LA LEY
DEFINIC IONES
LA LEY (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir,
un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe
algo en consonancia con la justicia.
• El jurista panameño César Quintero, en su libro Derecho Constitucional, la ley es
una "norma dictada por una autoridad pública que a todos ordena, prohíbe o
permite, y a la cual todos deben obediencia." Por otro lado.
• El jurista venezolano Andrés Bello definió a la ley, en el artículo 1º del Código
Civil de Chile como "Una declaración de la voluntad soberana, que manifestada
en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite“
• Aristóteles: "El común consentimiento de la ciudad".
• Gayo: "Es lo que el pueblo manda y establece".
• Aftalion: "Es la norma general, establecida mediante la palabra por el órgano
competente (legislador)".
• Kelsen: "En sentido específico, legislación significa establecimiento de normas
jurídicas generales, cualquiera que sea el órgano que lo realice".
• Planiol: "Regla social obligatoria establecida con carácter permanente por la
autoridad pública y sancionada por la fuerza".
• Santo Tomás: "Ordenación de la razón dirigida al bien común y promulgada
solemnemente por quien cuida a la comunidad".
C ARAC TERÍS TIC AS
• Permanencia:
• Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número indeterminado de casos y
de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su abrogación, subrogación y
derogación por leyes posteriores.
• Abstracta e impersonal:
• Las leyes no se emiten para regular o resolver casos individuales, ni para personas o grupos
determinados, su impersonalidad y abstracción las conducen a la generalidad.
• Se reputa conocida:
• Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para dejar de cumplirla.
• Rige hacia el futuro:
• Regula los hechos que ocurren a partir de su publicación irretroactiva.
• Generalidad:
La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las condiciones
previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
• Obligatoriedad:
Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte establece
obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto significa
que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que obedece.
La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus
destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo
impuesto por ella misma.
• LEY NATURAL:
La ley natural es un orden normativo armónico (o sistemático) y unas relaciones de
interdependencia derivadas de él, a los que todos los seres visibles están ligados por el mero hecho
de existir. Dentro de este encontramos las nociones de orden, interrelación y armonía. Una ley
natural también se puede definir como la ley que crea la naturaleza de cualquier cosa para
protegerse de lo que amenace su tranquilidad en su entorno.
• LEY POSITIVA:
En Derecho el origen de la definición de la ley se debe a Tomás de Aquino en su Summa
Theologiae al concebirla como "La ordenación de la razón dirigida al bien común y promulgada
por el que tiene a su cargo el cuidado de la comunidad".
IMPORTANTE:
Más modernamente, se denomina ley a la norma de mayor rango tras la
Constitución que emana de quien ostenta el poder legislativo. Mientras no
está aprobada es un proyecto de ley.
NIV EL JERÁ RQUICO
• Art. 424 de la Constitución de la República establece
que “La constitución es la norma suprema y prevalece
sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las
normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecerán de eficacia jurídica”.
• Artículo 425 de la CRE, prescribe: “El orden jerárquico
de aplicación de las normas será el siguiente: La
constitución, los tratados y convenio internacionales;
las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas
regionales y las ordenanzas distritales; los acuerdos y
resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poder
públicos.
IMPORTANTE:
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la
Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades
administrativas y servidoras y servidores públicos, lo
resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica
superior”.
HT T P: / / L EG IS L ACIO N 7. B L O G S PO T. CO M/ 2 016 / 0 2 / PIR A MID E - D E- KEL S EN . HT M L
HIS TORIA DE LAS C ONS TITUC IONES DE
LA REPÚBLIC A DEL EC UADOR
• https://www.youtube.com/watch?v=WT0WLfDN7Xs
H I S T O R IA D E LA C O N S T I T UC IÓ N R E P ÚB LI C A
D E L E C UA D O R 2 0 0 8 ( VI GE N T E )
• La Constitución del Ecuador de 2008, denominada oficialmente
como Constitución de la República del Ecuador es la norma jurídica
suprema vigente del Ecuador. Remplazó a la Constitución de 1998. Fue
redactada por la Asamblea Nacional Constituyente que sesionó entre
2007 y 2008; y luego, el texto normativo fue sometido a referéndum
constitucional siendo aprobado mediante sufragio universal obteniendo
el 63.93 % de los votos válidos. El texto aprobado fue enviado y publicado
en el Registro Oficial y rige como constitución nacional desde el 20 de
octubre de 2008.
