ALUMNA: MONICA MELISSA MONTES AHUMADA.
PROFESORA: ÁGUEDA BACA BLANCA.
CURSO: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS.
TÍTULO DE LA ACTIVIDAD: RESUMEN DE LA COMISIÓN INTERAMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS.
GRUPO: MDAFOL02.
MATRÍCULA: 64232266.
FECHA: 29 DE OCTUBRE DE 2023.
Introducción
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos constituye uno de los órganos
principales que integran nuestro Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la
cual, desde su creación, ha cumplido con diversas funciones, adquiriendo
atribuciones que han ido evolucionando con el paso de los años, a través de
diversos instrumentos internacionales sobre la materia que han contribuido con el
status actual que guarda la Comisión.
En el presente trabajo se abordarán puntos, temas concretos sobre la evolución que
ha tenido la Comisión, partiendo desde sus antecedentes, desarrollo,
funcionamiento, las transformaciones que ha ido sufriendo a través de las
interacciones, de los diversos contextos en los que ha desempeñado sus funciones.
Se notará también la gran importancia que la Comisión, con ocasión de sus
atribuciones, de las actividades que realiza, ha adquirido en nuestro Sistema de
Interamericano de derechos, cumpliendo precisamente con tareas específicas
respecto a la promoción, protección de estos derechos humanos, la investigación
de casos particulares, resoluciones de denuncias, entre otras actividades de vital
importancia en su desarrollo.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos nace en 1959 con un estatus o
carácter que fue reforzándose posteriormente a través de diversos instrumentos
internacionales como la reforma a la Carta de la OEA en 1967, entre otros, como la
misma Convención Americana sobre Derechos Humanos, con los cuales se ha
fortalecido adquiriendo mayor importancia, con más facultades y competencias en
nuestro sistema continental de protección a los derechos humanos. El marco
jurídico creado para la regulación y funcionamiento es muestra también del
desarrollo y esfuerzos realizados por los países americanos para establecer bases
sólidas de la Comisión.
La integración de la Comisión asegura un desempeño imparcial de sus miembros al
no verse ellos implicados en la decisión de asuntos del país del cual son nacionales,
dotando también de mayor fuerza de decisión.
Desde la entrada en función de la misma, con las atribuciones adquiridas se ha dado
un enfoque muy destacado a la promoción y defensa de los derechos humanos, con
la formulación de recomendaciones y solicitudes de información a los Estados
miembros para conocer las medidas tomadas respecto a la salvaguarda de dichos
derechos primordiales en sus respectivos territorios, puesto que desde el inicio de
sus sesiones consideró que su deber no queda solo en la promoción de los mismos,
sino también en verificar que estos no sean violentados, esto ante diversas
denuncias sobre casos particulares en los que los mismos Estados cometían
violaciones específicas en contra de sus connacionales.
Dichas denuncias fueron soporte para elaborar informes respecto de los países
involucrados en las mismas, no obstante que no tenía facultad para decidir sobre
las comunicaciones recibidas, las conocería y, cuando así fuese acordado, las
transmitiría a los gobiernos correspondientes.
Ante las múltiples violaciones a derechos humanos cometidas por las diversas
dictaduras que existían, la Comisión encontró en los informes sobre países el mejor
mecanismo para hacer cara a tales transgresiones, prestando especial enfoque a
aquellas que atentaban contra el derecho a la vida, hechos de tortura, detención y
aprisionamiento de personas.
Otro hecho importante se dio en 1966 cuando la Comisión obtuvo la función de
tramitar y decidir sobre las referidas denuncias respecto a derechos humanos,
generando la posibilidad de hacer públicas violaciones y buscar soluciones a ella,
siendo también para el desarrollo del derecho internacional de los derechos
humanos dando efectividad a la calidad de sujeto internacional de cada ser humano.
La elaboración de los respectivos informes devino tarea principal de la Comisión,
implementando diversas prácticas, realizando adecuaciones al Reglamento,
variando la intervención de los Estados en la tramitación de los casos respectivos,
en cuanto a su competencia, destacando que esta abarcaba hasta los Estados
partes de la OEA que no integraban la Comisión.
