INFORME FINAL

“CONSULTORIA POR PRODUCTO:

VALIDACION Y APROBACION DE
LA LINEA BASE DEL PROGRAMA
DE INVERSIÓN CAFICULTURA
A NIVEL NACIONAL”

La Paz – Bolivia
Septiembre 2019
 Equipo de Validación:
José Luis Escobar, Coordinador Programa Café - IPDSA
Marín Ruíz, Coord. Nacional Café SENASAG
Alejandro Sandoval Ariñez, Profesional en Producción - INIAF
José Cruz Pardo, Responsable del Centro de Innovación y Especialista en Café Caranavi - INIAF

Estudio encargado a Valdivia & Asociados

Gabriel Valdivia Zarabia - Investigador Senior
Natalia Palacios – Especialista en SIG
Miguel Moscoso – Especialista Estadística Aplicada

© Institución Publica Desconcentrada Soberanía Alimentaria - IPDSA

IPDSA promueve el uso justo de este documento. Se solicita que sea citado
apropiadamente cuando corresponda.
La Paz, Bolivia.
Septiembre de 2019

i
 INFORME FINAL
“VALIDACION Y APROBACION DE LA LINEA BASE DEL PROGRAMA
DE INVERSIÓN CAFICULTURA A NIVEL NACIONAL”

Índice General
Página

Índice de contenidos i
Abreviaturas y acrónimos vii
Resumen Ejecutivo x

1. Introducción 1
2. Antecedentes 2
2.1. La producción de café en Bolivia 2
2.1.1. El café en Bolivia 2
2.1.2. Marco político normativo alrededor de la producción cafetalera 3
2.1.3. Condiciones ambientales del área cafetalera 6
2.1.4. Producción y productividad 8
2.1.5. Sanidad vegetal 9
2.1.6. Desarrollo tecnológico 9
2.1.7. Comercialización y mercados 10
2.2. El programa de inversión en Caficultura a nivel nacional 12
2.2.1. Antecedentes 12
2.2.2. Objetivos y componentes 13
2.3. Componentes e indicadores del Programa 14
2.3.1. Mecanismo de operación 15
2.4. Definiciones conceptuales alrededor de la línea de base 17
3. El estudio de línea base 20
3.1. Objetivo general 20
3.2. Objetivos específicos 20
3.3. Productos entregados 20
3.4. Otros alcances 21
4. Metodología de levantamiento y sistematización de los indicadores 22

i
 4.1. Parametrización de los indicadores 22
4.2. Métodos y técnicas 22
4.2.1. Técnicas de levantamiento de datos e información 23
[Link]. Diseño muestral de la Línea Base 24
[Link]. Operativo de campo 26
[Link]. Puntos geo referenciados 26
[Link]. Desempeño de la muestra 29
[Link]. Error de la muestra 32
4.2.2. Técnicas de sistematización de datos e información 33
5. Resultados 35
5.1. Indicadores de Impacto 35
5.2. Indicadores componente 1 36
5.3. Indicadores componente 2 45
5.4. Indicadores componente 3 51
5.5. Indicadores componente 4 63
5.6. Indicadores componente 5 66
6. Análisis por Indicador 71
6.1. Fichas técnicas de los indicadores del Componente 1 71
6.2. Fichas técnicas de los indicadores del Componente 2 87
6.3. Fichas técnicas de los indicadores del Componente 3 98
6.4. Fichas técnicas de los indicadores del Componente 4 124
6.5. Fichas técnicas de los indicadores del Componente 5 130
7. Conclusiones 140
8. Recomendaciones 146
9. Bibliografía 147

ANEXOS
A-1 Listado de encuestados y entrevistados, y su geo referencia 150
A-2 Parametrización de los indicadores 172
A-3 Instrumentos 176
A-4 Manual del encuestador 201
A-5 Proyecciones usadas en el estudio 212
A-6 Términos de Referencia 219
CUADROS

ii
1 Condiciones climatológicas de las regiones 6
2 Superficie, producción y rendimiento a nivel nacional 8
3 Indicadores de impacto 14
4 Indicadores de resultados 14
5 Actores y técnicas de levantamiento de datos e información 22
6 Muestra probabilística por región 25
7 Participación género y región 29
8 Edad promedio por región 29
9 Participación por grupos generacionales 30
10 Tamaño promedio de las familias cafetaleras 30
11 Tipo de productores 30
12 Antigüedad de los productores 31
13 Deseo de participación en el programa 31
14 Error asociado a la muestra por región 32
15 Modelo de metadato 34
16 Indicadores de ingresos 35
17 Indicador de Resultado 1.1. 40
18 Indicador de Resultado 1.2. 40
19 Indicador de Resultado 1.3. 41
20 Indicador de Resultado 1.4. 42
21 Indicador de Resultado 1.5. 42
22 Indicador de Resultado 1.6. 44
23 Indicador de Resultado 1.7. 44
24 Indicador de Resultado 2.1. 45
25 Indicador de Resultado 2.2. 46
26 Indicador de Resultado 2.3. 46
27 Indicador de Resultado 2.4. 49
28 Indicador de Resultado 2.5. 49
29 Indicador de Resultado 2.6. 50
30 Procedencia accesiones de la Estación Experimental San Pedro de La Loma 52
31 Indicador de Resultado 3.1. 52
32 Indicador de Resultado 3.2. 53
33 Indicador de Resultado 3.3. 54

iii
34 Técnicas empleadas para el control de plagas y enfermedades 56
35 Indicador de Resultado 3.4. 57
36 Indicador de Resultado 3.5. 58
37 Indicador de Resultado 3.6. 59
38 Indicador de Resultado 3.7. 60
39 Indicador de Resultado 3.8. 60
40 Indicador de Resultado 3.9. 61
41 Indicador de Resultado 3.10. 62
42 Indicador de Resultado 3.11. 62
43 Indicador de Resultado 4.1. 63
44 Indicador de Resultado 4.2. 64
45 Indicador de Resultado 4.3. 65
46 Indicador de Resultado 5.1. 67
47 Indicador de Resultado 5.2. 67
48 Indicador de Resultado 5.3. 68
49 Indicador de Resultado 5.4. 69
50 Indicador de Resultado 5.5. 69
51 Ocurrencia de plagas e incidencia en la producción 90
52 Método de control aplicado 90
53 Número de accesiones por centro 98
54 Indicadores de impacto 143
54 Desempeño de la línea de base y los indicadores de resultado 144

GRAFICAS
1 Historia de las exportaciones de café boliviano (miles de sacos 60 kg) 11
2 Esquema metodológico aplicado en el estudio 22
3 Comportamiento de la muestra por género 29
4 Rango de edades 30
5 Tipo de productor 30
6 Superficie bajo cultivo de café en toneladas 36
7 Superficie total y por regiones, gestión 2018 36
8 Análisis comparativo entre diferentes proyecciones de superficie 37
9 Análisis comparativo entre superficie/precio 38

iv
10 Plantaciones 39
11 Rendimiento histórico del café 41
12 Producción histórica del café 43
13 BOLIVIA: Técnicas Manejo de suelos 55
14 BOLIVIA: Técnicas MAC – MIP 55
15 BOLIVIA: Tecnologías Post Cosecha 56
16 Exportaciones de Café sin Tostar 66
17 Tipos y proporciones de café exportados 67
18 BOLIVIA: Superficie con plantaciones renovadas, en hectáreas 72
19 Superficie con café en hectáreas 72
20 Superficie en hectáreas y porcentaje en plantaciones renovadas 73
21 BOLIVIA: Superficie con plantaciones renovadas 75
22 Superficie en hectáreas y porcentaje de plantaciones renovadas 75
23 BOLIVIA: Rendimiento en sacos de café oro verde/ha, en áreas de 77
renovación
24 BOLIVIA: Rendimiento de café guinda en quintales 78
25 BOLIVIA: Rendimiento en sacos de café oro verde/ha, en áreas nuevas 79
26 BOLIVIA: Producción de café oro verde en sacos de 60 kg 81
27 Destino de la producción de café verde oro 82
28 BOLIVIA: Área de manejo de suelos en hectáreas 84
29 BOLIVIA: Prácticas biológicas de manejo de suelos 85
30 BOLIVIA: Prácticas mecánicas de manejo de suelos 86
31 BOLIVIA: Número de familias beneficiadas con educación y difusión en 95
materia fitosanitaria
32 BOLIVIA: Número de familias beneficiadas con educación y difusión en 96
materia fitosanitaria
33 BOLIVIA: Variedades de café en la parcela 100
34 Desempeño por regiones: variedades de café en parcela por regiones 101
35 BOLIVIA: Cantidad de tecnologías validadas y adoptadas por los caficultores 105
36 BOLIVIA: Manejo de suelos 106
37 BOLIVIA: MAC-MIP 107
38 BOLIVIA: Tecnologías Post Cosecha 107
39 BOLIVIA: Plantines de calidad en la parcela 109

v
40 BOLIVIA: Disponibilidad Jardín varietal de café 110
41 Origen de los plantines de café por región 111
42 BOLIVIA: Cantidad de tecnologías transferidas 112
43 BOLIVIA: Técnicos capacitados en producción y post cosecha de café 114
44 Técnicos formados por tipo de organización 115
45 BOLIVIA: Peritos / promotores capacitados en tecnologías de producción y 117
post cosecha
46 Promotores capacitados en tecnologías de producción y post cosecha 118
47 BOLIVIA: Productores líderes capacitados en tecnologías de protección y 119
post cosecha
48 BOLIVIA: Productores asistidos técnicamente en la producción de café 124
49 Temáticas de asistencia técnica 125
50 BOLIVIA: Productores que adoptan tecnologías en la producción de café 126
51 BOLIVIA: Tecnologías adoptadas por los productores en porcentaje 127
52 BOLIVIA: Promotores formados en calidad de peritos 129
53 BOLIVIA: Volumen de café especial comercializado (Ton) 132
54 BOLIVIA: Mercado destino para la producción de café 133

MAPAS
1 Levantamiento línea de base – UOR La Paz 27
2 Levantamiento línea de base – UOR Cochabamba – Santa Cruz 28
3 Plagas por municipio – UOR La Paz 47
4 Plagas por municipio – UOR Cochabamba – Santa Cruz 48

vi
Abreviaciones y acrónimos
ADEPCOCA Asociación de Productores de Coca
ANAPCAFE Asociación Nacional de Catadores, Tostadores y Baristas
ANPROCA Asociación Nacional de Productores de Café
AOPEB Asociación de Organizaciones de Productores Ecológicos de Bolivia
APCA Asociación de Productores Café Apolo
b.h. Base Húmeda
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAP Conocimientos, Aptitudes y Prácticas
CBBA Cochabamba
CELCAR Central Local de Cooperativas Agropecuarias Caranavi Limitada
CEPAC Centro de Promoción Agropecuaria Campesina
CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
COBOLCA Comité Boliviano del Café
E Error estadístico
ECA Escuela de Campo Agrícola
EEPAF Empresa Estratégica de Producción de Abonos y Fertilizantes
ELC Espacio Local de Concertación del Café
FECAFEB Federación de Caficultores Exportadores de Bolivia
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FLO Organización de Certificación de Comercio Justo (traducido del inglés)
FNC Federación Nacional del Café
FONADIN Fondo Nacional de Desarrollo Integral
FONTAGRO Mecanismo único de cooperación regional en Agricultura
GAD Gobierno Autónomo Departamental.
GAM Gobierno Autónomo Municipal
ha. Hectárea (unidad de superficie)
IBCE Instituto Boliviano de Comercio Exterior
IBTA Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria
INE Instituto Nacional de Estadística
INIAF Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal
IPDSA Institución Pública Desconcentrada Soberanía Alimentaria

vii
ISTAIC Instituto Superior Técnico Agroindustrial Caranavi
kg Kilogramo (unidad de peso)
LB Línea de Base
LPZ La Paz
m2 Metro cuadrado (unidad de superficie)
MAC Manejo Agronómico del Cultivo
MACIA Ministerio de Asuntos Campesinos, Indígenas y Agropecuarios
MAE Muestreo Aleatorio Estratificado
MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras
MDPyEP Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural
MDSMA Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
MIP Manejo Integrado de Plagas
MRE Ministerio de Relaciones Exteriores
n Muestra estadística
N Población universo
OAP Observatorio Agroambiental y Productivo
OECA Organización Económica Campesina, Indígena Originarias
ONG Organización No Gubernamental
OPP Organización de Pequeños Productores
PASYBOL Productos Agroecológicos Sud Yungas de Bolivia
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PND Plan Nacional de Desarrollo
PRODII Programa de Desarrollo Integral Interdisciplinario
PSID Plan Sectorial Integral de Desarrollo
PTDI Plan Territorial de Desarrollo Integral
SAT Sistema de Alerta Temprana
SCZ Santa Cruz
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria
SENAVEX Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones
SIEXCO Sistema Integral de Información para Exportaciones y el Comercio Interno
SIG Sistema de Información Geográfica
SIISE Sistema de Indicadores Sociales

viii
SPSS Paquete Estadístico para las Ciencias Sociales (traducido del inglés)
TDR Términos de Referencia
TGN Tesoro General de la Nación
ton Tonelada (unidad de peso)
UAGRM Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno
UCB Universidad Católica Boliviana
UMSA Universidad Mayor de San Andrés
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
UOR Unidad Operativa Regional
UPC Unidad Productiva Cafetalera
UPEA Universidad Pública de El Alto.
UPM Unidad Primaria de Muestreo
USM Unidad Secundaria de Muestreo
VCIE Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones
VDRA Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuaria
WCS Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre (traducido del inglés)

ix
 Resumen Ejecutivo
El café es uno de los productos de mayor importancia para la producción agrícola en muchos de los
países latinoamericanos y que por ello ha sido de capital importancia para su desarrollo, en el caso
boliviano, el Estado Plurinacional es consciente del potencial de este rubro para la economía del país
y de las familias productoras, por ello, su Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras con la participación
de los productores/as rurales, viene aplicando políticas nacionales y sectoriales, que se plasman en la
ejecución de programas y proyectos orientados al fortalecimiento de la base productiva, al fomento
e incentivo de la producción, fundamentalmente en aquellos sectores y/o rubros considerados
estratégicos.
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, cuenta con un Plan para el sector de Desarrollo
Agropecuario 2018-20, que especifica en la Política N° 5, el objetivo de “Desarrollar las capacidades
productivas a nivel de los productores agropecuarios, pesqueros y forestales, priorizando la
producción campesina, comunitaria y familiar, incrementando su producción”, y el Plan Estratégico
Institucional del MDRyT 2016-20, el objetivos estratégico 2014-18, de “Promover la diversificación de
la producción de alimentos con innovación tecnológica para la seguridad alimentaria y nutricional
con soberanía”. En ambos instrumentos de política en la que se suscribe la política cafetalera.
En este marco, se viene implementando la Política Nacional de Desarrollo Cafetalero, para alcanzar el
desarrollo sustentable, social, cultural, económico y tecnológico del sector cafetalero de Bolivia,
donde, el Programa Inversión Caficultura a Nivel Nacional es su principal instrumento de operación.
El estudio de Levantamiento de la Línea Base del Programa de Inversión Caficultura a Nivel
Nacional, levanto en forma participativa y presento datos e información preliminar en relación a los
indicadores de Resultado del Programa, y el estudio de Validación y aprobación de la Línea Base, los
reviso, calibro y valido conjuntamente las partes involucradas.
El estudio de Línea de Base del Programa, entre sus indicadores de impacto sitúa a los Ingresos
familiares anuales de los productores y productoras de café en Bs. 30.225,3, un 10 % por encima del
valor obtenido en los valles por el estudio de COPROFAM (2019), región a la cual pertenecen las
áreas de cultivo en las UOR de La Paz y Cochabamba – Santa Cruz. Los ingresos por la venta de café,
corresponden al 19% de los ingresos brutos del hogar, un bajo porcentaje en comparación con el
comportamiento de 12 años atrás, cuando el café se encontraba en su auge.
Los hallazgos por indicador de resultado, se resumen en el siguiente cuadro:

Línea
COMPONENTE Indicador Nivel Unidad medida
Base
COMPONENTE 1. IR1.1 Área con nueva Nacional 4.018 Hectáreas
Fortalecimiento a plantación de café UOR LPZ 3.753
la producción y UOR CBB-SCZ 265
productividad de IR1.2 Área de renovación Nacional 3.862 Hectáreas
café de plantaciones de café UOR LPZ 3.753
UOR CBB-SCZ 109
IR1.3 Rendimiento en Nacional 4,48 Sacos de 60 kg (café

x
 áreas de renovación UOR LPZ 4,48 verde oro)/ha
UOR CBB-SCZ -
IR1.4 Rendimiento en Nacional 6,5 Sacos de 60 kg (café
áreas nuevas UOR LPZ 6,5 verde oro)/ha
UOR CBB-SCZ -
IR1.5 Producción de café Nacional 31.875,3 Sacos de 60 kg (café
UOR LPZ 29.434,2 verde oro)
UOR CBB-SCZ 2.441,1
IR1.6 Planta de abonos Nacional 0 Infraestructura
orgánicos equipada
IR1.7 Área de manejo de Nacional 3.862 Hectáreas
suelos de cafetales UOR LPZ 3.753
UOR CBB-SCZ 109,2
COMPONENTE 2. IR2.1 Red de vigilancia Nacional 0 Red de vigilancia
Sanidad Vegetal fitosanitaria para el
cultivo de café
IR2. 2 Numero de Nacional 0 Reportes
reportes de presencia o UOR LA PAZ 0
ausencia de plagas en el UOR CBB-SCZ 0
cultivo de café
IR2.3 Numero de mapas Nacional 0 Mapas
de distribución de plagas UOR LA PAZ 0
de importancia UOR CBB-SCZ 0
económica en el cultivo
de café.
IR2.4 Número de Nacional 0 Campañas
campañas de control UOR LA PAZ 0
integrado de plagas. UOR CBB-SCZ 0
IR2.5 Número de familias Nacional 1.364 Familias
productoras de café UOR LA PAZ 1.181
beneficiadas de manera UOR CBB-SCZ 183
directa con educación y
difusión en materia
fitosanitaria.
IR2.6 Número de Nacional 0 Campañas
campañas masivas de UOR LA PAZ 0
prevención y manejo UOR CBB-SCZ 0
integrado de plagas.
COMPONENTE 3. IR3.1 Banco de Nacional 0 Banco
Desarrollo germoplasma de trabajo UOR LPZ 0
Tecnológico de café UOR CBB-SCZ 0

IR3.2 Plan de Nacional 0 Plan

mejoramiento genético
de café en desarrollo

xi
 IR3.3 Tecnologías Nacional 3 Tecnologías
generadas y/o validadas UOR LPZ 3
MIP, MAC y post cosecha UOR CBB-SCZ 3
IR3.4 Producción de Nacional 2.878.623 Numero de plantines
material vegetal UOR LPZ 2.468.919
(plantines de calidad) UOR CBB-SCZ 409.703
IR3.5 Tecnologías Nacional 2 Tecnologías
transferidas UOR LPZ 1
UOR CBB-SCZ 2
IR3.6 Técnicos Nacional 44 Técnicos
capacitados en UOR LPZ 29
tecnologías de UOR CBB-SCZ 15
producción y post
cosecha de café
IR3.7 Peritos capacitados Nacional 6 Promotores/peritos
en tecnologías de UOR LPZ 3
producción y post UOR CBB-SCZ 3
cosecha de café
IR3.8 Productores líderes Nacional 102 Productores
capacitados en UOR LPZ 81
tecnologías de UOR CBB-SCZ 21
producción y post
cosecha de café
IR3.9 Estudio de pre Nacional 0 Estudio
inversión de un centro
de innovación de
tecnología de café, con
capacidades de
investigación,
transferencia de
tecnologías de
producción.
IR3.10 Centro de Nacional 0 Infraestructura
innovación de tecnología equipada
de café con capacidades
de investigación,
transferencia de
tecnologías y
producción.
IR3.11 Sistema de Alerta Nacional 0 SAT
Temprana (SAT) para el
monitoreo del sistema
productivo de café.
COMPONENTE 4. IR4.1 Productores Nacional 2.472 Nº Productores
Fortalecimiento asistidos técnicamente UOR LA PAZ 2.352
técnico UOR CBB-SCZ 120

xii
 IR4.2 Productores que Nacional 2.590 Nº Productores
adoptan tecnologías UOR LA PAZ 2.035
UOR CBB-SCZ 555
IR4.3 Promotores Nacional 6 Nº Productores
formados en calidad de UOR LA PAZ 3
peritos UOR CBB-SCZ 3
COMPONENTE 5. IR5.1 Estudio de Nacional 0 Estudio
Comercialización y mercado y estrategia de
mercados marketing
IR5.2 Café especial Nacional 6,35 Toneladas
comercializado
IR5.3 Eventos de "Torneo Nacional 2 Eventos
Tasa de Café UOR LA PAZ 1
Presidencial" UOR CBB-SCZ 1
IR5.4 Eventos de Salones Nacional 2 Eventos
de Especialidad para la UOR LA PAZ 1
degustación de café UOR CBB-SCZ 1
boliviano
IR5.5 Personas con Nacional 0 Personas
certificación UOR LA PAZ 0
internacional de peritos UOR CBB-SCZ 0
en catación de café

La situación de los indicadores del Programa en la situación de Línea de Base, nos muestra que, en la
actualidad, el sector cafetalero a nivel nacional presenta bajas condiciones productivas en
comparación con nuestros vecinos cercanos (Brasil, Colombia, Perú).
La superficie, producción y productividad, como se puede observar en el cuadro de a continuación,
ha crecido en los últimos 20 años, sin embargo, en los últimos cinco años estos indicadores se han
ralentizado, afectados por el cambio de rubro en las parcelas, plantaciones envejecidas con bajo
rendimiento, escasas inversiones para la renovación de las plantaciones, prevalencia de
enfermedades y plagas en el cultivo, limitados recursos genéticos, inapropiada tecnología de
producción, escasos recursos humanos capacitados para su manejo y post cosecha.
1998 2012 2017
Superficie en hectáreas 19.582 23.258 23.341
Rendimiento en toneladas por hectárea 0,78 0.87 0,94
Producción en toneladas 15.934 19.933 21.046
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos INE (2019).

xiii
 INFORME FINAL
“VALIDACION Y APROBACIÓN DE LA LINEA BASE DEL PROGRAMA
DE INVERSIÓN CAFICULTURA A NIVEL NACIONAL”

1. Introducción
El modelo Económico de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática, impulsa la
matriz productiva, el incremento sostenido y sustentable de la productividad agrícola, así como su
capacidad de competencia comercial.
La producción del café contribuirá a la aplicación de agricultura orgánica, con un manejo adecuado
de los recursos naturales y el empleo de tecnología apropiada, mejorando los ingresos económicos
de los productores cafetaleros en forma sostenible. El desarrollo del potencial productivo del cultivo
de café lograra un producto de alta calidad, incrementando su producción y productividad.
La Institución Pública Desconcentrada – Soberanía Alimentaria, entidad técnica y operativa, con
independencia de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, bajo dependencia del Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras, ha sido seleccionada para hacerse cargo de implementar y ejecutar el
Programa de Inversión en Caficultura a nivel nacional, con tales propósitos.
La aprobación del Decreto Supremo Nº 3560, autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Publicas
realizar la transferencia de recursos del Tesoro General de la Nación – TGN a favor del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras y del Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal - INIAF, por
un monto total de Bs 182.835.153 ( Ciento ochenta y dos millones ochocientos treinta y cinco mil
ciento cincuenta y tres 00/100 Bolivianos ), de los cuales Bs 71.321.595 pasaran a la Institución
Publica Desconcentrada Soberanía Alimentaria (IPD-SA) para la ejecución del Proyecto
“Implementación del Programa de Fortalecimiento de la Caficultura a Nivel Nacional”, proyecto que
contribuirá al desarrollo sustentable social, cultural, económico y tecnológico del subsector
cafetalero de los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz.
El programa ha iniciado sus actividades en la gestión 2018 y entre sus primeras acciones, estuvo la
formulación del estudio Levantamiento de la Línea Base del Programa de Inversión en Caficultura a
Nivel Nacional, y para ello, en base a un proceso competitivo, se contrató los servicios de la
Asociación Accidental VALDIVIA - CONSTRUCBANS, quien, inicia el estudio en fecha 08 de noviembre
de 2018, y en el transcurso de tres meses genera las evidencias y apreciaciones sobre la situación
inicial de los indicadores del programa. Este proceso en el mes de septiembre se consolido con la
consultoría VALIDACION Y APROBACION DE LA LINEA BASE DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN
CAFICULTURA A NIVEL NACIONAL.
En este marco, se elabora el informe final de la consultoría que expone en sus primeros cuatro
capítulos el marco de antecedentes, y conceptos que hacen al rubro y al programa, para luego pasar
a la metodología aplicada en el estudio, y luego a sus hallazgos y lecciones aprendidas, a la espera de
que sus hallazgos coadyuven a una gestión eficaz y eficiente del Programa.

1
2. Antecedentes
2.1. La producción de café en Bolivia
2.1.1. El café en Bolivia

El café está integrado a las tradiciones bolivianas,

en el occidente es costumbre desayunar un café
acompañado de una crocante marraqueta con
queso; en el oriente un café a media tarde
acompañado de cuñapes y sonsos es otra
tradición; y, en los últimos años las humeantes
máquinas de cafeterías incrementaron en las
diferentes ciudades de nuestro país, elevando el valor del café boliviano que, hasta la
actualidad, es reconocido a nivel internacional por su calidad y aroma como cafés de
altura.

Los primeros plantines llegaron a Bolivia a fines del siglo XVIII a los valles de los Yungas
de La Paz. Sin embargo, los primeros datos fidedignos sobre la presencia de cafetales en
las haciendas yungueñas datan de los primeros años del siglo XIX 1. Hoy en día y según
datos del INE, la producción de café está concentrada en un 95% en el departamento de
La Paz, sin embargo, el café ha comenzado a cultivarse en otros departamentos como
Santa Cruz y Cochabamba, con buenos resultados, prueba de ello, es el café ganador del
Torneo Nacional Taza Presidencial 2017, que fue el café de Villa Tunari con una
puntuación de 92/100.

El café boliviano fue destacado por importantes historiadores y expertos, como uno de
los mejores del mundo. El viajero francés André Bresson recorrió los Yungas y publicó en
un libro con sus experiencias de viaje: “… el café del país que pasa a buen derecho bajo
mi propia experiencia por el mejor de toda América” 2. No por nada, el café Geisha de la
finca Takesi llegó a estar entre los 10 mejores en 2011, en un concurso internacional
frente a 300 cafés de todo el mundo.

La historia del café se remonta a los años 50, donde grupos de migrantes aimaras y
algunos pocos de origen quechua, comenzaron a poblar en las Provincias Sud y Nor
Yungas (actualmente provincia Caranavi) los mismos incorporaron el café dentro en sus
predios familiares.

1
Apuntes para una historia del café en los Yungas Paceños, María Luisa Soux, 2016
2
Sept années d’explorations, de voyages et de séjours dans l’Amérique Australe, Bresson, 1886

2
 Otro momento contiguo, es la colonización que dio inició en los años 60, incorporándose
el cultivo de café como plantación de importancia económica, en una primera
oportunidad se utilizaron plantines provenientes de la región de Coroico, donde las
plantas de café formaban parte de la delimitación de los predios de producción, sin ser
parte de un sistema productivo. En todos los casos la variedad predominante era la
criolla o típica.

La producción de café desde la época citada, estuvo siempre a cargo de productores

individuales, que buscaban formas de comercializar su producto, posteriormente se
fueron organizando distintas formas de producción, transformación y comercialización,
surgiendo las Asociaciones, Cooperativas, etc.

Durante los años 70 se fueron abriendo mercados internacionales de venta de café, los
precios que recibía el productor fueron muy bajos. Por estos problemas se constituyó el
Comité Boliviano del Café “COBOLCA”, que tenía la misión de unir a los actores de la
producción del café, este comité se hallaba conformado por el Ministerio de Asuntos
Campesino y miembros de los Exportadores Privados; por parte del sector productor la
Asociación Nacional de Productores de Café “ANPROCA” fue la representante de los
productores de café a nivel nacional. ANPROCA fue creada en el año 1976 (bajo
Resolución Suprema), con el propósito de velar los intereses de los productores de café,
representa los intereses del sector a nivel de las centrales agrarias, cantones y colonias
cafetaleras, donde sus miembros se afilian de manera individual.

Con el transcurso del tiempo, los productores individuales, fueron formando

asociaciones, y cooperativas, las cuales crearon el año 1991 la Federación de Caficultores
de Bolivia “FECAFEB,” que aglutina a pequeñas organizaciones de café, las cuales logran
abarcar toda la cadena productiva como los mercados orgánicos y de comercio justo. El
café boliviano es comercializado a 18 países a nivel internacional y el producto es
demandado por su particular calidad, adquirida por sus condiciones climáticas y la altitud
a la que se cultiva; aspecto que también le permite ingresar al comercio de cafés
especiales o gourmet.

2.1.2. Marco político normativo alrededor de la producción cafetalera

El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, a través de su Ministerio de Desarrollo

Rural y Tierras y con la participación de los productores/as rurales, viene aplicando
políticas nacionales y sectoriales, que se plasman en la ejecución de programas y
proyectos orientados al fortalecimiento de la base productiva, al fomento e incentivo de
la producción, fundamentalmente en aquellos sectores y/o rubros considerados
estratégicos.
La aplicación de estas políticas se efectúa en el marco de la construcción de un Nuevo
Estado, con equidad y justicia social, en el que se incluye a todos/as los/as ciudadanos/as

3
en condiciones de igualdad de derechos y oportunidades para la toma de decisiones, así
como en la formulación de políticas públicas que beneficien a la población en su
conjunto. De igual manera, este proceso se realiza en consideración y siguiendo los
principios de la Constitución Política del Estado, los lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” y del Plan
Ministerial “Revolución Rural, Agraria y Forestal” que orientan los cambios estructurales
en el sector Agrario y en la Economía Rural.
La Constitución Política del Estado:
En su Artículo 405, señala que el desarrollo rural integral sustentable es parte
fundamental de las políticas económicas del Estado, que priorizará sus acciones para el
Fomento de todos los emprendimientos económicos comunitarios y del conjunto de los
actores rurales con énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria a través de:
- El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrícola, pecuaria,
manufacturera, agroindustrial y turística, así como su capacidad de competencia
comercial.
- El fortalecimiento de la economía de los pequeños productores agropecuarios y
de economía familiar y comunitaria.
Asimismo, en el Artículo 406, Parágrafo II, indica que el Estado promoverá y fortalecerá a
las organizaciones económicas productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las
cooperativas, las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros y las
micro, pequeñas y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al
desarrollo económico social del país de acuerdo a su identidad cultural y productiva.
Ley Nª 144 Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria
El Artículo 16. (Política de fomento a la producción), menciona que se fomentará un
mejor y mayor rendimiento de la producción en el marco de la economía plural a la
producción tradicional, orgánica, ecológica, agropecuaria y forestal con destino al
consumo interno que permita alcanzar la soberanía alimentaria, así como la generación
de excedentes, en el marco de los saberes, prácticas locales e innovación tecnológica en
base a las formas de producción familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.
Plan de Desarrollo Económico y Social
La Política cafetalera, se enmarca en el pilar 6 de Soberanía Productiva con
Diversificación, habiéndose establecido el crecimiento significativo del sector
agropecuario como sostén importante de la diversificación económico - productivo,
considerando el desarrollo de sistemas productivos sustentables en armonía con la
Madre Tierra.
Se establece como aspecto fundamental incrementar el área de producción agrícola y de
la producción pecuaria para mejorar sustancialmente la oferta de alimentos, así como la
exportación de los mismos con valor agregado

4
Plan del sector de Desarrollo Agropecuario / Plan Estratégico Institucional del MDRyT
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, cuenta con el Plan del sector de Desarrollo
Agropecuario 2018-20, que especifica en la Política N° 5, el objetivo de “Desarrollar las
capacidades productivas a nivel de los productores agropecuarios, pesqueros y
forestales, priorizando la producción campesina, comunitaria y familiar, incrementando
su producción”, y el Plan Estratégico Institucional del MDRyT 2016-20, el objetivos
estratégico 2014-18, de “Promover la diversificación de la producción de alimentos con
innovación tecnológica para la seguridad alimentaria y nutricional con soberanía”. En
ambos instrumentos de política en la que se suscribe la política cafetalera.
En este marco, en la actualidad se viene implementando la Política Nacional de
Desarrollo Cafetalero, para alcanzar el desarrollo sustentable, social, cultural, económico
y tecnológico del sector cafetalero de Bolivia, documento que ha priorizado los
siguientes ejes estratégicos:
 Eje estratégico de producción, busca mejorar la producción y productividad del café
en el marco de la agricultura sostenible, con un manejo adecuado de los recursos
naturales, empleo de tecnología apropiada y consiguiente mejoramiento del nivel de
vida de los productores cafetaleros.
 Eje estratégico referido al marco legal e institucional del sector cafetalero: busca
promover la elaboración de un conjunto de leyes, decretos, reglamentos y normas
relacionadas al sector para la creación y definición de un nuevo esquema
institucional
 Eje estratégico de infraestructura productiva: busca promover acciones estratégicas
para la orientación adecuada de la asignación de recursos financieros, que permitan
la ejecución de proyectos de infraestructura productiva, conservando el medio
ambiente, mejorando la eficiencia y competitividad a corto, mediano y largo plazo.
 Eje estratégico de procesamiento agroindustrial: busca mejorar el café,
principalmente en el beneficiado para la obtención de un producto final de alta
calidad y subproductos derivados del café.
 Eje estratégico de comercialización: busca consolidar los sistemas y mecanismos
estratégicos de comercialización, que garanticen los nuevos nichos de Mercado
nacional e internacional con buena calidad y elevado volumen de oferta.
 Eje estratégico de crédito y financiamiento: busca mejorar el apoyo financiero y
crediticio estatal, para crear condiciones apropiadas para inversiones en la
producción, procesamiento y comercialización, además de reducir los costos
financiero-bancarios.

