Facultad de Derecho y Ciencias

Sociales
Universidad Nacional de Córdoba
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DERECHO ADUANERO
Programa presentado al HCD año 2012

Prof. Titular: Dra. Giselle Javurek

Profesora Titular Cátedra C de Derecho de la Navegación, Transporte y Comuni-
caciones.
Colaborador: Ab. Ricardo Daniel Erezian

Carácter de la asignatura: opcional.

Créditos: 6

1. Fundamentación de la asignatura

La asignatura DERECHO ADUANERO tiene por objeto princi-

pal –no el único- al comercio exterior, porque a lo largo y ancho
de todo el país, se encontrará el abogado con clientes exporta-
dores e importadores a los que les podrá brindar un adecuado
asesoramiento solamente si conoce de manera cabal los cono-
cimientos que se desarrollan en esta asignatura.

La evolución de la economía a nivel mundial torna cada vez

más necesaria la capacitación de profesionales en el ámbito del
comercio exterior, siendo imprescindible que posean un conoci-
miento especializado que les permita ser idóneos tanto para
desempeñarse en el sector público como para brindar asesora-
miento profesional en el sector privado.

En Derecho Aduanero, como en el Derecho de la Navega-

ción, encontramos normas de derecho público tanto como de
derecho privado, presentándose su contenido concatenado de
una manera integral.
2 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003

En el ámbito del sector público, la formación de recursos hu-

manos constituye un componente esencial en los procesos de
modernización de la gestión y la administración, requeridos para
combatir con eficacia el contrabando y la evasión tributaria.
Cabe resaltar que todo lo atinente a las operaciones de impor-
tación y exportación tiene una marcada incidencia en la tributa-
ción interna, de lo cual se infiere la necesidad estatal de la espe-
cialización de sus agentes.

Por su parte, la problemática que día a día enfrentan impor-

tadores y exportadores hacen de esta materia una herramienta
imprescindible para el abogado que ejerza su profesión en el
ámbito privado. Es por todo ello que consideramos que es nece-
sario el desarrollo de esta asignatura en la carrera de grado.

2. Competencias a desarrollar

Acorde a los objetivos señalados infra, se procurará desarro-

llar las siguientes competencias en el alumno:

a) Desenvolver actividades técnicas, prácticas y conceptua-

les, como hablar, pensar y escribir en el marco de la te-
mática aduanera, reconociendo medios disponibles y ob-
jetivos a alcanzar.

b) Delinear estrategias y elaborar planes ante una situación

determinada, seleccionando y poniendo en marcha los
instrumentos que nos brinda el marco jurídico vigente.

c) Asesoramiento jurídico a empresas dedicadas a dichas

actividades.

d) Capacitación para desempeñar adecuadamente fun-

ciones relacionadas con la actividad aduanera en el ám-
bito de la función pública.
 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003 3

3. Objetivos

I.- Objetivos generales

a) Reconozca los principios básicos que informan el régimen

jurídico aplicable a las importaciones/exportaciones.

b) Enuncie con precisión los contenidos dogmáticos de los

textos legales nacionales e internacionales que integran el
espectro de los derechos que constituyen el objeto de es-
tudio de la asignatura.

c) Resuelva conveniente y apropiadamente problemas jurí-

dicos prácticos que vinculan el ingreso y egreso de mer-
caderías del territorio aduanero nacional, como así tam-
bién el régimen de suspensiones, prohibiciones, estímulos,
entre otros.

d) Adquiera interés por el particularismo de la materia y por

la incidencia que el mismo tiene en el comercio exterior
de la República Argentina y el desarrollo de la integración
regional.

e) Realice un juicio crítico sobre la relación del Derecho

Aduanero con la política naviera, aérea y espacial del
país y particularmente con su comercio exterior.

f) Identifique los principios que informan al Derecho Adua-

nero y resuelva adecuadamente las cuestiones vincula-
das a la responsabilidad generada por las actividades a
la exportación e importación.
4 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003

II.- Objetivos específicos

a) Distinción de funciones y responsabilidades de los sujetos

intervinientes en la operativa de importación/exportación
(Aduana, importadores, exportadores y auxiliares).

b) Conocimiento y diferenciación de cada destinación posi-

ble en importación y exportación, precisión y actualiza-
ción en la documentación requerida en cada operación.

c) Conocimiento de los trámites a realizar a fin de priorizar el

interés del cliente (importador/exportador) haciendo valer
los derechos que el Código le otorga en distintas situacio-
nes.

d) Distinción de los distintos regímenes especiales previstos en

materia aduanera.