Destacando las principales funciones de la Comisión, enlistaremos:
•Preparar informes sobre países
Lo cual realiza de dos maneras diversas: uno exclusivamente para determinado
país, usualmente precedido por una visita, el otro, se incorpora al Informe Anual de
la Comisión y puede o no ser precedido de una visita al país respectivo.
En un inicio estos se concentraron en violaciones a derechos civiles y políticos,
posteriormente abarcando también a los derechos económicos, sociales y
culturales, incorporando la perspectiva de género y determinados colectivos
considerados especialmente vulnerables.
Las visitas in loco han constituido parte fundamental para el desarrollo de tales
informes, alcanzando mayor cobertura y atrayendo atención de autoridades,
personas e instituciones interesadas en los derechos humanos.
En 1997 determinaron ciertos criterios aún vigentes para determinar los países
acreedores de Informes, mismos que se basan precisamente en situaciones de vital
revisión para la protección y salvaguarda de los derechos tutelados.
•Visitas in loco
De las atribuciones más importantes consistentes en las visitas por delegaciones de
los miembros de la Comisión y de los abogados acompañantes a los países de la
OEA manteniendo reuniones con autoridades y personas determinadas para
conocer sobre la situación de derechos humanos en dicha región.
Tienen diferentes propósitos cumpliendo con funciones y objetivos más allá de
verificar los hechos, permite el acceso de más personas al conocimiento del Sistema
Interamericano, contribuye a la opinión pública y contribuye con una labor educativa
y de promoción.
La visita puede darse por invitación motu proprio del Gobierno o por solicitud de la
Comisión.
•Trabajo especializado en áreas temáticas, mediante Relatorías y diversos
mecanismos
Se han elaborado Informes sobre diversos temas como la situación de los derechos
humanos de las mujeres, de las personas privadas de libertad, las condiciones de
los trabajadores migratorios, entre otras.
La Relatoría para la Libertad de Expresión destaca entre las demás, cuenta con
recursos propios, ha desarrollado actividades de mayor envergadura. Otras
relatorías son encabezadas por un Comisionado o Comisionada que desempeña la
labor entre otras diversas que realiza para la Comisión. Algunas han contratado
personal propio, como la Relatoría sobre los Derechos de la Mujer, la de Personas
Privadas de Libertad, la de Pueblos Indígenas, la de Niñez, Afrodescendientes.
•Labores de promoción y otras iniciativas
Estas se realizan a través de seminarios, publicaciones, pasantías y diversos
medios, abarcando principalmente tres ámbitos: difusión de derechos humanos en
general, promoción del Sistema Interamericano y la educación sobre incorporar
derechos humanos en el orden jurídico interno.
Dichas labores se pueden ver como complementarias a las tareas centrales de la
Comisión, que son las de protección. Los órganos políticos de la OEA intervienen
en ocasiones, o pueden no hacerlo, respecto de los planteamientos de la Comisión.
Esta puede verse, en un aspecto, a las tareas llevadas a cabo por la Comisión
respecto a la necesidad de que la población de los países del continente tome
conciencia acerca de sus propios derechos, pretendiendo que los derechos
humanos no sean sólo en una consagración jurídico-normativa, sino que se hagan
realidad en la cultura de las sociedades americanas. En otro aspecto, refiere a las
labores de promoción que la Comisión ha emprendido en orden a hacer saber a los
habitantes del hemisferio acerca de la existencia del Sistema Interamericano de
Derechos Humanos, así como los pasos básicos que ellos deben dar para
interponer denuncias ante la Comisión.
•Conocer y resolver las denuncias de casos específicos
Las denuncias pueden ser presentadas por cualquier persona, grupo,
organizaciones no gubernamentales reconocidas por los países miembros de la
OEA. La Comisión conoce de estas a través de un proceso semijudicial de
investigación en el cual busca una solución amistosa entre los denunciantes y el
Estado para evitar la intervención de la Corte Interamericana.
Gran número de denuncias han estado relacionadas a desapariciones forzadas,
ejecuciones extrajudiciales, masacres y torturas, por lo que con buen criterio se
acepta que ellas puedan ser presentadas por familiares, así como organizaciones
de defensa de derechos humanos.
