UNAMAD

UNIVERSIDAD AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

“Año del Fortalecimiento de la

Soberanía Nacional”

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS

POLÍTICAS,

ASIGNATURA:
CONTRATACIONES CON EL ESTADO.

DOCENTE: ZAMALLOA FLORES GINA MILENA.

INTEGRANTES:
Iturriaga Vizcarra, Madelin Yanina.
Benites Vera, Adelma Hade.
Paz Guerra Gressia Kasay.
Suca Challco, Xiomira
Farro Ramos, Jhon Kenedy

SEMESTRE: 2023 – I

PUERTO MALDONADO – PERÚ

2023
 DEDICATORIA:

El presente trabajo está dedicado a nuestra

querida docente que nos imparta maravillosos
conocimientos de esta asignatura y también se lo
dedicamos a los estudiantes interesados en
informarse y aprender sobre este tema importante
para su desarrollo profesional.
Resumen
 ÍNDICE

I. Introducción al concurso público……………………………………………………….3

II. Fundamentos legales y Normativos del concurso público…………………………
4
A. Marco legal nacional……………………………………………………………………4
B. Principios fundamentales del concurso público……………………………………..4
III. Procedimientos de contratación pública:
……………………………………………..8
A. Tipos de procedimientos de contratación:………………………………………….…
8
B. Requisitos y etapas de un concurso público: ………………………………………12
➔ Requisitos para contratar con el estado: Contratación Directa……………………
12
“Situaciones Especiales” para Contratar con el estado de forma Directa: Dichas
situaciones pueden ser cualquiera de las siguientes establecidas en la Ley y el
Reglamento:………………………………………………………………………...…….13
1. Contratación entre entidades:……………………………………………………13
2. Situaciones de Emergencia:
……………………………………………………...13
3. Situación de Desabastecimiento…………………………………………………
14
4. Secreto Militar u Orden
Interno…………………………………………………..14
5. Proveedor
Único…………………………………………………………………...14
6. Servicios Personalísimos…………………………………………………………
15
7. Servicios de Publicidad para el Estado…………………………………………15
8. Consultores
Individuales………………………………………………………….15
9. Bienes o Servicios Tecnológicos…………………………………………………
15
10. Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles…………………………………..16
11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios……………….16
12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos…………………………………….16
13. Servicios Educativos de Capacitación………………………………………..16
Procedimiento y Requisitos para contratar con el estado de forma directa……….16
1. Informe técnico y legal:…………………………………………………………..17
2. Aprobación de la Contratación Directa:…………………………………………
17
3. Contratación del Proveedor:
……………………………………………………...17
1. Las actuaciones preparatorias:
……………………………………………………….18
 2. La selección:……………………………………………………………………………
18
3. La ejecución contractual:……………………………………………………………..19
IV. Beneficios y desafíos del concurso público……………………………………….20
A. Beneficios de utilizar el concurso público en la contratación pública……………20
B. Desafíos y limitaciones del concurso público………………………………………22
V. Otorgamiento de la buena pro ……………………………………………………….23
VI. CONCURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS ……………………………..24
VII. Conclusiones……………………………………………………………………………28
VIII.
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………….29
WEBGRAFÍA……………………………………………………………………………...29

1 I. Introducción al concurso público

A. Definición y concepto
Cuando las Administraciones Públicas tienen una necesidad que satisfacer,
llevan a cabo un proceso legal llamado público o licitación pública, a través del
cual solicitan ofertas que puedan cubrir esta necesidad, para posteriormente
evaluarlas y escoger la que consideren como la mejor. El concurso público
engloba todo el proceso desde que la Administración Pública detecta una
necesidad a cubrir hasta que la cubre, contratando para esto los servicios de
un privado.

La contratación pública se refiere a la compra por parte de los gobiernos y las

empresas estatales de bienes, servicios y obras. Dado que la contratación
pública representa una parte sustancial del dinero de los contribuyentes, se
espera que los gobiernos la lleven a cabo de manera eficiente y con altos
estándares de conducta a fin de garantizar la alta calidad de la prestación del
servicio y salvaguardar el interés público.

B. Importancia y Funciones

Los concursos públicos se presentan como una gran oportunidad de negocio

para muchas empresas, ya que son las Administraciones Públicas las que
solicitan una obra o servicio, por lo que las compañías pueden aprovechar para
sumergirse en nuevos proyectos, siempre y cuando dispongan de la capacidad
y recursos necesarios para hacerlo.

C. Objetivos del concurso público

El objetivo de los concursos públicos es la realización de una obra o servicio

cumpliendo una serie de requisitos técnicos y administrativos al mejor precio
posible para la administración. La empresa que cumple todos los requisitos es
la encargada de llevar a término las tareas indicadas en la convocatoria y para
ello debe cumplir un contrato.
El aspecto fundamental de cualquier concurso público es la convocatoria del
mismo, donde se detallan las condiciones que deben cumplir las empresas
para optar al concurso, como las fechas para la presentación de documentos,
posibles recursos, las características del proyecto técnico, las fechas para la
admisión provisional y definitiva de los admitidos, etc.

