“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

UNIVERSIDAD NACIONAL

HERMILIO VALDIZÁN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MONOGRAFÍA: ORIGEN,
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE
LAS APP

➢DOCENTE: Dr. Christian Paolo Martel Carranza

HUÁNUCO- PERÚ

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 ÍNDICE
INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………3
ORIGEN DE LAS
APP…………………………………………………………………………………….4
VENTAJAS DE LAS
APP……………………………………………………………………………………5
DESVENTAJAS DE LAS
APP………………………………………….………………………………………..5
CONCLUSIONES……….……………………………………………………….….6
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………….6

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 INTRODUCCIÓN
Las alianzas públicas y privadas se unieron como
una forma de cooperación para lograr los fines del Estado, debido al crecimiento
económico del país y las necesidades del pueblo de tener un buen trabajo y tener obras
públicas en condiciones óptimas de funcionamiento. Con esta alianza, el estado no
requiere presupuesto para el diseño, construcción, mantenimiento y prestación
de los servicios, es el sector privado el que presta este servicio.
A continuación, mostraremos acerca del origen de las App, como fueron sus inicios, tanto
a nivel internacional como nacional. También es necesario identificar sus ventajas y
desventajas al momento de su aplicación. Por esta razón, nuestro objetivo es
analizar las diversas ventajas y desventajas de la forma de APP debido a su importancia en
el desarrollo del país. Y por último daremos a conocer nuestras conclusiones sobre el
origen y sus ventajas y desventajas de las App.

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 ORIGEN DE LAS APPs
Panorama antes de las Apps
En la década de los noventa, esta obligación estatal de desarrollar infraestructura pública
y proveer servicios públicos era asumida directamente por los Estados en la mayoría de
los países. Esta obligación de desarrollar y proveer infraestructura y servicios públicos;
generó que los Estados asumieran directamente las actividades necesarias para el
cumplimiento de dicha obligación. En muchos países la expansión del Estado y la
existencia de entidades estatales y empresas públicas dedicadas a todos los rubros. Esta
actuación estatal era financiada con recursos estatales provenientes del presupuesto
público, con endeudamiento, local o internacional, que era asumido por el Estado.
Surgimiento de brechas:
Con el tiempo se empezó a producir una brecha entre las necesidades de la población
tales como la infraestructura y servicios, y la provisión de los activos y servicios
brindados por el Estado. Esto generó una crisis entre demanda y oferta, porque la
población necesitada de mayores y mejor infraestructura y servicios públicos, no
encontraba respuesta en el Estado, quien tenía serios problemas para expandir, mejorar
o inclusive mantener la infraestructura y servicios existentes. En muchos lugares la
actuación del Estado no podía expandirse más, debido a límites de ingresos
presupuestales y financieros.
Surgen las Alianzas Público privada:
En este contexto surgen las Alianzas Público Privadas, donde las primeras experiencias
de APPs provienen de Inglaterra, en la década de los 90, cuando se abrió la posibilidad
de que la inversión privada pudiera acceder al financiamiento de infraestructura y
servicios públicos. Este modelo fue exitoso en Inglaterra, porque permitió al Estado
aumentar la inversión en activos destinados a la infraestructura y servicios públicos, sin
tener que asumir inmediatamente su financiamiento. Hoy en día, las APPs se aplican en
países desarrollados como Estados Unidos, Japón, Australia, Francia, Italia, Irlanda,
España y los demás países de la Unión Europea. En países en vías de desarrollo tenemos
a Singapur, Sudáfrica, Argentina, Brasil, Chile, México y Perú.
En nuestro país a inicios de la década de los noventa, el Estado peruano emprendió un
proceso de promoción de la inversión privada, con la finalidad de transferir al sector
privado la conducción de sectores económicos que estuvieron en manos del Estado por
más de veinte años. Este proceso se efectuó dentro del marco de la política de estabilidad
de la economía y liberalización de los mercados.
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VENTAJAS DE LA APP
Entre las principales ventajas de las APP en nuestro país tenemos:
✓ Obtener eficiencia asignativa y técnica, ya que se supone que el sector privado
cubre la ineficiencia que existe en el Estado para realizar óptimamente estos
proyectos ya que busca maximizar sus beneficios y para ello tratará de disminuir sus
costos, es decir, aumentará su eficiencia. Así, se obtiene eficiencia asignativa y
técnica lo cual aumenta el bienestar social.
✓ Disminuir el gasto del Estado, los inversionistas privados invierten una proporción
grande de dinero para la realización de los proyectos, lo cual beneficia el presupuesto
gubernamental ya que se gastará menos fondos. De esta manera, el Estado podrá
invertir en otras actividades que son poco llamativas para la inversión privada.
✓ Disminuir los efectos de falta de institucionalidad que existe en la nación, se
puede controlar los efectos de falta de institucionalidad mediante los concursos
públicos que se realizan para firmar estos contratos y una mayor supervisión por parte
del Estado.
En países en vías de desarrollo, tal es el caso de Perú, se justifica la creación de APP,
ya que el Estado carece de eficiencia asignativa y técnica, por lo que el sector privado
sería mucho más eficiente; asimismo carecen de un presupuesto que le permita ejecutar
megaproyectos que son necesarios para sostener un crecimiento económico y, por
último, el Estado se enfocaría en una mayor supervisión y de esa manera evitarse los
actos de corrupción por parte de los funcionarios públicos.
DESVENTAJAS DE LA APP
Las principales desventajas de las APP son:
✓ Para cofinanciar los proyectos, el Estado puede recaudar los fondos mediante un
incremento de impuestos, lo cual genera distorsiones en el sector disminuyendo
el bienestar social.
✓ Otra es si el Estado pierde la opción de recaudar fondos mediante el cobro de
tarifas, significa una pérdida de ingreso.
✓ Otra es que puede empeorar la falta de institucionalidad mediante este
mecanismo de contratación.
Por ende, no se podría afirmar si la mejor solución para ejecutar proyectos en países en
vías de desarrollo son las Apps, ya que esto depende del tipo de contrato que se realice
y las características particulares de los sectores en donde se desarrollen.

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CONCLUSIONES
Las alianzas Publico Privada surgen a partir de la ineficacia del Estado, ya que financiar
muchas obras publicas lo conllevaron a un endeudamiento. Se puede decir que son
muchas las ventajas que trae la contratación las APP, pero es claro, que estas conllevan
consecuencias negativas para el estado, en el entendido que estas se pueden convertir en
monopolios que aumenten exageradamente las tarifas y al constituirse por largos plazos
de explotación, afectaría la economía de la población.

Es necesario analizar con mayor profundidad las ventajas y desventajas que se pueden
obtener mediante los proyectos de APP en el Perú, en algunos casos en los concursos
de concesión sólo participa un único postor en la etapa final, es necesario discutir si
mediante las APP se obtiene una asociación con la empresa más eficiente. Ya que se
puede estar seleccionando a una firma privada que aumente los beneficios de un solo
grupo específico y excluyendo a otra, que puede ser más eficiente maximizando sus
beneficios y mejorando el bienestar social a la vez.

BIBLIOGRAFÍA
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Asociaciones público – privadas para la prestación de servicios, una visión hacia el
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Huari Sulluchuco, C. W. (2021). Corrupción e incremento del costo de inversión de

Orellana, J. R. (2010). Los asociaciones público-privadas (APP): una opción para

Velásquez Jara, A. (2018). El fracaso de las Asociaciones Público Privadas (APP)

Zevallos, L., Salas, V., & Robles, L. (2014). Asociaciones público-privadas para
servicio de salud:¿ la solución al sistema de salud peruano? Revista peruana de medicina
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