Expte N°: P-65010/23

ACTA DE IMPUTACIÓN FORMAL

En Capital, Mendoza, a 09 días del mes de Noviembre de 2023 siendo las 11

horas con 13 minutos , se hace comparecer por ante el Fiscal y Secretario, a una
persona que dijo llamarse MARIO DANIEL OROZCO el que manifiesta que no
hará uso del derecho a solicitar prórroga para elegir Defensor (art. 271 párrafo
segundo del C.P.P.) Que por este acto se lo notifica que por así haberlo dispuesto el
titular de la Unidad Fiscal Departamental de UNIDAD FISCAL DELITOS
ECONOMICOS, FISCALIA DE INSTRUCCION N° 7 se le atribuye la supuesta
participación en la comisión del siguiente hecho: “A partir del año 2021 y hasta el
2023, con el fin de defraudar al Municipio de Las Heras, un grupo de funcionarios
públicos integrado por el Intendente -Mario Daniel Orozco-, la Secretaria de
Gobierno -Janina Ortíz Occhionero- el Jefe de Licencias de Conducir -Hernán
Matías Mostaccio-, el Director de Compras y Suministros -Mauricio Rafael Valle-,
el Sub Secretario de Políticas Sociales -Osvaldo Alberto Oyhenart-, el Secretario de
Hacienda –Carlos Arturo Nofal-, el Director de Asuntos Legales –Mauro Sebastián
Homan-, el agente contratado -Juan Pablo Pandolfi-, el ex Sub Director de
Contaduría Daniel Germán Herrera, todos ellos con la participación necesaria
de Adrián Alejandro Pérez (a) “Moco”; orquestaron mediante el direccionamiento
de las licitaciones públicas N° 1.112 - 1.127 y las contrataciones directas N° 3.086 y
3.101, el empleo de una cooperativa de trabajo radicada en el Departamento de Las
Heras para realizar limpieza de calles y espacios públicos, que en los hechos tenía
por fin hacerse del pago de recursos dinerarios del municipio por servicios que no
serían prestados en las condiciones pactadas. En efecto, la maniobra antes expuesta,
fue llevada adelante gracias a la utilización de la Cooperativa de Trabajo Manos a
la Obra Ltda., la cual había sido constituida bajo el programa “Las Heras Verde”,
pero que al momento de los hechos se encontraba inactiva y sin funcionamiento, y de
la cual los sindicados se valieron y utilizaron para acceder a las distintas licitaciones
públicas y contrataciones directas promovidas y direccionadas para su exclusivo
beneficio. Así las cosas, primeramente fue el Intendente Mario Daniel Orozco, quien
ordenó la maniobra, solicitando a los funcionarios Pandolfi y Mostaccio que
regularizaran la cooperativa de trabajo Manos a la Obra Ltda, de manera que esta
pudiera participar de licitaciones, contrataciones directas y/o el posible
otorgamiento de subsidios, circunstancia por lo cual estos coordinaron y gestionaron
las distintas inscripciones, altas y autorizaciones de la cooperativa antes señalada y
las de su Presidente Adrián Alejandro Pérez, ante organismos públicos como INAES,
AFIP y ATM, todo a espaldas de sus verdaderos integrantes cooperativistas.