2 II. Fundamentos legales y normativos del concurso público

2.1 A. Marco legal nacional

El Concurso Público, está regulado primordialmente por el TUO de la Ley de
Contrataciones del Estado (Ley N° 30225), empezando este en el Art. 22 donde
señala la definición del mismo.
Asimismo, también está regulada por el Reglamento de la Ley N° 30225,
específicamente en el Capítulo III, Art. 77 que consigna las condiciones para el
uso del Concurso Público, la Entidad utiliza el Concurso Público para contratar
servicios en general, consultorías en general y consultoría de obras.
Y en los posteriores artículos,el subcapítulo I con el Artículo 78 que regula el
Concurso Público para contratar servicios en general; el subcapítulo II
Contratacion de Consultoria en general y Consultoría de Obras, lo que
comprende el Artículo 79 que refiere las Etapas, el Artículo 80 que refiere la
Convocatoria y demás etapas, el Artículo 81 que regula la presentación de
ofertas, el Artículo 82 referente a la Calificación y evaluación de las ofertas
técnicas, el Artículo 83 que tipifica la Evaluación de ofertas económicas y el
Artículo 84 que confiere respecto al Otorgamiento de la buena pro; seguido por
el subcapítulo III Concurso de Proyectos Arquitectónicos, comprendido por el
Artículo 85 que lo define, el Artículo 86 que indica el Órgano a cargo del
procedimiento de selección, y por último el Artículo 87 que regula el Desarrollo
del procedimiento.

2.2 B. Principios fundamentales del concurso público

Los procesos de contratación regulados por la Ley y su Reglamento se rigen

por los principios que a continuación se enumeran; sin perjuicio de la aplicación
de otros principios generales del derecho público. Estos principios están
contemplados en el artículo 2) de la Ley de Contrataciones del Estado.
Estos principios son axiomas fundamentales que rigen la actuación de los
agentes
públicos y privados que intervienen en las contrataciones estatales. Buscan
garantizar que las Entidades obtengan bienes, servicios y obras de la calidad
requerida, en forma oportuna y a costos o precios adecuados.
Tienen por finalidad servir de criterio interpretativo e integrador para resolver
las
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las normas y constituyen
parámetros para la actuación de los funcionarios. Asimismo, ayudan a suplir los
vacíos que las normas puedan tener.
  Libre Concurrencia y Competencia: Fomentar la participación (en
términos positivos), a diferencia de la competencia que es no discriminar
(lo negativo).
 Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios u obras debe
tener participación y acceso para contratar con las Entidades en
condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la
existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo excepciones.
 Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre criterios y
calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores.
 Publicidad: El proceso de contratación debe ser objeto de publicidad y
difusión con la finalidad de facilitar la supervisión y el control de las
contrataciones.
 Eficiencia: Los bienes, servicios u obras que se contraten, deben reunir
los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán
efectuarse en las mejores condiciones en su uso final.
 Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios u obras deben reunir
condiciones de calidad y modernidad tecnológica para cumplir fines
requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un
determinado y previsible tiempo de duración, con posibilidad de
adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el caso, con los avances
científicos y tecnológicos.
 Sostenibilidad Ambiental: Compras verdes. No generar impacto
ambiental negativo. Ver la sostenibilidad del bien durante su vida útil.
Ver también el costo de eliminación del bien, lo menos perjudicial.
 Equidad: Tiene una connotación de justicia e igualdad social con
responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un
equilibrio. Medidas no necesariamente iguales, pero conducentes a la
igualdad en términos de derechos, beneficios, obligaciones y
oportunidades. Ejemplo: GFC no es obligatorio para MYPES.
 Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones deben caracterizarse
por su honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y probidad.

EJEMPLO Nº 1: Principio de vigencia tecnológica

Los bienes, servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de
calidad y modernidad tecnológicas necesarias para cumplir con efectividad los
fines para los que son requeridos, desde el mismo momento en que son
contratados, y por un determinado y previsible tiempo de duración, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y potenciarse si fuera el caso, con los
avances científicos y tecnológicos.
Resolución Nº [Link]‐4.‐ “Sin embargo, estando a la omisión de parte
de la Entidad de emitir sustento técnico que permita confirmar esta situación,
corresponde exhortar a que, previamente a la suscripción del contrato, y en
observancia del privilegio de controles posteriores del cual goza, verifique si los
productos propuestos por el postor ganador cumplen las exigencias requeridas
por las Bases y si, de ser el caso, se ajustan a la necesidad de la contratante,
para cuyo propósito deberá cotejar si la superioridad a la que alude este
adjudicatario resulta de la aplicación del principio de vigencia tecnológica
recogido en el numeral 7 del artículo 3 de la Ley”.
EJEMPLO Nº 2: Principio de eficiencia
Las contrataciones que realicen las Entidades deberán efectuarse bajo las
mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecución y entrega y con el
mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles. Las
contrataciones deben observar criterios de celeridad, economía y eficacia.
Resolución Nº [Link]‐4.‐ “Por otro lado, el artículo 40.1.2 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley № 27444, dispone que las
Entidades están prohibidas de solicitar a los administrados la presentación de
documentos que hayan sido expedidos por la misma Entidad o por otras
Entidades públicas del sector, en cuyo caso corresponde recabarlas a la propia
Entidad a solicitud del Administrado. Como es evidente, esta norma no es
aplicable a los procesos de selección, pues bastaría que los postores ofrezcan
documentos que obran en la Entidad o en alguna dependencia del sector al
que pertenece ella, sin presentarlos físicamente, para que el Comité Especial
se vea en la obligación de acudir, indagar y obtener la documentación de sus
archivos o del de otras Entidades y así desplegar una actividad, que no es su
deber ni obligación y que, en puridad, le corresponde desarrollar al propio
administrado, quien es el que está en mejor disposición y es el interesado en
obtener dicha documentación, lo que además contraviene el Principio de
Eficiencia que debe regir las contrataciones del Estado”.