e) Diferenciación de cada régimen de estímulo de exporta-

ción.

f) Conocimiento de las operaciones gravadas con tributos y

cuáles no.

g) Aprendizaje de los distintos procesos recursivos compren-

didos en la legislación aduanera.

h) Distinción y penas en delitos e infracciones aduaneras

4. Esquema de abordaje del programa de la asignatura

Las clases expositivas se inician dedicando un momento

para evaluar la compresión de lo visto en clases anteriores y se
concluyen con un cierre que sintetiza y remarca lo principal desa-
rrollado en la jornada.
 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003 5

Se sigue la estructura del código aduanero, para luego

concluir con clases practicas que vinculan al mencionado códi-
go todo el marco normativo vigente (resoluciones, disposiciones,
etc.).

Se analizará jurisprudencia para generar el debate, lo que

consideramos sumamente enriquecedor y además se realizarán
talleres de práctica con la colaboración desinteresada de aseso-
res jurídicos de la Dirección de Aduana.

Asimismo, se implementará un aula virtual en el sitio web

de la Facultad, herramienta de gran utilidad en el proceso de
aprendizaje, tal como lo hemos constatado con la experiencia
realizada en la asignatura Derecho de la Navegación, Comuni-
cación y Transporte, Cátedra C.

5. Criterio de evaluación de la asignatura

Los parciales consistirán en dos exámenes escritos y un

examen recuperatorio que se receptarán conforme al crono-
grama oportunamente fijado. La regularidad la obtiene el
alumno que, además de la asistencia obligatoria fijada por re-
glamentación de la Universidad, logre una calificación de cuatro
(4) puntos, por lo menos en dos exámenes.

El examen final de la materia se receptará en forma oral,

en la cual se evaluará si el alumno ha logrado los objetivos espe-
cíficos propuestos, a cuyo fin se tendrán en cuenta la cantidad y
calidad de los conocimientos teóricos y prácticos adquiridos por
el alumno durante el curso, la capacidad del alumno de integrar
la asignatura con otras asignaturas de la carrera ya cursadas; el
grado de manejo de la información específica de la materia y
del vocabulario científico de la misma; la capacidad de valora-
ción y análisis con criterio propio; su habilidad para el planteo y
resolución de problemas prácticos sometidos a su consulta y el
orden, la claridad y calidad de su exposición verbal.
6 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003

Se tendrá en cuenta fundamentalmente la comprensión

integral de la materia. Por ello deberá comprobarse que los
alumnos han alcanzado la capacidad necesaria para interrela-
cionar los diferentes contenidos de la materia y vincularlos con las
cuestiones del comercio exterior que se viven en en nuestro país.

La asistencia, evaluación y condición de los alumnos se

ajusta a lo establecido por el Régimen de Enseñanza vigente pa-
ra el Plan de Estudios Res. HCD N° 207/99.

6. Programa

PROGRAMA ANALÍTICO DE DERECHO ADUANERO

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 1

DERECHO ADUANERO: Su importancia en la práctica profesional.

Introducción. Concepto. Caracteres. Contenido. Fuentes. Instru-
mentos internacionales y normativa interna.
CÓDIGO ADUANERO: Estructura.
SUJETOS: Servicio aduanero. Auxiliares del comercio y del servicio
aduanero: Despachantes de Aduana, Agente de Transporte
Aduanero, apoderados y dependientes. Importadores y exporta-
dores. Otros sujetos.
CONTROL: Disposiciones generales. Ámbitos de control.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 2

IMPORTACIÓN:
Arribo de la mercadería: Disposiciones generales. Arribo por vía
acuática, terrestre y aérea. Documentación exigida. Supuestos
de faltante y sobrante en la carga. Arribada forzosa. Echazón,
pérdida o deterioro de la mercadería. Permanencia. Descarga.
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Recepción de la mercadería arribada, depósito provisorio de

importación.
Destinaciones de importación: Disposiciones generales. Destina-
ción definitiva de importación para consumo. Destinación sus-
pensiva de importación temporaria.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 3

EXPORTACIÓN:
Destinaciones de exportación: Disposiciones generales. Destina-
ción definitiva de exportación para consumo. Destinación sus-
pensiva de exportación temporaria. Destinación suspensiva de
tránsito de exportación. Destinación suspensiva de removido.
Salida de la mercadería: Recepción de la mercadería para su
salida. Depósito provisorio de exportación. Disposiciones genera-
les.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 4

DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTA-

CIÓN:
Operación de transbordo: Disposiciones generales.
Despacho de oficio: Mercadería sin titular conocido, sin declarar
o en rezago. Mercadería objeto de comiso o abandono. Merca-
dería susceptible de demérito. Mercadería afectada a una
prohibición de importación de carácter no económico.
Régimen de garantía: Generalidades.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 5

REGÍMENES ESPECIALES:
Medios de transporte. Régimen de las operaciones aduaneras
efectuadas por medios de transporte de guerra, seguridad y po-
licía. Régimen de los contenedores. Régimen de equipaje. Ran-
cho. Pacotilla. Franquicias diplomáticas. Envíos postales. Muestras.
Reimportación de mercadería exportada para consumo. Impor-
tación o exportación para compensar envíos de mercaderías
con deficiencias. Tráfico fronterizo. Envíos de asistencia y salva-
mento.
8 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 6

ÁREAS QUE NO INTEGRAN EL TERRITORIO ADUANERO GENERAL: Mar

territorial. Lecho y subsuelo marinos. Área franca. Área aduanera
especial o territorio aduanero especial.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 7

PROHIBICIONES A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN: Clases.

Ámbito de aplicación. Modalidades. Facultades para establecer
y suprimir prohibiciones.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 8

TRIBUTOS:
Derechos de importación: Impuesto de equiparación de precios.
Derechos antidumping. Derechos compensatorios.
Derechos de exportación: Tributos con afectación especial. Ta-
sas: estadística, comprobación, de servicios extraordinarios y de
almacenaje.
Disposiciones comunes: Deudores y demás responsables de la
obligación tributaria. Extinción de la obligación. Devolución de
importes indebidamente percibidos en concepto de tributos.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 9

ESTÍMULOS A LA EXPORTACIÓN: Draw-back. Reintegros. Reembol-

sos. Otros no especificados.
RECIPROCIDAD DE TRATAMIENTO: Retorsión.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 10

DELITOS ADUANEROS: Contrabando. Actos culposos que posibili-

tan el contrabando y uso indebido de documentos. Tentativa de
contrabando. Encubrimiento. Penas. Responsabilidad. Extinción
de acciones y penas.
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UNIDAD DIDÁCTICA Nº 11

INFRACCIONES ADUANERAS: Principios generales. Elementos de

las infracciones. Responsabilidad. Concurso. Penas. Reincidencia.
Extinción de acciones y penas. Contrabando menor. Declaracio-
nes inexactas y otras diferencias injustificadas. Mercadería a bor-
do sin declarar. Transgresión de las obligaciones impuestas como
condición de un beneficio. Transgresiones a los regímenes de
destinación suspensiva. Transgresiones a los regímenes de equipa-
je, pacotilla y franquicias diplomáticas. Transgresiones al régimen
de envíos postales. Tenencia injustificada de mercadería de ori-
gen extranjero con fines comerciales o industriales. Otras transgre-
siones.
PREFERENCIAS ADUANERAS.

UNIDAD DIDÁCTICA Nº 12

PROCEDIMIENTOS:
Disposiciones generales: Disposiciones comunes a todos los pro-
cedimientos. Jurisdicción y competencia. Disposiciones especia-
les. Incidentes. Nulidades.
Procedimientos especiales: Impugnación Repetición. Procedi-
miento para las infracciones. Procedimientos para los delitos. Eje-
cución.
Recursos: Revocatoria. Apelación. Demanda contenciosa. Pro-
cedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nación y ante la Cámara
Federal. Efectos.

7. Bibliografía de la asignatura

BIBLIOGRAFÍA GENERAL Y OBLIGATORIA

Sin perjuicio de una futura ampliación para mantener adecuado
el nivel de actualización, la bibliografía es la siguiente:

 FERNÁNDEZ LALANNE, Pedro. “Código Aduanero –

10 Programa Oficial – Plan 207/99 – Año 2003

Comentado y Anotado (con una introducción

constitucional)”, Volumen I y II, Editorial Depalma, Buenos
Aires, 1997.

 ABARCA, Alfredo Ernessto. “Procedimientos Aduaneros”.

Editorial Universidad. Buenos Aires, 1993.

 FERRO, Luis. Código aduanero comentado. Editorial Depalma.

Buenos Aires, 1991.

 BASALDUA, Ricardo Xavier, “Derecho aduanero. Parte

general”, Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1992.

 TOSI, Jorge Luis, “Derecho aduanero”, Editorial Ciudad

Argentina.

 MEDRANO, Pablo H., “Delito de contrabando y comercio

exterior”, Editorial Lerner.