Posteriormente, mediante el accionar directo del Sub Secretario de Políticas Sociales
Osvaldo Oyhenart, y bajo el pretexto de reforzar el servicio de limpieza
departamental, potenciar políticas de inclusión-contención social, trabajo
remunerado y digno para personas vulnerables de Las Heras, dieron origen a cuatro
procesos administrativos licitatorios y de contratación directa que fueron
direccionados y utilizados para que la cooperativa antes nombrada accediera a los
mismos y así hacerse de distintas sumas de dinero, siendo los siguientes: 1) Expte
Adm. N° 20.290-M-2021 –Licitación Pública N° 1.112- donde Oyhenart solicitó el
día 24/06/2021 la contratación de una cooperativa de trabajo radicada en Las Heras
por un estimado de 900 jornales mensuales, de 6 horas cada uno, destinado a trabajo
manual de servicios de limpieza no tercerizado, por un plazo de seis meses y un
presupuesto estimado de $10.260.000 pesos ($1.900 por jornal/operario). Así las
cosas, previo transitar por diversas oficinas y secretarías del municipio que dieron el
visto bueno para aparentar la regularidad y legalidad del procedimiento, en
particular la Secretaría de Gobierno a cargo de Janina Ortíz, la Dirección de
Compras y Suministros a cargo de Mauricio R. Valle y la Secretaría de Hacienda a
cargo de Carlos A. Nofal, finalmente el día 16/07/2021 el intendente Mario Daniel
Orozco, dictó sin fundamentar necesidad alguna del servicio, el Decreto Municipal
N° 1.439 por la cual llamaba a la licitación pública N° 1.112, a la cual se presentó
únicamente la Cooperativa de Trabajo Manos a la Obra Ltda. bajo la representación
de su presidente el Sr. Adrián Alejandro Pérez, quien con la intervención y
colaboración de Oyhenart, Valle y Pandolfi, y abusando de su cargo de Presidente de
la cooperativa, suscribió notas, documentos de garantía, pliego de condiciones
generales y particulares, balances, estados contables y distintos informes de
auditorías, necesarios para adjudicar la licitación y aparentar objetivamente la real
existencia y actividad de la cooperativa, como así también la legalidad y
transparencia de un proceso administrativo licitatorio claramente direccionado, que
-previo dictamen favorable de la Comisión de Preadjudicación integrada por Janina
Ortiz, Carlos Nofal y Mauro Homan- que omitió deliberadamente el control y
detección de falencias que le incumbía en dicho proceso, culminó con su
adjudicación mediante Decreto Municipal N° 1816 de fecha 02/09/2021 -suscripto
por el Intendente Daniel Orozco- a la mencionada cooperativa, y la Orden de
Compra N° 00867/2021 de fecha 03/09/2021 -suscripta por el Director de Compras
y Suministros Mauricio R. Valle- a la mencionada cooperativa por la suma de
$10.260.000. Fue así que en lo sucesivo, lograron obtener del Estado municipal
diversas transferencias dinerarias a través de órdenes de pago a la cuenta corriente
N° 4670729-003, de titularidad de la cooperativa y correspondiente al Banco
Supervielle, que fuera gestionada por el contador Daniel Germán Herrera, en fechas
03/01/2022 por $1.626.550,02, 01/02/2022 por $1.626.550,02, 16/03/2022 por
$1.626.550,02, 12/04/2022 por $1.626.550,02, 12/05/2022 por $1.626.550,02 y
13/06/2022 por $1.626.550,02, totalizando un valor neto transferido de
$9.759.300,12. Para ello, fueron el propio Oyhenart y Pérez quienes certificaron el
cumplimiento de los servicios, presentando a tal fin seis planillas (29/12/21,
13/01/22, 24/02/22, 08/04/2022, 05/05/22 y 09/06/22) con nóminas de trabajadores
que -en su mayoría- ni siquiera integraban la Cooperativa de Trabajo, donde se
indicaba que estos habían cumplido con el servicio adjudicado, e incluso con firmas
falsas atribuibles a personas que supuestamente se encargaron de controlar la
prestación del mismo, circunstancia que tampoco era cierta. Además, adjuntaron las
facturas N° 00001-00000001, 00001-00000002, 00001-00000003, 00001-