EJEMPLO Nº 3: Principio de moralidad

Todos los actos referidos a los procesos de contratación de las Entidades
estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad. RESOLUCION Nº 983‐[Link].‐ “En consecuencia, no debe
perderse de vista que el documento cuestionado fue utilizado para acreditar un
hecho determinado que es la experiencia del profesional propuesto para el
cargo de “Evaluador/Diseñador de Procesos” y obtener así un mayor puntaje,
lesionándose, conforme lo considera este Colegiado, los Principios de
Presunción de Veracidad y de Moralidad que la normativa de contratación
pública, con sustento legal, cautela. Considerando que las propuestas técnicas
están compuestas básicamente por documentos, los postores se encuentran
obligados a responder por la veracidad formal y sustancial de los mismos, en
cumplimiento de los Principios de Moralidad y Presunción de Veracidad. En
este sentido, toda vez que las propuestas técnicas presentadas por los
postores deben ser claras y contener información congruente, atributos sin los
cuales resulta imposible determinar no sólo la exactitud de la información,
importante de por sí en el orden formal, sino que, además, impide una correcta
y unívoca evaluación del alcance de estas, se concluye que existen razones
suficientes que desvirtúan la presunción de veracidad que amparaba la
cuestionada constancia de trabajo, al evidenciarse que se ha presentado un
documento que no corresponde a la realidad, lo que constituye una infracción
del Principio de Moralidad. Por tanto, corresponde descalificar la propuesta del
postor adjudicatario”.

3 III. Procedimientos de contratación pública:

Un procedimiento de contratación consiste en identificar de qué manera una
dependencia gubernamental realizará una adquisición, arrendamiento, servicio
u obra pública de determinado producto que ofrece un proveedor externo, es
decir, se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios
incluidos los de consultoría. El Estado ahora cuenta con 7 métodos distintos
para adquirir bienes o contratar servicios. Estos son: la licitación pública, el
concurso público, la adjudicación simplificada, la selección de consultores
individuales, la comparación de precios, la subasta inversa electrónica y la
contratación directa.
Así lo prevé la Ley N° 30225, nueva Ley de Contrataciones del Estado,
publicada el viernes 11 de julio del 2014 en el diario oficial El Peruano, la cual
ha derogado el Decreto Legislativo N° 1017.

Pero no serán los únicos métodos de contratación. A los antes señalados, hay
que añadirles los denominados “métodos especiales de contratación”, entre los
que se encuentran los catálogos electrónicos de acuerdo marco.
Además, la norma menciona que el nuevo Reglamento de la Ley de
Contrataciones (el cual deberá aprobar el MEF dentro de 180 días) podrá fijar
otros procedimientos de selección de alcance general, los cuales deberán
respetar los principios que rigen las contrataciones y los tratados o
compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación
pública.

Por ahora, hagamos un rápido repaso a las nuevas formas de contratación

pública:
Es importante destacar que el método de contratación varía en función de qué
es lo que se va a contratar (si es un bien, un servicio o una obra) y del valor
referencial de lo contratado previsto en presupuesto.

3.1 A. Tipos de procedimientos de contratación:

1. Licitación pública y concurso público

La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras; mientras

que el concurso público para la contratación de servicios. La norma prevé que
ambas modalidades se deberán aplicar a las contrataciones cuyo valor
estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los
márgenes que señale la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Se precisa que el reglamento establecerá las modalidades de licitación pública

y concurso público. Asimismo, que los actos públicos deben contar con la
presencia de notario público o juez de paz.

La licitación es para contratar bienes cuyo valor sea mayor o igual a S/ 400
000 y obras cuyo monto sea mayor o igual a S/ 1 800 000, mientras que los
concursos son para contratar servicios y obras, bajo la modalidad mixta, cuyo
monto sea igual o mayor a S/ 400 000.
También hay un tipo especial de Licitación Pública en la que la contratación
es igual o mayor a 20 millones de soles, conocida como Licitación Pública
con Precalificación. En todos los casos, es necesario aprobar los requisitos
para calificar que sirven como filtro adicional a la evaluación de la oferta.

2. Adjudicación simplificada

Esta es una nueva modalidad de contratación, y se utilizará para la

contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras,
cuyo valor estimado o valor referencial, según corresponda, se encuentre
dentro de los márgenes fijados por la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Funciona para contratar bienes y servicios con un valor mayor a 8 UIT hasta
menos de S/ 400 000 y en el caso de Obras menos de S/ 1 800 000, siempre y
cuando no sean servicios individuales de consultoría. Esta modalidad sigue las
mismas reglas que el concurso público, pero tiene plazos más cortos. Con el fin
de simplificar el proceso se permite la presentación de ofertas en actos
privados.
3. Selección de consultores individuales

Otra nueva modalidad de contratación, la cual se destinará para la contratación

de servicios de consultoría en los que no se necesiten equipos de personal ni
apoyo profesional adicional, y en los que la experiencia y las calificaciones de
la persona natural que preste el servicio constituyan los requisitos primordiales
de la contratación. Igualmente existe la limitación que su valor estimado o
referencial, según corresponda, se encuentre dentro de los márgenes que
precise la Ley de Presupuesto del Sector Público.

Se usa para contratar servicios de consultoría que no requieren de un equipo

adicional, por lo que la experiencia y las calificaciones del postulante como
persona natural son los requisitos fundamentales. El costo del servicio a
contratar debe ser mayor a 8 UIT pero menor de S/ 40 000. La ley no permite
utilizar este método para las consultorías de obras.

4. Comparación de precios

Esta nueva modalidad se utilizará para la contratación de bienes y servicios de

disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados
o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante,
siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en
el mercado.

Un detalle importante es que el valor estimado de dichas contrataciones debe

ser inferior a la décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Público para la licitación pública y el concurso público.
Es la forma más sencilla prevista para las contrataciones públicas. Como su
nombre lo indica, la administración obtiene 3 cotizaciones y otorga el proyecto
a la oferta con el precio más bajo. Todas las cotizaciones deben estar
acompañadas de declaraciones juradas de no impedimento para contratar con
el Estado. Se emplea para las contrataciones mayores a 8 UIT y menores a 60
750 soles y no aplica para las consultorías.