La tramitación de las peticiones individuales por la Comisión sigue un procedimiento
dividido en tres grandes etapas: 1) Trámite inicial y procedimiento de admisibilidad;
2) Tramitación en el fondo y la decisión sobre el fondo, 3) Eventual sometimiento
del caso a la Corte.
La Comisión mediante la decisión sobre el fondo podrá determinar si considera que
el Estado denunciado es responsable de violaciones de derechos humanos y
elaborar un informe preliminar con recomendaciones para el Estado responsable, o
concluir que no ha podido constatar violaciones de derechos humanos o que estas
fueron reparadas oportunamente.
En un inicio, la prioridad de la Comisión consistió en la elaboración de Informes
sobre Países mediante la realización de visitas in loco. Otra posible función
prioritaria sería prestar asistencia técnica a los Estados en materia de derechos
humanos. La Comisión lleva a cabo diversas iniciativas, especialmente por medio
de sus relatorías temáticas, mayormente a través de la referida a libertad de
expresión.
Actualmente, la Comisión desarrolla como función prioritaria su sistema de casos,
a su vez que mantiene como aspecto prioritario de sus labores la preparación y
publicación de Informes sobre Países, precedidas por visitas in loco cuando los
Estados respectivos así lo autorizan. Respecto a los Informes, son prioritarios como
vía para dar seguimiento a aquellas situaciones que a juicio de la Comisión resultan
merecedoras de especial atención. En cuanto a las visitas in loco, además de servir
para recabar información para la elaboración de Informes, ellas contribuyen de
manera muy importante a dotar de visibilidad al trabajo de la Comisión en nuestro
continente.
La Comisión, desde el punto de vista jurídico, carece hasta la actualidad de
autonomía para designar a su personal. El personal administrativo continúa
dependiendo, desde el punto de vista jurídico, de la Secretaría General de la OEA.
No obstante, ello, en la práctica, en mandatos determinados ha sido la propia
Comisión la que ha nombrado a su personal, sin que el Secretario General haya
impugnado estas designaciones, por lo que en la realidad la Comisión ha gozado
en algunos años de un ámbito mucho mayor de autonomía funcional.
Conclusiones
Es innegable el carácter indispensable que tiene la Comisión Interamericana dentro
de nuestro Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos, tanto en
lo relativo a actividades que podrían considerarse básicas, como lo son la promoción
de dichos derechos primordiales, como las diversas acciones que realiza en
cumplimiento de sus diversas funciones, destacando la elaboración de Informes
sobre países, las visitas in loco, consideradas desde mi punto de vista como una de
las principales puesto que con ella se permite a los miembros de la Comisión el
conocer el contexto real, vigente, de diversas violaciones a derechos denunciadas,
directamente conociendo el ámbito territorial y social en el que las mismas se
actualizaron, interactuando de cierta manera con diversos actores, pudiendo ser las
autoridades competentes, la sociedad, instituciones y cualquier ente con interés y
aportación en el tema, resultando de vital importancia para la elaboración más
adecuada y detallada de los Informes respectivos.
Destaca también el papel que desempeña la Comisión en cuanto al conocimiento,
investigación y decisión sobre casos específicos, los trabajos que realiza a través
de las relatorías especializadas y las diversas iniciativas que lleva a cabo,
recalcando que, si bien la promoción y protección de los derechos humanos es en
favor de todas las personas, el enfoque que puede dar también a la protección de
ciertos grupos específicos considerados vulnerables, como niños, grupos indígenas,
afrodescendientes, entre otros, lo considera sumamente necesario.
La Comisión ha experimentado una gran evolución en sus atribuciones y
desempeño a lo largo de los años, adquiriendo cada vez más importancia en nuestro
continente respecto su papel como órgano fundamental de nuestro Sistema
Interamericano de protección de derechos humanos.
Bibliografía
González Morales, F. (2009). La Comisión Interamericana de Derechos Humanos:
antecedentes, funciones y otros aspectos. Anuario de Derechos Humanos.,
35-57.