5
En ocasión del Lanzamiento del [Link] Nacional Taza de Calidad “Café presidencial Evo
Morales Ayma 2016”, el presidente del Estado, garantizó una inversión importante para la
producción y promoción del café boliviano. Este apoyo está dirigido a concretar el presente
Programa de Inversión de Caficultura a Nivel Nacional.

6
2.1.3. Condiciones ambientales del área cafetalera

La producción cafetalera se concentra en parte de la cordillera Oriental y el sub andino,

presenta un relieve muy accidentado cuyas elevaciones ejercen gran influencia sobre el
comportamiento climatológico, aspecto que se hace evidente al presentarse una mayor
variabilidad de los elementos climáticos.
En estas zonas las características geobotánicas confirman la existencia de varias regiones
micro climáticas cuyo comportamiento específico presenta ciertas condiciones,
favorables y desfavorables, para el desarrollo agrícola en la región.
Las condiciones climatológicas que presenta las regiones productoras de café, en
promedio muestran los siguientes datos:
Cuadro N° 1. Condiciones climatológicas de las regiones
Condiciones climáticas UOR LA PAZ UOR CBBA – SCZ
Temperatura promedio 14 – 23 ºC 18 - 25 ºC
Precipitación pluvial 1500 – 2000 mm 1200 – 1800 mm
Altura 400- 2600 msnm 300 – 1800 msnm
FUENTE: Elaboración propia

El clima de la región cafetalera se caracteriza por ser cálido y semi húmedo con
variaciones considerables en el régimen hídrico debido a la topografía variada. La
temperatura mínima promedio es de 15 ºC, y una máxima promedio de 28 ºC. Asimismo,
las precipitaciones con más intensidad, se registran entre los meses de enero y febrero,
pero es posible observar mayor variabilidad en los años lluviosos.
La región productora de La Paz está conformada por las provincias de Nor y Sud yungas,
Caranavi, Palos Blancos, Abel Iturralde y las zonas tropicales de Bautista Saavedra,
Larecaja e Inquisivi, se encuentra dentro de la provincia biogeográfica de los Yungas, la
cual se extiende por el pie y laderas orientales de los Andes, presenta una diversidad de
pisos altitudinales con distintos tipos de vegetación, de los que se distinguen tres pisos
relevantes:
 Piso de la Ceja de Monte, que se ubica en un rango altitudinal de 3.000 a más de
4.000 msnm. Tiene una topografía característica con crestas, laderas abruptas y
profundos valles. Los suelos son mayormente superficiales y con una gran
acumulación de materia orgánica. Temperaturas medias variables de 11°C a
12°C. Los bosques de este piso se caracterizan por estar frecuentemente
cubiertos por nubes o niebla, son siempre verdes, densos de porte bajo,
generalmente cubiertas por líquenes y musgos.
 Piso montano, que se ubica en un rango altitudinal de 2.000 a 3.000 msnm,
temperatura media de 15°C a 17° C, se caracteriza por estar situado en laderas
fuertemente inclinadas, con suelos poco profundos y pedregosos. Entre la
vegetación arbórea representativa de este piso están los nogales (Juglans sp) y
los falsos cedros (Brunellia boliviana).

7
  Piso sub andino, ubicada al Norte del Departamento de La Paz, forma parte del
ecosistema del río Amazonas, se ubica en un rango altitudinal de 190 a 2.000
msnm, temperatura media de 24°C. El desbosque con fines agrícolas, reemplazó
el bosque húmedo siempre verde por un ambiente de fisonomía sabanoide
donde predominan pastos secos, helechos de porte mediano (Pteridium
aquilinum), y arbustos de especies indicadoras de sabana. Comprende dos
regiones fisiográficas una tropical y otra montañosa; el clima en esta última varía
de frío a templado, mientras que en la zona tropical el clima es cálido.
La región de Cochabamba – Santa Cruz, está conformada por el Trópico de Cochabamba
y los llanos del Norte de Santa Cruz, entre la cordillera de Los Andes y las Llanuras
Amazónicas, abarcando áreas de fisiografía diferenciada: serranías, colinas bajas y pie de
monte, para concluir en grandes sabanas tropicales de llanuras aluviales y de inundación
hacia el lado Norte. Los ríos son de cauce ancho y gran caudal, las elevaciones varían de
200 a 2.500 msnm; los cauces principales son el río Sécure, Ichilo, Chapare e Isiboro.
Además de estos cuatro ríos corren por la llanura numerosas corrientes secundarias,
entre los más conocidos los ríos Eterazama, Coni, Chipiriri y Chimoré.
El clima de esta región corresponde a las categorías subtropical y tropical, con una alta
precipitación pluvial que varía desde 1.000 mm a más de 5.000 mm anuales. La
temperatura promedio es de 25ºC y durante la época de lluvias la temperatura se
incrementa a más de 28ºC, con índices elevados de humedad.
Los suelos de la región corresponden a los de pie de monte, la formación geológica es de
areniscos terciarios rojos, los cuales determina una mayor fertilidad por lo menos una
mayor riqueza en potasio. Son de tipo franco arenosos a franco arcilloso.
En ambas regiones, las áreas productoras de café, se encuentran próximas a carreteras
principales y secundarias, razón por la cual, en estos suelos se cultiva el café, los cítricos,
el banano y el maíz, observándose suelos ácidos típicos del trópico, proporcionándonos
productos agrícolas y pecuarios de buena calidad.
Los suelos de las áreas de producción de Café tienen condiciones propias de suelos
tropicales, afectado además por la topografía irregular y con pendientes pronunciadas en
muchas áreas. Bajo estas condiciones, los suelos son susceptibles a procesos de
degradación, atribuidos principalmente a las fuertes precipitaciones pluviales y la
pérdida de la cobertura vegetal y dispersa.
Entre los principales aspectos agroclimáticos, se puede mencionar que esta región se
encuentra en la zona agro ecológica media, conformada por serranías medias y bajas, los
bosques secundarios de esta región están muy concentrados, donde se observa que su
topografía es muy pronunciada.

8
2.1.4. Producción y productividad

El café es uno de los productos mayor importancia para la

producción agrícola en muchos de los países
latinoamericanos y que por ello ha sido de capital
importancia para su desarrollo.
Los datos generados por la Organización internacional del Café (ICO, 2019), muestran
que este es el caso de Brasil con un volumen de exportaciones de 1.277.160 Ton/año,
Colombia (428.640 Ton/año), Perú (126.000 Ton/año) y México (70.440 Ton/año), un
producto cuyo cultivo es muy favorable para la protección y conservación del medio
ambiente y que además conduce a la formación de asociaciones de pequeños
productores en áreas rurales remotas.
La producción en Bolivia, según el Censo Nacional del Café, (MDRyT, 2012) alcanza a
14.123 Ton/año, producidos en una superficie de 36.105 hectáreas, con un rendimiento
promedio de 0,391 Ton/ha.
Cuadro N° 2. Superficie, producción y rendimiento a nivel nacional

FUENTE: Censo del Café, MDRyT. 2012

Según el Presidente de ANPROCA (Tovar, 2014) el departamento de La Paz es el más

importante productor de café a nivel nacional, superando el 95% del volumen de
producción, destacando la provincia Caranavi, que tiene una contribución del 74,2 % de
la superficie de producción total.
En éste marco, y considerando el primer Censo Agropecuario que se realizó en Bolivia
(INE, 1984), se puede observar que el crecimiento de las hectáreas de cultivo de café en
el departamento de La Paz, entre 1984 y 2012, apenas en unas diez mil hectáreas. La
superficie cultivada de café en 1984 en La Paz era de 24.500 hectáreas, mientras que en
2012 llegó a 34.816 hectáreas. A esto se suma el rendimiento de la producción, según
algunos informes, en el país se tiene bajos rendimientos, además de la subida y bajada
de precios y el cambio de rubro de algunos productores, los cafetaleros deben enfrentar
la aparición de nuevas plagas (Roya del café y ojo de gallo), variedades poco productivas,
plantaciones viejas (más de 30 años) lo que hizo que decayera la producción cafetalera
en casi un 40%.

9
 Mientras la producción cafetalera decae en el departamento de La Paz, el rendimiento
en la región Cochabamba - Santa Cruz crece. Según los datos Censo del Café (MDRyT,
2013), el rendimiento promedio del café para el año 2012, en la región de La Paz fue de
0,391 TM/Ha, mientras que en la región de Cochabamba – Santa Cruz, el promedio fue
de 0,51 TM/ha.
Por otro lado, el análisis de la serie histórica del rendimiento de café a nivel nacional para
el periodo 1998-2017, muestra una tendencia positiva y con crecimiento, sin embargo, su
ritmo de crecimiento en la región de Cochabamba – Santa Cruz es mayor que el de la
región de la Paz. Mayores detalles en los indicadores de rendimiento.

2.1.5. Sanidad vegetal

Los productores de café mencionan que las enfermedades de la Roya (Hemileia
vastratix) y el Ojo de gallo (Micena citricolor), atacaron los cultivos de café en el norte
paceño y ocasionaron una reducción de la producción en 50% (nota de prensa Alcalde
Palos Blancos). La roya es un hongo que se distingue por la presencia de un polvillo
amarillo en el envés de las hojas enfermas. Afecta principalmente el follaje, produce
defoliación y el daño conocido como paloteo. El ojo de gallo se manifiesta en lugares
donde hay alta temperatura y humedad, se revela a través de manchas redondas en la
hoja de coloración blanquecina y se caen las hojas.
Se menciona que las enfermedades y el cambio climático redujeron la superficie de
producción en 26%, de las 36.105 hectáreas que se tenían en el 2012 (Censo Café), se
bajó a 22.500 hectáreas en el 2017 (proyección INE); además, las exportaciones se
contrajeron de 18.583 miles de $US en el 2012, a 9.383 miles de $US en el 2017 3. A todo
lo mencionado, resalta la falta de camp añas, capacitación y acciones participativas entre
diferentes actores del estado y productores para encarar los problemas sanitarios que
siguen teniendo una alta incidencia en el desarrollo de los cafetales y la productividad de
los mismos.

2.1.6. Desarrollo tecnológico

El esfuerzo de los caficultores nacionales, principalmente para cualificar su producción,
mediante la capacitación de los mismos o sus hijos, ha permitido que la producción se
realice en el marco de organizaciones productivas (Asociaciones, Cooperativas, etc.), que
les ha permitido acceder a sistemas certificados, como son la Producción orgánica y el
Comercio Justo, hace falta un salto tecnológico en la producción de café, partiendo
desde la provisión de plantas certificadas en su calidad, manejo técnico del cultivo
(podas, plagas y enfermedades, raleo y sobra, etc.), beneficiado, hasta el mercadeo en el
escenario local y la exportación.

3
INE. 2019. Anuario Estadístico 2018. INE. 1023 pp. La Paz. Bolivia.

10
 Los procesos tecnológicos se ven afectados por una serie de limitantes, tanto
geográficas, como productivas e institucionales, que no permiten una mayor capacidad
de innovación tecnológica.
Puntualmente, resaltan algunas debilidades en el manejo tecnológico, como ser:
 Aplicación de anticuadas prácticas de manejo con una baja productividad.
 Escasos espacios de intercambio de conocimientos entre los productores, los
exportadores y compradores potenciales.
 Limitado conocimiento y escasa relación de los productores del eslabón
productivo con los actores de otros eslabones de la cadena de suministro y de la
cultura de café que existe en los mercados locales, principalmente.

2.1.7. Comercialización y mercados

Bolivia en la actualidad exporta café a
Alemania, Estados Unidos y Japón, entre
otros. Según el IBCE (2017), en 2011 se
exportaron más de 4.600 toneladas,
mientras que a mayo de 2016 la
exportación alcanzó a algo más de 1.430
toneladas. Sin embargo, las utilidades obtenidas no son satisfactorias para los
productores y exportadores, ya que la calidad del café producido, debido a deficiencias
en la tecnología, no es el más aceptable en dichos países; a ello se añade que los
requisitos son cada vez más exigentes, que determinan los costos y precios por el tipo y
calidad de café.
En efecto, si bien se han mejorado los canales de comercialización en destino, de modo
que el exportador de café boliviano ejerce ahora un mayor control sobre determinados
eslabones de la cadena comercial, la producción sigue siendo precaria y poco tecnificada,
peses a las mejoras en los procesos de pre-beneficio y beneficio.
Desde la perspectiva del IBCE, el sector exportador del café en Bolivia aún podría mejorar
tanto la calidad del café producido como los beneficios para los productores de café y
para las organizaciones cafetaleras ya que, en las condiciones actuales, la producción
comunitaria y extracomunitaria de café satura actualmente los mercados, y los precios
muestran una tendencia a la baja. Con políticas públicas adecuadas, Bolivia podría
formar parte de más y mejores acuerdos comerciales que repercutan en la mejora del
tipo de café producido hacia cafés especiales y su comercialización; pero también en las
condiciones de vida de las y los productores.
Los productores organizados de los Yungas cultivan un producto orgánico y trabajan bajo
el sistema de comercio justo. Lograron mejorar la calidad de su oferta, reciben mejores
precios, y más estables (Comercio Justo).

11
 Por supuesto que, si el precio internacional es favorable, el producto pasa directo del
productor a los consumidores, con un fuerte impacto sobre sus ingresos, además de que
las relaciones comerciales son de largo plazo (mercado seguro). La producción orgánica
garantiza que los procesos sean sostenibles, internalizan una cultura ecológica de
producción y garantizan su reproducción.
Esta nueva era para el café boliviano recibió gran aceptación en los mercados externos,
Estados Unidos y Europa, la filosofía del comercio justo implica para los productores un
precio mínimo que garantice condiciones de vida digna para la familia campesina. Los
consumidores, por su parte, tienen garantizado que recibirán un café de buena calidad y
que el precio adicional que pagan representa un mejor ingreso para las familias
productoras de café (Fairtrade International)
La siguiente gráfica nos muestran los volúmenes de exportación y valor de los mismos,
en el período 1990-2016. (ANPROCA).
Gráfica N° 1. Historia de las exportaciones de café boliviano (miles de sacos 60 kg)

FUENTE: Tovar Nelson. ANPROCA. 2016.

Según las Cifras de Comercio Exterior Boliviano (IBCE 2012 y 2018), las exportaciones cayeron
de 2.091,6 Toneladas de café sin tostar y sin descafeinar en el año 2012, a 1.417 Toneladas
en el 2018. En una entrevista a los Tiempos en marzo 2018, el Presidente de ANPROCA
declaro que el año 2000 Bolivia exportaba 106 mil sacos de café de 60 kilos, cifra que cayó a
74 mil sacos en 2011, y actualmente se estima que la cifra no llega a los 30.000 sacos.

12
2.2. El Programa de Inversión en Caficultura a nivel nacional
2.2.1. Antecedentes
Existe un incremento anual en la demanda mundial de café de entre un 5 a 6 por ciento.
De esta demanda el café boliviano se encuentra dentro de los 10 países de mejor calidad
de café en taza (“Café Presidencial 92 en taza”). Sin embargo, el sector cafetalero viene
sufriendo una serie de problemáticas como plantaciones viejas (más de 30 años), alta
prevalencia de plagas y enfermedades (Roya del café, ojo de gallo), variedades poco
productivas, ausencia de investigación y asistencia técnica, entre otros.
De acuerdo al último censo agropecuario, hay 2.314 unidades productivas cafetaleras, de
las cuales 2.182 (94,30%) se encuentran en el departamento de La Paz. Por otro lado, el
Observatorio Agroambiental y Productivo (OAP) indica que se tiene una superficie a nivel
nacional de 24.596 hectáreas para el año agrícola 2017/18. La Institución Pública
Desconcentrada Soberanía Alimentaria (IPDSA) menciona que entre 1990 a 2017 la
producción disminuyó de 156 mil a 31 mil sacos de café de 60 kg de grano verde de oro,
y el rendimiento disminuyó de 15 a 5 sacos de 60 kilos de grano verde de oro/ha.
Ante esta situación, en mayo de 2018 fue promulgado el Decreto Supremo Nº 3560, que
autoriza la transferencia de Recursos del Tesoro General de la Nación (TGN) por más de
182 millones de bolivianos, para la implementación y ejecución del “Programa de
Inversión Caficultura a Nivel Nacional”. En mayo del mismo año, el Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras aprobó este programa mediante Resolución Ministerial.
El Programa de Inversión Caficultura a Nivel Nacional tiene como objetivos desarrollar el
potencial productivo y sostenible del cultivo de café con énfasis en la producción
orgánica, incrementar la producción y productividad del café, reducir las pérdidas
ocasionadas por plagas, desarrollar innovaciones tecnológicas para el cultivo, fortalecer
capacidades técnicas de los productores y/o productoras, y consolidar el mercado de
café de alta calidad en el mercado interno y externo.
La cobertura de este programa llega a 26 municipios en tres departamentos del país,
teniendo 14 municipios en el departamento de La Paz (Caranavi, Chulumani, Palos
Blancos, Coroico, Coripata, Teoponte, La Asunta, Irupana, Cajuata, Apolo, San
Buenaventura, Ixiamas, Alto Beni y Charazani), 4 municipios en el departamento de
Cochabamba (Villa Tunari, Puerto Villarroel, Chimoré y Entre Ríos) y 8 municipios en el
departamento de Santa Cruz (Samaipata, Yapacani, San Carlos, Buenavista, Porongo, El
Torno, San Ignacio de Velasco y Mairana). El Censo de Café (MDRyT, 2012) identifica a 44
municipios incluyendo a municipios con pequeñas poblaciones cafetaleras en La Paz
(Guanay, Inquisivi, La Paz y Yanacachi), Cochabamba (Shinahota) y Santa Cruz (La
Guardia) e incluye a los departamentos de Beni, Pando y Tarija (Ver Anexo A-7).

13
 En cinco años se espera beneficiar a 6.603 familias cafetaleras mediante la renovación e
implementación de nuevos cafetales, acompañamiento técnico, vigilancia y control
fitosanitario, y fortalecimiento de del mercado nacional e internacional.
2.2.2. Objetivos y componentes

El objetivo general del Programa es desarrollar el potencial productivo sostenible del

cultivo de café arábica con énfasis en la producción orgánica, incrementando su
producción y productividad para la obtención de cafés de alta calidad orientados al
mercado nacional y de exportación”.
Los objetivos específicos son:
i) Incrementar la producción y productividad del cultivo de café;
ii) Reducir las pérdidas ocasionadas por plagas en el cultivo del café;
iii) Desarrollar innovaciones tecnológicas para el café boliviano;
iv) Fortalecer capacidades técnicas de productores y técnicos del rubro café;
v) Fortalecer y consolidar el mercado de café de alta calidad, y
vi) Contar con un sistema de seguimiento y evaluación del Programa.
La implementación del Programa involucra específicamente a las Unidades Operativas
Regionales de La Paz y Cochabamba - Santa Cruz.
El Programa considera los siguientes componentes y subcomponentes:
 Producción y Productividad: Renovación de cafetales antiguos, Implementación
de nuevos cafetales, manejo de cafetales en producción, manejo de suelos y
fertilidad (Planta de Abonos Orgánicos de Café).
 Fortalecimiento Técnico: Acompañamiento Técnico en la Parcela y Desarrollo de
Capacidades Productivas.
 Sanidad Vegetal: Vigilancia Fitosanitaria, Control fitosanitario y Educación
Fitosanitaria.
 Desarrollo Tecnológico: Investigación para el desarrollo, Multiplicación de
plantines de calidad, Transferencia de tecnología de producción y pos cosecha e
Implementación de Centro de Innovación de Tecnología en Café.
 Comercialización y mercado: Estrategias de mercado y marketing, ejecución de
torneos de Café Presidencial, Promoción de salones de degustación, y Formación
de peritos de cata de café boliviano a nivel internacional.
 Seguimiento y Evaluación: Alcance de metas cuantificables y toma de decisiones
con base en evidencia.
Los beneficiarios directos del Programa son 6.603 familias de productores de café, de los
Departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. La duración del Programa es de 5
años, desde el 2018, hasta el 2022, con una inversión prevista para la ejecución del

14
 Programa que asciende a Ciento Ochenta y Dos Millones, ochocientos treinta y cinco mil,
ciento cincuenta y tres 00/100 bolivianos (Bs. 182.835.153).
2.3. Componentes e indicadores del programa
El Programa siguiendo la lógica entre objetivos y resultados, cuenta con cuatro (4)
indicadores de impacto relacionados a ingresos, con seis (6) componentes correspondientes
con sus objetivos específicos, treinta y dos (32) indicadores de resultado sin considerar los
del componente de seguimiento y evaluación, mismos que se presentan en los siguientes
cuadros de indicadores de impacto y resultados:

Cuadro N° 3. Indicadores de impacto

Indicador Unidad medida
I.1. Ingreso del hogar del productor cafetalero promedio Bs/año
I.2. Otros ingresos del hogar cafetalero Bs/año
I.3. Ingresos por la venta de café Bs/año
I.4. Ingreso per cápita Bs/año
I.5. Incidencia de los ingresos del café en los ingresos del hogar %
FUENTE: Elaboración propia

Cuadro N° 4. Indicadores de resultado

COMPONENTE Indicador Unidad de medida
COMPONENTE 1. IR1.1 Área con nueva plantación de café Hectáreas
Fortalecimiento IR1.2 Área de renovación de plantaciones de café Hectáreas
a la producción y IR1.3 Rendimiento en áreas de renovación Sacos de 60 kg (café verde
productividad de oro)/ha
café IR1.4 Rendimiento en áreas nuevas Sacos de 60 kg (café verde
oro)/ha
IR1.5 Producción de café Sacos de 60 kg (café verde
oro)
IR1.6 Planta de abonos orgánicos Infraestructura equipada
IR1.7 Área de manejo de suelos de cafetales Hectáreas
COMPONENTE 2. IR2.1 Red de vigilancia fitosanitaria para el cultivo Red de vigilancia
Sanidad Vegetal de café conformada y establecida a partir del
primer año
IR2. 2 Reportes de presencia o ausencia de plagas Reportes
en el cultivo de café.
IR2.3 Mapas de distribución de plagas de Mapas
importancia económica en el cultivo de café.
IR2.4 Campañas de control integrado de plagas. Campañas

IR2.5 Familias productoras de café beneficiadas Familias

de manera directa con educación y difusión en
materia fitosanitaria.
IR2.6 Campañas masivas de prevención y manejo Campañas

15
 integrado de plagas.

COMPONENTE 3. IR3.1 Banco de germoplasma de trabajo de café. Banco

Desarrollo IR3.2 Plan de mejoramiento genético de café en Plan
Tecnológico desarrollo.
IR3.3 Tecnologías generadas y/o validadas MIP, Tecnologías
MAC y post cosecha
IR3.4 Producción de materia vegetal (plantines de Número de plantines
calidad)
IR3.5 Tecnologías transferidas Tecnologías
IR3.6 Técnicos capacitados en tecnologías de Técnicos
producción y post cosecha de café
IR3.7 Peritos capacitados en tecnologías de Promotores/peritos
producción y post cosecha de café
IR3.8 Productores líderes capacitados en Productores
tecnologías de producción y post cosecha de café
IR3.9 Estudio de pre inversión de un centro de Estudio
innovación de tecnología de café, con capacidades
de investigación, transferencia de tecnologías de
producción.
IR3.10 Centro de innovación de tecnología de café Infraestructura equipada
con capacidades de investigación, transferencia
de tecnologías y producción.
IR3.11 Sistema de Alerta Temprana (SAT) para el SAT
monitoreo del sistema productivo de café.
COMPONENTE 4. IR4.1 Productores asistidos técnicamente Productores
Fortalecimiento IR4.2 Productores que adoptan tecnologías Productores
técnico IR4.3 Promotores formados en calidad de peritos Productores
COMPONENTE 5. IR5.1 Estudio de mercado y estrategia de Estudio
Comercialización marketing
y mercados IR5.2 Café especial comercializado Toneladas
IR5.3 Eventos de "Torneo Taza de Café Eventos
Presidencial"
IR5.4 Eventos de Salones de Especialidad para la Eventos
degustación de café boliviano
IR5.5 Personas con certificación internacional de Personas
peritos en catación de café
FUENTE: Matriz de planificación Programa (2018)

2.3.1. Mecanismos de operación

El mecanismo de operación del programa contempla la activa participación de entidades
estatales que son referentes nacionales como el SENASAG (Sanidad vegetal), INIAF
(Investigación e Innovación Tecnológica), FONADIN (Comercialización) y el Observatorio
Agroambiental y Productivo (genera, analiza y difunde información) del MDRyT,

16
Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), Municipios cafetaleros de los Departamentos
de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, como los principales actores con quienes se
articulará las acciones de ejecución del Programa de Inversión en Caficultura a Nivel
Nacional y con quienes se efectuarán concurrencias para un trabajo conjunto y en
algunos casos específicos se efectuará transferencias público - público a fin de que
cuenten con recursos para ejecutar los diferentes componentes, tal es el caso del INIAF y
SENASAG.
El SENASAG goza de la confianza y credibilidad nacional e internacional, por los sistemas
de calidad implementados y dispone de la capacidad técnica y de infraestructura para
brindar servicios de excelencia con un alto estándar fitosanitario, zoosanitario y de
inocuidad alimentaria, para el bienestar de los productores cafetaleros. Entre sus
principales competencias se encuentran:
o La certificación de la sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria para
productos de consumo nacional, de importación y exportación.
o El control, prevención y erradicación de plagas y enfermedades en animales y
vegetales.
o El control y garantía de la inocuidad de los alimentos, en los tramos productivos
y de procesamiento que correspondan al sector agropecuario.
o El control de insumos utilizados para la producción agropecuaria, agroindustrial y
forestal.
Por otro lado, es importante mencionar que el INIAF, es la autoridad nacional
competente y rectora del Sistema Nacional Innovación Agropecuaria y Forestal (SNIAF),
que regula y ejecuta investigación, extensión, asistencia técnica, transferencia de
tecnología agropecuaria, acuícola y forestal, la gestión de recursos genéticos de la agro
biodiversidad y los servicios de certificación de semillas. Entre sus principios rectores se
encuentran:
o El desarrollo de procesos de innovación bajo enfoques y modelos participativos
que garanticen la gestión de los productores agropecuarios y forestales, en todo
el proceso de Investigación, Asistencia Técnica/Extensión y Capacitación,
producción de semillas, comercialización y apoyo a la conservación, manejo y
uso de recursos genéticos.
La construcción de demandas convergentes, en armonía desde las prioridades del
Gobierno, los productores locales y las instituciones públicas y privadas.
o La complementariedad de intervenciones, evitando la duplicación de esfuerzos y
creando sinergias en el marco de un trabajo coordinado con otros actores y
entidades.
o Asegurar de la sostenibilidad del INIAF a través de la generación de recursos,
prestación de servicios y comercialización de productos agropecuarios y
forestales.

17
 o El promover la producción ecológica.

Un otro actor importante para la articulación de Estado con la provisión de abonos y

fertilizantes con los productores finales es la EEPAF (Empresa Estatal de Productos
Abonos y Fertilizantes) dependiente del MDPyEP (Ministerio de Desarrollo Productivo y
Economía Plural) para la implementación del componente Fortalecimiento de la
Producción y Productividad, considerando que la EEPAF se dedica a la producción de
fertilizantes orgánicos.
Esta empresa se encuentra bajo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, la
diversificación de los patrones exportadores, la conciencia ambiental, entre otros, roles.
Igual que el resto de aliados esta empresa coadyuvará en la ejecución del Componente
Fortalecimiento a la Producción en las principales zonas cafetaleras.
La alianza estratégica con el MRE mediante el FONADIN, está relacionada al componente
de comercialización con la organización del Torneo Nacional de Taza de Calidad de Café
Presidencial Evo Morales Ayma, con el desarrollo de las diferentes etapas preliminares,
jurado nacional, jurado internacional y la subasta electrónica, con el objetivo de
comercializar micro lotes de café a mercado de cafés especiales.
Los mecanismos de transferencia estarán acorde a las reglamentaciones vigentes y
Normas conexas según lo dispone el Estado Plurinacional de Bolivia, nos referimos a la
transferencia Público- Público o Público - Privado.
El alcance del Programa está orientado a la renovación de cafetales viejos e
implementación de nuevos cafetales con el uso de plantines certificados y al manejo de
plantaciones de café en producción, mediante la aplicación de innovaciones tecnológicas
para mejorar en rendimiento y la productividad, asistencia técnica y capacitación a
productores (as) de manera directa a través de técnicos y promotores; promover la
investigación e innovación tecnológica mediante la implementación del Centro de
Investigación del Café en Bolivia y la identificación de material genético sobresaliente,
resistente a plagas y efectos climáticos acorde a las condiciones de la regiones
productores de café que coadyuve al incremento de la productividad y un sistema de
alerta temprana; contar con un sistema de vigilancia fitosanitaria, medidas
cuarentenarias y planes de control y contención para garantizar la sanidad del material
genético y finalmente promocionar el consumo de café boliviano en el mercado nacional
y comercialización del café boliviano a mercado interno y externo de cafés de alta gama
o gourmet.

2.4. Definiciones conceptuales alrededor de la línea de base

El marco conceptual pretende desarrollar algunos conceptos que se manejan a lo largo del
presente documento y que hacen a la mayoría de los indicadores, formulados con el
propósito de facilitar la lectura y repetir la misma en las fichas por indicador:
Evaluación: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos.

18
 BID. 1997. EVO
Indicadores: Los indicadores especifican cómo deben medirse los objetivos y resultados de
los programas/proyectos, proporcionan los parámetros para el monitoreo y la evaluación,
ayudan a determinar y a verificar los resultados intencionales (y no intencionales). Un
indicador es específico, medible, alcanzable, pertinente y de tiempo limitado.
FIDA/PREVAL. 2007. Estudios de Base
Línea de base: Conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la evaluación
sistemáticos de políticas y programas. Además, ofrecen un conjunto de evidencias y
apreciaciones sobre la situación inicial de la población objetivo de un proyecto, así como de
la dinámica del contexto en que interviene, para que esa información pueda compararse con
mediciones posteriores de los cambios logrados.
La línea base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y
la evaluación de programas y proyectos. Los indicadores que la conforman de impacto,
efecto y producto los cuales se han ordenado de acuerdo a su estructura relativa.
FIDA/PREVAL. 2007. Estudios de Base
Matriz de Planificación del Proyecto: Conjunto de conceptos entrelazados que deben ser
usados juntos, de una manera dinámica para elaborar un proyecto bien diseñado,
objetivamente descrito y evaluable.
El monitoreo es el procedimiento mediante el cual verificamos la eficiencia y eficacia de la
ejecución de un proyecto mediante la identificación de sus logros y debilidades y en
consecuencia, recomendamos medidas correctivas para optimizar los resultados esperados
del proyecto.
BID. 1997. EVO
Unidad de análisis: La unidad de análisis (o caso) se refiere al qué o quién objeto de
investigación.
SIISE. 2015
La validación de datos garantiza la corrección y precisión de todos los valores de datos de un
estudio….
EcuRed. 2018

Tipo de indicadores
Indicadores de Impacto.
Se refieren a los que de manera relativa e indirecta puede influir en el logro del objetivo
general o finalidad del proyecto, miden los cambios sociales acaecidos en el largo plazo con
el grupo meta.
Indicadores de efecto

19
Se refiere a los indicadores de alcance del objetivo específico y se refiere a aquellos cambios
en el comportamiento, mejoras en el acceso a sistemas o calidad de sistemas, que es
influenciado directamente por la eficacia en el alcance de los resultados, es aplicable de
manera independiente a los de impacto.
Indicadores de resultado
Un indicador de los logros tangibles del proyecto alcanzados en la vida útil de este o a su
término.
El producto directo y tangible del proceso, producto de las actividades.
Variable: es todo aquello que puede asumir diferentes valores, desde el punto de vista
cuantitativo o cualitativo.
Valdivia. 2010. Marco Lógico

Café y sus denominaciones

En adelante, se desarrollan los conceptos mencionados sobre el café en el presente

documento, a partir de definiciones tomadas del “Glosario Cafetero para conocer más sobre
el Café” (FNC, 2012).
Café guinda, corresponde a la cereza de café cosechada en estado de madurez, es un
fruto de color rojo o amarillo.
El café pergamino seco es la semilla de café protegida por una cáscara o cutícula
amarilla (el pergamino) y es el estado del grano en el cual los cafeteros venden su
café.
El café pergamino húmedo es el producto resultante del proceso de lavado en el
beneficio húmedo del café. Por su alto contenido de humedad, 53% b.h., es un
producto muy perecedero, por ser un medio apropiado para el desarrollo de
microorganismos que pueden alterar la calidad e inocuidad.
El término café verde u oro es el nombre que recibe el grano de café posterior a que
se le haya separado las distintas envolturas (pergamino) a través del proceso de
descascarillado. Este es tipo de café que se encuentra listo para ser tostado y
posteriormente molido.
Café Verde: A este estado del grano de café también se le conoce en ciertos países
como “café oro”.