5. Subasta inversa electrónica

La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y

servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en
el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Es una modalidad sencilla utilizada para contratar bienes y servicios que
cuenten con una ficha técnica y formen parte del Listado de Bienes y Servicios
comunes, siempre que su monto sea mayor a 8 UIT.

6. Contrataciones directas

La anterior Ley de Contrataciones establecía 6 supuestos en los cuales la

entidad podría contratar directamente, esto es, sin necesidad de llevar adelante
un proceso de selección (se incluía, por ejemplo, los casos de
desabastecimiento, emergencias por catástrofes, compras militares secretas,
servicios personalísimos, etc.).

Además de estas, la nueva Ley contempla 7 nuevas situaciones en las que

procederá esta contratación directa. Destacan los servicios de publicidad en
medios de comunicación; bienes y servicios con fines de investigación,
experimentación o desarrollo científico o tecnológico; arrendamiento de bienes
inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes; servicios
especializados de asesoría legal para la defensa de miembros de las Fuerzas
Armadas y Policiales; etc.

7. Métodos especiales de contratación

La norma también dispone que las entidades podrán contratar, sin realizar
procedimiento de selección, los bienes y servicios que se incorporen en los
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco como producto de la formalización
de Acuerdos Marco. Se establece que el reglamento fijará los procedimientos
para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco.

3.2 B. Requisitos y etapas de un concurso público:

Las contrataciones del Estado se realizan con el dinero de los ciudadanos del
Perú. Por ello es importante conocer cuales son los requisitos para contratar
con el estado y para ello, deben cumplirse ciertos requisitos para garantizarse
que no se defraude el presupuesto público. Por ejemplo, se deben seguir estas
tres fases para que el Estado contrate con un particular:
  Actos Preparatorios,
 Procedimiento de Selección y
 Ejecución del Contrato.

Sin embargo, existe un caso en el que el Estado se puede saltar el

“procedimiento de selección”: La Contratación Directa. Existen situaciones
especiales que permiten al Estado recurrir a este mecanismo. Estas están
establecidas en la Ley de Contrataciones con el Estado. A continuación,
desarrollaremos todo lo referente a la Contratación Directa.
¿Qué es la contratación directa? Métodos de Contratación del Estado
La Contratación Directa es uno de los métodos que posee el Estado para
contratar bienes, servicios, obras o consultorías de algún proveedor.

Se encuentra prevista en la Ley de Contrataciones del Estado. Es utilizada

cuando el Estado necesita contratar a un proveedor en específico de forma
directa, sin pasar por tantas formalidades de los otros métodos. Se puede
utilizar este método en situaciones especiales previstas en la ley y el
reglamento.

 Requisitos para contratar con el estado: Contratación Directa

Los proveedores pueden ser seleccionados para una Contratación Directa
siempre y cuando cumplan los siguientes requisitos para contratar con el
estado:

 Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

 Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes

Cuando se trate de una situación de emergencia, los requisitos para contratar

con el estado pueden ser obviados por este y contratar con un proveedor que
no está registrado en el RNP.
3.3 “Situaciones Especiales” para Contratar con el estado de forma
Directa: Dichas situaciones pueden ser cualquiera de las siguientes
establecidas en la Ley y el Reglamento:
3.3.1 1. Contratación entre entidades:
Si una Entidad del Estado brinda un bien o servicio, otra Entidad la puede
contratar directamente. Siempre y cuando resulte más eficiente para satisfacer
sus necesidades. No entran en este aspecto las empresas públicas.
3.3.2 2. Situaciones de Emergencia:
Estas pueden ser las siguientes:

 Los acontecimientos catastróficos

 Las situaciones que afecten la defensa o la seguridad nacional
 Cuando se tenga certeza que las situaciones mencionadas
anteriormente ocurrirán de manera inminente
 Emergencia sanitaria declarada por el ministerio de salud.
La Entidad solo puede contratar para satisfacer sus necesidades inmediatas.
Un ejemplo sería la situación provocada por los huaicos. El Estado necesitó
comprar víveres, maquinarias, medicinas, etc. para atender a los damnificados
sin pasar por tanta burocracia.
Diez días hábiles después de realizada la contratación la Entidad debe publicar
a través del SEACE los siguientes documentos:

 Las actuaciones preparatorias

 Sustento técnico o legal
 Resolución que aprueba el contrato
 El contrato

No es indispensable que el proveedor cuente con inscripción en el Registro

Nacional de Proveedores (RNP).
3.3.3 3. Situación de Desabastecimiento
Se trata de una situación extraordinaria en la que existe la ausencia de un
determinado bien o servicio que detenga las actividades de la Entidad. En este
caso se contratará directamente por el tiempo necesario hasta resolver el
desabastecimiento.
Concluido el periodo de desabastecimiento en la Entidad se debe utilizar un
método de contratación diferente.
Al terminar, siempre se deberán iniciar las acciones pertinentes para
determinar la responsabilidad administrativa.
3.3.4 4. Secreto Militar u Orden Interno
Las Fuerzas Armadas, la PNP y los organismos del Sistema Nacional de
Inteligencia pueden utilizar este método para realizar contrataciones de
carácter secreto, de secreto militar o por razones de orden interno
Los bienes, servicios, consultorías u obras que pueden ser adquiridos mediante
la Contratación Directa están especificados en el Decreto Supremo Nº 052-
2001-PCM. No es aplicable la contratación directa cuando se trate del normal
funcionamiento.
Solo se puede utilizar este método si se cuenta con la opinión favorable de la
Contraloría de la República. Por su naturaleza no es obligatorio publicar esta
publicación en el SEACE
3.3.5 5. Proveedor Único
Se puede hacer contratación pública cuando solo exista un único proveedor
en el mercado.
3.3.6 6. Servicios Personalísimos
Las Entidades del Estado pueden contratar directamente a personas
naturales siempre que requiera un servicio que únicamente estas puedan
realizar. Puede tratarse de profesionales, artistas o científicos.
Solo el proveedor contratado puede realizar el servicio. No está permitido que
contrate a un tercero para que realice el servicio, ya sea parcial o totalmente.
No cabe la Subcontratación.
3.3.7 7. Servicios de Publicidad para el Estado
El Estado puede contratar directamente los servicios de publicidad de los
medios de comunicación televisiva, radial o escrita. Esta debe tener el fin de
difundir un contenido determinado a un público objetivo.
3.3.8 8. Consultores Individuales
La Contratación Directa sirve para contratar servicios de consultoría en general,
excepto la consultoría para obras. Se contrata al mismo consultor que ha sido
seleccionado en el procedimiento de Selección de Consultores Individuales
con el fin de que continúe y/o actualice el trabajo previo.
Los requisitos para contratar con el estado son:

 El monto debe ser menor a S/. 100,000

 Debe mantenerse el enfoque técnico de la consultoría original
 Solo se puede efectuar una vez

Si bien se contrata al mismo consultor, se trata de una nueva contratación

porque se firma un nuevo contrato.
3.3.9 9. Bienes o Servicios Tecnológicos
Las Entidades pueden contratar directamente bienes o servicios con fines de
investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico
vinculadas con sus funciones. El bien o el resultado del servicio pertenecen a la
Entidad contratante.
3.3.10 10. Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles
Se puede utilizar la Contratación Directa cuando la Entidad pública arriende o
compre bienes inmuebles.
3.3.11 11. Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios
Se puede contratar los servicios especializados de asesoría legal para la
defensa de los funcionarios, servidores o miembros de las fuerzas armadas y
policiales que son demandados o se les inicia un procedimiento administrativo.
3.3.12 12. Contratos Resueltos o Declarados Nulos
Si se resuelve o se declara nulo un contrato, pero queda un saldo pendiente de
ejecutar la Entidad puede hacer contratación directa. Para esto se deben
cumplir las siguientes condiciones:

 Existencia de una necesidad urgente de continuar con la ejecución del

contrato.
 Los demás postores que participaron en el procedimiento de selección
no aceptan ejecutar el saldo restante.

3.3.13 13. Servicios Educativos de Capacitación

Las Entidades Públicas que cuenten con un procedimiento de admisión o
selección pueden contratar directamente servicios educativos de capacitación.
En él se determinará el ingreso de las personas interesadas por parte de las
entidades educativas que los brindan.
3.4 Procedimiento y Requisitos para contratar con el estado de forma
directa
Si bien el OEC pública la convocatoria, presentación de ofertas y el
otorgamiento a través del SEACE, esto no es igual al procedimiento de
selección. Estos actos de publicidad obedecen a cuestiones de transparencia
de la contratación. Tampoco se puede apelar la decisión de contratar
directamente.
La Contratación Directa cuenta con un procedimiento diferente a los demás
métodos de contratación. Sus etapas son las siguientes:
3.4.1 1. Informe técnico y legal:
El área usuaria y el OEC elaboran el informe técnico y legal donde se
determina la causal y se justifica la necesidad y la procedencia de la
Contratación Directa.
3.4.2 2. Aprobación de la Contratación Directa:
Luego, mediante la resolución del Titular de la Entidad o acuerdo de Consejo
Regional, Concejo Municipal o Acuerdo de Directorio de las empresas del
Estado, según corresponda, se aprobará la Contratación Directa y se publicará
a través del SEACE dentro de los 10 días hábiles siguientes a su emisión o
adopción salvo secreto, secreto militar u orden interno.
3.4.3 3. Contratación del Proveedor:
Aprobada la Contratación Directa, la Entidad del Estado invita a un solo
proveedor. Su oferta debe cumplir con las características y condiciones
establecidas en las Bases.

 Etapas de Contratación con el Estado:

Para saber cómo iniciar un proceso de contratación, lo primero es comprender
que este se estructura en tres fases secuenciales.
Estas fases son:

 Actuaciones preparatorias.
 Selección.
 Ejecución contractual.

1. Las actuaciones preparatorias:

Dentro de la fase de actuaciones preparatorias, dependiendo del objeto de la

contratación a efectuar, se pueden realizar las siguientes actividades:

 Elaboración del Plan Anual de Contrataciones (PAC).

 Elaboración del requerimiento.
 Indagación de mercado.
 Establecimiento del valor estimado o referencial.
 Certificación presupuestal y/o previsión presupuestal.
 Resumen ejecutivo.
 Aprobación del Expediente de contratación.
 Designación del Comité de Selección.
 Elaboración de los documentos del procedimiento de selección,
haciendo uso de los documentos estándar aprobados por el OSCE; por
ejemplo, las bases estándar.
 Aprobación de los documentos del procedimiento de selección.
2. La selección:
En la fase de selección, dependiendo del procedimiento de selección
empleado, se pueden llevar a cabo las siguientes etapas:

 Convocatoria.
 Registro de participantes.
 Formulación de consultas y observaciones.
 Absolución de consultas, observaciones e integración de bases.
 Presentación de ofertas.
 Admisión de ofertas.
 Evaluación de ofertas.
 Calificación de ofertas.
 Otorgamiento de la buena pro.
 Consentimiento de la buena pro.
 Perfeccionamiento del contrato.

