RESUMENES
TEMATICOS
Deontología Jurídica (Ética del abogado y del servidor público) de
Bernardo Pérez Fernández del Castillo
Clasificación de las normas con sus características
Las normas de clasifican en jurídicas (coercibles, heterónomas y externas),
religiosas (no coercibles, heterónomas e internas), morales (no coercibles,
heterónomas e internas), y convencionales (no coercibles, heterónomas y
externas).
Características de las profesiones
Se debe entender cómo profesional a alguien que de ordinario ha
cursado una carrera universitaria y dados los permanentes cambios
en la ciencia y la tecnología, tiene el compromiso de estudiar y
capacitarse constantemente. Es indispensable que manifieste una
clara vocación hacia ella, aunado al interés fundamental de servir a
la sociedad. También es frecuente que utilice su iniciativa y
creatividad en todo cuanto emprende. Su extracción social y
educación lo convierten en un profesional libre y responsable que
busca obtener honorarios razonables que le permitan situarse en el
nivel socioeconómico de la clase media. Por último, las tradiciones
y la colegiación ayudan a perfeccionarse en el aspecto científico en
la práctica y en la ética de la profesión. Toda profesión se encuentra
cimentada en tres columnas vertebrales: los conocimientos
técnicos y científicos; la práctica o el arte de desempeñar eficiente y
eficazmente la profesión; y la ética moral, garantía indispensable
para el desarrollo de los valores de la profesión.
Marco jurídico y marco ético del abogado
La deontología se integra por las normas jurídicas y por las
morales.
La característica esencial de todo abogado la define su función
como servidor del derecho y a esto, Miguel
Villoro Toranzo menciona: “el abogado no es una pieza aislada
independiente del apartó institucional de la aplicación del Derecho
del Estado. Pero esto no quiere decir que el abogado sea un mero
servidor del Estado, más bien los abogados y el Estado son
servidores del Derecho.
El artículo primero del Código de Ética Profesional de la Barra
Mexicana -Colegio de Abogados- comienza: “El abogado ha de
tener presente que es un servidor del Derecho y un coadyuvante de
la justicia…”
Ninguna sociedad humana puede funcionar como tal sin Derecho,
porque el derecho reemplaza la violencia por la razón, la
incertidumbre y la inseguridad por el criterio imparcial de la ley,
abierto a todos y respaldo con la fuerza controlada del Estado.
Los valores que siempre debe perseguir la ciencia del derecho son
la justicia, la seguridad jurídica, el bien común, la verdad y la
imparcialidad.
De acuerdo con Ulpiano, la justicia se define como “la constante y
perpetua voluntad de dar a cada uno lo suyo”; constituye
entonces uno de los valores fundamentales del derecho, lo cual
significa que a través de su aplicación se considera a una persona
como alguien a quien se le reconoce el valor intrínseco que como
ser humano representa y se respeta “lo que es suyo”.
Aristóteles y más tarde Santo Tomás de Aquino dividieron a la
justicia en:
General: se refiere a los derechos de la sociedad frente a los
individuos; es el cumplimiento del orden jurídico cuando está
de acuerdo con el bien común y los valores intrínsecos a la
persona.
La particular puede ser:
Distributiva: están contemplados los derechos del hombre en
relación con la sociedad. Tiene como objetivo repartir
proporcionalmente entre los componentes de la sociedad, las
cargas y los beneficios, los honores y las ventajas.
Conmutativa: se refiere a las relaciones interpersonales; la
igualdad entre prestaciones y contraprestaciones.
Existe también la justicia social, que pretende regular
las relaciones entre el capital y el trabajo, mas no basándose
en la justicia conmutativa, que procede según la
estricta igualdad, ni tampoco únicamente en la justicia legal o
distributiva, que imponen desde arriba el cumplimiento de la
primera, mirando por el bien de la sociedad, lanza sus miradas
sobre los económica y socialmente débiles, que, aunque nada
puede dar, tienen derechos que hacer valer ante la sociedad y
ante los ricos.
Seguridad jurídica: seguro(a) proviene del término
latino securus, que significa “libre y exento de todo peligro,
daño o riesgo. Cierto, indubitable y en cierta manera infalible.
Firme, constante y que no está en peligro de faltar o
caerse, ajeno de sospecha punto
seguridad, certeza, confianza.”