00000004,00001-00000006 y 00001-00000007 que fueron emitidas electrónicamente
a partir de la utilización on line de la clave fiscal AFIP que había sido previamente
gestionada por Mostaccio y Pandolfi, siendo este último además, quien se encargó de
gestionar un seguro de accidentes personales ante la compañía Triunfo conforme lo
requerido por el pliego de condiciones particulares, pero que también difería
respecto a las personas que figuraban en las planillas de servicio. No obstantes las
falencias antes apuntadas, Janina Ortiz suscribió y certificó parte de esas planillas y
facturas presentadas con el fin de proceder al pago, el que a su vez fue ejecutado por
órdenes sólo suscriptas por el Director de Contaduría Leandro A. Tassi, y en algunos
casos por el Secretario de Hacienda Carlos A. Nofal, pero sin la firma del
Intendente. 2) Expte Adm. N° 13.063-M-2023 – Contratación Directa N° 3.086-
donde Oyhenart solicitó el 11/05/2023 la contratación directa de una cooperativa de
trabajo por 560 jornales destinadas a trabajo manual de servicios de limpieza no
tercerizado, y un presupuesto estimado de $1.148.000 pesos ($2.050 por
jornal/operario).Así las cosas, previo transitar por diversas oficinas y secretarías del
municipio que dieron el visto bueno para aparentar la regularidad y legalidad del
procedimiento, en particular la Secretaría de Gobierno a cargo de Janina Ortíz, la
Dirección de Compras y Suministros a cargo de Mauricio R. Valle y la Secretaría de
Hacienda a cargo de Carlos A. Nofal , y simulando la publicación de la contratación
en el Ministerio de Hacienda y Finanzas del Gobierno de Mendoza, el día
22/05/2023 se presentó únicamente la Cooperativa de Trabajo Manos a la Obra
Ltda. bajo la representación de su presidente el Sr. Adrián Alejandro Pérez, quien
con la intervención y colaboración de Oyhenart, Valle y Pandolfi, y abusando de su
cargo de Presidente de la cooperativa, suscribió diversas notas, documentos de
garantía, pliego de condiciones generales y particulares, necesarios para adjudicar
la contratación y aparentar objetivamente la real existencia y actividad de la
cooperativa, como así también la legalidad y transparencia de un proceso
administrativo claramente direccionado, que -previo dictamen favorable de la
Comisión de Preadjudicación integrada por Janina Ortiz, Carlos Nofal y Mauro
Homan- que omitió deliberadamente el control y detección de falencias que le
incumbía en dicho proceso, culminó con la Orden de Compra N° 00798/2023 de
fecha 30/05/2023 -suscripta por el Secretario de Hacienda Carlos A. Nofal- a la
mencionada cooperativa por la suma de $1.148.000, a pesar de que no existió acto
jurídico administrativo alguno por parte del Intendente que autorizara la
contratación. Fue así que en lo sucesivo, se obtuvo del Estado municipal una
transferencia dineraria a través de una orden de pago a la cuenta corriente N°
4670729-003, de titularidad de la cooperativa y correspondiente al Banco
Supervielle, que fuera gestionada también por Daniel Germán Herrera, en fecha
07/06/2023 por un valor neto total de $1.119.537,20. Para ello, fueron el propio
Oyhenart y Pérez quienes certificaron el cumplimiento de los servicios, presentando
a tal fin una planilla (06/06/23) con nóminas de trabajadores que -en su mayoría- ni
siquiera integraban la Cooperativa de Trabajo, donde se indicaba que estos habían
cumplido con el servicio adjudicado, e incluso con firmas falsas atribuibles a
personas que supuestamente se encargaron de controlar la prestación del mismo,
circunstancia que tampoco era cierta. Además adjuntaron la factura N° 00001-
00000023 que fue emitida electrónicamente a partir de la utilización on line de la
clave fiscal AFIP que había sido previamente gestionada por Mostaccio y Pandolfi,
siendo este último además, quien se encargó de gestionar un seguro de accidentes
