Gestión Ambiental
Ing. Ambiental Estefania Galarza Morales
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
LEGISLACIÓN Constitución Política
AMBIENTAL Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible RRNN
GENERAL Ley General del Ambiente
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
LEGISLACIÓN
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
AMBIENTAL
Ley de Recursos Hídricos
TRANSECTORIAL
Ley de Áreas Naturales Protegidas
LEGISLACIÓN AMBIENTAL: Constitución Política
Derechos fundamentales de la Régimen de acceso a los
persona recursos naturales
• Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano
en su aprovechamiento. Las reglas para su
• A gozar de un ambiente equilibrado y
utilización se fijan por ley orgánica.
adecuado al desarrollo de su vida.
• El Estado determina la política nacional del
• A solicitar información que requiera y a
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recibirla de cualquier entidad pública, en el
recursos naturales.
plazo legal, con el costo que suponga el
• El Estado esta obligado a promover la conservación
pedido.
de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
• El Estado promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonía con una legislación adecuada.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Video: “Ley General del Ambiente”
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE
• La gestión de recursos naturales no renovables está a cargo de sus autoridades sectoriales y le aplican las normas
especiales de cada recurso.
• Todo titular de operaciones:
- Es responsable de las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos que se generen en el ambiente,
salud y recursos naturales, por sus actividades.
- Debe adoptar prioritariamente medidas de prevención del riesgo y daño ambiental en la fuente generadora de los
mismos, así como las demás medidas de conservación y protección ambiental que correspondan en cada una de las
etapas de sus operaciones o los servicios que provea.
- Debe adoptar medidas para el efectivo control de materiales y sustancias peligrosas intrínsecas a sus actividades,
debiendo prevenir, controlar y mitigar sus impactos ambientales negativos.
• Reconoce el derecho de toda persona a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones.
• El Estado promueve:
- El empleo de las mejores tecnologías disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no renovables sea
eficiente y ambientalmente responsable.
- Que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestión ambiental para impulsar la mejora continua de sus
niveles de desempeño ambiental.
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
AMBITO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL EXIGENCIA
No podrá iniciarse la
Categoría I Categoría II Categoría III
ejecución de
Proyectos de inversión
Estudio de proyectos y ninguna
públicos/privados: Declaración de Estudio de Impacto
Impacto autoridad podrá
Actividades, Impacto Ambiental Ambiental Ambiental aprobarlos o
construcciones u obras y (DIA) Semidetallado Detallado (EIAd) autorizarlos si éstos
otras actividades (EIAsd) no cuentan
comerciales y de servicios
previamente con la
que puedan causar
certificación
impactos ambientales Impactos Impactos negativos Impactos
ambiental
negativos significativos. negativos leves moderados negativos altos
respectiva.
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
El titular debe cumplir ¿El proyecto de
con el marco legal inversión está o no ¿Qué categoría de
vigente en materia de comprendido en el Si estudio ambiental debo
residuos sólidos, aguas, Listado de elaborar?
efluentes, emisiones, No
Inclusión?
ruidos, suelos, (anexo II del reglamento
conservación del Ley SEIA, actualizado
El titular solicita la
patrimonio natural y por RM !%/-2011- El titular elabora
MINAM) el estudio de la evaluación preliminar
cultural, zonificación, ante la autoridad
construcción y otros. categoría
establecida en la competente para
clasificación determinar la
anticipada categoría de estudio
aplicable.
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
Evaluación
preliminar
Resolución de
clasificación
Categoría I: Aprobación Categoría II: Aprobación Categoría III: Aprobación
de DIA TdR de EIA-sd TdR de EIA-d
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
Personas autorizadas para la elaboración de estudios ambientales:
La Ley del SEIA establecía que los EIA debían ser elaborados por entidades autorizadas que cuenten con equipos
de profesionales. Así mismo, se señalaba que los proponentes recurrían al registro que para tal efecto debía
implementar el MINAM.
Las evaluaciones preliminares y los estudios ambientales deben ser elaborados por personas naturales o
jurídicas inscritas en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales administrado por SENACE.
En tanto se implemente la inscripción de personas naturales en el Registro Nacional de Consultoras
Ambientales a cargo del SENACE, se mantienen vigentes las disposiciones aplicables contenidas en los
reglamentos sectoriales respectivos. (Artículo 10)
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
Plazo de evaluación de los estudios ambientales:
En la Ley del SEIA se establecía que los plazos para la revisión de los estudios ambientales se establecen en el
Reglamento.
Se establecen los plazos máximos de evaluación de los estudios ambientales:
-DIA: 30 días hábiles
-EIA-sd: 90 días hábiles
-EIA-d: 120 días hábiles
Los plazos para el levantamiento de observaciones a cargo del administrado y su ampliación, así como las
opiniones técnicas, serán establecidas en el Reglamento (Artículo 11)
LEY DEL SEIA
(Ley N° 27446, modificada por D.Leg. 1078, 1394) y su reglamento (D.S. 019-2009-MINAM)
Plazo de vigencia de la certificación ambiental:
En la Ley del SEIA no se encontraba regulado este plazo, únicamente en el Reglamento donde se había establecido un plazo
inicial de 3 años que podía extenderse hasta 5 años.