3. La ejecución contractual:

En la fase de ejecución contractual, las partes deben cumplir las prestaciones a

las que se han comprometido. Para ello, resulta de mucha utilidad tener
presentes, entre otros, los siguientes conceptos:

 Contrato.
 Vigencia del contrato.
 Nulidad de contrato.
 Subcontratación.
 Garantías.
 Adelantos.
 Modificación del contrato.
 Incumplimiento de contrato.
 Penalidades.
 Ejecución de garantías.
 Resolución del contrato.
 Recepción y conformidad.
 Pago.

C. Criterios de evaluación y selección de contratistas:

Artículo 30.- Criterios de evaluación

La Entidad evalúa las ofertas conforme a los criterios de evaluación previstos

en las Bases, a fin de determinar la mejor oferta.
1. En el caso de bienes, servicios en general y obras, el precio debe ser un
criterio de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los siguientes
criterios:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de
contratación, como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o
social;
c) Garantía comercial y/o de fabrica; y,
d) Otros criterios que se prevean en los documentos estándar que aprueba
OSCE.
Los criterios de evaluación señalados deben ser objetivos.
2. En el caso de consultoría en general o consultoría de obra, debe
establecerse al menos uno de los siguientes criterios de evaluación:
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones del personal clave; y,
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento,
infraestructura, entre otros.
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba OSCE.
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un criterio de evaluación
3. En el caso de la contratación de servicios de consultoría individual, los
criterios de evaluación deben ser:
a) Experiencia;}
b) Calificaciones personales; y,
c) Entrevista.

4 IV. Beneficios y desafíos del concurso público

4.1 A. Beneficios de utilizar el concurso público en la contratación

pública
La utilización del concurso público en la contratación pública en el Perú ofrece
una serie de beneficios significativos. Estos son algunos de los beneficios
clave:

Transparencia: El concurso público garantiza la transparencia en el proceso

de contratación, ya que establece reglas claras y objetivas para la selección de
candidatos. Esto reduce la posibilidad de favoritismos, nepotismo o corrupción
en la contratación pública.

Igualdad de oportunidades: Brinda igualdad de oportunidades a todos los

ciudadanos interesados en trabajar en el sector público. Todos los candidatos
deben cumplir con los requisitos establecidos y someterse a una evaluación
justa y objetiva, lo que elimina cualquier forma de discriminación y garantiza
que los puestos sean ocupados por los candidatos más competentes.

Meritocracia: Promueve la meritocracia, es decir, la selección de los

candidatos más capacitados y talentosos para los puestos de trabajo en la
administración pública. Se evalúan los conocimientos, habilidades y
competencias de los postulantes, asegurando que aquellos con mejor
desempeño sean seleccionados.

Profesionalización: Contribuye a la profesionalización del sector público al

buscar candidatos con la formación y experiencia adecuadas para desempeñar
los cargos. Esto ayuda a mejorar la calidad de los servicios públicos y
promueve la eficiencia y eficacia en la gestión pública.

Control y rendición de cuentas: Los concursos públicos establecen

mecanismos de control y rendición de cuentas en la contratación pública. Los
procesos son supervisados por entidades especializadas, lo que reduce el
riesgo de irregularidades y promueve la responsabilidad de las autoridades
involucradas en la selección de personal.

Estabilidad laboral: Los empleados contratados a través de concursos

públicos tienen mayor estabilidad laboral, ya que sus contratos están basados
en el mérito y la competencia. Esto genera confianza en los trabajadores y les
brinda la seguridad de que su permanencia en el puesto no dependerá de
factores políticos o arbitrarios.

En general, el uso del concurso público en la contratación pública en el Perú

tiene como objetivo garantizar una administración pública profesional,
transparente y eficiente, donde los mejores candidatos sean seleccionados
para ocupar los cargos y brindar servicios de calidad a la ciudadanía

4.2 B. Desafíos y limitaciones del concurso público

Si bien el concurso público en el Perú tiene numerosos beneficios, también

enfrenta algunos desafíos y limitaciones. Estos son algunos de ellos:

Corrupción y favoritismo: Aunque el concurso público busca combatir la

corrupción y el favoritismo, aún existen desafíos para garantizar la integridad
del proceso. En algunos casos, se pueden presentar intentos de influencia o
manipulación en las etapas de evaluación y selección de candidatos.

Procesos lentos: Los concursos públicos pueden ser largos y complejos, lo

que puede generar demoras en la contratación y afectar la eficiencia en la
administración pública. Los trámites burocráticos y los requisitos excesivos
pueden dificultar la agilidad en la selección de personal.

Falta de recursos y capacidad técnica: Algunas entidades públicas pueden

enfrentar limitaciones en cuanto a recursos financieros y capacidad técnica
para llevar a cabo concursos públicos efectivos. Esto puede afectar la calidad y
eficacia de los procesos de selección.

Evaluación subjetiva de competencias: La evaluación de competencias en

los concursos públicos puede ser subjetiva en algunos casos, lo que puede
generar dudas sobre la imparcialidad del proceso. Es importante contar con
sistemas y criterios claros de evaluación para minimizar el sesgo subjetivo.

Desigualdad de oportunidades: A pesar de los esfuerzos por garantizar la

igualdad de oportunidades, algunas barreras socioeconómicas y educativas
pueden limitar el acceso de ciertos grupos de la población a los concursos
públicos. Esto puede resultar en una representación desigual en la
administración pública.

Necesidad de capacitación y desarrollo: Una vez que los candidatos son

seleccionados a través de concursos públicos, es necesario contar con
programas de capacitación y desarrollo para fortalecer sus habilidades y
competencias. Esto puede requerir inversiones adicionales en formación y
actualización de conocimientos.

