicas.
En la tramitación de este real decreto se han cumplido los trámites establecidos en la
Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y en la
Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, habiendo sido
consultadas las comunidades autónomas. Asimismo, han emitido dictamen el Consejo
Escolar del Estado y han informado el Consejo General de la Formación Profesional y el
Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Del mismo modo, durante el procedimiento de elaboración de la norma, se ha
permitido la participación activa de los interesados a través del trámite de audiencia e
información pública y quedan justificados los objetivos que persigue la norma.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Educación y Formación Profesional, con la
aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el
Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del
día 25 de enero de 2022,
DISPONGO:
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
1. Este real decreto tiene por objeto flexibilizar los requisitos para impartir ofertas de
formación profesional conducentes a la obtención de títulos de formación profesional,
certificados de profesionalidad y otras ofertas formativas vinculadas al Catálogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales, de acuerdo con lo establecido en la Ley
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
Asimismo, tiene por objeto avanzar en la ampliación y flexibilización de la oferta de
formación profesional.
2. Esta norma será de aplicación a los centros, de naturaleza pública o privada,
debidamente autorizados, que ofertan títulos de formación profesional, certificados de
profesionalidad, y otras ofertas formativas vinculadas al Catálogo Nacional de
cualificaciones Profesionales.
Artículo 2. Flexibilización de requisitos de los centros para impartir certificados de
profesionalidad y otras acciones formativas vinculadas al Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales.
1. Además de los requisitos establecidos en el artículo 12 bis del Real
Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de
profesionalidad, también se considerarán suficientes, de forma alternativa, los requisitos
sobre espacios formativos establecidos en el artículo 46 del Real Decreto 1147/2011,
de 29 de julio, por el que se establece la ordenación general de la formación profesional
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del sistema educativo, para la impartición de los certificados de profesionalidad y otras
acciones formativas de formación profesional para el empleo vinculadas al Catálogo
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Nacional de Cualificaciones Profesionales.
2. Además de los Centros de Referencia Nacional y los Centros Integrados de
Formación Profesional de titularidad pública, a efectos de acceso a la oferta y de
planificación de la misma por parte de las administraciones competentes, tendrán la
consideración de centros propios los demás centros de la administración pública que
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estén autorizados para impartir formación profesional del sistema educativo o que estén
acreditados para impartir ofertas de formación profesional para el empleo.
3. Los centros de formación profesional del sistema educativo no tendrán que
justificar la implantación de sistemas de gestión de la calidad de la formación para
impartir certificados de profesionalidad y otras acciones formativas vinculadas al
Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. El requisito de certificación del
sistema de gestión de calidad para obtener la acreditación del resto de centros podrá
diferirse hasta la fecha de inicio de la impartición de las acciones formativas.
4. Las administraciones competentes establecerán los cauces necesarios de
coordinación para promover la eficacia y eficiencia en la planificación y desarrollo de la
oferta de formación profesional, mediante la utilización de los centros del sistema de
formación profesional previstos en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que
se regulan los certificados de profesionalidad, junto a los centros de la administración
pública que imparten enseñanzas de formación profesional y, en su caso, centros
privados autorizados, debidamente acreditados en el ámbito de la Formación Profesional
para el Empleo.
Artículo 3. Flexibilización de requisitos de los espacios, instalaciones y equipamientos
requeridos para la impartición de certificados de profesionalidad.
Los espacios y equipamientos especificados por la administración educativa
competente en el establecimiento del currículo de los títulos de formación profesional y
cursos de especialización como requisitos para la impartición, se considerarán
adecuados y suficientes para la impartición de los certificados de profesionalidad, y otras
acciones formativas de formación profesional para el empleo en las que se acrediten,
total o parcialmente, las mismas cualificaciones profesionales incluidas en dichos títulos
o cursos de especialización.
Artículo 4. Flexibilización de requisitos de los formadores de certificados de
profesionalidad.