personales ante la compañía Triunfo conforme lo requerido por el pliego de
condiciones particulares, pero que también difería respecto a las personas que
figuraban en las planillas de servicio. Por su parte, es de destacar asimismo que la
Orden de Pago fue suscripta y ejecutada sin la firma del intendente por el propio
Daniel Germán Herrera, , pero quien además en ese momento no sólo tenía el
manejo de la cuenta bancaria de la cooperativa, sino que era Subdirector de
Contaduría del Municipio de Las Heras. 3) Expte Adm. N° 13.884-M-2022 –
Contratación Directa N° 3.101- donde Oyhenart solicitó al el 16/05/2022, la
contratación directa de una cooperativa de trabajo por 364 horas destinadas a
trabajo manual de servicios de limpieza no tercerizado, y un presupuesto estimado de
$690.000 pesos ($1.900 por jornal/operario). Así las cosas, previo transitar por
diversas oficinas y secretarías del municipio que dieron el visto bueno para
aparentar la regularidad y legalidad del procedimiento, en particular la Secretaría
de Gobierno a cargo de Janina Ortíz, la Dirección de Compras y Suministros a cargo
de Mauricio R. Valle y la Secretaría de Hacienda a cargo de Carlos A. Nofal , logró
finalmente que el 07/06/2022 se publicara el llamado a contratación directa N° 3101,
a la cual únicamente se presentó únicamente la Cooperativa de Trabajo Manos a la
Obra Ltda. bajo la representación de su presidente el Sr. Adrián Alejandro Pérez,
quien con la intervención y colaboración de Oyhenart, Valle y Pandolfi, y abusando
de su cargo de Presidente de la cooperativa, suscribió diversas notas, documentos de
garantía, pliego de condiciones generales y particulares, necesarios para adjudicar
la contratación y aparentar objetivamente la real existencia y actividad de la
cooperativa, como así también la legalidad y transparencia de un proceso
administrativo claramente direccionado, que -previo dictamen favorable de la
Comisión de Preadjudicación integrada por Janina Ortiz, Carlos Nofal y Mauro
Homan- que omitió deliberadamente el control y detección de falencias que le
incumbía en dicho proceso, culminó con la Orden de Compra N° 00878/2022 de
fecha 16/06/2022 -suscripta por el Director de Compras y Suministros Mauricio R.
Valle- a la mencionada cooperativa por la suma de $691.600, a pesar de que no
existió acto jurídico administrativo alguno por parte del Intendente que autorizara la
contratación. Fue así que en lo sucesivo, se obtuvo del Estado municipal una
transferencia dineraria a través de una orden de pago a la cuenta corriente N°
4670729-003, de titularidad de la cooperativa y correspondiente al Banco
Supervielle, que fuera gestionada también por Daniel Germán Herrera, en fecha
15/07/2022 por un valor neto total de $674.452,90. Para ello, fueron el propio
Oyhenart y Pérez quienes certificaron el cumplimiento de los servicios, presentando
a tal fin una planilla (05/07/22) con nóminas de trabajadores que ni siquiera
integraban la Cooperativa de Trabajo, donde se indicaba que estos habían cumplido
con el servicio adjudicado, e incluso con firmas falsas atribuibles a personas que
supuestamente se encargaron de controlar la prestación del mismo, circunstancia
que tampoco era cierta. Además adjuntaron la factura N° N° 00001-00000009 que
fue emitida electrónicamente a partir de la utilización on line de la clave fiscal AFIP
que había sido previamente gestionada por Mostaccio y Pandolfi, siendo este último
además, quien se encargó de gestionar un seguro de accidentes personales ante la
compañía Triunfo conforme lo requerido por el pliego de condiciones particulares,
pero que también difería respecto a las personas que figuraban en las planillas de
servicio. No obstantes las falencias antes apuntadas, Janina Ortiz suscribió y
certificó la factura presentada con el fin de proceder al pago, el que fue
posteriormente ejecutado sin la firma del intendente. 4) Expte Adm. N° 13.054-M-