20
3. El estudio de Validación y Aprobación de la Línea de Base
Los objetivos, resultados y otros alcances fueron extractados de los Términos de Referencia, y
enriquecidos con los aportes de los actores institucionales involucrados en las primeras reuniones de
ajuste.

3.1. Objetivo general

Elaborar el documento final de la línea base ajustado y validado para el Programa de
Inversión Caficultura a Nivel Nacional en el área de intervención del programa, para describir
la situación actual del sector cafetalero en lo referente a los cinco componentes técnicos del
Programa:

a) Producción y Productividad,
b) Fortalecimiento Técnico,
c) Sanidad Vegetal,
d) Desarrollo Tecnológico,
e) Comercialización y Mercadeo.

3.2. Objetivos específicos

Para lograr el objetivo general, se busca alcanzar los siguientes objetivos específicos:
 Procesar información cuantitativa y cualitativa para la construcción y estimación de
indicadores relacionados con la producción y productividad; fortalecimiento técnico,
sanidad vegetal; desarrollo tecnológico; comercialización y mercadeo.
 Análisis de resultados obtenidos del instrumental metodológico y herramientas aplicadas
a las familias cafetaleras en el área de intervención del Programa en las dos Unidades
Operativas regionales de intervención: i) La Paz y ii) Cochabamba – Santa Cruz.
 Elaborar un documento final de Línea de Base ajustado y validado, que describirá la
situación actual de los diferentes componentes y subcomponentes para el Programa de
Inversión Caficultura a Nivel Nacional.

3.3. Producto entregado

Documento Final de Línea Base Final ajustado y validado.
Con los siguientes contenidos:
- Entrega de Documento del Levantamiento de Línea Base final ajustado y validado para
su correspondiente revisión por el Responsable Designado.
- Taller de socialización y validación con los Responsables de los Componentes y el
Coordinador del Programa, ajustando y/o validando los hallazgos de la evaluación, que
deberá incluir:

21
 - Acta(s) de socialización y validación de la Línea de Base, correspondientes a los
Indicadores de Resultado de los componentes del Programa.
 Documento Final de Línea de Base ajustado y aprobado por el Coordinador del
Programa de Inversión Caficultura a Nivel Nacional.
 Presentación Multimedia en formato digital del Documento Final de Línea Base
ajustado y validado, que contiene:
- Descripción de los Indicadores de Resultado por Componente, Unidad Operativa
y a Nivel Nacional obtenidos en el estudio de la Línea Base.
 Entrega de toda documentación resultante de la prestación del servicio, que contiene:
- Entrega de la Base de Datos en Excel, SPSS (incluyendo la geo referenciación) en
DVD.
- Entrega de archivos (shapes, imágenes, entre otros) para generar Información en
Sistemas de Información Geográfica en DVD.

3.4. Otros alcances

El alcance del trabajo de la presente consultoría por producto “VALIDACIÓN Y APROBACION
DE LA LÍNEA BASE DEL PROGRAMA DE INVERSIÓN CAFICULTURA A NIVEL NACIONAL”, es
proporcionar información del estado actual del sector cafetalero en el área de intervención
del programa, para poder establecer el punto de partida para su ejecución y su posterior
monitoreo y evaluación del progreso de la implementación del programa.
Se obtendrá información precisa de las regiones de intervención del Programa, la
problemática que se pretende atender y resolver con los diferentes componentes y
establecer el punto de partida para comparar los resultados de la intervención a la
culminación de la intervención del Programa.

22
4. Metodología de levantamiento y sistematización de los
indicadores
4.1. Parametrización de los indicadores
Para el diseño de la metodología de la consultoría de Levantamiento de Línea de Base, se
procedió a la selección de las técnicas e instrumentos de recolección de información a partir
de la parametrización de los indicadores del programa, para ello, se descompuso los
indicadores en variables, unidades de análisis y técnicas de relevamiento de datos e
información. En el adjunto A-3, se puede observar la matriz de parametrización completa.

Este ejercicio nos permitió identificar a los instrumentos y las unidades de análisis.

Cuadro N° 5. Actores y técnicas de levantamiento de datos e información

Actores Productore Organizaciones GAM ONG IBCE IPDSA SENASAG INIAF
Técnicas s productores
Revisión
documental
√ √ √ √
Encuestas √
Entrevista
actores clave
√ √ √ √ √
FUENTE: Elaboración propia.

4.2. Métodos y técnicas

Para la realización de la consultoría en Levantamiento de Línea de Base, se utilizaron
métodos y técnicas diseñados a medida de sus objetivos y alcances, ordenados bajo una
lógica crítica y de sinergia entre instrumentos cuantitativos y cualitativos dirigidos a los
diferentes actores del complejo productivo del café a nivel nacional.
Grafica N° 2. Esquema metodológico

Técnicas de Cuantitativa CUALITATIVAS

levantamiento de
datos Encue Revisi Entrev Reuni
stas a ón istas a ones
produ docu actore temá
ctores ment s ticas
ANALISIS
clave TRANSVERSALES
CRITICO
Análi Anális Análi
sis is sis
estad conte causa
Técnicas de ístico nidos -
por efect
CUALITATIVAS
sistematización Cuantitativa
semá o
ntica
FUENTE: Elaboración propia

23
 La consultoría de Validación y Aprobación de la Línea de base, profundizo el análisis e
interpretación de los datos emergentes en la anterior consultoría, a partir de consultas y
mesas de trabajo con las instituciones coparte del estudio.

4.2.1. Técnicas de levantamiento de datos e información

Para el Levantamiento de la Línea de Base, se seleccionaron técnicas cuantitativas y
cualitativas, complementarias entre sí.

Técnicas cuantitativas

Las técnicas cuantitativas se utilizaron para realizar mediciones “duras” (cuantificables),

sobre las variables sujetas de conteo establecidas en los indicadores de los niveles de
impacto-resultados-productos:

 La encuesta a productores de café. - fue la técnica cuantitativa clave para obtener la

información cuantificable requerida de los caficultores, siendo éste, el inicial y más
profundo de los momentos en los que se analizarán la mayor cantidad de variables
posibles, sin saturar a los/as entrevistados/as.
El diseño de la boleta de encuesta siguió una lógica lineal que permitió articular cada
temática en capítulos para evitar confusiones a los informantes. Así una primera
sección corresponderá a los datos generales (demográficos), una segunda sección, a
las preguntas relacionadas con los indicadores de impacto, y así sucesivamente hasta
los indicadores de producto. En cada una de estas boletas se incorporaron las
variables de medida de los indicadores consensuados con el Programa.

La boleta semi estructurada contó con preguntas cerradas que permitieron calcular
las variables cuantitativas y preguntas abiertas que las enriquecieron, el tiempo de
aplicación fue no mayor a 45 minutos.

Técnicas cualitativas

Las técnicas cualitativas se emplearon para recolectar información “blanda” (cualitativa),

tanto de fuente primaria como secundaria:
 El Análisis Documental comprendió la revisión de documentos programáticos con
información actualizada relacionada a los indicadores del proyecto, los mecanismos
de monitoreo y evaluación previstos, la estructura orgánica del proyecto y los
potenciales usuarios del sistema de monitoreo y evaluación. Además de los
documentos mencionados en los Términos de Referencia.
Datos e información de fuente secundaria sobre los indicadores se buscaron en
medios informáticos; esto permitió tener una idea de la situación de los datos e
información disponible y faltante, para luego recurrir a otras técnicas que coadyuven
a levantar información de esta última, a partir de fuentes primarias.

24
  Las entrevistas a actores/as clave, permitieron ampliar información, llenar vacíos,
corregir inconsistencias identificadas en el tratamiento de la encuesta. Las
entrevistas a actores clave estarán dirigidas fundamentalmente a actores relevantes
vinculados a la caficultura. El uso de entrevistas con actores clave sobre los
resultados de una encuesta, permite un análisis más detallado y explicativo de los
fenómenos encontrados en los datos cuantitativos (datos duros).
El instrumento empleado en las entrevistas son guías y boletas con preguntas
abiertas preguntas abiertas que enriquezcan la información cuantitativa de las
encuestas, el tiempo de aplicación de la boleta fue no mayor a 30 minutos.

Por lo expuesto, se trabajó con técnicas combinadas de recolección de información,

porque la variedad: permitirá reducir las limitaciones de cada técnica; producirá
mayor confiabilidad de la información; y facilitar el relevamiento de diferentes
visiones o perspectivas del fenómeno en estudio.

[Link]. Diseño muestral de la Línea de Base

El Diseño Muestral estableció las unidades muestrales que fueron tomadas en cuenta
en la consultoría haciendo el esfuerzo de minimizar la posibilidad de generar
condiciones negativas para elaborar inferencias incorrectas.

El estudio de Línea de Base es de esencia inductiva analítica, con un diseño muestral

mixto, que considera una muestra probabilística para las (encuestas) y una muestra
intencional para las técnicas cualitativas (entrevistas a actores clave).

Muestreo probabilístico

El muestreo probabilístico se aplicó a las encuestas a productores y productoras de

café en el área de intervención del Programa.
La encuesta cuenta con representatividad a nivel de las UOR y de programa. La
población objeto de estudio son los productores de café de los 26 municipios en las
regiones de La Paz y Cochabamba – Santa Cruz.
El tipo de muestreo fue aleatorio estratificado (MAE), suponiendo que los
rendimientos productivos del café son similares para todos los agricultores al interior
de una determinada comunidad, y al mismo tiempo son diferentes entre las distintas
UOR que conforman el ámbito geográfico del Programa, considerando estas
aseveraciones el muestreo fue desarrollado en varias etapas (poli etápico).

Este tipo de muestreo presenta las siguientes características:

25
 La selección de la muestra se caracterizó por ser probabilística 4, de áreas,
estratificada5, polietápica, independiente en cada dominio de estudio.

 La muestra es probabilística porque las unidades de muestreo son seleccionadas

mediante métodos aleatorios, con probabilidades conocidas, lo cual permite
efectuar inferencias a la población sobre la base de la teoría de probabilidades.
 La muestra es estratificada, porque previamente a la selección, la población se
ha dividido en estratos, con el objeto de mejorar su representatividad.
 Universo de estudio: Se consideró como universo del estudio a las familias
productoras de café que forman parte del área de acción del Programa de
Inversión Caficultura a Nivel Nacional, reportado en los Términos de Referencia.
 Ámbito geográfico: Este ámbito se circunscribe al área de acción del Programa,
que abarca a 27 municipios en tres departamentos.
 Unidad de muestreo: Las unidades de muestreo en el presente son dos:
i. Las UPM son las comunidades seleccionadas de los 27 municipios.
ii. Las unidades secundarias USM corresponden a los agricultores de
café existentes en estas comunidades.
 Unidad de análisis: Las unidades de análisis están constituidos por los
caficultores según departamento, municipio y comunidad.
El tamaño de la muestra se estableció bajo una estrategia polietápica, en la primera
etapa, se empleó el método de muestreo aleatorio estratificado (MAE), bajo un
diseño probabilístico por estratos (Municipios) para la selección de comunidades,
para un nivel de confianza del 95 %, un nivel de error del 5 %, y un p-q = 50%. Donde
la relación p-q, estuvo determinada por la probabilidad de que el entrevistado a
futuro se adhiera o no a las actividades del programa, lo cual a un inicio tenía una
probabilidad de 50-50.
Cuadro N° 6 Muestra probabilística por Región
Unidad Territorial Muestra
UOR La Paz 393
UOR Cochabamba – Santa Cruz 279
TOTAL 672
FUENTE: Elaboración propia

4
En las muestras probabilísticas se requieren probabilidades conocidas de selección, es decir se debe conocer la probabilidad de cada
elemento incluido en el marco muestral, es decir cada unidad tiene una probabilidad de selección conocida y superior a cero. Este tipo de
muestra permite calcular los errores muestrales y así poder generalizar los resultados de la muestra a la población de estudio,
especificando la precisión de estas inferencias.
5
El muestreo estratificado asegura una mayor confiabilidad de la muestra disminuyendo la varianza de las estimaciones. Una
estratificación es más eficiente cuanto más homogéneas sean las unidades que pertenecen a un mismo estrato y más heterogéneos los
estratos entre sí. Aun sin cumplir estrictamente con estas características, cualquier estratificación mejora la calidad de las estimaciones,
con la única condición de que toda unidad de muestreo pertenezca a un estrato y sólo a uno y la unión de todos los estratos conformen la
población total de estudio.

26
 Muestreo intencional
El muestreo intencional (no probabilístico) se aplicó a las entrevistas a actores clave
relacionados con la producción de café en el área de intervención del Programa,
como ser técnicos de Gobiernos Municipales, ONG’s y Organizaciones de
Productores.
La muestra intencional no probabilística se estableció en 20 entrevistados/as,
seleccionados/as conjuntamente la supervisión.

[Link]. Operativo de campo

El 14/12/18, se inició el trabajo de campo, con la selección y capacitación de
encuestadores en la localidad de Caranavi, seguida por la prueba piloto ejecutada en
las comunidades de Bolinda y Manco Kapac, municipio de Caranavi y un taller de
ajuste de los instrumentos, con la participación de personal del IPDSA, INIAF y OAP.
En el Departamento de La Paz, se organizó tres frentes de trabajo, el primero,
encargado del corredor Caranavi, Teoponte, Alto Beni, Palos Blancos, San
Buenaventura e Ixiamas, el segundo grupo, trabajo en el corredor Coroico, Coripata,
Chulumani, Irupana, La Asunta, Cajuata y Licoma, y el tercer grupo, en los municipios
de la periferie: Charazani y Apolo.
En el Departamento de Cochabamba, en el área del Chapare, el operativo de campo,
inicio sus actividades en Chimoré – Puerto Villarroel, para luego trasladarse a Entre
Ríos y luego concluir en Villa Tunari, por los problemas de acceso generados por las
intensas lluvias y las inundaciones, el levantamiento se tuvo que realizar en dos
entradas.
En el Departamento de Santa Cruz, se trabajó en dos frentes, el primero, se encargó
de Yapacani, Buena Vista, Samaipata, El Torno y Porongo, el segundo, de los
restantes: Mairana, San Carlos y San Ignacio de Velasco. Por limitaciones de acceso
algunas comunidades se reemplazaron con nuevas, en los mismos municipios o en
municipios contiguos.
En el mes de diciembre de 2018, se concluyó con el operativo de campo, sin
embargo, en los meses de febrero y marzo, se tuvieron algunos ingresos para la
complementación de datos.

[Link]. Puntos geo referenciados

Los puntos de levantamiento de encuestas se geo referenciaron por comunidad con
GPS, datos que luego fueron subidos a un sistema de Información geográfica y se
exponen por región en los siguientes mapas, mayores detalles sobre los lugares y
encuestados ver en el Anexo A-1.

27
El Programa interviene en 27 municipios en los departamentos de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, sin embargo, el Censo de Café (MDRyT, 2012) identifica a
44 municipios incluyendo los departamentos de Beni, Pando y Tarija (Ver Anexo A-7).

28
Mapa N° 1. Puntos geo referenciados en la UOR La Paz

29
Mapa N° 2. Puntos geo referenciados en la UOR Cochabamba – Santa Cruz

30
[Link]. Desempeño de la muestra
Comportamiento de la muestra
El análisis global de la información muestra que el 71.8% de los productores de café
corresponden al género masculino y el resto al femenino.

Grafica N° 3. Comportamiento de la muestra por género

GENERO ENTREVISTADOS

28%

72%

Hombre Mujer

FUENTE: Elaboración propia

Analizando esta información por región, el comportamiento es similar, los datos

muestran a los hombres como el género predominante en la actividad agrícola,
específicamente la cafetalera.

Cuadro N° 7. Participación por género y región

Departamento Genero %
La Paz Hombre 72,1
Mujer 27,9
Total 100,0
Cochabamba- Santa Cruz Hombre 71,4
Mujer 28,6
Total 100,0
FUENTE: Elaboración propia

Por otra parte, el promedio de la edad en los productores de café, es de 50,71 años,
con un mínimo de 19 años y un máximo de 89 años. Analizando de manera
desagregada por región, se observa que el promedio de edad de los caficultores para
la región de Cochabamba-Santa Cruz, es relativamente mayor al de La Paz.

Cuadro N° 8. Edad promedio por región

Departamento Media Desv. típica
La Paz 49,81 15,051
Cochabamba- Santa Cruz 52,04 12,294
FUENTE: Elaboración propia

31
Ahora si analizamos por rango de edades, observamos que el 85% de la población se
encuentra por encima de los 36 años, es decir productores agrícolas con experiencia
en el rubro, pero con mayor resistencia al cambio, lo que podría afectar el grado de
introducción de innovaciones tecnológicas, en especial preocupa que el 64% de la
población esté por encima de los 45 años, ya que la capacitación y asistencia técnica
requerirá de más didáctica y tiempo.

Cuadro N° 9. Participación por grupos generacionales

Rango 39.4%
40.0%

edades %
30.0%

> a 25 años 4,0 20.9%

24.4%

20.0%

26 a 35 años 11,5 11.5%

36 a 45 años 20,9
10.0%

4.0%

46 a 55 años 24,4
0.0%
> a 25 años 26 a 35 años 36 a 45 años 46 a 55 años > 55 años

> 55 años 39,4

Total 100, Grafica N° 4. Rango de edades
0
FUENTE: Elaboración propia

El tamaño promedio de las familias es de 4 personas (4,23≈4), de las cuales 2 son

hombres y 2 mujeres, analizando la información por región el tamaño familiar por
región es similar para ambas:

Cuadro N° 10. Tamaño promedio de las familias cafetaleras

Departamento Mínimo Máximo Media Desv. Típica
La Paz 1,00 10,00 4,0318 1,94444
CBBA-SCZ 1,00 14,00 3,8370 1,91041
FUENTE: Elaboración propia

Tipología del productor por su grado de asociación

El 70% de los productores son de carácter individual, el 30% están asociados con
alguna organización relacionada al rubro caficultor. La caída de la producción del
rubro cafetalero hizo que muchas de las organizaciones desaparecieran y en la
actualidad sus miembros se califiquen como individuales.
Cuadro N° 11. Tipo de productor
Tipo productor %
Individual 69,7
30,3%
Asociado 30,3
Total 100,0 69,7%

FUENTE: Elaboración propia Grafica N° 5. Tipo

de productor
Experiencia productor

32
A nivel nacional, se observa que más de la mitad de los productores de café tienen
una experiencia mayor a los 10 años en este rubro, por ello, la predominancia de
grupos etarios superiores a los 45 años.

Cuadro N° 12. Años de experiencia del productor

Años experiencia %
< a 5 años 15,5
5 a 10 años 28,6
> a 10 años 55,9
Total 100,0
FUENTE: Elaboración propia

Analizando por región, es evidente que la experiencia en la región de La Paz es mayor

que la región Cochabamba-Santa Cruz; en la primera región el 65% de los
productores cuenta con una experiencia de más de 10 años en el rubro cafetalero.

Deseo de participación en el programa

Prácticamente el 86% de los productores de café en el país, presenta interés por

participar en actividades relacionadas con el Programa Nacional de Café, sin
embargo, manifiestan que el Programa debe brindar mayor información y algunos
indican que la cobertura para a intervención del Programa debería ser más amplia.

Cuadro N° 13. Deseo de participación en el programa

Respuesta %
No responde 2,9
Si 86,4
No 10,7
Total 100,0
FUENTE: Elaboración propia

Considerando que el número de Unidades Productivas cafetaleras del área de

intervención del Programa, según el Censo del Café (2012), asciende a 17.371
Unidades, entonces, se puede inferir que el programa tiene un potencial de llegada a
15.000 Unidades Productivas.
Desagregando por región, el escenario es similar para las dos regiones, y el interés
por participar del Programa, es parecido que a nivel nacional.
Actividad económica

La principal actividad económica en la región es la agricultura, prácticamente el 100%

de los habitantes de estas regiones se dedican a las actividades agrícolas
complementadas con otras actividades secundarias.

Entre las actividades agrícolas destacan el cultivo de coca en especial en las zonas
tradicionales de los yungas, la plantación de cítricos y banano en la región del Norte
de La Paz, Chapare y Santa Cruz.

33
[Link]. Error de la muestra
Al definir la muestra se deben de considerar algunos factores que permitan la menor
variabilidad considerando un parámetro a estimar, la varianza poblacional y el nivel
de confianza. En el problema de estimación (Inferencia estadística), el propósito es
presentar una estimación del error admisible que se comete al generalizar un valor
obtenido en la muestra a nivel poblacional.
Primeramente, calculamos el error máximo admisible a través de la siguiente
expresión:

√( )
L

∑
e= i
2
N i p i qi /W i L
4
n
− ∑ N i p i qi 2
Realizando los cálculos tenemos: i N

N n Error (%)
21504 685 4.29

El error admisible para 685 unidades de muestreo de un universo de 21504 unidades,

es de 4.29 %, se encuentra por debajo del 5%, por lo tanto, esta muestra garantiza
que el parámetro a estimar, se aproxima bastante al valor real.
A nivel de regiones se tiene los siguientes resultados:
Cuadro N° 14. Error asociado a la muestra por región

REGION E
REGION 1: UOR LA PAZ 5,67
REGION 2: UOR CBBA-SANTA CRUZ 5.04
FUENTE: Elaboración propia

Representatividad de la muestra
La asignación igual, proporcional y óptima del muestreo seleccionado (muestreo
estratificado), ayuda a garantizar la representatividad de la muestra, reduciendo el
error de la muestra al formar grupos o subpoblaciones más o menos homogéneas, en
su composición interna o heterogénea cuando se comparan los estratos entre sí.

Al estratificar la población en regiones, se evidencia que la muestra se vuelve menos

representativa ya que el error de muestreo es mayor, sin embargo, aún se encuentra
dentro de los estándares permitidos, y al mismo tiempo se garantiza la aleatoriedad
del proceso, siendo este uno de los requisitos para que una muestra sea
representativa en la población.

4.2.2. Técnicas de Sistematización de datos e información

Para los datos cuantitativos

34
Las boletas con datos cuantitativos provenientes de las encuestas a productores, en
primera instancia, fueron revisadas en campo por los supervisores, verificando la calidad
de las boletas, a partir de los siguientes estándares mínimos: no más de un 10% de
preguntas sin respuesta (sin contar condicionales), respuestas contradictorias, y falta de
claridad en las respuestas (no legibles, borroneadas, con inscripciones posteriores).

Las boletas que no cumplieron con estos estándares fueron rechazadas y reemplazadas
por otras del margen de seguridad. En campo se rechazaron 7 boletas por falta de datos
y borrones. En gabinete, se cargaron los datos recogidos en una base de datos en EXCEL,
previamente diseñada y codificada, que luego fue exportada a SPSS para su evaluación
de consistencia, los datos que presentaron inconsistencias estadísticas fueron castigados.
En gabinete se castigaron 10 boletas por falta de datos y datos contradictorios.

Para prevenir que el castigo de boletas y datos incrementen el error estadístico a un

nivel que afecte la representatividad de la muestra, se tomaron las siguientes medidas
preventivas:

 Trabajar con un margen de error del 5% que nos dio la flexibilidad necesaria en caso
de que se cuente con máximo un 1% de boletas castigadas.
 En campo, se levantó por encuestador una boleta por demás por comunidad, en
especial en municipios con una muestra pequeña.
 Capacitar en acción a los encuestadores a efectos de reducir el margen de error en el
llenado de las boletas, hacerlos participes de la prueba piloto y el ajuste de los
instrumentos.
 Facilitar a los encuestadores Guías de llenado en campo.
 Supervisar el trabajo de los encuestadores, en especial los primeros días del
levantamiento de datos.
 Informar a los ejecutores sobre posibles cambios en comunidades.

Para la información cualitativa

La información cualitativa proveniente de las entrevistas a actores clave, se cargó a bases

de datos en EXCEL, con subdivisiones por componente y con la técnica de análisis de
contenidos por semántica, la información se organizó en categorías y subcategorías, que
nos ayudaron a complementar de mejor forma la salida de datos cuantitativos.

Una vez los datos fueron cargados a Bases de Datos, los consultores procedieron con el
tratamiento de los mismos para obtener una primera salida de datos, expresada en dos
tipos de cuadros: en el capítulo de Resultados, se presentan cuadros por indicador con
información resumida sobre la denominación del indicador, el nivel de desglose del dato
de salida (nacional o regional), el dato de Línea de Base obtenido en el presente estudio,
y la unidad de medida. Por ejemplo:

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

35
IR1.1 Área con nueva Nacional
plantación de café UOR LPZ
UOR C-SCZ
Concepto: Gráfica, donde hay datos comparables.

Los supuestos utilizados para el cálculo de los valores de línea de base del estudio, son:
 La población cafetalera por sus condiciones ambientales, sociales, económicas e
histórico productivas, se diferencia y agrupa en dos eco regiones predominantes:
La Paz y Cochabamba – Santa Cruz.
 El desarrollo histórico de la superficie cultivada de café, es una adecuada
expresión del desenvolvimiento de la cadena productiva del café, y, por ello, se
ha constituido en el parámetro más adecuado para la expansión de los datos de
la muestra.
 El diseño muestral aplicado garantiza que el parámetro a estimar, se aproxime
bastante al valor real a nivel nacional y regional.

La diferencia de los datos expresados como línea de base, entre el valor del estudio y el
declarado por el programa, se diferencia en que el primero, es la expresión del indicador
y sus variables generado a partir de los datos levantados por el presente estudio, con
fecha de corte al 31.12.2018, y el segundo, corresponde al punto de partida establecido
por el Programa en su diseño.

Al momento de realizar las evaluaciones de medio y fin de termino, los evaluadores

deben considerar las metas en forma agregada a los datos de partida, para fines de
evolución comparativa.

El segundo tipo de cuadro, se refiere a las fichas por indicador, las cuales en forma
detallada describen las generalidades del indicador, el plan de recogida de datos, los
hallazgos de la línea de base, la fuente de sus variables y su argumentación gráfica y
teórica, acompañada de su modo de verificación y los supuestos principales para su
alcance.

Cuadro N° 15. Modelo de metadato y grupos

DESCRIPCION
# Variable Descripción
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
# Variable Descripción
HALLAZGOS
# Variable Descripción
FUENTE: Elaboración propia

36
5. Resultados
En adelante, se presentan los resultados del tratamiento de los datos recogidos en campo y
almacenados en bases de datos por objetivo y resultado, expresados en forma de indicadores
generales de ingresos e indicadores por componente, con resultados diferenciados a nivel nacional y
para las regiones de La Paz y Cochabamba - Santa Cruz.

5.1. Indicadores de impacto

A continuación, se presentan los indicadores de impacto, relacionados a los ingresos:
Cuadro N° 16. Indicadores de ingresos
Indicador Región Línea Base Unidad
I.1. Ingreso del hogar del productor cafetalero LPZ 31.873,3 Bs/año
promedio CBBA-SCZ 27.743,4 Bs/año
Nacional 30.225,3 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El ingreso del hogar del productor cafetalero promedio, se refiere al ingreso bruto anual
promedio del hogar proveniente de todas las actividades económicas y no laborales.
El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario
y el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado presentaron en febrero de 2019,
los hallazgos de la investigación sobre “Ingresos Familiares Anuales de Campesinos e
Indígenas Rurales de Bolivia” (Salazar, 2019). Coraly Salazar responsable de Unidad de Acción
Política de CIPCA, mostro los resultados de la investigación en seis regiones de Bolivia, donde
el promedio nacional de ingreso familiar es de Bs 32.858, los mayores ingresos familiares se
encuentran en la amazonia sur, donde el promedio ingreso anual de una familia es de Bs.
45.579. Los menores niveles de ingresos se encuentran en las regiones del Chaco y los valles
donde llegan a Bs. 23.838 y Bs. 27.182 respectivamente.
El estudio de Línea de Base del Programa, entre sus indicadores de impacto sitúa a los
Ingresos Familiares anuales de los productores y productoras de café en Bs. 30.225,3, un 10
% por encima del valor obtenido en los valles por el estudio de CIPCA (2019), región a la cual
pertenecen las áreas de cultivo en las UOR de La Paz y Cochabamba – Santa Cruz.
Indicador Región Línea Base Unidad
I.2. Otros ingresos del hogar cafetalero LPZ 25.527,7 Bs/año
CBBA-SCZ 23.011,5 Bs/año
Nacional 24.477,1 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El 81,0 % de los ingresos del hogar cafetalero provienen de otras actividades económicas,
entre las que podemos citar: otros productos agrícolas fuera del café (58,5%), principalmente
frutales; cría de animales (10,8%); extracción de productos forestales (3.6%), actividades

37
 comerciales y prestación de mano de obra (14,2 %), además de otros no laborales, como
jubilaciones, bonos, alquileres de activos y otros (12,8%).
Indicador Región Línea Base Unidad
I.3. Ingresos por la venta de café LPZ 6.345,5 Bs/año
CBBA-SCZ 4.731,8 Bs/año
Nacional 5.748,2 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

Los ingresos por la venta de café, corresponden al 19% de los ingresos brutos del hogar,
porcentaje que, en opinión de los representantes de las asociaciones, es bajo en
comparación con el comportamiento de 10 a 12 años atrás, cuando el café estaba en su
auge.
Indicador Región Línea Base Unidad
1.4. Ingreso per cápita LPZ 6.717,3 Bs/año
CBBA-SCZ 6.760,4 Bs/año
Nacional 7.153,4 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El ingreso per cápita anual de los productores cafetaleros asciende a Bs. 7.153,4.-, que está
en un 8,8 % por encima del ingreso per cápita promedio de campesinos e indígenas rurales
de Bs. 6.572,0.-, establecido por la investigación de COPORFAM (2019).
Indicador Región Línea Base Unidad
I.5. Incidencia de los ingresos del café en los LPZ 4,52 %
ingresos del hogar CBBA-SCZ 11,89 %
Nacional 10,39 %
FUENTE: Elaboración propia

El nivel de incidencia del café en los ingresos familiares anual es mayor en la región de
Cochabamba – Santa Cruz (11,89%), que en la región de La Paz (4,52%), en este último, los
ingresos por el cultivo de café se han visto reducidos por el acelerado cambio de rubro
productivo en la zona de cultivo tradicional de coca, mayores limitaciones de suelos y
pendiente, y mayor incidencia de plagas.

5.2. Indicadores componente 1. Fortalecimiento a la producción y productividad de

café
El primer componente tiene como objetivo mejorar la producción y productividad del cultivo
del café, a través de la renovación de cafetales improductivos, implementación de nuevas
áreas de producción y manejo agronómico de cafetales en producción.
El primer indicador analizado, es el de superficie bajo cultivo de café, que desde el análisis de
su evolución histórica (1998-2017), construida a partir de datos INE (2018), expone un
crecimiento promedio positivo, con leves caídas en los años 1999, 2004 y 2010, habiendo
alcanzado un máximo de 23.573 hectáreas en el año 2017.