Deberes del abogado
Secreto profesional: el artículo 12 del Código de Ética Profesional de la
Barra de Abogados estipula:
Extinción de la obligación de guarda el secreto. El abogado que
sea objeto de un ataque grave e injustificado de su cliente estará
dispensado de la obligación de guardar el secreto profesional y podrá
revelar lo indispensable para su defensa. Cuando un cliente
comunicare a su abogado la intención de cometer un delito, tal
confidencia no quedará amparada por el secreto profesional y el
abogado deberá hacer las revelaciones necesarias para prevenir un
acto delictuoso o proteger a personas en peligro.
El secreto profesional contempla dos aspectos que no es posible
separar:
La necesidad del cliente de manifestar a su representante legal
ciertas confidencias con objeto de que los problemas del
primero lleguen a resolverse.
El profesional del derecho no revelará esas confidencias excepto
en los casos aludidos (así lo señala la Ley de Profesiones en el
art. 36).
Honorarios adecuados: cuando un abogado celebra un contrato de
prestación de servicios, por lo regular es él quien establece la cuantía
de sus honorarios. En otros casos se aplica el arancel de costas
regulado en la Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal (art. 126 a 148).
Para que un profesional del derecho fije sus honorarios en forma
equitativa y apropiada, es menester que considere además del trabajo
realizado y la responsabilidad que el mismo implique, factores diversos
como los siguientes:
La cuantía e importancia del asunto.
La novedad o dificultad del contenido jurídico que se ha
debatido.
La capacidad económica del cliente, la experiencia, reputación y
especialidad del abogado.
La costumbre del lugar, si los servicios que presta dicho
profesional son aislados o constantes.
El tiempo empleado en el patrocinio.
El grado de participación en el estudio, planteamiento y
desarrollo del asunto, así como el del éxito alcanzado y su
trascendencia.
La palabra “honorarios” viene del “honor” que obtenía el jurisconsulto
o el orador cuando ganaba un asunto. En este caso y toda vez que era
una gran distinción, por costumbre no se cobraban honorarios.
En la actualidad se denomina “honorario” a la retribución del
profesional, a diferencia del jornal, sueldo o salario que se le paga al
obrero al empleado.
Contrato de quota-litis: dentro de la normatividad deductiva
para el cobro de honorarios, muchas veces el litigante se ve
precisado a aceptar del cliente un cierto porcentaje del interés
que genere el negocio de que se trate.
Lealtad hacia el cliente: está basada en los valores de justicia, verdad y
honradez.
Quien contrata los servicios de un abogado necesita sentir que éste le
será fiel desde el principio, que no lo va a abandonar o traicionar, y
que siempre utilizará toda su imaginación, creatividad e inteligencia
para contrarrestar los argumentos del litigante opositor.
Art. 2589: el procurador o abogado que acepte el mandato de
una de las partes no puede admitir el del contrario. en el mismo
juicio, aunque renuncie el primero.
La lealtad hacia el cliente también implica la sinceridad. El abogado
debe buscar el beneficio de su cliente y no así el propio, esa actitud es
de lealtad.
Abstención del uso de sus recursos improcedentes: se le alude en el
capítulo quinto del título vigésimo primero del Código Penal, donde
quedan perfectamente descritos y sancionados los “Delitos de
abogados, patronos y litigantes”.
Los abogados son profesionales que dominan el manejo técnico de los
procedimientos judiciales, los cuales representan los instrumentos
necesarios para probar razonamientos y convencer a un juez sobre
determinado asunto.
El art. 4º del Código de Ética Profesional de la Barra Mexicana,
Colegio de Abogados, A.C, establece:
Abusos de procedimiento. El abogado debe abstenerse del
empleo de formalidades y recursos innecesarios, de toda gestión
puramente dilatoria que entorpezca injustamente el normal
desarrollo del procedimiento y de causar perjuicios
injustificados, aunque sea con pretexto de escrupulosa
observancia de reglas legales.
La técnica es un instrumento que puede causar el bien o el mal. Los
procedimientos son una técnica para descubrir la verdad y con ello
realizar la justicia.
Abstención de la práctica del soborno:
“Sobornar” significa corromper a uno con dádivas para conseguir de él
una cosa.
La finalidad del derecho es la impartición de justicia, es decir, buscar
que cada uno reciba lo que le corresponde, que exista coincidencia y
congruencia entre la verdad de hecho y la verdad jurídica.
El cohecho o soborno puede ser activo si es promovido por el servidor
y pasivo si el que lo promueve es el litigante o su cliente.
