ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN CADENA PRODUCTIVA
Y SU INDUSTRIA
Plan de Desarrollo Rural
Integral.
Sesión tres
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ERNESTO VILLEGAS RODRIGUEZ
Francisco José de Caldas
ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Es un programa del Fondo de Desarrollo Rural,
cuyo objetivo general es contribuir a expandir
las oportunidades, a elevar el bienestar y a
disminuir la pobreza multidimensional de los
habitantes rurales de Colombia, reduciendo
significativamente las brechas que los separan
de los habitantes urbanos.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Reconoce que desarrollar instrumentos
para valorar la contribución real de la
agricultura en los territorios rurales
constituye una tarea fundamental para
maximizar las rentas en la actividad
agrícola a lo largo de todo el territorio
nacional. Sesión tres
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
La Reforma Rural Integral sienta las
bases para la transformación estructural
del campo, crea las condiciones de
bienestar y buen vivir para la población
rural y contribuye a la construcción de
una paz estable y duradera.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
La Reforma Rural Integral (RRI), acordada en el
marco del Acuerdo para la Terminación del
Conflicto, tiene como finalidad contribuir a
reversar los efectos del conflicto en el
territorio, garantizar la no repetición y
establecer una paz estable y duradera.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Esta Reforma pretende generar una gran
transformación de la realidad rural, orientada
a integrar las regiones al desarrollo, erradicar
la pobreza rural y asegurar el pleno disfrute
de los derechos de ciudadanía en las zonas
rurales.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Los Planes de Desarrollo Rural
Sostenible (PDRS) no pueden ser
vistos como simples procesos
estáticos de formulación y/o
marcos operativos para la acción
sectorial o local. Sesión tres
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
El mundo contemporáneo demanda formas
de trabajo diferenciadas, complejas,
dinámicas y flexibles, que articulen las
diferentes políticas públicas sociales y
económicas y que sean más efectivas en la
generación de las soluciones para enfrentar
los retos del desarrollo rural de la región.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Encontrar esas soluciones no puede recaer
únicamente en los gobiernos de turno, sino también
en la sociedad civil en general, especialmente en los
propios beneficiarios de las políticas públicas. Para
ello también es importante considerar las
características de los territorios y los nuevos
paradigmas del desarrollo.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
El Territorio como Espacio Estratégico para el Desarrollo Rural
Sostenible.
El territorio es un espacio socio-geográfico construido cultural e
históricamente por la interacción entre los seres humanos y de
éstos con la Naturaleza en su conjunto. El territorio constituye
un sistema complejo y dinámico, con múltiples dimensiones
entrelazadas, incluyendo la ambiental, social, económica,
cultural, administrativo (político-institucional) y territorial.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Dimensiones del Desarrollo Sostenible:
El Desarrollo sostenible se basa en la definición planteada por
el Informe Bruntland, que lo define “como el proceso capaz de
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de
satisfacer las suyas”. Es decir, el concepto involucra las
dimensiones que vinculan la eficiencia económica, la equidad
social y la conservación ambiental, o el trípode de la
sostenibilidad.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Desde el punto de vista del enfoque
territorial de Desarrollo Rural planteado
en el Plan de Desarrollo Rural Integral,
son cuatro las dimensiones: social,
económica, ambiental y administrativa
(político-institucional).
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Plan de Desarrollo Rural Integral
Dimensión Ambiental: Es la base para promover la
comprensión del ambiente como activo del desarrollo, de manera que
se adopte el principio de sustentabilidad y se enfatice el principio de
gestión integrada de los recursos naturales. La dimensión ambiental se
incorpora en todas las decisiones y prioridades de inversión, no sólo
como una medida preventiva, sino también en propuestas innovadoras
tales como servicios ambientales, la recuperación de áreas
degradadas, protección de manantiales, el establecimiento de
corredores ecológicos, cobertura vegetal de laderas y áreas de reserva
y de preservación. De igual forma, se debe incorporar de forma
permanente el manejo de residuos sólidos y líquidos de todos los
procesos productivos.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Dimensión Social: debe sentar las bases para
establecer procesos que promuevan equidad social
(de género, etaria y etnia), a través del acceso a los
servicios básicos de salud, educación e
infraestructura básica (habitación, energía eléctrica,
caminos viales, entre otros), así como la creación de
condiciones para la participación efectiva de los
ciudadanos en las estructuras del poder.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Dimensión Económica: Se deben plantear a priori
resultados económicos (productivos) que utilicen de manera
eficiente los recursos locales para generar nuevas
oportunidades de empleo e ingresos, fortaleciendo cadenas
productivas e integrando redes de pequeñas empresas. De esa
forma, se debe promover la organización de los sistemas y
cadenas productivas locales, aprovechando las ventajas
comparativas locales y buscando establecer ventajas
competitivas regionales.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Administrativa: (Político-institucional): por una parte,
incluye las organizaciones administrativas locales y su relación
con el sistema nacional (municipios, organismos locales del
Estado, agencias locales de empresas nacionales, etc.); por otra,
debe incluir las organizaciones deliberativas locales en donde
juegan un papel fundamental los legislativos municipales, Juntas
Locales, etc., por donde también pasan las decisiones.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
La cultura: “Es el conjunto de los rasgos
distintivos, espirituales, materiales y afectivos que
caracterizan una sociedad o grupo social. Ella
engloba, además de las artes y las letras, los modos
de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, creencias y
tradiciones”.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
La cultura: engloba valores, principios,
referencias, símbolos, significados,
construidos históricamente y capaces de
definir la identidad de un pueblo o grupo
social otorgándole un sentido de pertenencia.