C ONS TITUC IÓN DE LA REPÚBLIC A DEL
EC UADOR (2 0 0 8 )
• TITULO I: ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo primero
Principios fundamentales
• Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de república y se gobierna de manera descentralizada. La soberanía radica en el
pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a través de los órganos
del poder público y de las formas de participación directa previstas en la Constitución. Los
recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
• Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los símbolos
de la patria. El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el
shuar son idiomas oficiales de relación intercultural. Los demás idiomas ancestrales son de
uso oficial para los pueblos indígenas en las zonas donde habitan y en los términos que fija
la ley. El Estado respetará y estimulará su conservación y uso.
S EC C IÓN QUINTA EDUC AC IÓN
• Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área
prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la
igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las
personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo.
• Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su
desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al
medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa,
obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa
individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento,
el ejercicio de los derechos y la construcción de un país soberano, y
constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.
• Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio
de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la
obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es
derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y
participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo
intercultural en sus múltiples dimensiones. El aprendizaje se desarrollará
de forma escolarizada y no escolarizada. La educación pública será universal
y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educación
superior inclusive.
• Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de
cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender
en su propia lengua y ámbito cultural. Las madres y padres o sus
representantes tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una
educación acorde con sus principios, creencias y opciones pedagógicas.
LE Y O RGÁ N I C A R E FO R MAT OR IA LO E I
S U P L E ME N TO D E L R E GIS TR O OF IC IA L N O. 4 3 4 , 1 9 D E A B R IL 2 0 2 1
A R T. 1 0 . - D E R E C H O S . - L A S Y L O S D O C E N T E S D E L S E C T O R P Ú B L I C O
TIE NE N LOS SIGUIE NTE S DE R E C HOS:
• a. Acceder gratuitamente a procesos de desarrollo profesional, capacitación, actualización
pedagógica didáctica y metodológica, formación continua, mejoramiento pedagógico y académico
en todos los niveles y modalidades, según sus necesidades y las del Sistema Nacional de
Educación, los mismos que serán financiados por el Estado;
• b. Recibir incentivos monetarios o no monetarios por sus méritos, logros y aportes relevantes de
naturaleza educativa, académica, intelectual, cultural, artística, deportiva o ciudadana;
• c. Expresar libre y respetuosamente su opinión en todas sus formas y manifestaciones de
conformidad con la Constitución de la República y la Ley;
• d. En todos los procesos en los que se establezcan derechos u obligaciones, ejercer su derecho
constitucional al debido proceso;
• e. Gozar de estabilidad y del pleno reconocimiento y satisfacción de sus derechos laborales, con
sujeción al cumplimiento de sus deberes y obligaciones, particularmente, en caso de denunciar
acoso laboral, sexual o cualquier forma de discriminación a los docentes;
• f. Mantener su cargo cuando se hubieren disminuido sus capacidades por enfermedades o
accidentes de acuerdo a la determinado por la Autoridad Sanitaria Nacional o mientras dure su
tratamiento. En caso de verse imposibilitado para seguir ejerciendo efectivamente su cargo, podrá
pasar a desempeñar otro cargo sin que sea disminuida su remuneración y de ser necesario será
trasladado automáticamente a una dependencia o institución educativa cercana a su domicilio,
salvo el caso de que se acogiera al procedimiento de la jubilación por invalidez y a los beneficios
establecidos en esta Ley y en la Ley de Seguridad Social;
• g. Recibir una remuneración acorde con su experiencia, solvencia académica y evaluación de
desempeño previo a la correspondiente capacitación de acuerdo con las leyes y reglamentos
vigentes, sin discriminación de ninguna naturaleza;
• h. Participar en concurses de méritos y oposición para ingresar al Magisterio Ecuatoriano y optar
por diferentes rutas profesionales del Sistema Nacional de Educación, asegurando la participación
equitativa de hombres y mujeres y su designación sin discriminación;
• i. Ser tratados con consideración y respeto sin discriminación por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo,
identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial,
condición socio-económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, enfermedad incapacitante,