Los magistrados que se encargaron de impartir justicia deben conceder
al elemento primordial.
En los abogados servidores públicos, tales como ministros, magistrados
y jueces; procuradores y ministerios públicos, es importante el deber
de la imparcialidad, pues en su virtud de los cargos, es fácil que la
parte poderosa con regalos o preventas económicas (soborno) quiera
sacar beneficios.
Ampliar y actualizar los conocimientos:
Es estudio constante, el aprendizaje diario y comprometido, así como
la actualización cotidiana, representan factores sustanciales e
imprescindibles del primer principio deontológico de todo profesional.
Es conveniente fomentar en los alumnos que inician sus estudios de
derecho, la necesidad de que formen su biblioteca, con sus libros de
texto y consulta, revistas de actualización, códigos, leyes y
jurisprudencias.
La función de la universidad es enseñar a aprender.
La ética del servidor público
Un Servidor Público es una persona física que desempeña un trabajo dentro de
alguno de los Poderes del Estado, con la finalidad de atender las necesidades
sociales.
A. La división de poderes.
Desde el punto de vista formal.
o El poder legislativo tiene como función elaborar leyes.
o El Poder judicial, juzgar de acuerdo con las leyes.
o El poder ejecutivo, administrar, presta los servicios
públicos y ejecuta las leyes.
Desde el punto de vista material, se busca la naturaleza de los
actos jurídicos que realiza.
o El poder Legislativo crea actos que transmiten, modifican
o extinguen derecho y obligaciones de carácter general.
o El poder Judicial crea actos jurídicos concreto e
individuales mediante sentencias y resoluciones.
o El poder Ejecutivo, es un acto condición en la prestación
de los servicios públicos y en las concesiones,
autorizaciones y permisos. De acuerdo con el artículo 89,
tiene la facultad para legislar.
B. Características general del servidor público.
Vocación: es el llamado para desempeñar una actividad o
profesión. En este caso, tener aptitudes y deseos de servicio a la
comunidad.
Si una persona no disfruta su trabajo, sólo entorpece el buen
desempeño del servicio y desanima a sus colegas y subordinados,
desprestigiando la institución.
Carácter humanístico: el servicio público es una función que
resuelve necesidades humanas de seguridad, en todos los
ámbitos, por medio de sentencias, leyes y reglamentaciones. Se
fundamenta en valores como la justicia, la equidad, la verdad y el
bien común.
Continuidad y permanencia: es importante la permanencia y la
continuidad, especialmente en las actividades de carácter técnico,
que requieren de conocimiento profundo y de una práctica
constante.
Espíritu creativo: la creatividad es contrario a la rutina, es idear
nuevos métodos para hacer más sencilla y ágil su labor.
Tradición: los jueces, los legisladores, los administradores se
sienten parte de un gremio pletórico de tradiciones y héroes.
Nivel profesional: es necesario que se tengan los conocimientos
básicos y se actualice constantemente en los aspectos técnicos y
científicos, debe estudiar las leyes y reglamentos propios de su
materia.
C. Marco Jurídico.
La deontología se informa de dos hilos conductores: la moral y el
derecho.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
o Los artículos 108 al 114; el 109 fracción III y el 113 hacen
mención de los siguiente valores en el desempeño de la
función: legalidad, se refiere al aspecto jurídico; honradez,
lealtad, imparcialidad a los valores morales, y la eficiencia
a la conductas concretas.
o El 8º establece el derecho a petición.
o El 55º y el 62º se refieren a la incompatibilidad para ser
diputados.
o El 63º regula la ausencia en el trabajo.
o El 74º sobre el proceso político.
o El 100º menciona al poder judicial.
o El artículo 123º apartado B, se describe la regulación
laboral del servidor público; etc.
Los convenios internacionales.
México tiene los siguiente convenios relativos a la
corrupción:
1. Convención de las Naciones Unidas contra la
corrupción.
2. Convenio de Colaboración entre parlamentarios
latinoamericanos contra la corrupción”.
3. Convención interamericana contra la corrupción.
Leyes federales.
o Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos.
El artículo 8º establece las responsabilidades de los
servidores públicos; desarrollando el principio de legalidad
y los valores de honradez, lealtad e imparcialidad.
o Ley Federal de Procedimientos Administrativos, artículos
21, 22 y 25.
o Código Penal Federal, establece las conductas típicas
delictivas en las que puede incurrir un servidor público.
o Código Civil federal. Se refiere a la responsabilidad civil
de los servidores públicos en su artículo 1927.