Es importante tener en cuenta estos desafíos y trabajar en su mejora continua

para fortalecer la efectividad y transparencia de los concursos públicos en el
Perú.

5 V. Otorgamiento de la buena pro

Artículo 84. Otorgamiento de la buena pro

84.1. Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las
ofertas económicas, de conformidad con lo establecido para el rechazo de
ofertas, previsto en el artículo 68, de ser el caso.
84.2. En el supuesto de que dos (2) o más ofertas empaten, el otorgamiento de
la buena pro se efectúa siguiendo estrictamente el siguiente orden:
a) Al postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico
b) A través de sorteo.
84.3 Definida la oferta ganadora, el comité de selección otorga la buena pro,
mediante su publicación en el SEACE.

En la fecha señalada en las Bases, el Comité Especial procederá a otorgar la

Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del
proceso de selección a través de un cuadro comparativo en el que se
consignará el orden de prelación y el puntaje técnico, económico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
La evaluación de las propuestas económicas se realizará de conformidad con
el procedimiento establecido en las presentes Bases. La determinación del
puntaje total se hará de conformidad con el artículo 71º del Reglamento. El
Presidente del Comité Especial anunciará la propuesta ganadora indicando el
orden en que han quedado calificados los postores a través del cuadro
comparativo. En el supuesto que dos (02) o más propuestas empaten, el
otorgamiento de la Buena Pro se efectuará observando lo señalado en el
Artículo 73º del Reglamento.
Al terminar el acto público se levantará un acta, la cual será suscrita por el
Notario (o Juez de Paz), por todos los miembros del Comité Especial y por los
postores que deseen hacerlo. El otorgamiento de la Buena Pro, se presumirá
notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que se
entregará a los postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de evaluación.
Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publicará
el mismo día en el SEACE.

1. Consentimiento de la Buena Pro

Cuando se hayan presentado dos (2) o más propuestas, el
consentimiento de la Buena Pro se producirá a los ocho (8) días hábiles
de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan
ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En el caso que
se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro
se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento. El
consentimiento de la Buena Pro se publicará en el SEACE al día
siguiente de haber quedado consentido el otorgamiento de la buena
pro.
2. Constancia de no estar inhabilitado de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día hábil
siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo
quinto día hábil de producido tal hecho, el postor ganador de la Buena
Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición de la constancia de no
estar inhabilitado para contratar con el Estado. El OSCE no expedirá
constancias solicitadas fuera del plazo indicado.

6 VI. CONCURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS

A. DEFINICIÓN (ART. 85°)
El Concurso de Proyectos Arquitectónicos se utiliza para la contratación de
consultorías de obra para la elaboración de expediente técnico de obras
urbanas, edificaciones y afines, mediante el cual se evalúa la propuesta
arquitectónica.
En ese entender se basará en la contratación de consultorías de obra para la
elaboración de un expediente técnico de obras urbanas, edificaciones y afines,
se realiza en el marco de lo establecido en las disposiciones del presente
subcapítulo. La convocatoria se efectuará a través de su publicación en el
SEACE de conformidad con lo señalado en el artículo 54 del reglamento, en la
fecha establecida en el calendario del procedimiento de selección, debiendo
adjuntarse las bases y el resumen ejecutivo.
Para entrar en detalle el Art. 54 del reglamento, regula los aspectos
relacionados con la convocatoria de los procedimientos de selección. Debe
tenerse en cuenta lo regulado en el Art. 59 del presente reglamento que
desarrolla las características de los documentos donde hará referencia al
idioma, así como otras formalidades de los mismos.

El Concurso de Proyectos Arquitectónicos es una modalidad utilizada para la

contratación de consultorías de obra encargadas de la elaboración de
expedientes técnicos de obras urbanas, edificaciones y proyectos afines. Esta
modalidad se basa en la evaluación de la propuesta arquitectónica presentada
por los participantes, lo cual juega un papel fundamental en la selección del
ganador.

El objetivo principal de este tipo de concurso es asegurar la calidad y la

innovación en los proyectos arquitectónicos. Al permitir la participación de
diferentes profesionales y estimular la creatividad, se busca fomentar
propuestas que sean funcionales, estéticamente atractivas y que se adapten a
las necesidades específicas del proyecto en cuestión.

La evaluación de la propuesta arquitectónica considera diversos aspectos,

como la originalidad, la viabilidad técnica, la integración con el entorno urbano,
la funcionalidad y la eficiencia energética, entre otros. Se busca identificar
proyectos que ofrezcan soluciones arquitectónicas innovadoras y que cumplan
con los estándares de calidad requeridos.

A través de este concurso, se brinda la oportunidad a arquitectos y estudios de

arquitectura de mostrar su talento y competencia en el diseño y la planificación
de proyectos urbanos y edificaciones. Además, permite que las entidades
contratantes tengan acceso a propuestas arquitectónicas de alta calidad y
puedan seleccionar aquella que mejor se ajuste a sus necesidades y objetivos.

En resumen, el Concurso de Proyectos Arquitectónicos es una herramienta

efectiva para la contratación de consultorías de obra, al permitir la evaluación
de propuestas arquitectónicas y seleccionar aquellas que se destaquen por su
calidad, innovación y adecuación a los requisitos técnicos y funcionales de los
proyectos.