38
39
Grafica N° 6. Superficie bajo cultivo de café en toneladas
24,000
23,573
23,481
23,000

22,000

21,000

20,000

19,786
19,000

18,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

FUENTE: INE. 2018

La evolución histórica muestra una tendencia positiva y se espera que la superficie total siga
creciendo en los siguientes cinco años, lo que justifica una meta mayor en los indicadores.
Los consultores para el año 2018 establecieron el valor de la superficie total a partir de la
aplicación del factor de expansión de la superficie obtenida en la muestra, con un valor
encontrado de 29.478 hectáreas, que se descompone en las regiones de la siguiente manera:
Grafica N° 7. Superficie total y por regiones, gestión 2018
35,000 120%

29,478
30,000
27,619 100%
100%
94%
25,000
80%

20,000
60%
15,000

40%
10,000

20%
5,000
1,859
6%
0 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-S CZ

FUENTE: INE. 2018

Grafica N° 8. Análisis comparativo entre diferentes proyecciones de superficie

Proyección por expansión de los datos de LB 29,478.26

Proyección INE 25,268.72

Proyección por regresión lineal 24,554.07

FUENTE: INE. 2018

La proyección de la superficie por expansión de los datos de la muestra del estudio de Línea
de Base, es mayor que las proyecciones del INE (2019) en un 20% y la proyección por
regresión lineal del periodo 1950-2017 elaborada por los consultores con datos INE, MACIA y

40
MDRyT, en un 16%, sin embargo, el primer dato es el más robusto, y por ende, este fue
tomado en consideración como base de cálculo para los indicadores del programa.
Grafica N° 9. Análisis comparativo entre superficie/precio

Análisis comparativo
23,573
24,000 6,000.0
5,601.5 23,481
23,000 5,000.0

22,000
4,000.0
21,000
3,000.0
20,000
2,000.0
19,000

18,000 1,000.0

17,000 0.0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Superficie en Has Precio en $US/Ton

Linear (Precio en $US/Ton)

FUENTE: INE. 2018

Un crecimiento positivo de la superficie respondió al crecimiento de los precios, sin embargo,

en la gráfica N° 9, se observan 2 periodos, en el periodo 1998-2007, los precios son bajos y la
superficie crece levemente, mientras que en el periodo 2008-2018, se presentan mejores
precios y la superficie se incrementa de forma importante. El crecimiento de los precios en
un año, se ha expresado en el incremento de superficies en los siguientes uno a dos años y
cíclicamente, luego de uno a tres años los precios caen,
para luego levantarse.
Se observa en la serie histórica una tendencia promedio
de crecimiento positivo en los últimos veinte años
(1998-2017), también se observa, que la superficie total
de café a nivel nacional, entre la gestión 2012 y la línea
de base del 2018, ha tenido una caída del -17 %, es
decir, la superficie se ha reducido de 35.675 hectáreas
en 2012 (Censo del Café MDRyT, 2012), a 29.478
hectáreas en 2018 (Línea de base).
En opinión de los consultores, este fenómeno se debe
al cambio parcial de rubro por parte de los productores
Plantaciones nuevas en Chapare
de la UOR La Paz, principalmente en la zona de cultivo
tradicional de coca, donde, los productores caficultores
han abandonado ciertas plantaciones y/o cambiado hacia un rubro diferente de cultivo, con
mejores precios y menor inversión laboral.

41
 Del total de 29.478 hectáreas con
Plantaciones
renovadas; 3.862
plantaciones de café, un 73%
corresponde a plantaciones en
operación y/o producción (21.589
Plantaciones en has), un 14 % a plantaciones nuevas
producción; (4.018 has) y un 13% a plantaciones
21.598
renovadas (3.862 has). En la
categoría de plantaciones en
producción se incluyen las
Plantaciones plantaciones antiguas sin manejo
nuevas; 4.018
pero que son aprovechadas para
Gráfica N° 10. Plantaciones consumo propio.
Respecto al crecimiento del rubro, se observa entre el periodo 2012-2018, que en la región
de la UOR Cochabamba – Santa Cruz hay un crecimiento promedio del 13 %, mientras que en
la UOR La Paz, en este mismo periodo se decreció en un -6,1 %, por las razones arriba
mencionadas.
La reducción de la superficie, los bajos rendimientos de café guinda y el bajo índice de
transformación en café beneficiado muestran por defecto bajos volúmenes de producción de
café verde oro – 31.875 sacos de 60 kg.
En adelante, se presenta el valor de línea de base por indicador de resultado del Programa,
considerando la denominación del indicador, el nivel de desglose del dato de salida (nacional
o regional), el dato de Línea de Base obtenido en el presente estudio y la unidad de medida.
Estos datos vienen acompañados de una resumida argumentación sobre el desempeño del
indicador y de los factores que pudieran haber influenciado el mismo.

42
Indicadores del Resultado 1.
Cuadro N° 17. Indicador de Resultado 1.1.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.1 Área con nueva Nacional 4018 Hectáreas
plantación de café UOR LPZ 3753
UOR C-SCZ 265
Concepto: 4500
4018
4000
3753
Superficie total de café en nuevas 3500

plantaciones menores a 3 años de 3000

antigüedad, cultivados en tierras

2500

2000

recientemente habilitadas. 1500

1000

500 100% 265 7%

93%
0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El 93% de la superficie bajo café en nuevas plantaciones se encuentra en la región de La Paz,

mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz aporta con solo el 7%, como vimos antes
el crecimiento se da en ambas regiones, sin embargo, el crecimiento en la segunda región es
más dinámico.

Cuadro N° 18. Indicador de Resultado 1.2.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.2 Área con plantaciones Nacional 3.862 Hectáreas
renovadas UOR LPZ 3.753
UOR C-SCZ 109
Concepto: 4,500.0 120%

4,000.0 3,862.1
3,752.9
Superficie total de café en plantaciones
100%
3,500.0
100.0% 97.2%

renovadas con una antigüedad menor a 3 3,000.0 80%

años, en terrenos anteriormente 2,500.0

60%

cultivados con café exhausto u otros 2,000.0

cultivos. 1,500.0 40%

1,000.0
20%
500.0
109.2
2.8%
0.0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA - SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El 97,2% de la superficie bajo café con plantaciones renovadas se encuentra en la región de

La Paz, mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz aporta con solo el 2,8%, como
vimos antes el crecimiento se da en ambas regiones, sin embargo, el crecimiento en la
segunda región es menos dinámico en áreas renovadas.

43
Cuadro N° 19. Indicador de Resultado 1.3.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.3 Rendimiento en áreas Nacional 4,48 Sacos de 60 kg (café verde
de renovación UOR LPZ 4,48 oro)/ha
UOR C-SCZ -
Concepto: 5.00

4.50
4.48 4.48

4.00

Producción de café verde oro en áreas 3.50

3.00
renovadas, entre la superficie promedio 2.50

del cultivo destinada a este propósito.

2.00

1.50

1.00 100% 100%

0.50
0.00 0%
0.00
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

En este indicador, se puede observar que el rendimiento de café verde oro (4,48 sacos de 60
kg por hectárea), es evidente solo en la región de La Paz, dato que es confirmado con los
datos de procedencia del producto exportado en las gestiones 2017-2018 (IBCE,2018).

En la región de Cochabamba – Santa Cruz, los productores preferentemente transforman el

café guinda en Café Pergamino Seco con un rendimiento promedio de 4,23 qq/ha. En la
región, se observa una pequeña proporción de productores que producen café verde oro en
parcelas en producción, con un rendimiento promedio de 7 Sacos de 60 kg/ha, lo que no se
observa son parcelas nuevas y renovadas con este tipo de producción, dada la novedad
misma del rubro en muchas de estas zonas.

El análisis histórico del rendimiento nacional del café en el periodo 1998-2017 a partir de
datos INE, nos muestra un crecimiento positivo del 33,3%, afectado en algunos años por la
bajada de los precios y desastres naturales.
Grafica N° 11. Rendimiento histórico del café

Rendimiento en Ton/ha
21,427
22,000

20,000

18,000

16,000
16,073

14,000

12,000

10,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

FUENTE: INE, 2018

44
El mantenido crecimiento del rendimiento del café en los últimos 20 años es el resultado de
permanentes esfuerzos institucionales públicos y privados, con intensidad y finalidades
diferenciadas y el propio esfuerzo emprendedor de los productores.

Cuadro N° 20. Indicador de Resultado 1.4.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.4 Rendimiento en áreas Nacional 6,55 Sacos de 60 kg (café verde
nuevas UOR LPZ 6,55 oro)/h
UOR C-SCZ -
Concepto:
7.00
6.55 6.55

6.00

Producción de café verde oro en nuevas 5.00

áreas, entre la superficie promedio del 4.00

cultivo destinada a este propósito. 3.00

2.00

1.00 100% 100%

0.00 0%
0.00
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA - SCZ

FUENTE: Elaboración propia

Al igual que en el anterior indicador, se observa que el rendimiento de café verde oro en
nuevas áreas (6,55 Sacos de 60 kg/ha), es evidente solo en la región de La Paz, dato que es
confirmado con los datos de procedencia del producto exportado en las gestiones 2017-2018
(IBCE,2018).

En la región de Cochabamba – Santa Cruz, los productores preferentemente transforman el

café guinda en Café Pergamino Seco, con un rendimiento promedio de 4,23 qq/ha. En la
región, se observa una pequeña proporción de productores dedicados a la producción de
café verde oro en parcelas en producción, lo que no se observa son parcelas nuevas y
renovadas con este tipo de producción, dada la novedad misma del rubro.

Cuadro N° 21. Indicador de Resultado 1.5.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.5 Producción de café Nacional 31.875,3 Sacos de 60 kg (café verde
UOR LPZ 29.434,2 oro)
UOR C-SCZ 2.441,1
Concepto: 35,000 31,875 100.0%
29,434

Promedio del volumen de producción de

100.0%
30,000
92.3% 80.0%
25,000

café verde oro obtenido por la expansión 20,000

60.0%

de los valores de la muestra 15,000

40.0%

representativa. 10,000
20.0%
5,000
2,441
7.7%
0 0.0%
NACIONAL UOR La Paz UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

45
En la gestión 2018, a nivel nacional, se observa un nivel de producción de 31.875 Sacos de 60
kg de café verde oro, el 92,3% producido en la región de La Paz (29.434 Sacos de 60 kg),
mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz se produce solo el 7,7% (2.441 Sacos de
60 kg), como vimos antes, el crecimiento se da en ambas regiones, sin embargo, el
crecimiento en la segunda región es más dinámico.
La producción como función de la superficie cultivada (29.478 has) y el rendimiento
promedio del cultivo en guinda (6,8 qq/ha.), nos muestra un valor de partida de 199.220 qq
de café guinda, o 31.875 sacos de 60 kg de café verde oro, aplicando un coeficiente de
transformación de guinda a café verde oro de 0,16 (Torrez. 2005, FNCC. 2008, Jatun Sacha,
2011, y Vargas. 2012).
El crecimiento de la producción en los siguientes cinco años, será positivo, ya que las
tendencias de crecimiento de los indicadores de superficie, como el de precio son positivos.
Esta tendencia, también se fundamenta en la evolución positiva de la serie histórica de los
últimos veinte años 1998-2017, de los volúmenes de producción estimada por el INE (2018),
expresados en la siguiente gráfica:

Grafica N° 12. Producción histórica del café, en toneladas

22,000 21,427 8000

21,000
7000
20,000
6000
19,000
5000
18,000

17,00016,073 4000

16,000
3000
15,000
2000
14,000
1000
13,000

12,000 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Precio en $US/Ton Producción en Ton

Linear (Producción en Ton)

FUENTE: INE, 2018

La producción está en función del área cultivada bajo café por su rendimiento, por lo cual, el
incremento sostenido de la producción, se debe al incremento del precio del café en primer
lugar, y a la disponibilidad de mercados reales, en segunda instancia. Ello explica, por qué en
el periodo 2000-2004, aunque se contaba con precios bajos, la producción continúo
creciendo.

Los precios en los años 1998 y 2017, no son muy diferentes, sin embargo, los niveles de
producción son diametralmente mayores en la gestión 2017, gracias al crecimiento de la
superficie y el rendimiento, fenómeno que se puede verificar en las gráficas N° 6 y 11.

46
Cuadro N° 22. Indicador de Resultado 1.6.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.6 Planta de abonos Nacional 0 Infraestructura equipada
orgánicos UOR LPZ 0
UOR C-SCZ 0
Concepto:
Infraestructura y equipamiento de una planta de abonos orgánicos específicamente para el
cultivo de café.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado algún tipo de

infraestructura que se asemeje a una planta de abonos orgánicos a nivel nacional. En la
región de La Paz, hay encuestados que han respondido positivamente a la pregunta sobre la
disponibilidad de una planta de abonos, sin embargo, en la revisión de los datos cualitativos y
las memorias de campo, se puede observar que fundamentalmente se refieren a pozas de
compostaje, o áreas de acumulación de abono familiar, sin ningún equipamiento e
infraestructura perecedera.

Cuadro N° 23. Indicador de Resultado 1.7.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR1.7 Área de manejo de Nacional 3.862 Hectáreas
suelos de cafetales UOR LPZ 3.753
UOR C-SCZ 109,2
Concepto:
4,500 120%

4,000 3,862
3,753
100% 100%
97%

Superficie total de café con un mínimo de 3,500

3,000 80%

tres prácticas mecánicas y/o biológicas de 2,500

60%

manejo de suelos implementados por los

2,000

1,500 40%

productores. 1,000
20%
500
109
3%
0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

A nivel nacional, se observa una superficie total bajo cultivo de café de 29.478 has, de las
cuales 3.862 has cuentan con un mínimo de tres prácticas mecánicas y/o biológicas de
manejo de suelos (13,1%). El 97% de esta superficie se encuentra en la región de La Paz
(3.753 has), mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz se cuenta con el 3%
restante (109 has). Una mayor superficie con manejo en la región de La Paz, se justifica por el
desarrollo histórico y la presencia institucional relacionada al sector en esta región.

47
 Entre las prácticas mecánicas más frecuentemente mencionadas se encuentra las curvas de
nivel (44%), y entre las prácticas biológicas, están la incorporación de guano (42%) y la
incorporación de masa verde (18%).

5.3. Indicadores componente 2. Sanidad Vegetal

Otra medida que es considerada de importancia para la mejora de los niveles de producción
y productividad, es la implementación de medidas de sanidad vegetal.
Varias evaluaciones a nivel de campo, dan cuenta que la principal plaga es la broca del café
(Hypothenemus hampei), cuya presencia data desde 1985 (reportada en Caranavi –
Taypiplaya), si bien se hicieron algunos estudios y esfuerzos para su combate, estos no
fueron suficientes. El estudio establece que 47% de los productores consideran que la broca,
es el principal problema fitosanitario, seguido de la roya del café (Hemileia vastatrix) en casi
42%, seguida del ojo de gallo (Miscena citricolor), en 37%.
En este marco de antecedentes, las actividades a desarrollarse se enmarcan en tres
subcomponentes: Vigilancia Fitosanitaria, Control Fitosanitario y Educación Fitosanitaria;
mismos, que están basados en normas nacionales e internacionales vigentes y aprobados
mediante Resolución Administrativas.
Los subcomponentes descritos permitirán evaluar la situación fitosanitaria del cultivo de café
y de esta manera contribuir a su producción. Para medir su evolución, los resultados hallados
en la Línea de Base están en función a los indicadores de resultado propuestos, que se
desarrollan en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 24. Indicador de Resultado 2.1.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR2.1 Red de vigilancia Nacional 0 Red de vigilancia
fitosanitaria para el cultivo de UOR LPZ 0 establecida
café conformada y UOR C-SCZ 0
establecida
Concepto:
Red de instituciones organizada a nivel nacional para la vigilancia y control fitosanitario para el
cultivo de café establecida y funcionando.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado una Red de Vigilancia

fitosanitaria organizada a nivel nacional.
En la comunidad de Villa El Carmen del Municipio de Caranavi, testimonian haber participado
de una Red de alerta fitosanitaria monitoreada por la AOPEB, con la participación del
Gobierno Municipal. Otros productores en los municipios de Porongo y El Torno, mencionan
haber participado en actividades de vigilancia fitosanitaria conjuntamente los Gobiernos
Municipales y ONG's.

48
49
Cuadro N° 25. Indicador de Resultado 2.2.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR2. 2 Numero de reportes de Nacional 0 Reportes
presencia o ausencia de UOR LPZ 0
plagas en el cultivo de café UOR C-SCZ 0
Concepto:
Reportes de presencia o ausencia de plagas en el cultivo de café elaborados por productores y
sus organizaciones.
FUENTE: Elaboración propia

El presente indicador, es un indicador de producto y no de resultado, de ahí que su valor de

partida es inexistente – “0”.

Entre los actores clave entrevistados, se menciona la existencia de algunos reportes del
SENASAG y Asociaciones de productores, para áreas específicas, sin el valor regional o
nacional requerido.

Cuadro N° 26. Indicador de Resultado 2.3.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR2.3 Numero de mapas de Nacional 0 Mapas
distribución de plagas de UOR LPZ 0
importancia económica en el UOR C-SCZ 0
cultivo de café
Concepto:
Mapas de distribución de plagas de importancia económica geo referenciados.
FUENTE: Elaboración propia

El presente indicador, es un indicador de producto y no de resultado, de ahí que su valor de

partida es inexistente – “0”.

En la revisión documental, se han encontrado una tesis de grado, en la que se ha mapeado la

incidencia de enfermedades para el municipio de Caranavi, que no califica para un nivel
regional y menos nacional.

A solicitud del SENASAG, los consultores han mapeado la distribución de plagas y

enfermedades predominantes en la gestión 2018, para las regiones de La Paz y Cochabamba
– Santa Cruz, mismos, que se exponen a continuación:

50
Mapa N° 3 Distribución de plagas de importancia económica gestión 2018 UOR La Paz

51
En la región de la UOR Cochabamba – Santa Cruz
Mapa N° 4 Distribución de plagas de importancia económica gestión 2018 UOR Cbba SCZ

52
Cuadro N° 27. Indicador de Resultado 2.4.

53
 Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR2.4 Número de campañas Nacional 0 Campañas
de control integrado de UOR LPZ 0
plagas. UOR C-SCZ 0
Concepto:
Campañas de control integrado de plagas es una técnica que combina procedimientos de
control físicos (sellados), químicos (insecticidas) o biológicos (depredadores) para combatir una
plaga o una estrategia de control capaz de mantener especies con capacidad de combatir
parasitoides y entomopatógenos.
FUENTE: Elaboración propia

El presente indicador, es un indicador de producto, de ahí que su valor de partida es “0”.

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado una Campaña de control

integrado de plagas a nivel nacional. En la región de La Paz, un 12% de los entrevistados
afirman haber participado en campañas de control de plagas promocionadas por sus
Gobiernos Municipales, programas públicos, como FONADIN, Jatun Sacha, Plagbol;
Federaciones y Asociaciones de productores de café; y ONG's: WCS, AOPEB, Café correcto,
PASYBOL, sin embargo, estas no cumplen con las características de cobertura e integralidad.

Cuadro N° 28. Indicador de Resultado 2.5.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR2.5 Número de familias Nacional 1.364 Familias
productoras de café UOR LPZ 1.181
beneficiadas de manera UOR C-SCZ 183
directa con educación y
difusión en materia
fitosanitaria
Concepto: 1,600 120%

1,364
1,400
Familias productoras de café beneficiadas 100% 1,181
100%

1,200

de manera directa con actividades de 1,000

87% 80%

educación y difusión en materia 800 60%

fitosanitaria, incluida la recepción de este 600

40%

tipo de materiales. 400

183 20%
200
13%
0 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

A nivel nacional, se observa un total de 1.364 familias productoras de café beneficiadas de

manera directa con actividades de educación y difusión en materia fitosanitaria, incluida la
recepción de materiales. El 87 % de estas familias se encuentran en la región de La Paz (1.181

54
familias), mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz se tiene a una 13,0% (183
familias).
En la región de La Paz, los entrevistados afirman haber recibido capacitación y difusión por
parte de los Gobiernos municipales, FONADIN, Jatun Sacha, Federaciones y Asociaciones de
productores de café; y ONG's: WCS, AOPEB, Café correcto, PASYBOL.
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, se recibió capacitación por parte de los municipios
el proyecto Jatun Sacha y CEPAC.

Cuadro N° 29. Indicador de Resultado 2.6.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR2.6 Número de campañas Nacional 0 Campañas
masivas de prevención y UOR LPZ 0
manejo integrado de plagas. UOR C-SCZ 0
Concepto:
Campañas masivas de prevención y manejo integrado de plagas del café implementadas.

FUENTE: Elaboración propia

El presente indicador, es un indicador de producto, de ahí que su valor de partida es “0”.

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado algún tipo de campaña
masiva de prevención y manejo integrado de plagas de café.
Algunos entrevistados mencionaron la existencia de campañas focalizadas en espacios
específicos, mismas que no cumplen con los términos de cobertura e integralidad.

55
5.4. Indicadores componente 3. Desarrollo tecnológico
El componente de Desarrollo Tecnológico tiene como objetivo “desarrollar un proceso
integral y especializado de innovación, que contempla la generación de tecnología a través
de la investigación, la validación, sistematización, difusión y transferencia a los
productores(as), que tiene como base las necesidades y demandas productivas de los actores
del sector, con el fin último de contribuir al incremento de la producción y productividad”.
La ejecución de este componente está a cargo del Instituto Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal – INIAF y para su ejecución considera cuatro subcomponentes,
además de las líneas de acción que se detalla a continuación:

Subcomponente: INVESTIGACION:
• Banco de Germoplasma
• Desarrollo de Variedades
• MIP Insectiles y nematodos, enfermedades
• MAC: Manejo de suelo y aguas
• Cosecha, Pos-cosecha
• Biotecnología
Sub componente: TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
• Elaboración de herramientas operativas
• Sistematización y validación de tecnología existente
• Sistematización y validación de tecnología desarrollada DNI
• Difusión de tecnología
• Capacitación
Subcomponente: IMPLEMENTACION CENTRO DE INNOVACION
 Estudio de pre inversión para la construcción y equipamiento del Centro de
Innovación
 Construcción y Equipamiento del CI
 Operación (prestación de servicios)
 Sistema de Alerta Temprana
Subcomponente: PRODUCCION Y SERVICIOS
• Viveros con control automatizado y convencionales
• Depósitos

Para medir su evolución, el Programa cuenta con una batería de indicadores, que se
desarrollan en el cuadro de a continuación, en términos de denominación, nivel geográfico,
valor de línea base obtenido en el estudio, unidad de medida, concepto y en descripción
gráfica en aquellos indicadores que cuentan con elementos comparativos.

56
Detalle de procedencia de las accesiones de café en la Estación Experimental de San Pedro de
la Loma Coroico.
Cuadro N° 30. Procedencia accesiones Estación Experimental San Pedro de la Loma
País de procedencia Nombre de las accesiones Fecha de plantación Sub. Total
Brasil Icatú 1992 3
Catuai 1992 5
Caturra 1992 1
Catimor 1992 7
Mundo Novo 1992 1
Kaffa 1992 1
Nicaragua Villa Sarchi 1992 1
Colombia H. Timor 1992 1
TOTAL 20 accesiones

A continuación, se presentan un resumen de los hallazgos por cada indicador, mayores

detalles sobre su desempeño y argumentación en el siguiente capítulo.
Cuadro N° 31. Indicador de Resultado 3.1.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR3.1 Banco de germoplasma Nacional 0 Banco
de café UOR LPZ 0
UOR C-SCZ 0
Concepto:
Un banco de germoplasma de café o banco de semillas, es un sitio de conservación de material
biológico por excelencia, cuyo objeto es la conservación de la biodiversidad. Son recintos clave
para evitar que se pierda la diversidad genética por la presión de factores ambientales, físicos y
biológicos, y las actividades humanas.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado la existencia de un banco de

germoplasma nacional que este conservando la diversidad genética del café o sus semillas.
Algunos entrevistados mencionaron la existencia de colecciones en universidades como la
UMSA, UAGRM y la UCB.
En la revisión documental y entrevistas a
actores clave, se observa la presencia de la
Estación Experimental de San Pedro de la
Loma Coroico, Provincia Nor Yungas del
departamento de La Paz, con un importante
banco de germoplasma de accesiones de café,
los cuales fueron introducidas de los Países de
Brasil, Colombia y Nicaragua al país en la
época del ex IBTA (Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria), con el objetivo de
propagar, semillas y plantines para el beneficio de los productores de la zona

57
 proporcionando nuevas alternativas en la producción de café, con accesiones que presentan
altos rendimientos y son tolerantes a las condiciones medioambientales de la zona, sin
embargo en este importante banco de germoplasma no se realizaron estudios, ni la
proporción de plantas a las comunidades de la zona por el cierre del IBTA.
La Prefectura del Departamento de La Paz en la década del 2000, mediante la Unidad de
Promoción Productiva, dependiente del Servicio Departamental Agropecuario y Ganadero
(SEDAG - LP.), reactivo la Estación Experimental con la producción de plantines de aquellas
accesiones de café que presentan en la zona los mayores rendimientos.
En la actualidad, la Estación Experimental se encuentra paralizada por limitaciones
financieras del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.
La FAO en su texto Informe Nacional sobre el Estado de los Recursos Filogenéticos para la
Agricultura y la Alimentación6, menciona que el “IBTA, estableció colecciones de: Anacardino,
castaña amazónica, achiote, cítricos, gomero, manga y café, en la Estación Experimental de
Sapecho, las mismas se conservan en mal estado y sin documentación”. Asimismo, menciona
que “algunos cultivares criollos o introducidos hace varios años con importancia económica,
no están conservados o las colecciones son muy pequeñas como el arroz, la cebada, el café, el
banano, el plátano, los cítricos y la caña de azúcar”.

Cuadro N° 32. Indicador de Resultado 3.2.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR3.2 Un Plan de Nacional 0 Plan
mejoramiento genético de UOR LPZ 0
café en desarrollo UOR C-SCZ 0
Concepto:
Un Plan de mejoramiento genético del café, busca establecer los objetivos y estrategias
necesarias para incrementar la productividad, la resistencia al medio ambiente y a las
enfermedades presentes en el mismo, generando una mejor adaptación de las especies
vegetales domésticas o calidad de sus productos, por medio de modificaciones del genotipo (la
constitución genética) de los individuos. Se puede entender también como una disciplina que
gestiona recursos genéticos del café mediante selección y mejora de caracteres deseados, con
la finalidad de incrementar y estabilizar mayores niveles productivos y de adaptabilidad en un
grupo de la descendencia y, a la vez, asegurar la conservación a largo plazo de la variabilidad
genética poblacional existente y su biodiversidad.
FUENTE: Elaboración propia

El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución será parte de la

ejecución de las actividades del Programa, de ahí que su valor de partida es “0”.

6
FAO. 2019. Informe Nacional sobre el Estado de los Recursos Filogenéticos para la Agricultura y la
Alimentación - Bolivia. FAO. 47 pp. La Paz. Bolivia.

58
En la revisión documental y entrevistas a actores clave, no se han encontrado menciones
sobre la existencia de una Plan de mejoramiento genético de café desarrollado o en
desarrollo específico para Bolivia, si se ha encontrado menciones a un programa de
Mejoramiento Genético de cultivos tropicales, en el marco de FONTAGRO, en el que se
incluye al café como cultivo priorizado.
Asimismo, se ha encontrado información sobre el Espacio Local de Concertación del Café
(ELC-Café), nacido en octubre de 2012, para coordinar acciones inter institucionales, que
permitan direccionar acciones concurrentes del sector cafetalero, entre autoridades públicas
y privadas, locales, departamentales y nacionales (ELC, 2014). Entre estas acciones se
considera el Ensayo Nacional de Variedades de Café, para ello se organizó un plan de
introducción y posterior mejoramiento de 10 nuevas variedades, como Cepac 1, Cepac 2,
Cepac 3, Cepac 4, Catuai, Paraíso Tupi, Castillo e Icatú local, coordinadas entre el Ministerio
de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) a través del Instituto Nacional de Innovación
Agropecuaria y Forestal (INIAF), con expertos de la Universidad Mayor de San Andrés UMSA,
Proyecto Jatun Sacha, y el Centro de San Pedro de La Loma de Coroico.

Cuadro N° 33. Indicador de Resultado 3.3.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.3 Número de tecnologías Nacional 3 Tecnologías
generadas y/o validadas MIP, UOR LPZ 3
MAC y post cosecha UOR C-SCZ 3
Concepto: 4

Tecnologías generadas y validadas a nivel

3 3
nacional y conocidas por los productores 3

y productoras cafetaleros, en temas

como: 2

- Manejo integrado de Plagas (MIP) 1

- Manejo Agronómico del Cultivo

(MAC) 0
UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

- Post cosecha y beneficiado

FUENTE: Elaboración propia

Este indicador en la encuesta, se dividió en tres grupos de preguntas, cada grupo con sus
respectivas opciones tecnológicas de selección múltiple:
• Manejo integrado de Plagas (MIP) – 3 opciones
• Manejo Agronómico del Cultivo (MAC)
o Abonamiento de suelos – 7 opciones
o Prácticas mecánicas de manejo de suelos – 5 opciones
o Manejo del cultivo – 8 opciones
• Post cosecha y beneficiado – 7 opciones

59
El estudio de Línea de Base ha identificado un promedio de 3 prácticas de MIP, MAC y post
cosecha de un máximo de 30 practicas nombradas en la encuesta (23 de MIP + MAC y 7
beneficiado). El total se refiere al promedio de ambas regiones, ya que las tecnologías
mencionadas por los productores son las mismas 3 en ambas regiones.
Gráfica N° 13. BOLIVIA: Manejo de suelos
Construcción de
barreras
vivas/muertas; Construcción de zanjas de in-
14.0% filtración; 1.1%

Construcción de
terrazas; 4.1% Incorporación
de guano / es-
tiércol; 27.4%

Curvas de nivel; 15.0%

Mullching; 9.6% Aplicación de

bioles; 7.6%
Otros; 0.4%
Aplicación de
humus; 3.6%
Incorporación
masa verde ;
12.1% Aplicación de
compost; 5.1%
FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3

Entre las prácticas mas comunes de manejo de suelos se encuentran la incorporación de

guano / estiercol (27,4%), la incorporación de masa verde (12,1%), la construcción de curvas
de nivel (15,0%), la construcción de barreras vivas/muertas (14,0%) y el mulching (9,6%),
supuestamente por su bajo costo, mientras que otras practicas mas elaboradas se
encunetran por debajo del 10 %.
Gráfica N° 14. BOLIVIA: MAC - MIP

60
 Manejo integrado de plagas y en-
fermedades; 7.6% Plantación con diseño; 4.0%

Poda ( formación, recepa o

Regulación de sombra en pillo y otros); 19.4%
cafetales; 15.8%

Deshierbes oportunos y se-

lectivos; 24.8%
Selección de chupones o
deschuponado; 5.2%
Desinfección (caldo bordelés
o ceniza); 6.9%

Despunte; 5.3%
Fertilización de cafetales en pro- Fertilización después del pillo; 2.1%
ducción; 5.7%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3

Entre las prácticas mas usuales en el manejo agronómico en el cultivo del café (MAC), se
encuentran los deshierbes (24,8%), la poda de formación (19,4%) y la regulación de sombra
en cafetales (15,8%), las demas practicas se encuentran por debajo del 10%.

Las prácticas de Manejo Integrado de Plagas, son practicadas por un 8% de los productores y
productoras, y generalmente, se concentran en la aplicación de controles físicos, utilización
de trampas y la aplicación de bauveria.
Cuadro N° 34. Técnicas empleadas para el control de plagas y enfermedades
Plagas Nombre científico % de Técnica de control
Incidencia
Plagas
Broca de café Hypothenemus 48% Ninguna (61%), aplicación químicos
hampe (17%), humo (16%), cosecha fitosanitaria
(4%).
Nematodos M. exigua 9% Ninguna (54%), humo (30%), aplicación
químicos (6%).
Minador de hoja Leucoptera 4% Azufre cálcico (97%).
coffeella,
Otros 39%
Enfermedades
Mancha de hierro C. coffeicola 9% Ninguna (51%), humo (34,1%) y sombra
(5%).
Ojo de gallo M. citricolor 37% Ninguna (48%), humo (29%), Caldo
bórdales (9%), sombra (4%).
Roya Hemileia vastatrix 41% Ninguna (51%), humo (22%), fumigación
con químicos (39%), sombra (15%).
Otras 13%
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos encuesta Línea de Base

61
Entre el 48 y 60% de los productores no aplican ninguna técnica, seguidos de humo y
sombra, la aplicación de quimicos ronda el 9 a 17%, solo en el caso del minador de hoja, el
97% aplica azufre calcico.