D. Marco ético.
Todo servidor público debe conocer perfectamente bien las finalidades de su
actividad, una vez conocidas, debe ser coherente en su comportamiento para
alcanzarlas.
La conciencia del servidor público debe estar informada por lo valores de
justicia, bien común, prudencia y verdad.
La justicia se divide en:
o General, es la que tiene la sociedad frente a los individuos.
o Particular, se divide en:
Distributiva: se refiere a la igualdad que tienen todos los
ciudadanos frente a la ley. La imparcialidad es un deber
que deriva de la justicia.
Conmutativa: trata a las relaciones entre las partes, esto
es, la igualdad, y la equidad entre las prestaciones y
contraprestaciones.
o Justicia Social: se da por solidaridad social y tomando en cuenta
la indigencia y carencias económica de determinado grupo, se les
tiene que tratar en forma especial para satisfacer sus necesidades
elementales.
Bien común: es la realización de todas las partes dentro de una
sociedad, en ésta se combinan los beneficios sociales con los
individuales.
Implica:
o El respeto a la persona.
o El bienestar social y el desarrollo.
o La paz, la seguridad de la sociedad y de todos sus miembros.
Prudencia: consiste en discernir y distinguir lo que es bueno o malo,
significa la búsqueda del equilibrio en la aplicación de los valores. De
esta manera, el bien común busca con prudencia lo que es bueno para la
sociedad y para el individuo.
Verdad: es la realidad de las cosas. Hoy en día, la falta de verdad se
representa principalmente en la política como la demagogia, que engaña
con falsas promesas y verdades a medias.
E. Deberes del servidor público.
Ser imparcial: que es la capacidad de ser independiente en las
decisiones. Deriva de la justicia distributiva, que busca la
igualdad para todos los ciudadanos.
Desempeño personal: desempeñar las labores en forma personal
y con la mayor diligencia posible. Tampoco debe tener dos
trabajos simultáneos, pues la función pública es de tiempo
completo.
Observar buena conducta: la ética del individuo se refleja en el
servicio que desempeña.
Respetar a quien atienda: el servidor público debe ser
consciente de que todos pagan impuesto y por lo tanto su sueldo
lo recibe de los particulares que solicitan su atención. Todos
tienen derecho a ser atendidos con respeto y por igual.
Cumplir con las leyes: debe actuar y desarrollarse dentro del
marco jurídico propio de su función, que equivale a que cumpla
con sus obligaciones.
Ocupar o destinar los bienes del Estado a su fin: no deben
utilizar para asuntos particulares ni tampoco adquirirlos por
medio ilícitos.
Enajenar o arrendar los bienes públicos conforme a la ley: no
pueden enajenar o arrendar, comprar o arrendar a nombre propia
los bienes del Estado.
Declaración patrimonial: se deben declarar los vienen que se
tienen al iniciar la relación laboral.
Denunciar las faltas de otros funcionarios: por lealtad a la
institución deben denunciar cuando hay faltas por parte de otros
servidores públicos.
Guardar reserva de los asuntos que lleguen a su conocimiento.
Pueden darse dos aspectos:
o Por información privilegiada, que no es lícito divulgarla.
o Por confidencias que dan los particulares recibidas en
razón de su trabajo.
Respeto a los superiores: se deben respetar y acatar las órdenes
e indicaciones de los superiores, siempre y cuando éstas no sean
ilegales o inmorales.
Respeto a los inferiores: no se debe discriminar a nadie por la
razón que fuera.
No desempeñar otro cargo o comisión partículas o público.
Esto debido a que puede haber conflicto con sus deberes y
responsabilidades.
Respetar el escalafón: no se deben dar ascensos o
recomendaciones a personas que no cuentan con los méritos
necesarios para el cargo público.
Excusarse en los casos que así lo señala la ley: el servidor
público debe excusarse de actuar si hay interés en él.
No recibir dinero o regalos como consecuencia de la prestación
del servicio. Esto se puede clasificarse como soborno, y es un
delito.
No pedir dinero o regalos como consecuencia de la prestación: no
se debe exigir de los particulares algún regalo por el servicio que
presta, esto se califica como cohecho.
No comprometer al Estado. No deben comprometer al Estado en
los actos realizados en el desempeño de su función.