2022 – Licitación Pública N° 1.127- en el que Oyhenart solicitó el 22/05/2022 la
contratación de una cooperativa de trabajo por un estimado de 900 jornales
mensuales, que posteriormente solicitó su ampliación a 1.712, de 6 horas cada uno,
destinado a trabajo manual de servicios de limpieza no tercerizado, por un plazo de
siete meses y un presupuesto estimado de $26.364.800 pesos ($2.200 por
jornal/operario). Así las cosas, previo transitar por diversas oficinas y secretarías
del municipio que dieron el visto bueno para aparentar la regularidad y legalidad del
procedimiento, en particular la Secretaría de Gobierno a cargo de Janina Ortíz, la
Dirección de Compras y Suministros a cargo de Mauricio R. Valle y la Secretaría de
Hacienda a cargo de Carlos A. Nofal, finalmente el día 18/07/2022 el intendente
Mario Daniel Orozco, dictó sin fundamentar necesidad alguna, el Decreto Municipal
N° 1.776 por la cual llamaba a la licitación pública N° 1.127, a la cual se presentó
únicamente la Cooperativa de Trabajo Manos a la Obra Ltda. bajo la representación
de su presidente el Sr. Adrián Alejandro Pérez, quien con la intervención y
colaboración de Oyhenart, Valle y Pandolfi, y abusando de su cargo de Presidente de
la cooperativa, suscribió notas, documentos de garantía, pliego de condiciones
generales y particulares, balances, estados contables y distintos informes de
auditorías, necesarios para adjudicar la licitación y aparentar objetivamente la real
existencia y actividad de la cooperativa, como así también la legalidad y
transparencia de un proceso administrativo licitatorio claramente direccionado, que
-previo dictamen favorable de la Comisión de Preadjudicación integrada por Janina
Ortiz, Carlos Nofal y Mauro Homan- que omitió deliberadamente el control y
detección de falencias que le incumbía en dicho proceso, culminó con su
adjudicación mediante Decreto Municipal N° 2083 de fecha 26/08/2022 -suscripto
por el Intendente Daniel Orozco- a la mencionada cooperativa, y la Orden de
Compra N° 01244/2022 de fecha 26/08/2022 -suscripta por el Director de Compras
y Suministros Mauricio R. Valle- a la mencionada cooperativa por la suma de
$24.567.200. Fue así que en lo sucesivo, lograron obtener del Estado municipal
diversas transferencias dinerarias a través de órdenes de pago a la cuenta corriente
N° 4670729-003, de titularidad de la cooperativa y correspondiente al Banco
Supervielle, que fuera gestionada por el contador Daniel Germán Herrera, en fechas
15/09/2022 por $640.735,13, 20/09/2022 por $640.735,13, 18/10/2022 por
$2.852.820,67, 11/11/2022 por $3.422.585,13, 07/12/2022 por $3.422.585,13,
16/01/2023 por $3.422.585,13, 08/02/2023 por $3.422.585,13, 03/04/2023 por
$3.422.585,13, y 28/04/2023 por $2.710.879,34, totalizando un valor neto
transferido de $23.958.095,92. Para ello, fueron el propio Oyhenart y Pérez quienes
certificaron el cumplimiento de los servicios, presentando a tal fin nueve planillas
(05/09/22, 05/10/22, 31/10/22, 30/11/22, 29/12/22, 31/12/2022, 31/01/23, 03/03/23 y
26/04/23) con nóminas de trabajadores que -en su mayoría- ni siquiera integraban la
Cooperativa de Trabajo, donde se indicaba que estos habían cumplido con el servicio
adjudicado, e incluso con firmas falsas atribuibles a personas que supuestamente se
encargaron de controlar la prestación del mismo, circunstancia que tampoco era
cierta. Además, adjuntaron las f facturas N° 00001-00000013, 00001-00000014,
00001-00000015, 00001-00000016, 00001-00000017, 00001-00000018, 00001-
00000019 y 00001-00000021 que fueron emitidas electrónicamente a partir de la
utilización on line de la clave fiscal AFIP que había sido previamente gestionada por
Mostaccio y Pandolfi, siendo este último además, quien se encargó de gestionar un
seguro de accidentes personales ante la compañía Triunfo conforme lo requerido por