Gráfica N° 15. BOLIVIA: Tecnologías Post Cosecha

Secado mejorado
del café; 21.8%

Beneficiado vía
honey; 0.6%
1
Beneficiado vía
seca; 21.8%

Beneficiado vía
húmeda; 55.8%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3

Las prácticas de post cosecha mas frecuentemente aplicadas por los productores son el
beneficiado vía húmeda (55,8 %), vía seca (21,8 %) y seco mejorado (21,8%) y el menos
practicado, es vía Honey (0,6 %).

Cuadro N° 35. Indicador de Resultado 3.4.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.4 Producción de materia Nacional 2.878.623 Número de plantines
vegetal (plantines de calidad) UOR LPZ 2.468.919
UOR C-SCZ 409.703
Concepto: 3,500,000 120%

Plantines producidos y certificados por 3,000,000 2,878,623 100%

una institución debidamente certificada 2,500,000

100%
2,468,919
80%
por el INIAF y el SENASAG. 2,000,000 86%
60%
1,500,000

40%
1,000,000

409,703 20%
500,000
14%

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

A nivel nacional, el estudio de Línea de Base expone un total de 2.878.623 plantines

producidos y certificados por el INIAF, en los últimos tres años. El 86 % de estos plantines se
encuentran en la región de La Paz (2.468.919 plantines), mientras que la región de
Cochabamba – Santa Cruz cuenta con un 14,0% del total (409.703 plantines).

62
La encuesta logro identificar 182.400 plantines certificados en la muestra, la revisión
documental encontró registros de producción de plantines certificados por el INIAF, a razón
de 1.800 plantines/año en la localidad de Illimani y San Pablo, en el municipio de Caranavi, en
las gestiones 2015-2016-2017, con semilla de las variedades de Catuai Rojo, Caturra, Criolla y
Mundo Novo.
Adicionalmente, en los registros del INIAF, se menciona que en las gestiones 2007-8-9 se
produjo en promedio 1,38 toneladas de semilla certificada de café. Asimismo, se cuenta con
registros de producción de 3 toneladas de semillas certificadas por el INIAF en la Asunta con
el apoyo del proyecto de desarrollo integral Jatun Sacha de la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (UNODC).
El comportamiento de la producción de plantines en las regiones, nos permiten aseverar que
en la región de La Paz, un 71% de los actores producen sus plantines, mientras que en la
región de Cochabamba – Santa Cruz, el procentaje de compra es mayor en un 57%.
Los plantines certificados en las parcelas de los productores solo representan un 12% del
total, existe un mayor porcentaje de plantines certificados en la región de Cochabamba Santa
Cruz (16%), mientras que en la región de La Paz, estos plantines solo representan un 9% en
terminos de cantidad, y 11% en términos de superficie.

Cuadro N° 36. Indicador de Resultado 3.5.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.5 Número de tecnologías Nacional 2 Tecnologías
transferidas UOR LPZ 1
UOR C-SCZ 2
Concepto: 3

Tecnologías validadas de producción y post

cosecha de café transferidas a productores. 2
2 2

Los consultores asumen que las tecnologías

practicadas actualmente por los encuestados, 1
1
son el resultado de la transferencia de las
mismas por el INIAF y otros actores en el área
de cobertura, que adicionalmente han 0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

respondido positivamente a la pregunta sobre

la adopción de tecnologías.
En tal sentido, las tecnologías transferidas y
aplicadas por los productores y productoras,
se dividen en:
- Manejo integrado de Plagas (MIP)
- Manejo Agronómico del Cultivo
(MAC)
- Post cosecha y beneficiado
FUENTE: Elaboración propia

63
Los productores encuestados han identificado un promedio de 2 prácticas de MIP, MAC y
post cosecha transferidas y practicadas por estos en los tres últimos años y un máximo de
hasta 14 prácticas aplicadas por un solo productor, de 30 prácticas consultadas en la
encuesta.
Los datos obtenidos nos muestran que los productores que han adoptado tecnologías en sus
sistemas de producción cafetalera, son quienes han adoptado un mayor número promedio
de 5,4 tecnologías, en comparación con las 3 contabilizadas por quienes solo han observado
y conocido estas en centros experimentales, ECA´s y otras modalidades fuera de su propia
parcela.
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, la población cafetalera es menos conservadora y
más abierta a las innovaciones, de ahí que cuente en promedio con 2 tecnologías adoptadas
en comparación con la región de La Paz, que en promedio adopto solo 1.

64
Cuadro N° 37. Indicador de Resultado 3.6.
Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.6 Número de técnicos Nacional 44 Técnicos
capacitados en tecnologías UOR LPZ 29
de producción y post cosecha UOR C-SCZ 15
de café.
Concepto: 50 120%

45 44
Técnicos de organizaciones de 40
100% 100%

productores, municipios y otras entidades 35

80%
30 29
públicas y privadas capacitados en temas 25
66%
60%

especializados de producción y post 20

15 40%

cosecha. 15

10
34%

20%
5

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado un total de 44 técnicos

capacitados en tecnologías de producción y post cosecha de café.
El 66 % de los técnicos formados se encuentran en la región de La Paz (29 técnicos), mientras
que el restante 34%, está en la región de Cochabamba – Santa Cruz, esta diferencia responde
al desarrollo del sector en la región de La Paz, donde los Gobiernos Departamental y
Municipales de la región, facilitan recursos para el sector, que se traducen en inversiones en
viveros, plantines, asistencia técnica, y contrapartes para la construcción de infraestructura
para el beneficiado y almacenamiento. Las inversiones en capacitación y asistencia técnica,
también son elegibles para los gobiernos sub nacionales, sin embargo, no son muy
frecuentes, es más común encontrar a las Asociaciones y ONG´s invirtiendo en estos temas,
además de fortalecimiento organizativo.
Por otro lado, se encuentran los institutos y universidades locales, formando técnicos medios
y superiores en diferentes temas de la cadena productiva del café, en el tiempo del estudio
se observaron afiches sobre cursos en barismo, calidad del café, producción orgánica,
asimismo, se conversó con docentes del ISTAIC y de Sapecho, quienes comentaron que en
respuesta a la demanda de los productores se organizan cursos especializados, como los
anunciados.
Los actores clave estiman un número de 44 técnicos de Gobiernos Municipales, Asociaciones
de productores y ONG capacitados. Entre estos, un 72% son técnicos agrónomos con cursos
de capacitación locales y regionales, de corto periodo y en temas específicos, tales como:
MIP, podas, fertilización orgánica, certificación, mercado y comercialización.

65
Cuadro N° 38. Indicador de Resultado 3.7.
Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.7 Número de peritos Nacional 6 Promotores/peritos
capacitados en tecnologías UOR LPZ 3
de producción y post cosecha UOR C-SCZ 3
de café.
Concepto: 7

6
Productores capacitados en calidad de 6

peritos (técnicos medios) en tecnologías 5

de producción y post cosecha de café. 4

3 3
3

1 100%
50% 50%
0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 6 personas capacitadas y

certificadas como peritos en tecnologías de producción y post cosecha de café, de estos 3 se
encuentran en la región de La Paz (3) y 3 en la región de Cochabamba – Santa Cruz.
Las ONG y Jatun Sacha, comentan que hace años atrás formaron un mayor número de
promotores en sus áreas de intervención, pero desconocen cuántos de estos se mantienen
como promotores reconocidos por sus organizaciones o comunidades.

Cuadro N° 39. Indicador de Resultado 3.8.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR3.8 Número de productores Nacional 102 Productores
líderes capacitados en UOR LPZ 81
tecnologías de producción y UOR C-SCZ 21
post cosecha de café
Concepto: 120 120%

102
Productores lideres capacitados en 100 100% 100%

tecnologías de producción y post cosecha 80

81
79% 80%

de café, formación sin reconocimiento 60 60%

académico.
40 40%

21
20 21% 20%

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

66
El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 102 productores líderes
capacitados en tecnologías de producción y post cosecha de café, de los cuales 81 se
encuentran en la región de La Paz (79%) y 21 en Cochabamba – Santa Cruz (21%).
Los productores encuestados y los representantes de Organizaciones de Pequeños
Productores afirman que entre sus afiliados se cuenta con 102 productores lideres
capacitados en tecnologías de producción y post cosecha por instituciones públicas como
Jatun Sacha (La Asunta), Gobiernos Municipales y Departamentales (Santa Cruz), y ONG’s
tales como: CARITAS Coroico, AOPEB, PRODII y otras con presencia local, estas últimas sin
esfuerzos coordinados con los niveles departamentales y nacionales.

Cuadro N° 40. Indicador de Resultado 3.9.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR3.9 Estudio de pre inversión Nacional 0 Estudio
de un centro de innovación UOR LPZ 0
de tecnología de café, con UOR C-SCZ 0
capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías
de producción.
Concepto:
Estudio de pre inversión técnico, social, económico y ambiental de un centro de innovación de tecnología
de café, con capacidades de investigación, transferencia de tecnologías de producción. Considerando
infraestructura, equipamiento y gastos de administración y operación.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado en la revisión documental y

entrevistas a actores clave, la existencia o mención de un Estudio de Pre inversión para un
Centro de Innovación de tecnología de Café, con capacidades de investigación, transferencia
de tecnologías de producción elaborado o en ejecución, pero si ha encontrado en el
documento de proyecto las especificaciones técnicas del mismo.
Los consultores han encontrado en los testimonios de los entrevistados y participantes de
mesas interinstitucionales la mención sobre la existencia de un documento técnico con el
diseño del Centro del Norte para Coroico, mismo que nunca fue implementado por su
sobredimensionamiento y costo, pero que bien podrá servir para efectos del diseño del
estudio de referencia.
El presente indicador, es un indicador de producto, de ahí que su valor de partida es
actualmente “0”.

67
Cuadro N° 41. Indicador de Resultado 3.10.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR3.10 Centro de innovación Nacional 0 Infraestructura equipada
de tecnología de café con UOR LPZ 0
capacidades de investigación, UOR C-SCZ 0
transferencia de tecnologías
y producción implementado.
Concepto:
Centro de innovación de tecnología de café con capacidades de investigación, transferencia de
tecnologías y producción implementado, considerando infraestructura, campos de pruebas y
equipamiento.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado en la revisión documental,

entrevistas a actores clave y visitas in situ al INIAF Caranavi, la existencia de un Centro de
innovación de tecnología de café con capacidades de investigación, transferencia de
tecnologías y producción, en construcción, ejecución u operación.

Cuadro N° 42. Indicador de Resultado 3.11.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR3.11 Sistema de Alerta Nacional 0 SAT
Temprana (SAT) para el
monitoreo del sistema
productivo de café
implementado.
Concepto:
Sistema de Alerta Temprana (SAT) para el monitoreo de las condiciones agro meteorológicas de
producción del sistema productivo de café implementado y en operación.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado en la revisión documental y

entrevistas a actores clave, la existencia de un Sistema de Alerta Temprana (SAT) para el
monitoreo del sistema productivo de café en implementación, implementado y en
operación, pero si ha encontrado en el documento de proyecto las características técnicas
del mismo.
La revisión documental y las entrevistas a actores clave nos permitieron conocer que el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia, el
26/10/2017, oficializo el lanzamiento del Sistema de Alerta Temprana Agropecuario, mismo
que se encuentra en operación, pero que todavía no provee información específica para el

68
 rubro café, y menos contribuya con la alerta temprana por probable incidencia fitosanitaria
en el rubro.

5.5. Indicadores componente 4. Fortalecimiento técnico

El Fortalecimiento Técnico consiste en el acompañamiento y desarrollo de capacidades que
acepta y respeta el conocimiento de los productores, lo aprovecha como base para la
construcción de nuevos sistemas de producción, asegura que el resultado de la interacción
entre los técnicos y productores se traduzca en aspectos significativos, que puedan llevar a
práctica de campo las soluciones a los problemas de los productores. Usa las parcelas como
un escenario de aprendizaje y centros de capacitación, da valor a las experiencias vividas y se
constituyen en parte de la transformación de los productores(as).
Este componente, se constituye en el más importante del Programa en términos de
actividades y esfuerzo de inversión, considerando que el técnico debe trabajar de manera
cercana con el productor brindando alternativas técnicas para mejorar la producción y
productividad, mediante el acompañamiento y desarrollo de capacidades productivas.
Una de las causas para el bajo impacto del acompañamiento técnico, es el hecho de que la
mayoría de los actividades o prácticas tecnológicas, son desarrolladas priorizando la
perspectiva del técnico o profesional, sin tomar en cuenta las verdaderas necesidades de los
productores y su familia, quienes en última instancia deben ser los usuarios de las
tecnologías impartidas por los técnicos, por lo tanto, se plantea dar la prioridad al caficultor y
su familia considerando que el grano de café es parte de su parcela.
Sub Componentes y Acciones
a) Acompañamiento Técnico en la Parcela, utiliza métodos de contacto individual
especialmente visitas a las parcelas, sus familias y a las oficinas regionales por los
productores cafetaleros para atender las necesidades particulares de cada uno y apoyar
en resolver sus problemas de su cultivo de café.
b) Desarrollo de Capacidades Productivas, se realiza mediante trabajo y métodos grupales
que permiten una mayor cobertura. Los eventos son desarrollados de manera teórico-
práctico mediante una estrategia de transferencia tecnológica y la realización de
socialización y sensibilización sobre los objetivos del programa, simposios y jornadas de
intercambio de experiencias.
Las actividades están enmarcadas en el calendario del cultivo de café, para lo cual se
contratan técnicos y promotores de campo, quienes son los responsables de asesorar a los
productores.

69
Cuadro N° 43. Indicador de Resultado 4.1.
Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR4.1 Productores asistidos Nacional 2.472 Nº Productores
técnicamente UOR LPZ 2.352
UOR C-SCZ 120
Concepto: 3,000 120%

Productores de café asistidos en temas de 2,472

2,500 2,352 100%
100%
95%
producción y post cosecha. 2,000 80%

1,500 60%

1,000 40%

500 20%

120
0
5% 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 2.472 productores asistidos

técnicamente en producción y post cosecha, de los cuales 2.352 se encuentran en la región
de La Paz (95%) y 120 en Cochabamba – Santa Cruz (5%).
Entre los temas de producción más sobresalientes están deshierbes oportunos y selectivos
(17%) y poda de formación, resepa o pillo (13%), y entre los temas de post cosecha, se
encuentra beneficiado vía húmeda (17%).
Cuadro N° 44. Indicador de Resultado 4.2.
Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR4.2 Productores que Nacional 2.590 Nº Productores
adoptan tecnologías UOR LPZ 2.035
UOR C-SCZ 555
Concepto: 3,000 120%

2,590
Productores de café que adoptan nuevas 2,500 100% 100%

tecnologías de producción y post cosecha 2,000

2,035
80%
79%
validadas por las instituciones, se
1,500 60%

considera que un productor ha adoptado

un mínimo de tres tecnologías para cubrir
1,000 40%

555
el criterio 500
21%
20%

0 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 2.590 productores que han

adoptado nuevas tecnologías de producción y post cosecha, de los cuales 2.035 se
encuentran en la región de La Paz (79%) y 555 en Cochabamba – Santa Cruz (5%).

70
El 79 % de los productores de café que adoptaron nuevas tecnologías de producción y post
cosecha se encuentran en la región de La Paz (2.035 productores), mientras que el restante
21% (555 productores), está en la región de Cochabamba – Santa Cruz, esta diferencia
responde al desarrollo del sector en la región de La Paz, donde los Gobiernos Departamental
y Municipales de la región, facilitan recursos para el sector, que se traducen en inversiones
en diferentes temas, entre los que también califican la asistencia técnica y capacitación, que
frecuentemente lo ejecutan en asociación con ONG´s, empresas y universidades.

Cuadro N° 45. Indicador de Resultado 4.3.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR4.3 Promotores formados Nacional 6 Promotores
en calidad de peritos UOR LPZ 3
UOR C-SCZ 3
Concepto: 7

6
Productores y productoras sobresalientes 6

formados en calidad de peritos, de modo 5

tal, que las capacidades puedan bajar en 4

“cascada” a los demás productores. 3

3 3

1 1
0.5 0.5
0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 6 personas capacitadas y

certificadas en calidad de peritos que han cumplido con la transferencia de capacidades en
sus familias o comunidad, de estos 3 se encuentran en la región de La Paz (50%) y 3 en la
región de Cochabamba – Santa Cruz (50%). La valoración de los indicadores de este resultado
es similar al del indicador IR3.7 Número de peritos capacitados en tecnologías de producción
y post cosecha de café, ya que proviene de la misma fuente de datos, con el aditamento de
comentarios levantados con actores clave sobre su capacidad de “bajan en casca a los demás
productores”.
Las ONG y Jatun Sacha, comentan que formaron un mayor número de promotores en sus
áreas de intervención, hace años atrás, pero desconocen cuántos de estos se mantienen
como promotores y cuantos han logrado la transferencia reconocidos por sus organizaciones
o comunidades.

71
5.6. Indicadores componente 5. Comercialización y mercados
El café es uno de los principales productos agrícolas, con un peso importante en el comercio
mundial, llegando a generar ingresos anuales superiores a los 15 mil millones de dólares para
los países exportadores y dando ocupación directa e indirecta a poco más de 20 millones de
personas en el cultivo en el mundo, (transformación, procesamiento y comercialización del
producto). Para determinar los precios de café a nivel internacional existen dos Bolsas: la de
Nueva York y la de Londres; y junto con éstas, la Organización Internacional del Café es la
instancia que agrupa a todos los gobiernos de países productores y consumidores.
En el caso de Bolivia, el Instituto Boliviano de Comercio Exterior – IBCE, es la institución
técnica de promoción del comercio, creada con el objetivo de “contribuir a la reinserción del
país en el contexto comercial internacional a través de la difusión de información comercial
(ofertas, demandas y oportunidades de negocios); la identificación de oportunidades de
producción de bienes y servicios; el desarrollo de una imagen-país favorable para los
negocios” (IBCE. 2015). El café, al considerarse un commodity importante por los ingresos
que genera al país, es monitoreado por el IBCE, quien en los últimos diez años ha generado
boletines y estudios de mercado, con estadísticas y proyecciones sobre volúmenes de
producción y exportación, mercados y volúmenes y otros.
Los datos proveídos por el IBCE son trabajados en base a datos recogidos por el Instituto
Nacional de Estadísticas - INE y datos generados por el Viceministerio de Comercio Interno y
Exportaciones – VCIE. En la siguiente gráfica, los consultores han construido la serie historia
2007-2018, sobre el volumen y precio FOB del café para fines analíticos.
Gráfica N° 16. Exportaciones de Café sin Tostar

Exprotaciones de Café sin Tostar

30 6,000
5,298 26.284
25 5,000

20 4,000
16.554
3,601
15 14.41 3,000

10 2,000
7.5
1,417
5 1,000

0 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Miles de dolares americanos Linear (Miles de dolares americanos)

Toneladas Linear (Toneladas)
FUENTE: Elaboración propia a partir de datos INE, VCIE, IBCE. 2019

72
En el período 2007-2018, las exportaciones de Café acumularon 174 millones de dólares, por
la venta de 41.451 toneladas. Las ventas de este grupo de productos decrecieron
notablemente tanto en valor como en volumen, 35% y 73% respectivamente.
Dentro de las exportaciones de café, se exporto un solo producto en mayores cantidades en
el periodo 2006-2016, comprendida en la sub partida: “0901119000 - Los demás cafés sin
tostar sin descafeinar” y su tasa de participación en las ventas acumuladas es del 98,2%.
Grafica N° 17. Tipos y proporciones de café exportados

Sucedaneos del café que Café sin tostar sin

contengan café en descafeinar para siembra;
cualquier proporción; 0.13% Café tostado molido sin
0.24% descafeinar; 0.12%

Café tostado descafeinado;

0.00%

Café tostado en grano sin

descafeinar; 1.30%

Cafes sin tostar sin

descafeinar; 98.20%

FUENTE: Elaboración propia a partir de datos VCIE / SIEXCO. 2018

La serie histórica expresada en la Gráfica N° 16, muestra que las exportaciones de Café sin
Tostar han declinado tanto en volumen como valor, y que la tendencia es negativa para
ambas, sin embargo, la negativa tendencia en el caso del valor es menor, gracias a qué, el
precio de los cafés especiales ha alcanzado buenos precios en los últimos años.
Al respecto, el encargado de proyectos especiales del FONADIN, el Ing. Jhon Cornejo, en la
entrevista al matutino Los Tiempos de Cochabamba (26.02.2019), menciono que “en la
gestión 2018, el país exportó 1,4 millones de kilos de café gourmet por un valor de 9,3
millones de dólares, entretanto importó 3,2 millones kilos de café soluble (instantáneo) por
un valor de 15,5 millones de dólares y café en grano, 76.321 kilos por 580.686 dólares”.
Esta diferencia, explicó Cornejo, se debe al alto costo del café de alta calidad con relación al
instantáneo o comercial, por cómo se procesa, el cuidado que requiere y su pureza. “Una
buena taza de café gourmet es costosa, puede superar los 50 bolivianos en el país, en cambio
una tradicional se la puede comprar hasta en 3 bolivianos”, dijo.
Bajo este marco de antecedentes, los consultores en adelante han establecido el valor de
partida de los cuatro indicadores correspondientes al componente de Comercialización y
Mercados, obtenidos de la matriz de planificación del Programa.

73
74
 Cuadro N° 46. Indicador de Resultado 5.1.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR5.1 Estudio de mercado y Nacional 0 Estudio
estrategia de marketing.
Concepto:
Estudio de Mercado. Estudia el comportamiento de los consumidores para detectar sus
necesidades de consumo y la forma de satisfacerlas, averiguar sus hábitos de compra (lugares,
momentos, preferencias, etc.). Su objetivo final es aportar datos que permitan mejorar las
técnicas de mercado para la venta de un producto (café) o de una serie de sub productos que
cubran la demanda no satisfecha de los consumidores.
La estrategia de marketing es la estrategia con el que cada unidad de negocios espera lograr
sus objetivos de marketing mediante: 1) La selección del mercado meta al que desea llegar, 2)
la definición del posicionamiento que intentará conseguir en la mente de los clientes meta, 3)
la elección de la combinación o mezcla de marketing (producto, plaza, precio y promoción) con
el que pretenderá satisfacer las necesidades del mercado meta y 4) la determinación de los
niveles de gastos en marketing.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de Línea de Base, no ha identificado la existencia de un Estudio de mercado y

estrategia de marketing para el café, con alcance nacional y las características técnicas del
concepto, en elaboración, elaborado o en operación, de ahí que su valor de partida, es “0”.
En la entrevista al IBCE, se ha mencionado la existencia de estudios del mercado externo
para el café boliviano, de las gestiones 2006 y 2008, asimismo se ha encontrado estudios de
mercado para espacios y empresas particulares, tales como un estudio de Kantar Worldpanel
2015 para Nescafé Bolivia (2015)7, Análisis de los canales de comercialización de la Industria
del Café (2011)8, entre otros, que no califican por su vigencia.

Cuadro N° 47. Indicador de Resultado 5.2.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida
IR5.2 Volumen de café Nacional 6,35 Toneladas
especial comercializado.
Concepto:
Volumen de Café especial, que, según el CIC, 2018, “abarca una gama de cafés diferentes, que
consiguen una prima superior a los demás cafés o son percibidos como diferentes de las marcas
de café normalmente disponibles”, comercializados en mercados nicho internacionales y
lugares de expendio nacionales.
FUENTE: Elaboración propia

7
FUENTE: [Link]
8
CEPAC. 2011. Análisis de los canales de comercialización de la Industria del Café.

75
El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado un volumen de café especial
comercializado de 6,35 toneladas, reportadas por el Consejo Nacional de Café Boliviano 2018
y cruzado con publicaciones de cancillería y otras publicaciones de periódico sobre los
eventos de comercialización.

Cuadro N° 48. Indicador de Resultado 5.3.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR5.3 Eventos de "Torneo Nacional 2 Eventos
Tasa de Café Presidencial" UOR LPZ 1
UOR C-SCZ 1
Concepto:
Cantidad de eventos de "Torneo Tasa de Café Presidencial" llevados a cabo.
En el discurso de presentación del 4to Torneo Tasa de Café Presidencial, el Presidente del
Consejo Nacional del Café Presidencial, Nelson Tobar Veizaga menciono que “llamamos café
presidencial a aquellos cafés que llegan a 90 puntos o (lo) superan”- Pagina web cancillería.
2018
FUENTE: Elaboración propia

En la entrevista al director del Fondo Nacional de Desarrollo Integral (Fonadin), Erlan

Oropeza, este informó que en el tercer torneo nacional 'Taza de Calidad de Café Presidencial
Evo Morales Ayma' 2017, calificaron 73 muestras de 109 que se presentaron al concurso en
la localidad de La Asunta y que los cafés seleccionados fueron llevados a la competencia
nacional en Villa Tunari y la internacional a Coroico, ambas en octubre del mismo año.

Por otro lado, en la página web oficial de la Cancillería se menciona que “en el marco del 4to
Torneo Nacional Taza de Calidad “Café Evo Morales Ayma”, del 13 al 16 de noviembre del
2018, se llevó adelante la fase del Jurado Nacional para la calificación de los cafés bolivianos
postulantes al Premio Café Presidencial”. En dicho evento se presentaron un total de 53 lotes
consolidados, siendo precalificados para la etapa de Jurado Internacional 32 muestras,
pertenecientes a los municipios de Caranavi, Irupana, La Asunta, Villa Tunari y Samaipata.
Bajo estas consideraciones, en el cuadro de indicadores se han asignado un evento en la
región de La Paz y otro en la región de Cochabamba Santa Cruz, entre el 2017-2018.

En la revisión documental, se han encontrado otros torneos que están fuera del tiempo
establecido en la pregunta de investigación, asimismo se han identificado otros eventos que
han promocionado la calidad del café, pero que no cumplen con las condiciones de cobertura
y temporalidad del concepto.

76
Cuadro N° 49. Indicador de Resultado 5.4.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR5.4 Eventos de Salones de Nacional 2 Eventos
Especialidad para la UOR LPZ 1
degustación de café UOR C-SCZ 1
boliviano.
Concepto:
Cantidad de espacios nacionales y regionales para la degustación de café boliviano organizados
y ejecutados por el Consejo Nacional de Taza de Calidad de Café Presidencial, considerando
que cada Torneo organizo salones de degustación.
FUENTE: Elaboración propia

El estudio de levantamiento de Línea de Base, en la muestra de entrevistas a OECAs y ONGs

del área de cobertura, observa que estas desconocen sobre la existencia de este tipo de
eventos, algunos productores en las organizaciones mencionan haber participado en catas
promovidas por ONG´s en Rurrenabaque y Cochabamba, y por el IPDSA, en los yungas.
Sin embargo, el especialista de mercados de IPDSA y publicaciones de periódico dan cuenta
que los 2 Torneos Tasa de Café Presidencial mencionados en el anterior indicador, contaron y
operaron salones para la degustación de café.

Cuadro N° 50. Indicador de Resultado 5.5.

Indicador Nivel Valor de Línea base Unidad medida

IR5.5 Personas con Nacional 0 Personas
certificación internacional de UOR LPZ 0
peritos en catación de café. UOR C-SCZ 0
Concepto:
Productores y técnicos de organizaciones de productores de café formados y certificados a
nivel internacional como peritos en catación de café.
FUENTE: Elaboración propia

Las OECA y ONG entrevistadas expresan no contar con técnicos peritos en catación de café
con certificación internacional, sin embargo, afirman que sus regiones cuentan con catadores
de café capacitados en el país y en el exterior, que formaba parte de sus organizaciones, o
bien, provienen de familias productoras de café.
La Asociación Nacional de Catadores, Tostadores y Baristas (ANAPCAFÉ), conformada en el
2018 por especialistas nacionales con formación y experiencia internacional promueve
actividades de capacitación para reconocer la calidad del café boliviano frente al extranjero.

77
6. Análisis por indicador
El análisis por indicador sigue los contenidos acordados con el IPDSA, contenidos que se dividen en
tres grupos: descripción, plan de recogida de datos y hallazgos. En adelante, se describe y argumenta
cada uno de los indicadores en fichas técnicas por componente.

6.1. Fichas técnicas de los indicadores del componente 1.

COMPONENTE 1: Fortalecimiento a la producción y productividad de café

DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.1.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.1 Área con nueva plantación de café
4 Concepto Superficie total de café en nuevas plantaciones menores a 3 años
de antigüedad, cultivados en tierras recientemente habilitadas.
5 Unidad de medida Hectáreas
6 Forma de cálculo Promedio de las superficies de café en nuevas plantaciones
obtenidas en el estudio, multiplicado por el número total de
productores proyectados al 2018.
En el estudio se establece un área con nueva plantación menor a
tres años, sin embargo, para el cálculo de la evaluación de medio
y fin de término, este valor debe ser “0”, ya que las nuevas
plantaciones de hoy, en tres años formarán parte de la categoría
en producción y no podrán ser contabilizadas como “nuevas”. En
tal sentido, se debe entender como nuevas plantaciones, a las
plantaciones exclusivamente implementadas por el Programa.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis Encuesta a productores
y técnica
levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de Base de Datos de la encuesta en SPSS
verificación
HALLAZGOS
10 Línea de Base 4.018 hectáreas de café en nuevas plantaciones menores a 3
años, sin embargo, para fines de monitoreo y evaluación, el valor
inicial para el programa es “0”
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.1
12 Interpretación gráfica y su argumentación

78
Grafica N° 18. BOLIVIA: Superficie con nuevas plantaciones en hectáreas
4500 120%
4018
4000 3753
100% 100%
3500 93%

3000 80%

2500
60%
2000

1500 40%

1000
20%
500 265
7%
0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR COCHABAMBA - SANTA
CRUZ

FUENTE: Base de Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.1

Los datos inferidos a partir de las encuestas a productores y productoras de la muestra,

expresan que la superficie de café en nuevas plantaciones en la situación de inicio del
programa a nivel nacional, es de 4.018 hectáreas.
El 93% de la superficie bajo café en nuevas plantaciones se encuentra en la región de La
Paz, mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz aporta con solo el 7%, como
vimos antes el crecimiento se da en ambas regiones, sin embargo, el crecimiento en la
segunda región es más dinámico.
Información complementaria
Gráfica N° 19. Superficie con café, en hectáreas
Plantaciones ren-
ovadas; 3,862 Plantaciones nuevas;
4,018

Plantaciones en producción;
21,598

FUENTE: Base de Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.1

La superficie total de café a nivel nacional es de 29.478 has, de esta, 21.598 has
corresponden a plantaciones en producción (73%), 4.018 has a plantaciones nuevas
(14%) y 3.862 has a plantaciones renovadas (13%)

79
 Gráfica N° 20. Superficie en hectáreas y porcentaje de nuevas plantaciones

Porcentaje de nuevas plantaciones

13,63 %

29,478

FUENTE: Base de Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.1

De la superficie total de café cultivado en Bolivia – 29.478 hectáreas en el 2018, las

nuevas plantaciones de café representan solo un 13,63 % de la superficie total (4.018
hectáreas).
13 Meta 2.912 hectáreas de café en nuevas plantaciones
14 Modo de Informes técnicos de monitoreo al avance en superficie
verificación Evaluación intermedia y final
15 Supuesto Condiciones agro meteorológicas favorables al cultivo del café
principal acompañan los procesos productivos.
La superficie bajo café se mantiene estable y en crecimiento.
Los productores no sustituyen el cultivo de café.

80
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.2.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.2 Área de renovación de plantaciones de café
4 Concepto Superficie total de café en plantaciones renovadas con una antigüedad
entre 0 y 3 años, en terrenos anteriormente cultivados con café
exhausto u otros cultivos.
5 Unidad de Hectáreas
medida
6 Forma de Promedio de las superficies de café en plantaciones renovadas
cálculo obtenidas en el estudio, multiplicado por el factor de expansión, sin
embargo, para el cálculo de la evaluación de medio y fin de término,
este valor debe ser “0”, ya que las plantaciones renovadas de hoy, en
dos años formarán parte de la categoría en producción y no podrán
ser contabilizadas como “renovadas”. En tal sentido, se debe entender
como renovadas plantaciones, a las plantaciones exclusivamente
implementadas por el Programa.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de Encuesta a productores
análisis y
técnica
levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de Base de Datos encuestas
verificación
HALLAZGOS
10 Línea de Base 3.862 hectáreas de café en plantaciones renovadas, sin embargo, para
fines de monitoreo y evaluación, el valor inicial para el programa es
“0”,
11 Código de Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.2
fuente

81
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 21. BOLIVIA: Superficie con plantaciones renovadas, en hectáreas
4,500.0 120%

4,000.0 3,862.1
3,752.9
100%
3,500.0
100.0% 97.2%
3,000.0 80%

2,500.0
60%
2,000.0

1,500.0 40%

1,000.0
20%
500.0
109.2
2.8%
0.0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA - SCZ

FUENTE: Base de Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.2

Los datos inferidos a partir de las encuestas a productores y productoras de la muestra,

expresan que la superficie de café en nuevas plantaciones en la situación de inicio del
programa a nivel nacional, es de 3.862 hectáreas.
El 97,2% de la superficie bajo café con plantaciones renovadas se encuentra en la
región de La Paz (3.753 Has), mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz
aporta con solo el 2,8% (109,2 Has), como vimos antes el crecimiento se da en ambas
regiones, sin embargo, el crecimiento en la segunda región es menos dinámico en áreas
renovadas.
La superficie meta con plantaciones renovadas (3.862 has) corresponde al 31,7 % de la
potencial superficie generada por la producción de plantines. Entre este porcentaje y el
de nuevas plantaciones apenas alcanzan al 56,7 % del total previsto.