inmunodeficiente, degenerativa o catastrófica, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra
distinción personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos;
• j. Participar en el gobierno escolar, así como los demás cuerpos colegiados en la institución a la que pertenecen,
asegurando la participación paritaria e inclusiva;
• k. Ejercer los derechos de las y los servidores públicos previstos en la Constitución de la República, Ley Orgánica del
Servicio Público y demás normativa aplicable. Así mismo, se respetará y garantizará el derecho de libertad de
asociación, así como los mecanismos para constituir sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organización,
afiliarse a las de su elección y desafiliarse de manera libre y voluntaria;
• l. Acceder a servicios y programas de bienestar social y de salud integral que serán prestados por los organismos y
entidades competentes;
• m. Ejercer sus derechos y permisos por maternidad y paternidad o por procesos de adopción;
• n. Beneficiarse y participar en los procesos de sectorización, ascenso de categoría, re-categorización
automática y traslado administrativo de conformidad con la Ley; para el caso de los traslados los
docentes podrán solicitar cambio de su lugar de trabajo y realizar el intercambio voluntario de puestos
entre docentes;
• o. Poder habilitar ante la Autoridad Educativa Nacional, el tiempo de servicio prestado en planteles
fiscales, fiscomisionales, municipales, particulares y en otras instituciones públicas en las que haya
laborado sin el nombramiento de profesor fiscal, para efectos del escalafón y más beneficios de Ley;
• p. Acceder a licencia con sueldo por enfermedad y calamidad doméstica debidamente probada, en cuyo
caso el distrito educativo suscribirá un contrato de sej-vicios ocasionales por el tiempo que dure el
reemplazo;
• q. Acceder a comisión de servicios con sueldo para profesionalización y estudios de cuarto nivel dentro o
fuera del país y permisos para capacitación que constituyan aportes al Sistema Nacional de Educación
por el tiempo requerido;
• r. Contar con el equipamiento ergonómico, pedagógico, de bioseguridad y tecnológico, así como acceso
a internet gratuito en todos los ambientes educativos para preservar la salud ocupacional docente y que
estimulen el buen desempeño profesional, los cuales deberán ser provistos a través del correspondiente
nivel de desconcentración;
• s. Gozar de treinta días de vacaciones anuales ininterrumpidos según el régimen correspondiente. Los
permisos por salud o calamidad doméstica debidamente justificados y feriados no serán imputables a
vacaciones;
• t. Acogerse al beneficio de la seguridad social con 30 años de aportaciones y sin límite de edad. Así
mismo serán beneficiarios de todos los demás derechos, beneficios y prestaciones de la seguridad social,
incluyendo los incentivos por jubilación establecidos en Ley Orgánica de Servicio Público y la Ley de
Seguridad Social;
• u. Gozar de dos horas de permiso diario remunerado cuando a su cargo, responsabilidad y cuidado tenga
un familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con discapacidad severa o
enfermedad catastrófica, de alta complejidad o raras debidamente acreditada a través del documento
otorgado por la Autoridad competente del cual se desprenda el tipo y porcentaje de discapacidad; estas
horas de permiso no afectarán a las jornadas pedagógicas;
• v. Contar con adecuaciones físicas necesarias para docentes con discapacidad;
• w. Solicitar licencias o permisos, remunerados o no remunerados, para capacitación o estudios de cuarto nivel de
educación superior dentro o fuera del país, de conformidad a lo previsto en el régimen del servicio público;
• x. Recibir capacitación en procesos de inclusión educativa que garanticen la inserción estudiantil de niños, niñas y
adolescentes con necesidades educativas especiales asociadas o no con discapacidad;
• y. Dentro de todo proceso orientado a establecer sanciones, se podrá contar con el acompañamiento de un abogado
elegido por el docente. Los docentes podrán obtener asesoría legal gratuita a través de la Defensoría Pública;
• z. Recibir atención psicológica en caso de haber sufrido menoscabo físico, psiquico, dolor, angustia, humillación a
causa de la violación a sus derechos humanos;
•
aa. Accederá espacios adecuados y funcionales para el óptimo desempeño de sus labores de enseñanza; sin que, para
ello, ni docentes, ni padres de familia, deban costear instalaciones, reparaciones o gastos de mantenimiento;
• bb. Acceder a todos los suministros, instrumentos y demás elementos necesarios dotados por el Estado para el
desempeño integral de sus labores de enseñanza;
• cc. Recibir capacitación en procesos de inclusión educativa que garanticen la inserción estudiantil
de niños, niñas y adolescentes con necesidades educativas especificas; y,
• dd, Acceder y disponer de conectividad, tecnologías de la información, redes y medios digitales,
alfabetización digital, capacitación en el uso de las plataformas digitales y uso de la comunicación
en el proceso educativo.
NOTA: En toda la evaluación se aplicarán los tres niveles de comprensión
lectora: literal, inferencial y crítico - valorativo