el pliego de condiciones particulares, pero que también difería respecto a las
personas que figuraban en las planillas de servicio. No obstantes las falencias antes
apuntadas, Janina Ortiz suscribió y certificó parte de esas planillas y facturas
presentadas con el fin de proceder al pago, el que fue posteriormente ejecutado sin la
firma del Intendente. En conclusión, fue así que en virtud de las distintas acciones
desplegadas por los sindicados, lograron percibir de las arcas del Municipio de Las
Heras la suma total de TREINTA y CINCO MILLONES QUINIENTOS ONCE
MIL TRESCIENTOS OCHENTA y SEIS con 14/100 ($ 35.511.386,14), sumas
estas que ingresaron a la cuenta bancaria de Banco Supervielle de titularidad de la
Cooperativa de Trabajo Manos a la Obra Ltda, y que lejos de ser administrada por y
en favor de los verdaderos integrantes de dicha cooperativa, fue utilizada y
administrada por los sindicados en su favor y el de terceras personas. Este hecho,
“prima facie” encuadraría en el delito de FRAUDE EN PERJUICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN LA MODALIDAD DE
ADMINISTRACION INFIEL, injusto previsto y sancionado por el Art. 174 inc 5
en función del Art. 173 inc 7 del C.P. atribuible a MARIO DANIEL OROZCO,
JANINA ORTIZ OCCHIERO, HERNÁN MATÍAS MOSTACCIO,
MAURICIO RAFAEL VALLE, OSVALDO ALBERTO OYHENART,
CARLOS ARTURO NOFAL, MAURO SEBASTIÁN HOMAN, JUAN PABLO
PANDOLFI, DANIEL GERMÁN HERRERA en carácter de coautores y a
ADRIAN ALEJANDRO PÉREZ (a) “Moco” en caracter de partícipe
primario (Art. 45 del C.P.), EN CONCURSO IDEAL CON USO DE
DOCUMENTO PÚBLICO FALSO (DECISEIS HECHOS EN CONCURSO
REAL) injusto previsto y sancionado por el Art. 296 en función del Art. 293 y 55
del C.P. atribuible a OSVALDO ALBERTO OYHENART y ADRIAN
ALEJANDRO PÉREZ (a) “Moco” en caracter de coautores (Art. 45 del C.P.)
Igualmente se le hace saber al imputado los derechos reconocidos en las leyes, la
Constitución de la Provincia de Mendoza y de la Nación Argentina, de acuerdo a las
previsiones del art. 7 del C.P.P. Asimismo se lo requiere por el nombramiento de
defensor letrado, y constitución de domicilio legal, manifestando: Que ratifica la
designación del Dr. GUILLERMO DÁVILA CARRIQUE y designa como co
defensor al Dr. AGUSTÍN ARIEL TRONCOSO (matrícula N° 10348) con domicilio
legal en calle España N° 1185, 3er piso departamento B de la Ciudad de Mendoza,
teléfono N° 2616966257, correo [email protected] quien ACEPTA EL
CARGO EN ESTE ACTO y solicita habiltiación al Sistema MP. A lo que la Unidad
Fiscal RESUELVE: Tener por aceptado el cargo en legal forma y domiciliado al
defensor propuesto, hágase lugar al pedido de habilitación solicitado CÚMPLASE.
IDENTIFICACIÓN: ( Art.272 del C.P.P.). Impuesto el inculpado del contenido del
artículo 271, 4to.párrafo del C.P.P. e interrogado a tenor de lo dispuesto por el art.
272 del C.P.P., dijo llamarse OROZCO, MARIO DANIEL DNI: 13470000,
CASADO, hijo/a de ISABEL y de ORLANDO nacido/a en MENDOZA de
nacionalidad ARGENTINA el 21/02/1960 nivel educativo Universitario de
profesión Médico domiciliado/a en Matienzo N°: 1925 - San Jose -
GUAYMALLEN, con teléfono legal 4306298 (consultorio), con teléfono celular
2617197338, que NO tiene antecedentes penales. Seguidamente se le informa de las
pruebas existentes en su contra y que puede declarar si fuese su voluntad pudiendo
requerir la presencia de su defensor a los fines del mejor ejercicio de sus derechos.:
MANIFIESTA: NO VA A DECLARAR. En este mismo acto se le informa de lo
dispuesto por los arts. 26, 30, 359, 364 y 418 del C.P.P., conforme las previsiones del
art. 271 5° párrafo del C.P.P. Siendo cuanto hay que hacer constar. Con lo que se dio
por concluido el acto que previa lectura en alta voz y ratificación, firman el
compareciente, el Secretario y el Fiscal.

Audiencias

Notificaciones

Vistas

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