Gráfica N° 22. Superficie en hectáreas y porcentaje de plantaciones renovadas

Porcentaje de nuevas plantaciones

13,1 %

29,478

FUENTE: Base de Datos. Indicadores R1 Pg. Café.xls/IR.1.2

82
 De la superficie total de café cultivado en Bolivia – 29.478 hectáreas en el 2018, las
plantaciones renovadas de café representan solo un 13,1 % de la superficie total (3.862
hectáreas).
13 Meta 3.684 hectáreas de café en plantaciones renovadas.
No se consideran en esta meta, la superficie de plantaciones
renovadas de la línea de base, ya que estas plantaciones hasta el
segundo año de ejecución del proyecto, ya deben considerarse como
plantaciones en producción.
14 Modo de Documentos de reporte.
verificación
15 Supuesto Los productores y sus organizaciones le otorgan el suficiente tiempo
principal para la elaboración de las observaciones y redacción de reportes.

83
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.3.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.3 Rendimiento en áreas de renovación
4 Concepto Producción de café verde oro en áreas renovadas, entre la
superficie promedio del cultivo destinada a este propósito.
5 Unidad de medida Sacos de 60 kg (café verde oro)/ha
6 Forma de cálculo Promedio de las superficies de café en plantaciones renovadas
obtenidas en el estudio, multiplicado por el factor de
expansión a nivel nacional y por región.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos encuestas
HALLAZGOS
10 Línea de Base 4,48 sacos (café verde oro)/ha, en áreas renovadas
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg. Café.xls/IR.1.3
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 23. BOLIVIA: Rendimiento en sacos de 60 kg café verde oro/ha, en áreas de
renovación
5.00
4.48 4.48
4.50

4.00

3.50

3.00

2.50

2.00

1.50

1.00 100% 100%

0.50
0.00 0%
0.00
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.3

Son pocos los productores a nivel nacional, quienes se dedican a la producción de café
oro en áreas de renovación, solo un 2% de los productores en el estudio, se dedica a
esta actividad, y de los pocos que se dedican a ello, sus niveles de productividad son
bajos – 4,48 sacos de 60 kg café oro verde/ha, y solo se encuentran en el área de
intervención de la Unidad Regional de La Paz, dato que es confirmado con los datos de
procedencia del producto exportado en las gestiones 2017-2018 (IBCE,2018).
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, los productores preferentemente
transforman el café guinda en Café Pergamino Seco orientado al consumo interno, con

84
 un rendimiento promedio de 4,23 qq/ha. En la región, se observa una pequeña
proporción de productores que producen café verde oro en plantaciones en
producción, con un rendimiento promedio de 7 sacos de 60 kg/ha. Los productores de
esta región con parcelas nuevas y renovadas, no llegan a beneficiar su café con calidad
verde oro.

Información complementaria
Gráfica N° 24. BOLIVIA: Rendimiento de cafe guinda en quintales

Censo Café. 2012 9.77

ENA.2015 15.21

Linea de Base. 2018 9.80

Proyección INE. 2019 16.27

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.3

La comparación entre diferentes datos y fuentes, nos muestra una cierta racionalidad
entre los datos del censo de café (2012) y los obtenidos por la Línea de Base (2018), con
una diferencia de +0,03, mientras que la comparación con los datos de la Encuesta
Nacional Agropecuaria (2015) y la proyección del INE al 2018, se diferencia por mas de -
5 puntos. Los consultores han optado por tomar como referencia los datos del Censo
por su robutez estadistica.
13 Meta 15 sacos (café verde oro)/ha, en áreas renovadas
14 Modo de verificación Registros de producción
Registros de superficie
15 Supuesto principal Las condiciones agro meteorológicas son favorables al cultivo
de café. La demanda de café oro verde por parte del mercado
se mantiene.

85
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.4.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.4 Rendimiento en áreas nuevas
4 Concepto Producción de café verde oro en nuevas áreas, entre la
superficie promedio del cultivo destinada a este propósito.
5 Unidad de medida Sacos de 60 kg (café verde oro)/ha
6 Forma de cálculo Promedio de las superficies de café en nuevas plantaciones
obtenidas en la muestra, multiplicado por el número total de
Unidades Productivas de Café proyectadas a partir del
comportamiento de la superficie cultivada.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 6,55 sacos de 60 kg (café verde oro)/ha, en nuevas áreas
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.4
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 25. BOLIVIA: Rendimiento en sacos de 60 kg café oro verde/ha, en áreas
nuevas
7.00
6.55 6.55

6.00

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00 100% 100%

0.00 0%
0.00
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA - SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.4

Las observaciones en campo, nos permiten aseverar que son pocos los productores a
nivel nacional, quienes se dedican a la producción de café oro en nuevas áreas, solo un
1 % de los productores encuestados, se dedica a esta actividad, y de los pocos que se
dedican a ello, sus niveles de productividad son bajos – 6,5 sacos de 60 kg café oro
verde/ha, y se encuentran exclusivamente en el área de intervención de la UOR La Paz.

86
 No se presenta, el comportamiento en el rendimiento en áreas nuevas diferenciada por
regiones, debido a que no se han identificado en la UOR Cochabamba Santa Cruz, datos
al respecto.
El estudio de línea base observa que el rendimiento promedio de café oro verde, en
áreas de renovación - 6,5 sacos de 60 kg oro verde/ha, es menor en un 34 % al
rendimiento de café pergamino en áreas de producción - 9,82 sacos de 60 kg oro
verde/ha. Entre las razones para ello, esta la diferencia de antiguedad de las
plantaciones, mientras que en la categoria de nuevas áreas, se consideran plantaciones
de 0 a 3 años en suelos pristinos con potenciales buenas condiciones edaficas, mientras
que en la categoria de plantaciones en producción se encuentran, plantaciones entre 5
y 7 años, con diferentes niveles de manejo.
Por las razones antes mencionadas no es de extrañarse que el rendimiento en
parecelas renovadas sea menor (4,5 sacos de 60 kg/ha), que en los suelos nuevos (6,5
sacos de 60 kg/ha).
La hipótesis del incremento de la productividad, a través de acciones de capacitación,
asistencia técnica y provisión de insumos de calidad, para lograr efectos en la
productividad en el mediano - largo plazo, considerando la alta probabilidad de
ocurrencia de riesgos, sugiere recomendar a los ejecutores un cercano monitoreo de
esta relación medios – fines, para poder reaccionar y efectuar cambios en las metas.
13 Meta 15 sacos de 60 kg (café verde oro)/ha, en nuevas áreas
14 Modo de verificación Registros de producción
15 Supuesto principal Las condiciones agro meteorológicas son favorables al cultivo
de café.
La demanda de café oro verde por parte del mercado se
mantiene.

87
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.5.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.5 Producción de café
4 Concepto Volumen de café producido y beneficiado en calidad oro
verde
5 Unidad de medida Sacos de 60 kg (café verde oro)
6 Forma de cálculo Promedio del volumen de producción de café verde oro
obtenido en el estudio, multiplicado por el número total de
Unidades Productivas de Café proyectada al 2018, a partir del
comportamiento histórico de la superficie cultivada, en
diferentes estudios conducidos por instancias estadísticas
nacionales y el INE, desde 1950, hasta 2017.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 31.875 sacos de 60 kg café oro verde
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.5

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Gráfica N° 26. BOLIVIA: Producción de cafe de oro verde en sacos de 60 kg

35,000 31,875 100.0%

29,434
100.0%
30,000
92.3% 80.0%
25,000

60.0%
20,000

15,000
40.0%

10,000
20.0%
5,000
2,441
7.7%
0 0.0%
NACIONAL UOR La Paz UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.5

La inferencia de los resultados de las encuestas a productores estableció que la

producción de café oro verde en sacos en el año 2018, alcanza al número de 31.875
sacos de 60 kg de café oro verde.

88
 A nivel nacional, se observa un nivel de producción de 31.875 sacos de café verde oro,
el 92,3% producido en la región de La Paz (29.434 sacos), mientras que la región de
Cochabamba – Santa Cruz se produce solo el 7,7% (2.441 sacos), como vimos antes, el
crecimiento se da en ambas regiones, sin embargo, el crecimiento en la segunda región
es más dinámico.
Este comportamiento se debe a la histórica presencia y apoyo institucional en temas de
producción desde entidades públicas y privadas en la región de La Paz.
La producción como función de la superficie cultivada (29.478 has) y el rendimiento
promedio del cultivo en guinda (6,8 qq/ha.), nos muestra un valor de partida de
200.450 qq de café guinda, o 32.072 sacos de café verde oro, aplicando un coeficiente
de transformación de guinda a café verde oro de 0,16 (FNCC. 2008, Torrez. 2005,
Vargas. 2012).
Gráfica N° 27. Destino de la Producción de café verde oro
500,000.0 120%
450,000.0
439,879.4
416,258.1
100% 100%
400,000.0 95%
350,000.0
80%
300,000.0
250,000.0 60%
200,000.0
40%
150,000.0
100,000.0
20%
50,000.0 23,621.3
5%
0.0 0%
TOTAL Exportación Consumo nacional

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.5

Según el IBCE (2019), el 95% del café verde oro se destina a la exportación a los Estados
Unidos, Europa y Asia, dejando un 5% para el consumo nacional.
13 Meta 175.029 sacos de 60 kg café oro verde
14 Modo de verificación Registros de producción
Registros de beneficiado
Registros de superficie
15 Supuesto principal Las condiciones agro meteorológicas son favorables al cultivo
de café.
Los productores están abiertos a invertir en el beneficiado en
café oro verde.
La demanda de café oro verde por parte del mercado se
mantiene.

89
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.6.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.6 Planta de abonos orgánicos
4 Concepto Infraestructura y equipamiento de una planta de abonos
orgánicos específicamente para el cultivo de café
implementada
5 Unidad de medida Infraestructura equipada
6 Forma de cálculo Incluye una planta de abono orgánico construidas por el
Programa
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS

HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” Infraestructura equipada para planta de abonos orgánicos
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.6
12 Interpretación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado algún tipo de
infraestructura que se asemeje a una planta de abonos orgánicos a nivel nacional.
En la región de La Paz, hay encuestados que han respondido positivamente a la
pregunta sobre la disponibilidad de una planta de abonos, sin embargo, en la revisión
de los datos cualitativos y las memorias de campo, se puede observar que
fundamentalmente se refieren a pozas de compostaje, o áreas de acumulación de
abono familiar, sin ningún equipamiento e infraestructura perecedera.
13 Meta 1 Infraestructura equipada para planta de abonos orgánicos
14 Modo de verificación Informes de construcción
Acta de entrega de las obras y equipamiento
Fotografías.
15 Supuesto principal Se cuenta con un estudio de pre inversión de calidad.
Las condiciones climáticas son favorables para el ingreso de
materiales y la ejecución de obras y equipamiento.
Los costos de construcción y equipamiento se mantienen
estables

90
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.1.7.
2 Componente Fortalecimiento a la producción y productividad de café
3 Indicador IR1.7 Área de manejo de suelos de cafetales
4 Concepto Superficie total de café con un mínimo de tres prácticas
mecánicas y/o biológicas de manejo de suelos implementados
por los productores.
5 Unidad de medida Hectáreas
6 Forma de cálculo Promedio de las superficies de café bajo manejo, multiplicado
por el número total de Unidades Productivas de Café
proyectada al 2018, a partir del comportamiento histórico de
la superficie cultivada, en diferentes estudios conducidos por
instancias estadísticas nacionales y el INE, desde 1950, hasta
2017.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 3.862 hectáreas de café con suelos bajo manejo.
11 Código de fuente Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.7
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 28. BOLIVIA: Area de manejo de suelos en hectáreas
4,500 120%

4,000 3,862
3,753
100% 100%
97%
3,500

3,000 80%

2,500
60%
2,000

1,500 40%

1,000
20%
500
109
3%
0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.7

La inferencia de los resultados de las encuestas a productores estableció que el área de

manejo de suelos en el año 2018, alcanza a 3.862 hectáreas.
A nivel nacional, se observa una superficie total bajo cultivo de café de 29.478 has, de

91
las cuales 3.862 has cuentan con un mínimo de tres prácticas mecánicas y/o biológicas
de manejo de suelos (13,1%). El 97% de esta superficie se encuentra en la región de La
Paz (3.753 has), mientras que la región de Cochabamba – Santa Cruz se cuenta con el
3% restante (109 has). Una mayor superficie con manejo en la región de La Paz.
Este comportamiento se puede justificar por la histórica presencia y apoyo institucional
en temas de capacitación y asistencia técnica en el manejo del café desde entidades
públicas y privadas en la región de La Paz, muchas de las cuales, han trabajo en
esquemas de producción orgánica.
Entre las practicas mecánicas más frecuentemente mencionadas se encuentra las
curvas de nivel (44%), y entre las prácticas biológicas, están la incorporación de guano
(42%) y la incorporación de masa verde (18%).
La meta de 12.600 hectáreas en opinión de los consultores es factible de alcanzar, dado
el número de productores a los que se quiere alcanzar con el programa y la superficie
bajo café promedio considerada para estos. Por otro lado, el programa es en esencia un
programa de asistencia técnica que tiene todas las condiciones para alcanzar esta meta.
Información complementaria
Gráfica N° 29. BOLIVIA: Prácticas biologicas de manejo de suelos

Incorporación
masa verde ; Otros; 0.6%
18.4%

Incorporación
de guano / es-
tiércol; 41.7%
Mullching; 14.6%

Aplicación de
compost;
7.7%
Aplicación de humus; 5.5%
Aplicación de bioles; 11.5%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.7

Entre las prácticas biológicas de manejo de suelos, las mas comunes son la
incorporación de guano/estiercol (42%), la incorporación de masa verde (18%) y el
mulching (15%). Todas ellas practicas de bajo consumo de materiales y mano de obra.

92
 Gráfica N° 30. BOLIVIA: Prácticas mecánicas de manejo de suelos
Con- Con-
struc- struc-
ción de ción de
barreras zanjas
vivas/ de infil-
muer- tración;
tas; 3.1%
40.9%

Curvas
de
Con- nivel;
struc- 44.0%
ción de
terrazas;
12.1%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R1 Pg Café.xls/IR.1.7

Entre las prácticas mecánicas de manejo de suelos, las mas comunes son la
construcción de barreras vivas/muertas y las curvas de nivel (44%). Ambas prácticas de
bajo consumo de materiales y menor uso mano de obra, muy practicadas
especialmente en la UOR de La Paz, por las condiciones fisograficas de los suelos con
café.
13 Meta 12.600 hectáreas de café con suelos bajo manejo
14 Modo de verificación Registros de capacitación
Registros de prácticas implementadas
Evaluaciones en campo
Fotografías
15 Supuesto principal Las condiciones agro meteorológicas son favorables al manejo
de suelos en el café.
Los productores están abiertos a invertir su tiempo y mano de
obra en el manejo de los suelos con café.
7.

93
6.2. Fichas técnicas de los indicadores del componente 2.
COMPONENTE 2: SANIDAD VEGETAL

DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.1.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2.1 Red de vigilancia fitosanitaria para el cultivo de café
conformada y establecida a partir del primer año
4 Concepto Red de instituciones organizada a nivel nacional para la
vigilancia y control fitosanitario para el cultivo de café
establecida y funcionando.
5 Unidad de medida Red de vigilancia
6 Forma de cálculo Incluye una Red de vigilancia fitosanitaria a nivel nacional para
el cultivo de café conformada y operativa.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” Red de vigilancia fitosanitaria para el cultivo de café
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.1

12 Interpretación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado una Red de Vigilancia
fitosanitaria organizada a nivel nacional.
Los productores encuestados y las organizaciones de productores de ambas regiones
afirman no contar una Red de vigilancia fitosanitaria a nivel nacional para el cultivo de
café.
En la comunidad de Villa El Carmen del Municipio de Caranavi, testimonian haber
participado de una Red de alerta fitosanitaria monitoreada por la AOPEB, con la
participación del Gobierno Municipal.
Por otro lado, otros productores en los municipios de Caranavi, Porongo y El Torno,
mencionan haber participado en actividades de vigilancia fitosanitaria conjuntamente
los Gobiernos Municipales y ONG's. En las comunidades de El Torno y Porongo, los
productores mencionaron los nombres de los promotores encargados de la vigilancia
fitosanitaria comunitaria.
5% de los encuestados mencionan haber participado de redes de vigilancia lideradas

94
 por productores e instituciones de desarrollo, los cuales fundamentalmente, se
encuentran en la región de Cochabamba – Santa Cruz.
13 Meta Una (1) Red de vigilancia fitosanitaria para el cultivo de café
implementada.
14 Modo de verificación Documentos de organización y constitución
Actas y memorias.
Instrumentos de monitoreo.
15 Supuesto principal Los productores y productoras están abiertos a la
participación en la red de vigilancia.
La red se institucionaliza en el mediano plazo, con el apoyo de
municipios y organizaciones de productores.

95
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.2.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2. 2 Numero de reportes de presencia o ausencia de plagas
en el cultivo de café
4 Concepto Reportes elaborados por productores y sus organizaciones,
sistematizados y consolidados por el programa
5 Unidad de medida Reportes
6 Forma de cálculo Sumatoria de reportes fitosanitarios generados en la vida útil
del programa.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento Entrevista a organizaciones de productores
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento Oficina de las organizaciones
9 Medio de verificación Base de Datos encuestas
Base de Datos OECAs
HALLAZGOS
10 Línea de Base 0 reportes elaborados
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.2
12 Interpretación gráfica y su argumentación.
El presente indicador, es un indicador de producto y no de resultado, su ejecución solo
se logrará como parte de la ejecución de las actividades del Programa, de ahí que su
valor de partida es inexistente – “0”.
Entre los actores clave entrevistados, se menciona la existencia de algunos reportes del
SENASAG y Asociaciones de productores, para áreas específicas, sin el valor regional o
nacional requerido.
En los archivos del SENASAG, se encontró los siguientes reportes:
EVALUACIÓN DEL ESTATUS FITOSANITARIO EN EL CULTIVO DEL CAFÉ (Municipio de
Caranavi. 2016), por otro lado, en la entrevista con personeros del SENASAG se
comentó sobre la disponibilidad de un reporte fitosanitario, que sirvió para el
diagnóstico del programa.
13 Meta 50 reportes fitosanitarios emitidos
14 Modo de verificación Documentos de reporte.
15 Supuesto principal Los productores y sus organizaciones le otorgan el suficiente
tiempo a esta actividad.

96
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.3.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2.3 Numero de mapas de distribución de plagas de
importancia económica en el cultivo de café al quinto año del
programa
4 Concepto Mapas de distribución de plagas de importancia económica
geo referenciados elaborados anualmente.
5 Unidad de medida Mapas
6 Forma de cálculo Sumatoria de mapas de distribución de plagas de importancia
económica geo referenciados elaborados por el programa.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Revisión documental
técnica levantamiento Entrevista a actores clave del programa
8 Lugar de Oficinas del programa
levantamiento
9 Medio de verificación Notas de la investigación
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” Mapas de distribución de plagas de importancia
económica geo referenciados
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.3
12 Interpretación
El presente indicador, es un indicador de producto y no de resultado, su ejecución solo
se logrará como parte de la ejecución de las actividades del Programa, de ahí que su
valor de partida es inexistente – “0”.
En la revisión documental, se han encontrado una tesis de grado, en la que se ha
mapeado la incidencia de enfermedades para el municipio de Caranavi, que no califica
para un nivel regional y menos nacional.
A solicitud del INIAF, los consultores han mapeado la distribución de plagas y
enfermedades predominantes en la gestión 2018, para las regiones de La Paz y
Cochabamba – Santa Cruz, mismos, que se exponen en líneas abajo.
Se cuenta con una Tesis titulada:
Evaluación de la Incidencia de las Enfermedades por Factores Climáticos y Manejo
Agronómico en Zonas Cafetaleras de la Región de Caranavi (UMSA. 2016).
Asimismo, se ha elaborado mapas regionales en los que se muestra las plagas
predominantes por municipio, mismos que se adjuntan luego de la ficha.

97
 Información complementaria
Cuadro N° 51. Ocurrencia de plagas e incidencia en la producción (promedio)

Ocurrencia Incidencia en la producción

Mancha de hierro 9% 15%
Roya del café 41% 38%
Ojo de Gallo 37% 36%
Broca del café 48% 32%
Nematodos 9% 12%
FUENTE: Base Datos. Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.3

La plaga con mayor ocurrencia es la de la broca del café, seguida por la roya y el ojo de
gallo, sin embargo, es la roya la que incide con mayor severidad en la producción de
café, incidiendo en una reducción del rendimiento del 38%, seguido por el ojo de gallo
– 36%.
Cuadro N° 52. Método de control aplicado

Labor
Humo Renovar Fumiga Ninguno
cultural
Mancha de Casos 603 172 0 0 32032
hierro % 1,8% 0,5% 0,0% 0,0% 97,6%
Roya Casos 5368 1023 1193 2045 23178
% 16,4% 3,1% 3,6% 6,2% 70,6%
Ojo de Gallo Casos 6476 1619 1108 1960 21644
% 19,7% 4,9% 3,4% 6,0% 66,0%
Broca Casos 3409 1108 511 2386 25393
% 10,4% 3,4% 1,6% 7,3% 77,4%
FUENTE: Base Datos. Plagas/IR.2.3

En promedio, solo un 22 % de los productores aplica algún método de control, y con

preferencia utilizan métodos rústicos y de bajo costo como la aplicación de humo,
ceniza o la poda de las ramas afectadas, solo 4,9 % fumiga sus plantaciones con
elementos químicos.
La Mancha de hierro, es la plaga menos atendida y el Ojo de Gallo, la más atendida,
mientras que la broca, es la que tiene mayor atención con agentes químicos.
En los mapas de plagas adjuntos, se presenta la plaga predominante, por ello, solo se
presenta una plaga por municipio.
13 Meta 5 mapas de distribución de plagas de importancia económica
geo referenciados
14 Modo de verificación Mapas físicos
15 Supuesto principal Los reportes llegan en forma oportuna y completa.

98
99
100
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.4.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2.4 Número de campañas de control integrado de plagas
implementadas al 5to año del programa
4 Concepto Campañas de control integrado de plagas es una técnica que
combina procedimientos de control físicos (sellados),
químicos (insecticidas) o biológicos (depredadores o
enfermedades) para combatir una plaga o una estrategia de
control capaz de mantener especies con capacidad de
combatir las mismas.
5 Unidad de medida Campañas
6 Forma de cálculo Sumatoria de campañas de control integrado de plagas
implementadas por el programa en sus cinco años de vida útil.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” campañas de control
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.4
12 Interpretación
El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución solo se logrará
como parte de la ejecución de las actividades del Programa.
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado una Campaña de
control integrado de plagas a nivel nacional.
En la región de La Paz, un 12% de los entrevistados afirman haber participado en
campañas de control de plagas promocionadas por sus Gobiernos Municipales,
programas públicos, como FONADIN, Jatun Sacha, Plagbol; Federaciones y Asociaciones
de productores de café; y ONG's: WCS, AOPEB, Café correcto, PASYBOL, sin embargo,
estas no cumplen con las características de cobertura e integralidad.
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, solo en una comunidad (1%), afirman haber
participado en una campaña promovida por el proyecto Jatun Sacha.
La meta de 10 campañas es viable, a razón de 2 por año.
13 Meta 10 campañas de control de plagas ejecutadas
14 Modo de verificación Registros de campañas. Listas de participantes.
Fotografías
15 Supuesto principal Los productores y productoras disponen de tiempo y recursos
para participar en las campañas.

101
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.5.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2.5 Número de familias productoras de café beneficiadas de
manera directa con educación y difusión en materia
fitosanitaria
4 Concepto Familias productoras de café beneficiadas de manera directa
con actividades de educación y difusión en materia
fitosanitaria, incluida la recepción de este tipo de materiales.
5 Unidad de medida Familias
6 Forma de cálculo Promedio de productoras de café beneficiadas de manera
directa con educación y difusión en materia sanitaria
obtenidas en el estudio, multiplicado por el número total de
productores expandidos al 2018.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 1.364 familias beneficiadas
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.5

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Gráfica N° 31. BOLIVIA: Número de familias beneficiadas con educación y difusión en
materia fitosanitaria
1,600 120%

1,364
1,400
100%
100% 1,181
1,200
87% 80%
1,000

800 60%

600
40%

400

183 20%
200
13%
0 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.5.

102
 La inferencia de los resultados de las encuestas a productores estableció que un
número de 1.364 productores y productoras en la situación sin programa, han recibido
de manera directa educación y difusión en materia fitosanitaria.
El 87 % de estas familias se encuentran en la región de La Paz (1.181 familias), mientras
que la región de Cochabamba – Santa Cruz se tiene a una 13,0% (183 familias).
En la región de La Paz, los entrevistados afirman haber recibido capacitación y difusión
por parte de los Gobiernos municipales, FONADIN, Jatun Sacha, Federaciones y
Asociaciones de productores de café; y ONG's: WCS, AOPEB, Café correcto, PASYBOL.
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, se recibió capacitación por parte de los
municipios el proyecto Jatun Sacha y CEPAC.
La meta de 6.603 familias beneficiarias es viable, en la medida, en que los saldos de
5.523 familias a beneficiarse podrían cubrirse a razón de 1.050 familias año, en
acciones conjuntas y complementarias a las campañas fitosanitarias.
Gráfica N° 32. Número de familias beneficiadas con educación y difusión en materia
fitosanitaria

COCHABAMBA -
SANTA CRUZ| 193

LA PAZ; 887

FUENTE: Base Datos. Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.5.

El 82% de los productores de La Paz (887 familias) mencionan haber participado en

acciones de educación y difusión en materia fitosanitaria y, solo un 18% corresponde a
la región de Cochabamba – Santa Cruz.
13 Meta 6.603 familias beneficiadas
14 Modo de verificación Registro de eventos de educación y difusión.
Materiales didácticos disponibles.
15 Supuesto principal Los productores y productoras disponen de tiempo para
asistir a los eventos de educación y difusión.
Los capacitadores pueden acceder a las comunidades.

103
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.2.6.
2 Componente Sanidad vegetal
3 Indicador IR2.6 Número de campañas masivas de prevención y manejo
integrado de plagas implementadas al quinto año del
programa
4 Concepto Campañas masivas de prevención y manejo integrado de
plagas implementadas al quinto año del programa
5 Unidad de medida Campañas
6 Forma de cálculo Sumatoria de campañas de control integrado de plagas
implementadas por el programa en sus cinco años de vida útil.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” campañas de control integrado de plagas.
11 Código de fuente Indicadores R2 Pg Café.xls/IR.2.6
12 Interpretación gráfica y su argumentación
El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución solo se logrará
como parte de la ejecución de las actividades del Programa.
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado algún tipo de campaña
masiva de prevención y manejo integrado de plagas de café.
En la región de La Paz, un 10% de los productores afirman haber participado en
campañas de control de plagas promocionadas por el Gobierno Departamental, los
Gobiernos municipales, programas públicos, como FONADIN y Jatun Sacha;
Federaciones y Asociaciones de productores de café; y ONG's: WCS, AOPEB.
13 Meta 10 campañas masivas de prevención y MIP implementadas
14 Modo de verificación Registros de participación de campañas
Informes de actividades
Fotografías.
15 Supuesto principal Los productores y productoras disponen de tiempo para
asistir a las campañas.
Las condiciones climáticas son favorables para la ejecución de
campañas.

104
6.3. Fichas técnicas de los indicadores del componente 3.
COMPONENTE 3: DESARROLLO TECNOLOGICO

DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.1.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.1 Banco de germoplasma de trabajo de café
implementado con 290 accesiones
4 Concepto Un banco de germoplasma de café o banco de semillas, es un
sitio de conservación de material biológico por excelencia,
cuyo objeto es la conservación de la biodiversidad. Son
recintos clave para evitar que se pierda la diversidad genética
por la presión de factores ambientales, físicos y biológicos, y
las actividades humanas.
[Link]
5 Unidad de medida Banco
6 Forma de cálculo Contar el número de Bancos de Germoplasma del café a nivel
nacional construido y en operación.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actor clave: OECA
técnica levantamiento Revisión documental
8 Lugar de En oficinas de la OECA y ambientes del IPDSA
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos OECA y fuentes secundarias identificadas.
HALLAZGOS
10 Línea de Base 0 Bancos de germoplasma de trabajo de café implementado
con 290 accesiones
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.1
12 Interpretación gráfica y su argumentación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado la existencia de un
banco de germoplasma específico para café o para sus semillas.
Algunos entrevistados mencionaron la existencia de colecciones en universidades como
la UMSA, UAGRM y la UCB.
En la revisión documental y entrevistas a actores clave, no se observa la disponibilidad
de un Banco de germoplasma especializado para el café, si se comenta sobre
colecciones. Un de ellas en el Departamento de La Paz, mantenidas por el IBTA en
Sapecho, en los años 1990-1995 (MDSMA, 1995).
En la revisión documental y entrevistas a actores clave, se observa la presencia de la
Estación Experimental de San Pedro de la Loma Coroico, Provincia Nor Yungas del

105
 departamento de La Paz, nacida en 1969, es uno de los primeros centros de
investigación dedicados a la generación de tecnología del café para los Yungas de La
Paz. Se constituye el programa Agro Yungas como una estrategia de desarrollo
alternativo. Entre los años 1980 y 1990 se introducen nuevas variedades mejoradas de
café, de alta producción y resistentes a la roya, como la Caturra, Catuai, Cavimor,
Catimor y Mundo Novo. Se conformó una importante colección de accesiones de café,
los cuales fueron introducidas de los Países de Brasil, Colombia y Nicaragua al país en la
época del ex IBTA (Instituto Boliviano de Tecnología Agropecuaria), con el objetivo de
propagar, semillas y plantines para el beneficio de los productores de la zona
proporcionando nuevas alternativas en la producción de café, con accesiones que
presentan altos rendimientos y son tolerantes a las condiciones medioambientales de
la zona, sin embargo en este importante banco de germoplasma no se realizaron
estudios, ni la proporción de plantas a las comunidades de la zona por el cierre del
IBTA.
La Prefectura del Departamento de La Paz en la década del 2000, mediante la Unidad
de Promoción Productiva, dependiente del Servicio Departamental Agropecuario y
Ganadero (SEDAG - LP.), reactivo la Estación Experimental con la producción de
plantines de aquellas accesiones de café que presentan en la zona los mayores
rendimientos.
En la actualidad, la Estación Experimental se encuentra paralizada por limitaciones
financieras del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz.
La FAO en su texto Informe Nacional sobre el Estado de los Recursos Filogenéticos para
la Agricultura y la Alimentación9, menciona que el “IBTA, estableció colecciones de:
Anacardio, castaña amazónica, achiote, cítricos, gomero, manga y café, en la Estación
Experimental de Sapecho, las mismas se conservan en mal estado y sin
documentación”. Asimismo, menciona que “algunos cultivares criollos o introducidos
hace varios años con importancia económica, no están conservados o las colecciones
son muy pequeñas como el arroz, la cebada, el café, el banano, el plátano, los cítricos y
la caña de azúcar”.
El diagnóstico de los centros de investigación levantado por el MAGDER (2001),
identifico 3 centros de conservación de café, con las accesiones y formas de
conservación

Cuadro N° 53. Número de accesiones por centro

ACCESIONES
FORMA DE
CENTRO Naturalizad
Nativa Introducida TOTAL CONSERVACION
a
CIAT-Santa Cruz 0 0 2 2
Sapecho 0 0 0 37 En campo

9
FAO. 2019. Informe Nacional sobre el Estado de los Recursos Filogenéticos para la Agricultura.

106
 Coroico 0 0 0 106
FUENTE: MAGDER. 2001

También, se ha encontrado literatura sobre conservación de germoplasma de café in

situ en el IBTA Chapare (2001), entre las que se encuentra la manutención de huertos
con café y otras frutas tropicales, en la actualidad se desconoce el estado de
conservación de estos jardines, que fueron traspasados a la UMSS.

