UNIDAD II
ASOCIACIONES INSCRIPTAS CON CAPACIDAD RESTRINGIDA.
Son aquellas asociaciones que no tienen fin lucrativo y no han sido reconocidas como
personas jurídicas por el Poder Ejecutivo, siendo requisito para la existencia de este
tipo de asociaciones, y para el ejercicio consecuentes de los derechos que la ley le
asigna, así como para adquirir derechos, los puntos siguientes:
Que sus estatutos consten en escritura pública y que reúna las
condiciones previstas en el art. 104° del código civil que habla que "... los estatutos
deberán contener los derechos y las obligaciones de la entidad, su denominación
y domicilio, sus fines, su patrimonio, así como normas sobre el funcionamiento y
administración, las condiciones de admisión y normas relativas a la extinción y el
destino de sus bienes."
La asociación debe estar inscripta en el registro respectivo, este registro
es la de personas jurídicas, dependiente de la Dirección General de los Registros
Públicos, que funciona en la sede del Poder Judicial.
Cumplidos estos requisitos, estas asociaciones constituyen entidades distintas de las
personas físicas que la integran a los efectos del cumplimiento de sus fines.
No necesitan ser reconocidas por el Poder Ejecutivo. Conforme enseña Francisco
Centurión, que si bien el reconocimiento por parte del Poder Ejecutivo de las entidades
es necesario para que las mismas revistan la categoría de personas jurídicas. En el
caso de las asociaciones inscriptas con capacidad restringida, el Poder Ejecutivo no las
reconoce como persona jurídica y sin embargo les faculta a operar como entidades
independientes, como individualidades jurídicas.
CAPACIDAD
El Código Civil paraguayo regula este tema en su art. 119 ° y 120° que establecen.
Toda asociación regularmente inscripta puede estar en juicio en calidad de
actora o demandada por intermedio de la persona a quien, por acuerdo de sus
asociados, esté conferida la dirección
Toda asociación inscripta tendrá, además los siguientes derechos:
a) percibir las cuotas y contribuciones de sus asociados
b) adquirir a título oneroso o gratuito bienes muebles e inmuebles necesarios
para el cumplimiento de sus fines
c) Tomar dinero prestado con garantía real o sin ella para efectuar las
adquisiciones previstas en el inciso anterior; y
d) Percibir fondos concedidos a título de subvención por el Estado.
LIBERALIDADES
Las asociaciones inscriptas, podrán aceptar liberalidades testamentarias, bajo la
condición de ser reconocidas como asociaciones de utilidad pública por el Poder
Ejecutivo (art.122º)
Las asociaciones que estudiamos, como tales, NO pueden recibir las liberalidades sino
bajo la CONDICION de ser reconocidas por el Poder Ejecutivo.
POSIBILIDAD DE AMPLIAR SU CAPACIDAD
Teniendo presente los derechos que tienen este tipo de asociaciones, pueden
ampliar su capacidad en virtud a la facultad de percibir las cuotas y contribuciones de
sus asociado, adquirir a título oneroso o gratuito bienes muebles e inmuebles
necesarios para el cumplimento de sus fines, tomar dinero prestado con garantía real o
sin ella para efectuar las adquisiciones previstas en el inciso anterior; y percibir fondos
concedidos a título de subvención por el Estado.
FUNCIONAMIENTO Y EXTINCIÓN
Siendo que son aplicables a este tipo de asociaciones, las reglas aplicables a las
asociaciones reconocidas de utilidad pública, en lo referente a su funcionamiento,
administración, responsabilidad y extinción, por tanto corresponden los mismos
parámetros.
La cancelación de su personalidad y correspondiente inscripción debe ser dispuesta
por la misma autoridad a instancia de parte legítima o del Ministerio Publico, pudiendo
estas decisiones ser apeladas en la instancia superior.
DE LAS ASOCIACIONES NO INSCRIPTAS
Partiendo del principio de la "libertad de asociación", emanado de la Constitución
Nacional, en concordancia con las normas del Código civil, claro que son válidas como
conjunción de personas, y pueden activar pero sin Personería Jurídica
Otro de los puntos obligacionales de este tipo de asociaciones es que "Las asociaciones
no autorizadas ni registradas no podrán accionar contra sus miembros ni contra
terceros" (art. 123°)
FUNDACIONES. CONSTITUCIÓN.
La fundación es una persona jurídica constituida voluntariamente por una o más
personas y dotada de suficientes bienes para cumplir sus fines altruistas. (según
Planiol-Ripert)
El Código Civil Paraguayo dispone al respecto: "La fundación se constituye por la
voluntad de una o más personas que destinaba a perpetuidad determinados bienes
para la creación de una entidad con fines de bien común" art. 124°
FORMA DE CONSTITUCIÓN
La fundación se instituye por un acto determinado “Acto Fundacional”, en el cual los
fundadores efectúan una manifestación de voluntad, la que debe constar en escritura
pública o en testamento, según se trate actos entre vivos o de última voluntad.
REVOCABILIDAD DEL ACTO FUNDACIONAL
Siendo corno es el acto de fundación es una manifestación unilateral de voluntad, y por
tanto, revocable, puede ser revocada cuando es otorgada en vida por el instituyente,
siempre que dicha revocaciones se hagan antes de la aprobación de los estatutos por
el Poder Ejecutivo. (Art. 125°)
El instituyente debe comunicar fehacientemente al Ejecutivo su voluntad de desistir de
la constitución de la Fundación.
IMPUGNABILIDAD POR PARTE DE LOS HEREDEROS O DE LOS ACREEDORES
La fundación puede ser impugnada por los herederos cuando afecta la legitima o
cuando afecta derechos de los acreedores (art. 126º).