B. ÓRGANO A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (ART.

86°)
Es menester que en esta fase se dividirá en dos momentos importantes:
Siendo el primero, para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos, la Entidad
designa un comité de selección.
Y segundo, para la evaluación de la propuesta arquitectónica se designa o
contrata a un jurado independiente compuesto por tres arquitectos de
reconocida trayectoria y experiencia profesional.
El OSCE (ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL
ESTADO), hace presencia mediante directiva N° 001-2019-OSCE/CD, donde
refiere sobre las bases y solicitud de expresión de interés estándar para los
procedimientos de selección a convocar en el marco de la ley 30225.
Bases Estándar de Concurso de Proyectos Arquitectónicos para la contratación
de servicios de Consultoría de Obra, donde alude a otros requisitos, además de
los ya propuestos en la ley 30225.
Para la evaluación de la propuesta arquitectónica se designa o contrata a un
jurado independiente compuesto por tres (3) arquitectos de reconocida
trayectoria y experiencia profesional, que cuenten con una experiencia
profesional mínima de diez (10) años y haber ejercido cátedra universitaria en
alguna Facultad de Arquitectura por lo menos durante diez (10) ciclos o , cinco
(5) años.

C. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO (ART. 87°)

Para el Concurso de Proyectos Arquitectónicos rige lo dispuesto en los
artículos 79 al 84, debiendo observarse además lo siguiente:
a) La evaluación técnica comprende la asignación de puntaje por el factor
“Propuesta arquitectónica”.

Esto implica que la evaluación se realizará principalmente en base a la calidad

y originalidad de la propuesta presentada por los participantes del concurso.
Otros aspectos técnicos relacionados con la viabilidad y funcionalidad del
proyecto también pueden considerarse en esta evaluación.

b) El comité de selección asigna puntaje a dicho factor con base a la decisión

vinculante del jurado independiente, la cual consta en el respectivo informe que
se publica en el SEACE conjuntamente con las actas de evaluación de ofertas.
Esto significa que un jurado independiente, cuya opinión es de carácter
obligatorio, emitirá un informe con su evaluación y decisión sobre la propuesta
arquitectónica presentada. Este informe, junto con las actas de evaluación de
las ofertas, se publicará en el SEACE (Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado), que es el sistema utilizado para gestionar los procesos de
contratación del Estado.

c) La asignación de puntaje del factor "Propuesta arquitectónica” no es

apelable.

La asignación de puntaje para el factor "Propuesta arquitectónica" no puede ser

apelada. Esto implica que una vez que se ha asignado el puntaje a la
propuesta arquitectónica, esta decisión no puede ser impugnada ni cuestionada
posteriormente. Es importante tener en cuenta que la apelación podría estar
permitida para otros aspectos del proceso de concurso, pero específicamente
para la asignación de puntaje en relación con la propuesta arquitectónica, no se
permite la apelación.

Deduciendo el artículo 87 establece las pautas para el desarrollo del

procedimiento en un Concurso de Proyectos Arquitectónicos, enfocándose en
la evaluación técnica basada en el factor "Propuesta arquitectónica". Además,
indica que el puntaje asignado a este factor se determinará en base a la
decisión vinculante de un jurado independiente y que esta asignación no puede
ser apelada.
Los artículos 79 al 84 a que se refiere la presente disposición son los
siguientes: Contratación de Consultoría General y Consultoría de Obras:
Artículo 79. Etapas
Artículo 80. Convocatoria y demás etapas
Artículo 81. Presentación de ofertas
Artículo 82. Calificación y evaluación de las ofertas técnicas
Artículo 83. Evaluación de ofertas económicas
Artículo 84. Otorgamiento de la buena pro.

7 VII. Conclusiones

 El concurso público en el Perú es un mecanismo fundamental para

garantizar la transparencia, la igualdad de oportunidades y la
meritocracia en la selección de candidatos para ocupar cargos en el
sector público. A través de este proceso, se busca asegurar que los
mejores profesionales y funcionarios sean seleccionados con base en
sus capacidades y méritos, promoviendo así una gestión eficiente y
responsable.
 Para que el concurso público sea efectivo, es fundamental contar con un
marco normativo sólido que establezca los principios y las reglas claras
del proceso. Además, es necesario que se promueva la transparencia y
la publicidad de todas las etapas del concurso, desde la convocatoria
hasta la evaluación de los candidatos, de manera que los interesados y
el público en general puedan tener acceso a la información relevante.
 El establecimiento de criterios de evaluación objetivos y basados en las
competencias necesarias para el cargo es esencial para asegurar la
idoneidad de los candidatos seleccionados. Asimismo, la conformación
de comités de evaluación imparciales y multidisciplinarios, integrados
por expertos en el área correspondiente, contribuye a la objetividad y la
equidad del proceso.
 El control y la rendición de cuentas desempeñan un papel crucial en el
concurso público. Es necesario contar con mecanismos de supervisión
independientes que verifiquen el cumplimiento de las normas y los
procedimientos establecidos, así como con recursos y mecanismos de
apelación para garantizar la posibilidad de revisar decisiones y
denunciar posibles irregularidades.
 El concurso público en Perú es un mecanismo clave para garantizar la
selección de personal idóneo en el sector público. Aunque enfrenta
desafíos, también ofrece oportunidades para los postulantes y
contribuye a la profesionalización del sector. Es fundamental
implementar reformas que fortalezcan el sistema y aseguren la
transparencia y la igualdad de oportunidades en el proceso de selección.

8 VIII. BIBLIOGRAFÍA
 Libro de Contrataciones del estado-comentado y concordado.
 Ley 30225.

8.1 WEBGRAFÍA
 [Link]
Contratacion_Servicios_consultoria_CP.pdf
 [Link]
2017521-bases-estandar-de-concurso-de-proyectos-
arquitectonicos-para-la-contratacion-del-servicio-de-consultoria-de-
obra-directiva-n-001-2019-osce-cd-modificada-por-la-resolucion-n-
100-2021-osce-pre
 [Link]
%C2%BA30225_LALEY.pdf