Información complementaria
Las accesiones o muestras de una población de plantas de café, se ha derivado del
número de variedades de café manejadas por los productores en sus parcelas.
Gráfica N° 33. BOLIVIA: Variedades de café en la parcela

Catuai Rojo 33.6%

Typica 19.8%
Caturra Rojo 15.8%
Catimor 7.9%
Catuai Amarillo 5.0%
Cepac 2 3.8%
Caturra amarillo 3.1%
Cepac 1 3.1%
Castillo 1 2.9%
Cepac 3 2.4%
Mundo Novo 1.0%
Tupí 0.6%
Icatú 0.4%
Castillo 2 0.2%
Castillo 3 0.1%
Salchimor 0.1%
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0% 40.0%
FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.1.

Los productores entrevistados identifican a 16 variedades establecidas en sus parcelas

de las 24 consultadas a nivel nacional, entre las que predominan por el número de
productores y el número de plantas: el Catuai Rojo (35,6%), la Typica (19,8%) y el
Caturra Rojo (15,8%).
Por su antigüedad, las plantaciones con variedad Typica tienen en promedio 17 años,
seguidas de Icatú y Caturra Rojo, en 11 años ambas, y el Catuai Rojo con 7 años,
mientras que las variedades más recientes son las Castillo y Cepac 2, entre 3 a 5 años.

107
Gráfica N° 34. Desempeño por regiones: Variedades de café en la parcela

UOR LA PAZ

Typica 31.2%
Catuai rojo 27.0%
Caturral rojo 14.9%
Catimor 11.7%
Catuai amarillo 4.9%
Castillo 1 4.7%
Caturra amarillo 3.4%
Mundo Novo 1.5%
Castillo 2 0.3%
Castiillo 3 0.2%
Icatu 0.2%
Salchimor 0.2%
0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35

UOR Cochabamba - Santa Cruz

Catuai rojo 45%
Caturra rojo 17%
CEPAC 2 10%
CEPAC 1 8%
CEPAC 3 6%
Catuai amarillo 5%
Caturra amarilo 3%
Catimor 2%
Tupi 2%
Icatu 1%
Typica 1%
Mundo Novo 0%
0 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 0.4 0.45 0.5
FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.1.

108
 Los entrevistados en la región de La Paz identifican a 13 variedades en parcela y en la
región de Cochabamba – Santa Cruz a 12 variedades, coinciden en variedades como
Catuai rojo, Caturra rojo, Caturra amarillo, Typica e Icatú.
En términos de antigüedad, la plantación de variedades tradicionales en la región de La
Paz tiene un promedio de 13 años, mientras que en Cochabamba – Santa Cruz, 9 años.
Al quinto año, se espera contar con un Banco de Germoplasma de café implementado
con 290 accesiones, recuperando las accesiones presentes en las Estaciones
Experimentales de Sapecho y la experiencia de la Estación Experimental de San Pedro
de la Loma de Coroico (ex Centro IBTA), este último paralizado desde 1999, con algunas
investigaciones seguidas por el Ing. Nicanor Cuba en la Unidad Académica Campesina-
Carmen Pampa de Coroico.
Asimismo, recuperar la experiencia de las Estaciones de La Jota en Chimoré -
Cochabamba y de la ONG CEPAC, en Santa Cruz.
13 Meta 1 Banco de germoplasma de trabajo de café implementado
con 290 accesiones
14 Modo de verificación Actas de entrega y equipamiento
Registro de accesiones
15 Supuesto principal El número de accesiones es viable y están disponibles para su
colecta

109
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.2.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.2 Un Plan de mejoramiento genético de café en desarrollo
4 Concepto Un Plan de mejoramiento genético del café, busca establecer
los objetivos y estrategias necesarias para incrementar la
productividad, la resistencia al medio ambiente y a las
enfermedades presentes en el mismo, generando una mejor
adaptación de las especies vegetales domésticas o calidad de
sus productos, por medio de modificaciones del genotipo (la
constitución genética) de los individuos. Se puede entender
también como una disciplina que gestiona recursos genéticos
del café mediante selección y mejora de caracteres deseados,
con la finalidad de incrementar y estabilizar mayores niveles
productivos y de adaptabilidad en un grupo de la
descendencia y, a la vez, asegurar la conservación a largo
plazo de la variabilidad genética poblacional existente y su
biodiversidad.
5 Unidad de medida Plan
6 Forma de cálculo Incluye un Plan de mejoramiento genético del café a nivel
nacional disponible y en desarrollo.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actor clave: OECA
técnica levantamiento Revisión documental
8 Lugar de En oficinas de la OECA y ambientes del INIAF
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base 0 Plan de mejoramiento genético de café en desarrollo
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.2

12
El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución será parte de la
ejecución de las actividades del Programa.
En la revisión documental y entrevistas a actores clave, no se han encontrado
menciones sobre la existencia de una Plan de mejoramiento genético de café
desarrollado o en desarrollo específico para Bolivia, si se ha encontrado menciones a un
programa de Mejoramiento Genético de cultivos tropicales entre los que se considera al
cultivo de café, en el que participa Bolivia como miembro, programa ejecutado en el
marco del mecanismo de cooperación para promover ciencia, desarrollo e innovación
en América Latina y el Caribe - FONTAGRO, del Centro Internacional de Agricultura

110
 Tropical (CIAT Colombia).
Asimismo, se ha encontrado información sobre el Espacio Local de Concertación del
Café (ELC-Café), nacido en octubre de 2012, para coordinar acciones inter
institucionales, que permitan direccionar acciones concurrentes del sector cafetalero,
ante autoridades públicas y privadas, locales, departamentales y nacionales (ELC, 2014).
Entre estas acciones se considera el Ensayo Nacional de Variedades de Café, para ello se
organizó un plan de introducción y posterior mejoramiento de 10 nuevas variedades,
como Cepac 1, Cepac 2, Cepac 3, Cepac 4, Catuai, Paraíso Tupi, Castillo e Icatu local,
coordinadas entre el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) a través del
Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), con expertos de la
Universidad Mayor de San Andrés UMSA, Proyecto Jatun Sacha, y el Centro de La Loma
de Coroico.
13 Meta Un Plan de mejoramiento genético de café en desarrollo
14 Modo de verificación Documento físico y/o virtual del Plan
15 Supuesto principal Existe en el mercado nacional los especialistas con la
capacidad de formular dicho documento técnico.

111
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.3.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.3 Número de tecnologías generadas y/o validadas MIP,
MAC y post cosecha
4 Concepto Tecnologías generadas, validadas a nivel nacional y
aplicadas por los productores y productoras cafetaleros, en
temas como:
- Manejo integrado de Plagas (MIP)
- Manejo Agronómico del Cultivo (MAC)
- Post cosecha y beneficiado
5 Unidad de medida Tecnologías
6 Forma de cálculo Sumatoria de tecnologías adoptadas y número máximo de
tecnologías adoptadas por productor/a de la muestra
probabilística.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de levantamiento Hogares de productores
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 3 tecnologías generadas y/o validadas MIP, MAC y post
cosecha, sin embargo, para fines de monitoreo y evaluación,
el valor inicial para el programa es “0”.
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg. Café.xls/IR.3.37
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 35. BOLIVIA: Cantidad de tecnologías validadas y adoptadas por los
caficultores
4

3 3
3

0
UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3.

112
Los productores encuestados han identificado un promedio de 3 prácticas de MIP, MAC
y post cosecha practicadas por los productores encuestados, de un máximo de 30
practicas nombradas en la encuesta (23 de MIP + MAC y 7 beneficiado).
El promedio de tecnologías aplicadas en la región de Cochabamba – Santa Cruz es de 5,
mayor al promedio de la región de La Paz, que es de 3. Coinciden entre ellos, la
construcción de curvas de nivel y la aplicación de masa verde.
Información complementaria
Gráfica N° 36. BOLIVIA: Manejo de suelos
Construcción
de barreras Construcción de zanjas de infil-
vivas/muer- tración; 1.1%
Construccióntas; 14.0%
de terrazas; Incorporación
4.1% de guano / es-
tiércol; 27.4%

Curvas de nivel; 15.0%

Mullching; 9.6% Aplicación de

bioles; 7.6%
Otros; 0.4%
Aplicación de
humus; 3.6%
Incorporación
masa verde ; Aplicación de
12.1% compost;
5.1%
FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3

Entre las prácticas mas comunes de manejo de suelos se encuentran la incorporación

de guano / estiercol (27,4%), la incorporación de masa verde (12,1%), la construcción
de curvas de nivel (15,0%), la construcción de barreras vivas/muertas (14,0%) y el
mulching (9,6%), supuestamente por su bajo costo, mientras que otras practicas mas
elaboradas se encuentran por debajo del 10 %.

113
 Gráfica N° 37. BOLIVIA: MAC - MIP

Manejo integrado de plagas y en-

fermedades; 7.6% Plantación con diseño; 4.0%

Poda ( formación, recepa o

Regulación de sombra en pillo y otros); 19.4%
cafetales; 15.8%

Deshierbes oportunos y se-

lectivos; 24.8%
Selección de chupones o
deschuponado; 5.2%
Desinfección (caldo bordelés
o ceniza); 6.9%

Despunte; 5.3%
Fertilización de cafetales en pro- Fertilización después del pillo; 2.1%
ducción; 5.7%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.3

Entre las prácticas mas usuales en el manejo agronómico en el cultivo del café (MAC),
se encuentran los deshierbes (24,8%), la poda de formación (19.4%) y la regulación de
sombra en cafetales (15,8%), las demas practicas se encuentran por debajo del 10%.
Las prácticas de Manejo Integrado de Plagas, son practicadas por un 8% de los
productores y productoras, y generalmente, se concentran en la aplicación de controles
físicos, utilización de trampas y la aplicación de bauveria.
Gráfica N° 38. BOLIVIA: Tecnologías Post Cosecha

Secado mejorado
del café; 21.8%

Beneficiado vía
honey; 0.6%
1
Beneficiado vía
seca; 21.8%

Beneficiado vía
húmeda; 55.8%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg. Café.xls/IR.3.3

Las prácticas de post cosecha mas frecuentemente aplicadas por los productores son el
beneficiado vía húmeda (55,8 %), vía seca (21,8 %) y seco mejorado (21,8%) y el menos
practicado, es vía Honey (0,6 %).
13 Meta 35 tecnologías generadas y/o validadas MIP, MAC y post

114
 cosecha.
14 Modo de verificación Reportes sobre tecnológicas generales y/o validadas
Sistematización de experiencias tecnológicas
Fotografías
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo y abren
sus parcelas a los asistentes técnicos.

115
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.4.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.4 Producción de materia vegetal (plantines de calidad)
4 Concepto Plantines producidos y certificados por una institución
debidamente certificada por el INIAF
5 Unidad de medida Numero de plantines
6 Forma de cálculo Sumatoria de plantines producidos y certificados en los
diferentes viveros implementados por el INIAF
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 2.878.623 plantines de calidad producidos y certificados por
una institución debidamente certificada por el INIAF.
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.4

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Gráfica N° 39. BOLIVIA: Plantines de calidad en la parcela
3,500,000 120%

3,000,000 2,878,623 100%

2,468,919
2,500,000
100% 80%

2,000,000 86%
60%
1,500,000

40%
1,000,000

409,703 20%
500,000
14%

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.4.

A nivel nacional, el estudio de Línea de Base expone un total de 2.878.623 plantines

producidos y certificados por el INIAF, en los últimos tres años. El 86 % de estos
plantines se encuentran en la región de La Paz (2.468.919 plantines), mientras que la
región de Cochabamba – Santa Cruz cuenta con un 14,0% del total (409.703 plantines).
La encuesta logro identificar 182.400 plantines certificados en la muestra, la revisión

116
documental encontró registros de producción de plantines certificados por el INIAF, a
razón de 1.800 plantines/año en la localidad de Illimani y San Pablo, en el municipio de
Caranavi, en las gestiones 2015-2016-2017, con semilla de las variedades de Catuai
Rojo, Caturra, Criolla y Mundo Novo.
Adicionalmente, en los registros del INIAF, se menciona que en las gestiones 2007-8-9m
se produjo en promedio 1,38 toneladas de semilla certificada de café. Asimismo, se
cuenta con registros de producción de 3 toneladas de semillas certificadas por el INIAF
en la Asunta con el apoyo del proyecto de desarrollo integral Jatun Sacha de la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).
El comportamiento de la producción de plantines en las regiones, nos permiten
aseverar que en la región de La Paz, un 71% de los actores producen sus plantines,
mientras que en la región de Cochabamba – Santa Cruz, el procentaje de compra es
mayor en un 57%.
Los plantines certificados en las parcelas de los productores solo representan un 12%
del total, existe un mayor porcentaje de plantines certificados en la región de
Cochabamba Santa Cruz (16%), mientras que en la región de La Paz, estos plantines
solo representan un 9% en terminos de cantidad, y 11% en términos de superficie.
Información complementaria
Gráfica N° 40. BOLIVIA: Disponibilidad Jardín Varietal café
1.2

1
1

0.8

0.6

0.4

0.2

0
0
Línea Base Meta

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.4

El estudio estableció que a la fecha del levantamiento de información, no se cuenta con

un Jardín Varietal especializado en café en operación, es decir, con las condiciones de
conservación genética de variedades de café a nivel nacional, sin embargo, un 3% de
los entrevistados declara contar con espacios en los que se colecciona variedades de
café, en el caso del Departamento de La Paz, se refieren fundamentalmente a los
viveros establecidos en el municipio de Caranavi por el INIAF y en el caso de
Cochabamba, al vivero establecido por la universidad en el valle de Ivirza.

117
 Gráfica N° 41. Origen de los platines de café, por región.

UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

Compra; 29%
Produce; 43%

Compra; 57%
Produce; 71%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.4

El comportamiento de la producción de plantines en las regiones, nos permiten

aseverar que en la región de La Paz, un 71% de los actores producen sus plantines,
mientras que en la región de Cochabamba – Santa Cruz, el procentaje de compra es
mayor en un 57%.
Los plantines certificados en las parcelas de los productores solo representan un 12%
del total, existe un mayor porcentaje de plantines certificados en la región de
Cochabamba Santa Cruz (16%), mientras que en la región de La Paz, estos plantines
solo representan un 9% en terminos de cantidad, y 11% en términos de superficie.
Respecto a ¿Quien certifica los plantines?, la pregunta no fue bien comprendida, ya que
solo se mencionan al INIAF y universidades, en tres ocasiones. Los actores en su lugar
respondieron¿Quien facilito los plantines certifcados?, y aqui surgen, ONG´s,
Universidades, Alcaldias, Secretaria de la Madre Tierra, Asociaciones y
programas/proyectos públicos, como el Proyecto Alianzas Rurales y Jatun Sacha.
Solo el INIAF certifica y el productor no tiene mucho conocimiento y comete errores al
momento de verificar la certificación.
Respecto al origen de la compra, el 79% de los encuestados lo hacen a nivel local, 19% a
nivel regional, y solo un 2% a nivel nacional. En el nivel local, mencionan a ONG´s,
Gobiernos Municipales y otros productores reconocidos.
13 Meta 29.053.200 plantines
14 Modo de verificación Registros de producción de plantines
Registros de certificación
15 Supuesto principal Las condiciones climáticas acompañan la instalación y
producción de plantines.
Disponibilidad de terrenos adecuados para la producción de
plantines.

DESCRIPCIÓN

118
1 Código I.R.3.5.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.5 Número de tecnologías transferidas
4 Concepto Tecnologías validadas de producción y post cosecha de café
transferidas a productores.
Los consultores asumen que las tecnologías practicadas
actualmente por los encuestados, son el resultado de la
transferencia de las mismas por otros actores, de ahí que se
ha asumido el mismo número que las del IR3.3
En tal sentido, las tecnologías transferidas y aplicadas por los
productores y productoras, se dividen en:
- Manejo integrado de Plagas (MIP)
- Manejo Agronómico del Cultivo (MAC)
- Post cosecha y beneficiado
5 Unidad de medida Tecnologías
6 Forma de cálculo Sumatoria de tecnologías adoptadas por productor/a de la
muestra probabilística.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 2 tecnologías generadas y/o validadas MIP, MAC y post
cosecha.
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.5
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 42. BOLIVIA: Cantidad de tecnologías transferidas
3

2 2
2

1
1

0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.5

Los productores encuestados han identificado un promedio de 2 prácticas de MIP, MAC

119
 y post cosecha transferidas y practicadas por estos en los tres últimos años y un
máximo de hasta 14 practicas aplicadas por un solo productor, de 30 practicas
consultadas en la encuesta.
Los datos obtenidos nos muestran que los productores que han adoptado tecnologías
en sus sistemas de producción cafetalera, son quienes han adoptado un mayor número
promedio de 5,4 tecnologías, en comparación con las 3 contabilizadas por quienes solo
han observado y conocido estas en centros experimentales, ECA´s y otras modalidades
fuera de su propia parcela.
En la región de Cochabamba – Santa Cruz, la población cafetalera es menos
conservadora y más abierta a las innovaciones, de ahí que cuente en promedio con 2
tecnologías adoptadas en comparación con la región de La Paz, que en promedio
adopto solo 1.
13 Meta 35 tecnologías en MIP, MAC y post cosecha transferidas.
14 Modo de verificación Reportes sobre tecnológicas transferidas.
Sistematización de experiencias tecnológicas.
Fotografías.
15 Supuesto principal Los productores y productores abren sus parcelas a las
innovaciones y las replican en sus parcelas.
NO hay cambio de actividad y rubro.

120
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.6.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.6 Número de técnicos capacitados en tecnologías de
producción y post cosecha de café
4 Concepto Técnicos de organizaciones de productores, municipios y
otras entidades públicas y privadas capacitados en temas
especializados de producción y post cosecha.
5 Unidad de medida Técnicos capacitados
6 Forma de cálculo Suma de la cantidad de técnicos de organizaciones de
productores, municipios y otras entidades públicas y
privadas que asintieron haber recibido asistencia técnica
en las entrevistas a actores clave.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y técnica Entrevista a Gobiernos Autónomos Municipales
levantamiento Entrevista a Organizaciones de Productores
Entrevistas a ONG
8 Lugar de levantamiento Lugares de trabajo de los actores y sus organizaciones
9 Medio de verificación Base de Datos de entrevistas
HALLAZGOS
1 Línea de Base 44 técnicos capacitados, sin embargo, para fines de
0 monitoreo y evaluación, el valor inicial para el programa
es “0”.
1 Código de fuente Indicadores R4 Pg Café.xls/IR.4.1
1
1 Interpretación gráfica y su argumentación
2
Gráfica N° 43. BOLIVIA: Técnicos capacitados en producción y post cosecha de café
50 120%

45 44
100% 100%
40

35
80%
30 29
66%
25 60%

20
15 40%
15 34%
10
20%
5

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.6

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado un total de 44 técnicos

121
capacitados en tecnologías de producción y post cosecha de café. El 66 % de los
técnicos formados se encuentran en la región de La Paz (29 técnicos), mientras que en
la región de Cochabamba – Santa Cruz se encuentra el restante 34 % (15 técnicos).

Grafica N° 44. Técnicos formados por tipo de organización

20 19
18

16

14

12 11
10

8 7
6

4 3 3
2 1
0
UOR LA PAZ UOR CBBA-SCZ

GAM OPP ONG

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.6

Los productores afirman que los Gobiernos Autónomos Municipales, aportan con el
61% de los técnicos formados en el marco de sus sistemas de extensión, las
organizaciones de productores con el 23% y las Organizaciones No Gubernamentales
con el 16%.
El 66 % de los técnicos formados se encuentran en la región de La Paz (29 técnicos),
mientras que el restante 34%, está en la región de Cochabamba – Santa Cruz, esta
diferencia responde al desarrollo del sector en la región de La Paz, donde los Gobiernos
Departamental y Municipales de la región, facilitan recursos para el sector, que se
traducen en inversiones en viveros, plantines, asistencia técnica, y contrapartes para la
construcción de infraestructura para el beneficiado y almacenamiento. Las inversiones
en capacitación y asistencia técnica, también son elegibles para los gobiernos
subnacionales, sin embargo, no son muy frecuentes, es más común encontrar a las
Asociaciones y ONG´s invirtiendo en estos temas, además de fortalecimiento
organizativo.
Por otro lado, se encuentran los institutos y universidades locales, formando técnicos
medios y superiores en diferentes temas de la cadena productiva del café, en el tiempo
del estudio se observaron afiches sobre cursos en barismo, calidad del café, producción
orgánica, asimismo, se conversó con docentes del ISTAIC y de Sapecho, quienes
comentaron que en respuesta a la demanda de los productores se organizan cursos
especializados, como los anunciados.

122
 Los actores clave estiman un número de 44 técnicos de Gobiernos Municipales,
Asociaciones de productores y ONG capacitados. Entre estos, un 72% son técnicos
agrónomos con cursos de capacitación locales y regionales, de corto periodo y en temas
específicos, tales como: MIP, podas, fertilización orgánica, certificación, mercado y
comercialización.
La muestra levantada considera el 100% de los GAM. OPP y ONG, considerando que en
estos dos últimos grupos son pocas las organizaciones que en el último año se
encuentran operativas y trabajando en la temática.
1 Meta 100 técnicos capacitados en tecnologías de producción y
3 post cosecha.
1 Modo de verificación Registros de capacitación
4
1 Supuesto principal Los técnicos disponen su tiempo libre para su
5 capacitación y las instituciones contratantes les facilitan
de tiempo y recursos para su asistencia a eventos de
capacitación.

123
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.7.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.7 Número de peritos capacitados en tecnologías de
producción y post cosecha de café
4 Concepto Productores capacitados en calidad de peritos (técnicos
medios) en tecnologías de producción y post cosecha de café.
5 Unidad de medida Promotores/peritos
6 Forma de cálculo La proporción de productores que asintieron haber recibido
asistencia técnica en la encuesta, se multiplica por el universo
de productores proyectado al 2018.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 6 promotores/peritos capacitados, sin embargo, para fines de
monitoreo y evaluación, el valor inicial para el programa es
“0”.
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.7

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Gráfica N° 45. BOLIVIA: Peritos / promotores capacitados en tecnologías de producción
y post cosecha
7

6
6

3 3
3

1 100%
50% 50%
0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.7.

124
 Los productores encuestados y los representantes de organizaciones de productores,
comentan la existencia en sus organizaciones de 6 promotores capacitados y
certificados como promotores.
El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 6 personas capacitadas y
certificadas como peritos en tecnologías de producción y post cosecha de café, de estos
3 se encuentran en la región de La Paz (50%) y 3 en la región de Cochabamba – Santa
Cruz (50%).

Gráfica N° 46. Promotores capacitados en tecnologías de producción y post cosecha

Cochabamba - Santa
Cruz; 3

La Paz; 3

FUENTE: Base Datos. Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.7.

Cada una de las regiones aporta con 3 peritos/promotores identificados por sus
organizaciones de productores. Las ONG y Jatun Sacha, comentan que formaron un
mayor número de promotores en sus áreas de intervención, hace años atrás, pero
desconocen cuántos de estos se mantienen como promotores reconocidos por sus
organizaciones o comunidades.
13 Meta 60 promotores/peritos capacitados
14 Modo de verificación Registros de participación.
Pruebas y trabajos realizados.
Registro de entrega de certificados de perito.
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo para
participar en módulos de formación de capacidades.

125
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.8.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.8 Número de productores líderes capacitados en
tecnologías de producción y post cosecha de café
4 Concepto Productores lideres capacitados en tecnologías de producción
y post cosecha de café, formación sin reconocimiento
académico.
5 Unidad de medida Productores
6 Forma de cálculo La suma productores identificados en el estudio cruzado con
el número de productores identificados por las
Organizaciones de Productores de café.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 102 productores líderes capacitados
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.8
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 47. BOLIVIA: Productores líderes capacitados en tecnologías de producción y
post cosecha
120 120%

102
100 100% 100%

81
80 79% 80%

60 60%

40 40%

21
20 21% 20%

0 0%
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Base Datos. FUENTE: Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.8

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 102 productores líderes

capacitados en tecnologías de producción y post cosecha de café, de los cuales 81 se
encuentran en la región de La Paz (79%) y 21 en Cochabamba – Santa Cruz (21%).

126
 Los productores encuestados y los representantes de Organizaciones de Pequeños
Productores afirman que entre sus afiliados se cuenta con 102 productores lideres
capacitados en tecnologías de producción y post cosecha por instituciones públicas
como Jatun Sacha (La Asunta), Gobiernos Municipales y Departamentales (Santa Cruz),
y ONG’s tales como: CARITAS Coroico, AOPEB, PRODII y otras con presencia local, estas
últimas sin esfuerzos coordinados con los niveles departamentales y nacionales.
El alcance de la meta es viable en los 3 años que le queda al Programa, ya que se tendrá
que capacitar a un saldo de 148 productores líderes, a 50 por año.
13 Meta 250 productores líderes capacitados
14 Modo de verificación Registros de participación.
Pruebas y trabajos realizados.
Registro de entrega de certificados de perito.
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo para
asistir a los cursos.
Lo productores no cambian de actividad y rubro.

127
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.9.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.9 Estudio de pre inversión de un centro de innovación de
tecnología de café, con capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías de producción elaborado
4 Concepto Estudio de pre inversión técnico, social, económico y
ambiental de un centro de innovación de tecnología de café,
con capacidades de investigación, transferencia de
tecnologías de producción, consensuado con las partes
interesadas: INIAF y OPP.
5 Unidad de medida Estudio
6 Forma de cálculo Incluye un estudio de Pre inversión de un centro de
innovación de tecnología de café.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Revisión documental
técnica levantamiento
8 Lugar de INIAF e IPDSA/Programa Café
levantamiento
9 Medio de verificación Notas de investigación
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” estudios registrados
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.9
12 Interpretación
La revisión documental y las entrevistas a actores clave nos permitieron conocer que, a
la fecha de levantamiento de los datos, no existe un estudio de pre inversión vigente
sobre un centro de innovación de tecnología de café.
Los consultores han encontrado en los testimonios de los entrevistados y participantes
de meses interinstitucionales la mención del diseño del Centro del Norte para Coroico,
mismo que nunca fue implementado por su sobredimensionamiento y costo, pero que
bien podrá servir para efectos del diseño del estudio de referencia.
13 Meta Un (1) estudio de pre inversión de un centro de innovación de
tecnología de café, con capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías de producción diseñado y
aprobado.
14 Modo de verificación Documentos físicos del estudio
Actas y notas del estudio con la conformidad con el mismo,
otorgado por autoridad competente
15 Supuesto principal La disponibilidad de profesionales especializados en la
temática para el estudio de pre inversión.
Los productores no cambian de actividad y rubro.

128
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.10.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.10 Centro de innovación de tecnología de café con
capacidades de investigación, transferencia de tecnologías y
producción implementado.
4 Concepto Centro de innovación de tecnología de café con capacidades de
investigación, transferencia de tecnologías y producción
implementado, considerando infraestructura, campos de
pruebas y equipamiento.
5 Unidad de medida Infraestructura equipada
6 Forma de cálculo Incluye un Centro de innovación de tecnología de café con
capacidades de investigación, transferencia de tecnologías y
producción implementados en el nivel nacional.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Revisión documental
técnica levantamiento
8 Lugar de INIAF e IPDSA/Programa Café
levantamiento
9 Medio de verificación Notas de investigación
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” infraestructura equipada
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.10
12 Interpretación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado en la revisión
documental y entrevistas a actores clave, la existencia de un Estudio de Pre inversión de
un centro de innovación de tecnología de café, con capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías de producción elaborado o en ejecución, pero si ha
encontrado en el documento de proyecto las especificaciones técnicas del mismo.
13 Meta Un (1) Centro de innovación de tecnología de café con
capacidades de investigación, transferencia de tecnologías y
producción implementado
14 Modo de verificación Planillas ejecutadas
Actas de entrega
15 Supuesto principal Las condiciones climáticas permiten el acceso de materiales y la
construcción de la infraestructura.
El costo de materiales y servicios se mantienen estables.

129
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.3.11.
2 Componente Desarrollo tecnológico
3 Indicador IR3.11 Sistema de Alerta Temprana (SAT) para el monitoreo del
sistema productivo de café implementado
4 Concepto Sistema de Alerta Temprana (SAT) para el monitoreo de las
condiciones agro meteorológicas de producción del sistema
productivo de café implementado y en operación.
5 Unidad de medida SAT
6 Forma de cálculo Incluye un Sistema de Alerta Temprana (SAT) implementados.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento Entrevista a actores clave
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento Oficinas de actores clave
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta
Base de datos de OECAs
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” SAT implementados y especializados en café
11 Código de fuente Indicadores R3 Pg Café.xls/IR.3.11.
12 Interpretación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado en la revisión
documental y entrevistas a actores clave, la existencia de un Sistema de Alerta Temprana
(SAT) para el monitoreo del sistema productivo de café en implementación,
implementado y en operación, pero si ha encontrado en el documento de proyecto las
características técnicas del mismo.
El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución será parte de la
ejecución de las actividades del Programa.
La revisión documental y las entrevistas a actores clave nos permitieron conocer que el
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con el apoyo de la Cooperación Suiza en Bolivia,
el 26/10/2017, oficializo el lanzamiento del Sistema de Alerta Temprana Agropecuario,
mismo que se encuentra en operación, pero que todavía no provee información
específica para el rubro café.
13 Meta Un (1) Sistema de Alerta Temprana (SAT) diseñado e
implementado a nivel nacional
14 Modo de verificación Acatas de entrega
Informes técnicos
Fotografías
15 Supuesto principal Disponibilidad de equipos, software y personal especializado
SENAMHI abierto a participar en la implementación del SAT

130
6.4. Fichas técnicas de los indicadores del componente 4.
COMPONENTE 4: FORTALECIMIENTO TECNICO
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.4.1.
2 Componente Fortalecimiento técnico
3 Indicador IR4.1 Productores asistidos técnicamente
4 Concepto Productores de café asistidos por instituciones públicas o
privadas en temas de producción y post cosecha en los tres
últimos años.
5 Unidad de medida Número de Productores
6 Forma de cálculo La proporción de productores que asintieron haber recibido
asistencia técnica en la encuesta, se multiplica por el universo
de productores proyectado al 2018.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 2.472 productores y productoras asistidos técnicamente.

11 Código de fuente Indicadores R4 Pg Café.xls/IR.4.1

12 Interpretación gráfica y su argumentación
Grafica N° 48. BOLIVIA: Productores asistidos técnicamente en la producción de café
3,000 120%

2,472
2,500 2,352 100%
100%
95%
2,000 80%

1,500 60%

1,000 40%

500 20%

120
0
5% 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

Fuente: Base Datos. Indicadores R4 Pg Café.xls/IR.4.1

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 2.472 productores

131
 asistidos técnicamente en producción y post cosecha, de los cuales 2.352 se
encuentran en la región de La Paz (95%) y 120 en Cochabamba – Santa Cruz (5%).
Entre los temas de producción más sobresalientes están deshierbes oportunos y
selectivos (17%) y poda de formación, resepa o pillo (13%), y entre los temas de post
cosecha, se encuentra beneficiado vía húmeda (17%).
Los tres temas más frecuentemente tratados en la asistencia técnica son: manejo
agronómico (22 %), manejo de plagas y enfermedades (20 %) y abonos orgánicos (18%).
Gráfica N° 49. BOLIVIA: Temáticas de asistencia técnica
Fertilización y manejo de sombra 4%

Construir viveros 4%

Control de malezas 4%

Cosecha y post cosecha 5%

Variedades de café 5%

Poda 5%

Plantación 5%

Manejo y conservación de suelos 7%

Abonos orgánicos 18%

Manejo de plagas y enfermedades 20%

Producción MAC 22%

0% 5% 10% 15% 20% 25%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R4 Pg Café.xls/IR.4.1

13 Meta 6.603 productores y productoras asistidos técnicamente por
el Programa Café y con el apoyo de aliados locales públicos y
privados.
14 Modo de verificación Disponibilidad de registros e informes de eventos de
asistencia técnica a nivel nacional.
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo y abren
sus parcelas a los asistentes técnicos.
NO hay cambio de actividad y rubro.

132
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.4.2.
2 Componente Fortalecimiento técnico
3 Indicador IR4.2 Productores que adoptan tecnologías
4 Concepto Productores de café que adoptan nuevas tecnologías de
producción y post cosecha validadas por las instituciones, se
considera que un productor ha adoptado un mínimo de tres
tecnologías para cubrir el criterio.
5 Unidad de medida Número de productores
6 Forma de cálculo La proporción de productores que asintieron haber recibido
capacitación en la encuesta, multiplicado por la población de
productores proyectada al 2018.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Encuesta a productores
técnica levantamiento
8 Lugar de Hogares de productores
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de la encuesta en formato SPSS
HALLAZGOS
10 Línea de Base 1.788 productores de café que adoptan tecnologías
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.4.2.