(Herederos) En el primer caso implica la imposibilidad de afectar un porcentaje variable
de los bienes del causante a causa de la fundación, que para los descendientes es del
80%, para los ascendientes 66,6%, cónyuge 50%.
En el segundo caso, siendo el patrimonio del deudor la prenda común de los
acreedores, es lógico que si la fundación afecta estos bienes y torna ilusorio la
cancelación del crédito, tengan el derecho a impugnar la misma.
LOS ÓRGANOS DE LA FUNDACIÓN
Es preciso señalar que en líneas generales debemos remitirnos a lo expuesto para las
Personas jurídicas, señalando que en el acto de constitución de la fundación deben
establecerse los órganos de dirección y administración de la misma, en un estatuto con
caracteres análogos al de las asociaciones.
Cuando en el poco probable caso no haya sido previsto por los fundadores, el Poder
Ejecutivo dictará las disposiciones teniendo en cuenta el fin instituido y las intenciones
del fundador (art. 129°)
FIN DE LAS FUNDACIONES
El carácter de la perpetuidad es esencial: El ejecutivo está facultado a extinguirlas en
circunstancias excepcionales. El patrimonio de la fundación deberá tener el destino
indicado en los Estatutos, caso contrario, los bienes serán reputados vacantes.
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG).
En nuestro país, las organizaciones o agrupaciones de personas que tienen objetivos y
fines en común que no sean lucrativos, son conocidas actualmente como
Organizaciones de las Sociedades Civiles (anteriormente Organizaciones no
gubernamentales – [Link]. o Fundaciones). Estas Sociedades, se encuentran
enmarcadas dentro de la Ley Nº 1.183/81 “Código Civil”, y en todos los casos deben
constituirse como personas jurídicas.
1) Las asociaciones reconocidas de utilidad pública.
2) Las asociaciones inscriptas con capacidad restringida.
3) Las fundaciones.
Las Organizaciones de las Sociedades Civiles que no persigan fines de lucro deben
constituirse con aprobación del Poder ejecutivo, a excepción de las asociaciones
inscriptas con capacidad restringida, Así también, la manifestación de voluntad para la
creación de las mismas o sus estatutos, deben constar en escritura pública.
Los estatutos deberán contener la denominación de la asociación; la indicación de sus
fines, de su patrimonio y domicilio, así como las normas sobre el funcionamiento y
administración; los derechos y obligaciones de los asociados y las condiciones de su
admisión. Los estatutos contenderán también normas relativas a la extinción de la
entidad y al destino de sus bienes.
La diferencia principal entre estos tipos de organizaciones, radica en la capacidad que
poseen las mismas, donde por ejemplo, las asociaciones inscriptas con capacidad
restringida pueden recibir donaciones o aceptar liberalidades testamentarias solamente
con la condición de ser reconocidas por el Poder Ejecutivo como asociaciones de
utilidad pública, o en caso contrario, no están autorizadas a recibirlas.
Así también, las asociaciones reconocidas de utilidad pública son las que mayor
capacidad poseen, pudiendo disponer ampliamente de sus bienes, en contraposición
con las fundaciones, quienes no pueden disponer ampliamente de sus bienes, salvo
aprobación del Poder ejecutivo.
DOCUMENTACIÓN Y REGISTRO DE ASOCIACIONES SIN FINES DE
LUCRO Y FUNDACIONES.
Decreto Nº 10.218/00 Con relación a esta disposición, actualmente la gran mayoría de
las Entidades sin fines de lucro no la han aplicado aún, porque la consideran
inconstitucional. Al respecto, mencionamos que para incumplir lo mencionado en una
norma legal, la misma debe ser atacada de inconstitucional siguiendo los mecanismos
establecidos, o en caso contrario de debe proceder a su cumplimiento.
ART. 1º.- Las entidades sin fines de lucro tales como las asociaciones, fundaciones,
Organizaciones No Gubernamentales, a los efectos de lo previsto en los artículo 14º
numeral 2) inciso b) y 83º numeral 4) incisos a) y b) de la Ley 125/91, son aquellas que
cumplan con los requisitos que se citan a continuación:
1) Los cargos de Directivos y representantes estatutarios de las entidades citadas en
los referidos artículos, deberán ser gratuitos, sin perjuicio del derecho a ser
reembolsados de los gastos debidamente documentados de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes en la materia, que el desempeño de su función les
ocasione.
2) Los directivos y representantes estatutarios deberán carecer de interés económico
en los resultados de la actividad, por sí mismos o a través de persona interpuesta.
No se considerarán entidades sin fines lucrativos, aquellas que realicen
actividades mercantiles y servicios que constituyan competencia desleal a
operaciones similares gravadas por impuestos.
3) Aplicar su patrimonio en caso de disolución, a la realización de fines de interés
general análogos a los realizados por los mismos. Las entidades a que se refiere
el presente artículo deberán cumplir con las obligaciones contables previstas en
las normas reguladoras del Impuesto a la Renta y de la Ley del Comerciante.
Atendiendo a lo planteado en esta disposición, se puede concluir lo siguiente:
Las Organizaciones de las Sociedades Civiles deben tener libros de control o de
registración de sus operaciones, los que por lo menos deberán estar rubricados
por los miembros, directores o personal superior de las mismas.
Deben llevar contabilidad con la finalidad de rendir cuentas del resultado de la
gestión realizada, ya sea internamente o al exterior, cuyo balance final debería
estar firmado por un profesional contable.
No es necesaria la presentación de D.D.J.J. de ningún tipo de impuestos,
atendiendo a la exoneración tributaria con que cuentan, a excepción que actúen
como agentes de retención.