Así, se origina e identifica diversas formas de
apropiación del territorio.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
En ese sentido, incorpora el concepto de
gobernabilidad, la promoción de la conquista y el
ejercicio de la ciudadanía. Es el sustento para
establecer una nueva plataforma institucional,
considerando las relaciones sociales y los conflictos
internos existentes, que permita la construcción de
políticas territoriales negociadas.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Diagnóstico de Sistemas Agrarios
(DSA)
Esta herramienta es fundamental para comprender la dinámica
histórica de los sistemas agrarios que se han sucedido en el territorio
y caracterizar la estructura y funcionamiento de los sistemas agrarios
actuales. Pueden distinguirse varios sistemas de producción; la
diferencia entre ellos está determinada, por un lado, por los medios
de producción de que disponen las explotaciones y, por el otro, por la
combinación de productos.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Diagnóstico de Sistemas Agrarios
(DSA)
El DSA debe dar cuenta de la complejidad y de la
diversidad que, en general, caracterizan la actividad
agrícola y el medio rural. Un factor importante de
complejidad adviene de los ecosistemas que
representan potenciales o imponen límites a las
actividades agrícolas.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Diagnóstico de Sistemas Agrarios
(DSA)
a. hacer un levantamiento de las situaciones ecológicas y
socioeconómicas de los agricultores.
b. identificar y caracterizar los principales tipos de productores
(familiares, patronales, etc.) y los principales agentes envueltos en
el desarrollo rural (comercio, empresas de integración, bancos,
agroindustrias, poder público, etc.).
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Diagnóstico de Sistemas Agrarios
(DSA)
c. identificar y caracterizar los principales sistemas de producción
adoptados por diferentes productores, sus prácticas, técnicas sociales y
económicas y sus principales problemas.
d. caracterizar el desarrollo rural en curso, esto es, las tendencias de
evolución de la agricultura en el territorio.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Diagnóstico de Sistemas Agrarios
(DSA)
e. identificar, explicar y jerarquizar los principales elementos-
ecológicos, socioeconómicos, técnicos, políticos, etc. - que determinan
esa evolución.
f. realizar previsiones sobre la evolución de la realidad agraria
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Planificación Estratégica
Herramienta de análisis, reflexión y toma de
decisiones colectivas, en torno al quehacer actual y
al camino que deben recorrer en el futuro, para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr su viabilidad.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Planificación Estratégica
El concepto de planificación estratégica se refiere a la
capacidad de observación y de anticipación frente a desafíos y
oportunidades que se generan, tanto de las condiciones
externas (el entorno) a un territorio, como de su realidad
interna. Como ambas fuentes de cambio son dinámicas, este
proceso es también dinámico.
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Planificación Estratégica
La planificación estratégica debe ser entendida como un proceso
participativo, que no va a resolver todas las incertidumbres, pero que
permitirá trazar una línea de propósitos para actuar en consecuencia.
Las etapas del método son:
1. Formulación de la imagen del futuro deseado.
2. Análisis de coherencia por medio de la matriz analítica. FODA:
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Integral
Planificación Estratégica
MATRIZ FODA.
Fortalezas: son recursos controlados, capacidades especiales y
habilidades que existen en el territorio y tienen una posición
privilegiada y competitiva.
Oportunidades: son factores que resultan positivos y
aprovechables, suceden en el entorno del territorio y permiten obtener
ventajas competitivas.
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Planificación Estratégica
MATRIZ FODA.
Debilidades: son factores internos que causan una posición
desfavorable. Entre ellos tenemos: carencia de recursos, carencia de
habilidades, actividades que no son desarrolladas positivamente.
Amenazas: son situaciones que provienen del exterior.
Representan un peligro para los proyectos si no existe gobernabilidad.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Definición de prioridades y formulación de los
proyectos.
Por lo tanto, es necesario aproximarse al proceso con la mente abierta
de manera que, en situaciones especiales de las comunidades, se
formule el instrumento durante el proceso mismo de participación. No
obstante, bajo cualquier circunstancia es fundamental excluir, en la
medida de lo posible, los instrumentos y métodos inductores. Para
asegurar la participación se pueden utilizar técnicas de cuño pedagógico,
fundamentales en el proceso de planificación. Entre estas técnicas se
encuentran: Sesión tres
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Plan de Desarrollo Rural
Integral
Definición de prioridades y formulación de los
proyectos.
No siempre los métodos, herramientas y
técnicas utilizados para la planificación
participativa logran cumplir con su cometido.
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ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO RURAL A TRAVES DEL PLANDE GESTION
Plan de Desarrollo Rural
Integral
Definición de prioridades y formulación de los
proyectos.
➢ Dinámicas de Grupo.
➢ Recursos de Visualización.
➢ Entrevistas y Comunicación Oral.
➢ Observación de Campo. Sesión tres
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