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Gráfica N° 50. BOLIVIA: Productores que adoptan tecnologías en la producción de café
3,000 120%

2,590
2,500 100% 100%

2,035
2,000 80%
79%

1,500 60%

1,000 40%

555
500 20%
21%

0 0%
TOTAL UOR La Paz UOR Cbba-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.4.2.

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado a 2.590 productores que

han adoptado nuevas tecnologías de producción y post cosecha, de los cuales 2.035 se

133
encuentran en la región de La Paz (79%) y 555 en Cochabamba – Santa Cruz (21%).
En la UOR de La Paz, las prácticas de producción más frecuentes son la poda, el
deshierbe, la regulación de sombra y desinfección con humo o caldo bórdales, y en el
caso de las prácticas de post cosecha, está el beneficiado vía seca.
En la UOR Cochabamba – Santa Cruz, las prácticas de producción más frecuentes son el
deshierbe oportuno y la poda, y en el caso, de las prácticas de post cosecha, está el
beneficiado vía húmeda y el aprovechamiento de sub productos de esta vía.
Esta diferencia responde al desarrollo del sector en la región de La Paz, donde los
Gobiernos Departamental y Municipales de la región, facilitan recursos para el sector,
que se traducen en inversiones en diferentes temas, entre los que también califican la
asistencia técnica y capacitación, que frecuentemente lo ejecutan en asociación con ONG
´s, empresas y universidades.

Información complementaria
Gráfica N° 51. BOLIVIA: Tecnologías adoptadas en porcentaje

FUENTE: Base Datos. BD Nacional DT [Link]/INDICADORES

134
13 Meta 4.622 productores de café que adoptan tecnologías
14 Modo de verificación Disponibilidad de registros e informes de eventos de
capacitación a nivel nacional.
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo para
capacitarse en todo el ciclo de producción.
Los flujos migratorios de los productores de las zonas
cafetaleras se mantienen en niveles bajos.

135
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.4.3.
2 Componente Fortalecimiento técnico
3 Indicador IR4.3 Promotores formados en calidad de peritos
4 Concepto Productores y productoras sobresalientes formados en
calidad de peritos, de modo tal, que las capacidades puedan
bajar en “cascada” a los demás productores.
5 Unidad de medida Número de productores
6 Forma de cálculo Sumatoria de productores que afirman haber recibido
capacitación y certificación como peritos en la producción de
café.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base 6 promotores o promotoras formados en calidad de peritos
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.4.3.
12 Interpretación gráfica y su argumentación
Gráfica N° 52. BOLIVIA: Promotores formados en calidad de peritos
7

6
6

3 3
3

1 1
0.5 0.5
0
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

FUENTE: Base Datos. Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.4.3

Los pocos productores formados en calidad de peritos, fueron capacitados por ONGs y
programas publicos, en calidad de promotores y auxiliares técnicos.
13 Meta 162 promotores o promotoras formados en calidad de peritos
14 Modo de verificación Registros de capacitación y entrega de certificados.
Evaluación CAP de participantes
15 Supuesto principal Los productores y productores disponen de tiempo para
capacitarse a nivel de peritos.

136
6.5. Fichas técnicas de los indicadores del componente 5.

COMPONENTE 5: COMERCIALIZACIÓN Y MERCADO

DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.5.1.
2 Componente Mercado y comercialización
3 Indicador Estudio de mercado y estrategia de marketing
4 Concepto Estudio de Mercado. Estudia el comportamiento de los
consumidores para detectar sus necesidades de consumo y la
forma de satisfacerlas, averiguar sus hábitos de compra
(lugares, momentos, preferencias, etc.). Su objetivo final es
aportar datos que permitan mejorar las técnicas de mercado
para la venta de un producto (café) o de una serie de sub
productos que cubran la demanda no satisfecha de los
consumidores.
La estrategia de marketing es un tipo de estrategia con el que
cada unidad de negocios espera lograr sus objetivos de
marketing mediante: 1) La selección del mercado meta al que
desea llegar, 2) la definición del posicionamiento que
intentará conseguir en la mente de los clientes meta, 3) la
elección de la combinación o mezcla de marketing (producto,
plaza, precio y promoción) con el que pretenderá satisfacer
las necesidades o deseos del mercado meta y 4) la
determinación de los niveles de gastos en marketing.
5 Unidad de medida Documento de estudio
6 Forma de cálculo Incluye un estudio de mercado y estrategia de marketing para
el café boliviano a nivel nacional, que se encuentre vigente.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base No hay disponible un Estudio de mercado y estrategia de
marketing para el café a nivel nacional.
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.1
12 Interpretación gráfica y su argumentación

137
 El estudio de levantamiento de Línea de Base, no ha identificado la existencia de un
Estudio de mercado y estrategia de marketing para el café y el programa, con alcance
nacional y las características técnicas del concepto, en elaboración, elaborado o en
operación.
El presente indicador, es un indicador de producto y su consecución será parte de la
ejecución de las actividades del Programa.
En la entrevista al IBCE, se ha mencionado la existencia de estudios del mercado
externo para el café boliviano, de las gestiones 2006 y 2008, asimismo se ha
encontrado estudios de mercado para espacios y empresas particulares, tales como un
estudio de Kantar Worldpanel 2015 para Nescafé Bolivia (2015) 10, Análisis de los
canales de comercialización de la Industria del Café (2011) 11, entre otros, que no
califican por su vigencia.
Las OECA y ONG entrevistadas desconocen sobre la existencia de algún Estudio de
Mercado y Estrategia de Marketing sobre el café a nivel nacional, sin embargo, hacen
mención de estudios particulares a sus asociaciones o áreas de intervención donde se
han realizado sondeos de mercado.
13 Meta Estudio de mercado y estrategia de marketing elaborado
14 Modo de verificación Documento de Estudio.
Certificado de conformidad con el estudio.
15 Supuesto principal Los actores públicos y privados relacionados al mercado y
comercialización de café participan activamente en el proceso
de formulación e implementación del Estudio.

10
FUENTE: [Link]
11
CEPAC. 2011. Análisis de los canales de comercialización de la Industria del Café. CEPAC/CORDAID. 62 pp.
Santa Cruz. Bolivia.

138
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.5.2.
2 Componente Mercado y comercialización
3 Indicador Volumen de café especial comercializado
4 Concepto Un café orgánico o convencional, se considera especial
cuando es percibido y valorado por los consumidores por
alguna característica que lo diferencia de los cafés
convencionales, por lo cual están dispuestos a pagar un precio
superior. Para que ese café sea efectivamente especial, el
mayor valor que están dispuestos a pagar los consumidores
debe representar un beneficio para el productor, en los
últimos 24 meses.
La ACEB (2005), considera que el mercado de café especial o
de especialidad, se basa fundamentalmente en la calidad del
café en taza denotando sus características organolépticas
propias de las zonas de consumo, que en la mayoría de los
casos bolivianos excede a los 1.000 m.s.n.m.
5 Unidad de medida Tonelada métrica de café especial comercializada.
6 Forma de cálculo Sumatoria de volúmenes de café especial comercializado
reportado por las Organizaciones de Productores y cruzado
con datos del IBCE.
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base 6,35 toneladas de café especial comercializado.
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.2
12 Interpretación gráfica y su argumentación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado un volumen de café
especial comercializado de 6,35 toneladas, reportado por el Consejo Nacional de Café
Boliviano 2018 y cruzado con publicaciones de cancillería y otras publicaciones de
periódico sobre los eventos de comercialización.
La base de datos expone un valor promedio nacional de 5,98 toneladas y el IBCE, 5,7
toneladas, sin embargo, los consultores han optado por el dato oficial del Consejo
Nacional de Café Boliviano 2018, avalado por el IPDSA.

139
Gráfica N° 53. BOLIVIA: Volumen de café especial comercializado (Ton)
12.00
11.04

10.00

8.00

5.98
6.00

4.00

2.00
0.92

0.00
NACIONAL UOR LA PAZ UOR C-SCZ

Series1 Series2
FUENTE: Base Datos. Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.2

El estudio de levantamiento de Línea de Base, ha identificado un volumen de café

especial comercializado promedio a nivel nacional de 5,98 toneladas, de estos, 11,04
toneladas se producen en la región de La Paz y 0,92 toneladas en la región de
Cochabamba – Santa Cruz (8 %).
El total de libras de café que se subastaron fue de 18.050.4 libras que es equivalente a
8.2 ton (IPDSA, 2018).
El IBCE (2017) declara que las exportaciones de café descendieron de 5.701 toneladas
en el año 2006 a 1.342 toneladas en el año 2016 y que la tendencia a futuro será
negativa para los próximos años de no intervenirse en el mercado.
El mismo autor en otra publicación, proyecta para el año 2017, un volumen de café
exportado de 272 toneladas, de este volumen estimado, los hallazgos de la línea de
base nos muestran, un nivel de café especial comercializado fundamentalmente al
exterior que alcanza a 10 toneladas (3,7% del volumen exportado).
De este 3,7%, el Departamento de La Paz aporta con 6,8 toneladas (2,5 %) del café
especial comercializado, mientras que los Departamentos de Santa Cruz y Cochabamba
aportan tan solo con 3,2 Toneladas (1,2%).
El Departamento de La Paz, y en especial el municipio de Caranavi, aporta con una gran
parte del volumen de café especial comercializado, debido al desarrollo histórico del
rubro, sus organizaciones y la presencia de compradores (exportadores).

Información complementaria

140
 Gráfica N° 54. BOLIVIA: Mercado destino para la producción del café

Orgánico certificado; 21%

Café convencional; 58%

Comercio justo - FLO; 18%

Café amigable con las

aves; 1%
Café especial; 2%

FUENTE: Base Datos. Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.2

El mercado de cafés especiales por el momento solo representa a un 2% del total del
volumen comercializado a nivel nacional, siendo los mercados de café convencional
(58%), certificado orgánico (21%) y de comercio justo (18%), los más predominantes.
13 Meta 19 toneladas de café especial comercializado
14 Modo de verificación Registros de comercialización
15 Supuesto principal Un mayor número de productores de café están dispuestos a
cumplir con las condiciones organolépticas para cafés
especiales, para entrar en la categoría de cafés especiales.
Disposición de inversión por parte del productor en tiempo y
recursos para producir un café especial.

141
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.5.3.
2 Componente Mercado y comercialización
3 Indicador Número de eventos de "Torneo Tasa de Café Presidencial"
4 Concepto Competencia sobre la calidad de café donde la puntuación
esta entre 90 puntos hacia arriba, basado en condiciones
físicas, químicas y organolépticas del café.
5 Unidad de medida Cantidad de eventos
6 Forma de cálculo Sumatoria de eventos ejecutados en la vida del programa
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base Participación en 2 Torneos de Tasa de Calidad Presidencial en
los últimos 24 meses.
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.3
12 Interpretación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, en la revisión documental ha identificado
que, en la gestión 2018, se llevó a cabo el 3er Torneo Nacional Tasa de Calidad “Café
Evo Morales Ayma”, del 13 al 16 de noviembre, en cancillería se llevó adelante la fase
del Jurado Nacional para la calificación de los cafés bolivianos postulantes al Premio
Café Presidencial, por ello, en el cuadro de presentación del indicador, se considera un
evento en la región de La Paz.
En la gestión 2017, como resultado del torneo en subasta internacional se logró el
precio histórico más alto para un café boliviano, alcanzando el precio de 53,20 dólares
americanos, por libra del lote ganador del torneo, producido por Valeriano Callejas,
caficultor de Villa Tunari, Trópico de Cochabamba.
En el Departamento de La Paz, 14 entrevistados declaran haber participado en eventos,
tales como la Tasa de Calidad en Charazani, entre otros eventos en los que participaron
mencionan: Cataciones, Expo Productores y otros eventos comerciales locales y
regionales.
En la revisión documental se han identificado la existencia de 4 torneos, sin embargo,
como la pregunta de la encuesta se refería al último ciclo de producción de café, solo se
han identificado 2 por parte de los productores y sus organizaciones.
En el conglomerado Cochabamba Santa Cruz, 2 entrevistados declaran haber
participado en Torneos de Taza de Calidad, otros mencionan su participación en ferias y

142
 la subasta del café.
Por otro lado, se han encontrado otros eventos competitivos que han promocionado la
calidad del café como las tasas de calidad, torneos, exposiciones, cataciones y otros,
que no cumplen con la cobertura y temporalidad del concepto.
Al quinto año, el Programa espera contar con 5 eventos de “Torneo Tasa de Café
Presidencia”, considerando las experiencias de la Tasa de Excelencia y otros eventos
con el mismo fin, que se han venidos ejecutando desde el año 2003.
13 Meta Participación en 5 Torneos de Taza de Calidad Presidencial.
(Un torneo por año).
14 Modo de verificación Recortes de prensa, informes del Programa
15 Supuesto principal Los productores cuentan con café de calidad.

143
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.5.4.
2 Componente Mercado y comercialización
3 Indicador Numero de eventos de Salones de Especialidad para la
degustación de café boliviano
4 Concepto Espacios nacionales y regionales para la degustación de café
boliviano organizados y ejecutados.
5 Unidad de medida Cantidad de eventos
6 Forma de cálculo Sumatoria de eventos ejecutados en la vida del programa
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA y ONG
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base 2 eventos de salones de especialidad para degustación de café
boliviano.
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg Café.xls/IR.5.4.
12 Interpretación gráfica y su argumentación
El estudio de levantamiento de Línea de Base, en las entrevistas a OECAs y ONGs del
área de cobertura, observa que estas desconocen sobre la existencia de este tipo de
eventos, algunos productores en las organizaciones mencionan haber participado en
catas, promovidas por ONG´s en Rurrenabaque y Cochabamba, y por el IPDSA, en los
yungas. Sin embargo, el especialista de mercados de IPDSA y publicaciones de periódico
dan cuenta que los 2 Torneos Tasa de Café Presidencial, identificados en los 2 eventos
mencionados en el anterior indicador, contaron con salones para la degustación de los
cafés presentados en estos.
13 Meta 5 eventos de salones de especialidad para degustación de café
boliviano.
14 Modo de verificación Recortes y reportes de periódico u otros medios masivos.
Informes del programa
15 Supuesto principal Los degustadores de café se abren a esta nueva oportunidad y
existen suficientes catadores certificados para ello.

144
DESCRIPCIÓN
1 Código I.R.5.5.
2 Componente Mercado y comercialización
3 Indicador Personas con certificación internacional de peritos en catación
de café
4 Concepto Productores y técnicos de organizaciones de productores de
café formados y certificados a nivel internacional como
peritos en catación de café.
5 Unidad de medida Cantidad de eventos
6 Forma de cálculo Sumatoria de eventos ejecutados en la vida del programa
PLAN DE RECOGIDA DE DATOS
7 Unidad de análisis y Entrevista a actores clave: OECA
técnica levantamiento
8 Lugar de Entrevista actores clave – Base de oficinas
levantamiento
9 Medio de verificación Base de Datos de OECA
HALLAZGOS
10 Línea de Base “0” personas con certificación internacional de peritos en
catación de café
11 Código de fuente Indicadores R5 Pg. Café.xls/IR.5.5

12 Interpretación gráfica y su argumentación

Las OECA y ONG entrevistadas expresan no contar con técnicos peritos en catación de
café con certificación internacional, sin embargo, afirman que sus regiones cuentan con
catadores de café capacitados en el país y en el exterior, que formaba parte de sus
organizaciones, o bien, provienen de familias productoras de café.
La Asociación Nacional de Catadores, Tostadores y Baristas (ANAPCAFÉ), conformada
en el 2018 por especialistas nacionales con formación y experiencia internacional
promueve actividades capacitación para reconocer la calidad del café boliviano frente
al extranjero
Al quinto año, se espera contar con 20 personas con certificación internacional de
peritos en catación de café. En la gestión 2018, el consultor colombiano Andrés Ruiz del
SENA, capacito y certifico a un grupo de catadores y tostadores a nivel nacional.
Las personas capacitadas y certificadas como catadores fueron:
- Elías Choconapi Chino
- Noemí Apaza
- Edwin Copa Álvarez
Y, como tostadoras:
- Sandra Alcón Muñoz

145
 - Norma Chávez Quijhua
13 Meta De 20 personas capacitadas por lo menos un 50% logra la
certificación internacional de peritos en catación de café
14 Modo de verificación Reportes de personas capacitadas
15 Supuesto principal Productores dispuestos a capacitarse en catación de café a
nivel internacional y disponibilidad de cursos a nivel
internacional sobre la temática.

146
7. Conclusiones
El café es uno de los productos de mayor importancia para la producción agrícola en muchos de los
países latinoamericanos y que por ello ha sido de capital importancia para su desarrollo, en el caso
boliviano, el Estado Plurinacional es consciente del potencial de este rubro para la economía del país
y de las familias productoras, por ello, su Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras con la participación
de los productores/as rurales, viene aplicando políticas nacionales y sectoriales, que se plasman en la
ejecución de programas y proyectos orientados al fortalecimiento de la base productiva, al fomento
e incentivo de la producción, fundamentalmente en sectores y/o rubros considerados estratégicos.
La aplicación de estas políticas se efectúa siguiendo los principios de la Constitución Política del
Estado, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrática para Vivir Bien” y del Plan Ministerial “Revolución Rural, Agraria y Forestal” que
orientan los cambios estructurales en el sector Agrario y en la Economía Rural.
En la actualidad se viene implementando la Política Nacional de Desarrollo Cafetalero, para alcanzar
el desarrollo sustentable, social, cultural, económico y tecnológico del sector cafetalero de Bolivia,
donde, el Programa de Inversión Caficultura a Nivel Nacional, es uno de los más importantes
instrumentos para su operación.
En este marco, el levantamiento de la Línea Base del
Programa de Inversión Caficultura a Nivel Nacional, coadyuva
a describir la situación actual de indicadores pertenecientes
al sector cafetalero en lo referente a los cinco componentes
técnicos:
a) Producción y Productividad,
b) Fortalecimiento Técnico,
c) Sanidad Vegetal,
d) Desarrollo Tecnológico,
e) Comercialización y Mercadeo,
Indicadores de partida que ofrecen evidencias y apreciaciones sobre la situación inicial de la
población objetivo del programa, así como de la dinámica del contexto en que interviene, para que
esa información pueda compararse con mediciones posteriores sobre los cambios logrados. Por
ende, son Indicadores que servirán como punto de referencia.
El estudio de Línea de Base partió de la premisa de que, para mejorar la situación de pobreza y
pobreza extrema en Bolivia, y así contribuir al alcance del primer ODM, relacionado con la
disminución de la pobreza extrema, es necesario conocer mejor la situación en la que los más pobres
desarrollan sus actividades productivas. En ese entendido, la línea de base constituye un análisis de
la situación del sector, que marcará un punto de partida para el IPDSA/MDRyT en el esfuerzo por
apuntalar el desarrollo productivo, en el marco de las atribuciones fijadas por la Constitución Política
del Estado.

147
El objetivo de la línea de base fue crear indicadores de seguimiento y situación para el sector
cafetalero, de manera que se pueda realizar un monitoreo de procesos y resultados a las acciones
liderizadas por el IPDSA / MDRyT y ejecutadas por esta misma o por otras instancias (INIAF y
SENASAG). Los indicadores de seguimiento o control permitirán llevar adelante un seguimiento al
desempeño sectorial y de los rubros y productos priorizados. Los indicadores de situación
permitieron conocer las características bajo las que trabajan las unidades productivas familiares
cafetaleras.
La consultoría ha alcanzado el objetivo general y específicos especificados en los Términos de
Referencia, en la medida en que se ha descrito la situación actual del sector cafetalero a través de
sus indicadores, en lo referente a los cinco componentes técnicos del Programa: a) Producción y
Productividad, b) Fortalecimiento Técnico, c) Sanidad Vegetal, d) Desarrollo Tecnológico, e)
Comercialización y Mercadeo, que sirva como punto de partida para el Programa.
El estudio logro:
 Generar información cuantitativa y cualitativa para la construcción y estimación de
indicadores relacionados con la producción y productividad; fortalecimiento técnico, sanidad
vegetal; desarrollo tecnológico; comercialización y mercadeo;
 Contar con información actualizada y sistematizada recopilando información de campo en
una base de datos con un análisis de resultados obtenidos del instrumental metodológico y
herramientas aplicado a las familias beneficiarias del Programa de las dos Unidades
Operativas regionales de intervención: i) La Paz y ii) Cochabamba – Santa Cruz.
 Elaborar un documento de Línea de Base validado y aprobado de la situación actual de los
diferentes componentes y subcomponentes del Programa de Inversión Caficultura a Nivel
Nacional.
En este marco, la Línea de Base nos muestran que, en la actualidad, el sector cafetalero a nivel
nacional presenta bajas condiciones productivas, tanto en superficie, producción y productividad,
afectado por el cambio de rubro en las parcelas, plantaciones envejecidas con bajo rendimiento,
escasas inversiones para la renovación de las plantaciones, prevalencia de enfermedades y plagas en
el cultivo, baja fertilidad de los suelos, escasos recursos humanos capacitados para su manejo, lo cual
ha repercutido en una baja en las exportaciones y en los ingresos familiares.
Los hallazgos por indicador son representativos de la población cafetalera nacional y de las dos
regiones. El error admisible para 685 unidades de muestreo de un universo de 21.504 unidades, es
de 4.29 %, valor que se encuentra por debajo del 5% permisible, por lo tanto, esta muestra garantiza
que el parámetro a estimar, se aproxima bastante al valor real (inferible).
Los datos e información recogida, fue evaluada, tratada y analizada, el resumen de los hallazgos por
indicadores de impacto y resultados, se resumen en los siguientes cuadros:
Cuadro N° 54. Indicadores de impacto
Indicador Región Línea Base Unidad
I.1. Ingreso del hogar del productor cafetalero LPZ 31.873,3 Bs/año
promedio CBBA-SCZ 27.743,4 Bs/año

148
 Nacional 30.225,3 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El ingreso del hogar del productor cafetalero promedio, se refiere al ingreso bruto anual promedio
del hogar proveniente de todas las actividades económicas y no laborales.
El estudio de Línea de Base del Programa, entre sus indicadores de impacto sitúa a los Ingresos
Familiares anuales de los productores y productoras de café en Bs. 30.225,3, un 10 % por encima del
valor obtenido en los valles por el estudio de CIPCA (2019), región a la cual pertenecen las áreas de
cultivo en las UOR de La Paz y Cochabamba – Santa Cruz.
Indicador Región Línea Base Unidad
I.2. Otros ingresos del hogar cafetalero LPZ 25.527,7 Bs/año
CBBA-SCZ 23.011,5 Bs/año
Nacional 24.477,1 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El 81,0 % de los ingresos del hogar cafetalero provienen de otras actividades económicas, entre las
que podemos citar: otros productos agrícolas fuera del café (58,5%), principalmente frutales; cría de
animales (10,8%); extracción de productos forestales (3.6%), actividades comerciales y prestación de
mano de obra (14,2 %), además de otros no laborales, como jubilaciones, bonos, alquileres de activos
y otros (12,8%).
Indicador Región Línea Base Unidad
I.3. Ingresos por la venta de café LPZ 6.345,5 Bs/año
CBBA-SCZ 4.731,8 Bs/año
Nacional 5.748,2 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

Los ingresos por la venta de café, corresponden al 19% de los ingresos brutos del hogar, porcentaje
que, en opinión de los representantes de las asociaciones, es bajo en comparación con el
comportamiento de 10 a 12 años atrás, cuando el café estaba en su auge.
Indicador Región Línea Base Unidad
1.4. Ingreso per cápita LPZ 6.717,3 Bs/año
CBBA-SCZ 6.760,4 Bs/año
Nacional 7.153,4 Bs/año
FUENTE: Elaboración propia

El ingreso per cápita anual de los productores cafetaleros asciende a Bs. 7.153,4.-, que está en un 8,8
% por encima del ingreso per cápita promedio de campesinos e indígenas rurales de Bs. 6.572,0.-,
establecido por la investigación de CIPCA (2019).
Indicador Región Línea Base Unidad
I.5. Incidencia de los ingresos del café en los LPZ 4,52 %
ingresos del hogar CBBA-SCZ 11,89 %
Nacional 10,39 %
FUENTE: Elaboración propia

149
El nivel de incidencia del café en los ingresos familiares anual es mayor en la región de Cochabamba –
Santa Cruz (11,96%), que en la región de La Paz (4,52%), en este último, los ingresos por el cultivo de
café se han visto reducidos por el acelerado cambio de rubro productivo en la zona de cultivo
tradicional de coca, mayores limitaciones de suelos y pendiente, y mayor incidencia de plagas.
Cuadro N° 55. Desempeño de la línea base y los indicadores de resultado

Línea
COMPONENTE Indicador Nivel Unidad medida
Base
COMPONENTE 1. IR1.1 Área con nueva plantación Nacional 4.018 Hectáreas
Fortalecimiento a de café UOR LPZ 3.753
la producción y UOR CBB-SCZ 265
productividad de IR1.2 Área de renovación de Nacional 3.862 Hectáreas
café plantaciones de café UOR LPZ 3.753
UOR CBB-SCZ 109
IR1.3 Rendimiento en áreas de Nacional 4,48 Sacos de 60 kg
renovación UOR LPZ 4,48 (café verde
UOR CBB-SCZ - oro)/ha
IR1.4 Rendimiento en áreas Nacional 6,5 Sacos de 60 kg
nuevas UOR LPZ 6,5 (café verde
UOR CBB-SCZ - oro)/ha
IR1.5 Producción de café Nacional 31.875,3 Sacos de 60 kg
UOR LPZ 29.434,2 (café verde oro)
UOR CBB-SCZ 2.441,1
IR1.6 Planta de abonos orgánicos Nacional 0 Infraestructura
equipada
IR1.7 Área de manejo de suelos de Nacional 3.862 Hectáreas
cafetales UOR LPZ 3.753
UOR CBB-SCZ 109,2
COMPONENTE 2. IR2.1 Red de vigilancia Nacional 0 Red de vigilancia
Sanidad Vegetal fitosanitaria para el cultivo de café
IR2. 2 Numero de reportes de Nacional 0 Reportes
presencia o ausencia de plagas en UOR LA PAZ 0
el cultivo de café UOR CBB-SCZ 0
IR2.3 Numero de mapas de Nacional 0 Mapas
distribución de plagas de UOR LA PAZ 0
importancia económica en el UOR CBB-SCZ 0
cultivo de café.
IR2.4 Número de campañas de Nacional 0 Campañas
control integrado de plagas. UOR LA PAZ 0
UOR CBB-SCZ 0
IR2.5 Número de familias Nacional 1.364 Familias
productoras de café beneficiadas UOR LA PAZ 1.181
de manera directa con educación UOR CBB-SCZ 183
y difusión en materia fitosanitaria.

150
 IR2.6 Número de campañas Nacional 0 Campañas
masivas de prevención y manejo UOR LA PAZ 0
integrado de plagas. UOR CBB-SCZ 0
COMPONENTE 3. IR3.1 Banco de germoplasma de Nacional 0 Banco
Desarrollo trabajo de café UOR LPZ 0
Tecnológico UOR CBB-SCZ 0
IR3.2 Plan de mejoramiento Nacional 0 Plan
genético de café en desarrollo
IR3.3 Tecnologías generadas y/o Nacional 3 Tecnologías
validadas MIP, MAC y post UOR LPZ 3
cosecha UOR CBB-SCZ 3
IR3.4 Producción de material Nacional 2.878.623 Numero de
vegetal (plantines de calidad) UOR LPZ 2.468.919 plantines
UOR CBB-SCZ 409.703
IR3.5 Tecnologías transferidas Nacional 2 Tecnologías
UOR LPZ 1
UOR CBB-SCZ 2
IR3.6 Técnicos capacitados en Nacional 44 Técnicos
tecnologías de producción y post UOR LPZ 29
cosecha de café UOR CBB-SCZ 15
IR3.7 Peritos capacitados en Nacional 6 Promotores/
tecnologías de producción y post UOR LPZ 3 peritos
cosecha de café UOR CBB-SCZ 3
IR3.8 Productores líderes Nacional 102 Productores
capacitados en tecnologías de UOR LPZ 81
producción y post cosecha de café UOR CBB-SCZ 21
IR3.9 Estudio de pre inversión de Nacional 0 Estudio
un centro de innovación de
tecnología de café, con
capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías de
producción.
IR3.10 Centro de innovación de Nacional 0 Infraestructura
tecnología de café con equipada
capacidades de investigación,
transferencia de tecnologías y
producción.
IR3.11 Sistema de Alerta Nacional 0 SAT
Temprana (SAT) para el monitoreo
del sistema productivo de café.

COMPONENTE 4. IR4.1 Productores asistidos Nacional 2.472 Nº Productores

Fortalecimiento técnicamente UOR LA PAZ 2.352
técnico UOR CBB-SCZ 120

151
 IR4.2 Productores que adoptan Nacional 2.590 Nº Productores
tecnologías UOR LA PAZ 2.035
UOR CBB-SCZ 555
IR4.3 Promotores formados en Nacional 6 Nº Productores
calidad de peritos UOR LA PAZ 3
UOR CBB-SCZ 3
COMPONENTE 5. IR5.1 Estudio de mercado y Nacional 0 Estudio
Comercialización y estrategia de marketing
mercados IR5.2 Café especial comercializado Nacional 6,35 Toneladas
IR5.3 Eventos de "Torneo Tasa de Nacional 2 Eventos
Café Presidencial" UOR LA PAZ 1
UOR CBB-SCZ 1
IR5.4 Eventos de Salones de Nacional 2 Eventos
Especialidad para la degustación UOR LA PAZ 1
de café boliviano UOR CBB-SCZ 1
IR5.5 Personas con certificación Nacional 0 Personas
internacional de peritos en UOR LA PAZ 0
catación de café UOR CBB-SCZ 0

La situación de los indicadores del Programa en la situación de Línea de Base, nos muestra que, en la
actualidad, el sector cafetalero a nivel nacional presenta bajas condiciones productivas en
comparación con nuestros vecinos cercanos (Brasil, Colombia, Perú).
La superficie, producción y productividad, ha crecido en los últimos 20 años, sin embargo, en los
últimos cinco años estos indicadores se han ralentizado, afectados por el cambio de rubro en las
parcelas, plantaciones envejecidas con bajo rendimiento, escasas inversiones para la renovación de
las plantaciones, prevalencia de enfermedades y plagas en el cultivo, limitados recursos genéticos,
inapropiada tecnología de producción, escasos recursos humanos capacitados para su manejo y post
cosecha.

152
8. Recomendaciones
En adelante, se describen algunas recomendaciones sobre el proceso y los hallazgos del estudio.
Recomendaciones generales al proceso
Procesos abiertos de consulta en comunidades rurales deben ser precedidas de eventos de
socialización de los objetivos de estas consultas, para facilitar el ingreso a estas y mejorar las
condiciones de comunicación, en especial, en zonas con alta sensibilidad política y social.
Evitar llevar a cabo este tipo de consultas en época de lluvias, dadas las condiciones de
vulnerabilidad de la infraestructura caminera rural y las prioridades de los actores para atender las
mismas.
Frecuentemente, se ha encontrado demandas de información fuera de la establecida en las variables
de los indicadores, algunas de ellas, en forma proactiva fueron consensuadas con los consultores e
incorporadas en los instrumentos en la etapa de organización y planificación, y sus hallazgos son
presentados como información complementaria en las fichas por indicador, sin embargo, los
consultores también han encontrada demandas en la etapa de sistematización, que ha tenido que
ser complementada con información secundaria.
Recomendaciones generales sobre los hallazgos
En términos generales, los consultores opinan que, dados los valores de partida obtenidos por el
presente estudio, las metas propuestas por el Programa, son viables de alcanzar, sin embargo, se
debe tener cuidado con los indicadores de efecto (rendimiento, producción, transformación), que
dependen del comportamiento de variables de alta vulnerabilidad, como el cambio climático y sus
efectos, las variaciones de la demanda y precios en el mercado, y las tendencias de cambio de rubro
en las áreas de producción de coca.
Asimismo, será importante que el sector establezca con claridad las responsabilidades de las
instituciones participantes sobre los indicadores y sus metas, así como resaltar el rol de seguimiento
y evaluación sobre los mismos.
Finalmente, para los fines de impacto y sostenibilidad, será importante que los actores nacionales
del sector, se abran a aliarse y coordinar con otros actores públicos subnacionales y actores privados
con presencia en el área de intervención.
Asimismo, será importante coordinar acciones e inversiones con programas y proyectos públicos,
tales como el CRIAR, PAR, EMPODERAR, MI RIEGO, PROGRAMA INVERSIÓN CAFICULTURA A NIVEL
NACIONAL y otros.

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