Podrán impartir módulos formativos de certificados de profesionalidad y otras
acciones formativas vinculadas al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales,
además de los previstos en el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se
regulan los certificados de profesionalidad, el profesorado del sistema educativo,
teniendo en cuenta la correspondencia de las unidades de competencia asociadas a los
módulos profesionales, y recogidas expresamente en las normas reguladoras de cada
título de formación profesional, o certificado de profesionalidad, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 8 y en la disposición adicional primera de la Ley
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, con los módulos profesionales para su convalidación,
así como la atribución docente de dichos módulos profesionales.
Artículo 5. Flexibilización de la oferta formativa de títulos de formación profesional.
1. Atendiendo a lo establecido en el artículo 6.2 del Real Decreto 1147/2011,
de 29 de julio, y con el fin dinamizar y flexibilizar la oferta de formación profesional, las
administraciones educativas podrán diseñar o autorizar ofertas modulares parciales
de menor duración que los títulos y cursos de especialización, bajo la denominación
de certificados de formación profesional, certificados de competencia o certificados
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parciales de competencia, según se correspondan con varios módulos profesionales
de los títulos de formación profesional en el primer caso, o con un único módulo
cve: BOE-A-2022-1274
profesional en el segundo caso, o con varios resultados de aprendizaje en el tercer
caso.
2. En todo caso, y además de los certificados de formación profesional y
certificados de competencia definidos por el Ministerio de Educación y Formación
Profesional, que tendrán carácter básico y podrán ser ofertados directamente por las
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administraciones educativas, estas podrán definir otros certificados de formación
profesional, certificados de competencia y certificados parciales de competencia
incluyendo los datos de identificación, resultados de aprendizaje, criterios de
evaluación y contenidos, de acuerdo con lo establecido en los reales decretos que
fijan los aspectos básicos del currículo del título, títulos o cursos de especialización a
que estén asociados.
3. El certificado de formación profesional podrá estar integrado por módulos
profesionales del mismo o de distintos títulos de formación profesional.
4. La estructura y duración de cada certificado de formación profesional y
certificado de competencia se establecerá teniendo en cuenta la carga horaria de los
módulos profesionales o módulo profesional respectivamente, según el currículo
aprobado por la administración educativa competente.
5. El certificado parcial de competencia podrá estar asociado a uno o varios de los
resultados de aprendizaje contenidos en los módulos profesionales de cada título de
formación profesional. La estructura y duración de cada formación se establecerá
teniendo en cuenta la carga horaria del módulo profesional al que pertenece, según el
currículo aprobado por la administración educativa competente.
6. Los procedimientos de evaluación deberán garantizar la adquisición de los
resultados de aprendizaje en las condiciones de calidad establecidas para la obtención
de los títulos de formación profesional.
7. Los certificados de formación profesional y certificados de competencia
tendrán validez en todo el territorio nacional. Las administraciones competentes
comunicarán, a efectos registrales y mediante los procedimientos que se determinen,
la estructura y contenidos de estos certificados, así como los datos de las personas
que obtengan dichas certificaciones. En el caso de las ofertas de certificados
parciales de competencia, serán certificables y tendrán validez en el ámbito de la
correspondiente administración educativa. La superación de todos los certificados
parciales de competencia que constituyen un módulo profesional dará derecho a la
certificación del mismo y a la obtención de un certificado de competencia, y tendrá
valor en todo el territorio nacional.
Disposición final primera. Título competencial.
Este real decreto se dicta con carácter general en virtud de las competencias que se
atribuyen al Estado en el artículo 149.1.7.ª y 30.ª, primer inciso, de la Constitución
Española, que atribuyen al Estado las competencias sobre «legislación laboral, sin
perjuicio de su ejecución por los órganos de las Comunidades Autónomas» y «regulación
de las condiciones de obtención, expedición y homologación de títulos académicos y
profesionales», respectivamente, salvo el artículo 5 que se dicta al amparo del
artículo 149.1.30.ª y tiene carácter básico.
Disposición final segunda. Desarrollo normativo.
Se autoriza a la titular del Ministerio de Educación y Formación Profesional para
dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto.
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Disposición final tercera. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».
Dado en el Consulado General de España en San Juan de Puerto Rico, el 25 de
enero de 2022.
FELIPE R.
La Ministra de Educación y Formación Profesional,
MARÍA DEL PILAR ALEGRÍA CONTINENTE
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[Link] BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X