Se establece que la Certificación Ambiental pierde vigencia cuando en un plazo máximo de (05) años el titular no inicia la
ejecución del proyecto de inversión. (Articulo 12)
Opinión sobre autoridad competente:
Este tema no se encontraba regulado en la Ley del SEIA sino en el Reglamento. En cuanto al criterio para definir
competencias, el artículo 50 del D.Leg. 757 establecía al criterio de la actividad principal en función a los ingresos brutos
anuales de la empresa.
Se recoge la competencia del MINAM como ente rector del SEIA para emitir esta opinión vinculante, en los casos de dudas
o vacíos, superposiciones y deficiencias normativas.
Se señala que como criterio para esta determinación la naturaleza y finalidad del proyecto de inversión.
Se deroga el artículo 50 del D.Leg. 757 (Artículo 17 y Disposición Complementaria Derogatoria)
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
(Ley N° 29338) y su reglamento (D.S. 001-2010-AG)
Cantidad Calidad
Los Recursos Hídricos: Las Aguas Residuales:
Regula el régimen de acceso al recurso agua: Vertimientos (efluentes)
• Uso primario • Domésticos
• Derechos de agua • Industriales
Reuso de aguas residuales
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
(Ley N° 26834) y su reglamento (D.S. 038-2001-AG) Son aquellas que permiten la investigación científica
no manipulativa, la recreación y el turismo.
De uso indirecto No se permite la extracción de recursos naturales, así
Son los espacios continentales como modificaciones y transformaciones del
y/o marinos del territorio ambiente natural.
nacional, expresamente Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
reconocidos y declarados como Santuarios Históricos.
tales, para conservar la diversidad ANP
biológica y demás valores Son aquellas que permiten el aprovechamiento o
asociados de interés cultural, extracción de recursos, prioritariamente por las
paisajístico y científico poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y
por su contribución al desarrollo para aquellos recursos definidos por el plan de
sostenible del país. De uso directo manejo del área. Otros usos y actividades que se
desarrollen deberán ser compatibles con los
Ley ANP, Artículo 1. objetivos del área.
Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas,
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Protección, Cotos de Caza y Áreas de
Conservación Regionales.
LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(Decreto Legislativo N°1278 (23.12.16), reglamento aprobado mediante D.S. 014-2017-MINAM (21.112.17)
Gestión integral de los residuos sólidos
Primera finalidad: la prevención o minimización de la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier
otra alternativa.
En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material y
energética de los residuos (reutilización, reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas) siempre
que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente.
La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva constituye la última alternativa de
manejo y deberá realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas.
LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
(Decreto Legislativo N°1278 (23.12.16), reglamento aprobado mediante D.S. 014-2017-MINAM (21.112.17)
Documentos de gestión de
residuos sólidos
Plan de Manejo de Residuos Declaración Anual sobre Manifiesto de Manejo de
Sólidos Minimización y Gestión de Residuos Sólidos Peligrosos
Residuos Sólidos No
Municipales
No se requiere la presentación
anual, salvo cuando se Durante los 15 primeros días
modifiquen las obligaciones Durante los 15 primeros días de cada trimestre del año
ambientales establecidas en el del mes de abril de cada año
IGA
ISO 14001
Video: “ISO 14001:2015 SISTEMA DE GESTIÓN”
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ISO 14001
ISO 14001 es un estándar internacionalmente aceptado que indica como poner un sistema
de gestión medioambiental efectivo en su sitio. Está diseñado para ayudar a las
organizaciones a mantenerse comercialmente exitosas sin pasar por alto sus
responsabilidades medioambientales.
La Organización Internacional de Normalización (ISO) creó la norma ISO 14001 con la ayuda del comité técnico 207 que
estandarizó los aspectos relacionados con la gestión ambiental dándole a las organizaciones la facilidad de crear un
lenguaje común para todas.
La certificación ISO 14001 – Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) es una norma internacional que permite a las empresas
demostrar el compromiso asumido con la protección del medio ambiente a través de la gestión de los riesgos
medioambientales asociados a la actividad desarrollada.
Es la primera norma internacional del medioambiente en el mundo y ha estado ayudando a miles de organizaciones a
mejorar su desempeño medioambiental, sustentable y operacional desde que se publicó por primera vez en 1992.
La norma ISO 14001 exige a la empresa crear un plan de manejo ambiental que incluya: objetivos y metas ambientales,
políticas y procedimientos para lograr esas metas, responsabilidades definidas, actividades de capacitación del personal,
documentación y un sistema para controlar cualquier cambio y avance realizado.
ISO 14001
El sistema ISO 14001 proporciona el marco para permitirle cumplir con las crecientes expectativas de los clientes en
cuanto a la responsabilidad corporativa así como los requerimientos regulatorios y legales.
Para asegurarse de que la norma ISO 14001 continúa ayudando a las organizaciones y mantiene su relevancia en el
mercado actual, la norma ha sido revisada. La nueva norma aborda la modificación de las prácticas ambientales y
asegura un sistema de gestión para el futuro.
Empresas, organizaciones y la sociedad tienen la responsabilidad global para crecer sin comprometer los recursos
para las generaciones futuras. ISO 14001 fue escrita originalmente con el medioambiente en mente y que sigue
siendo la prioridad de la norma ISO 14001:2015.
Las normas ISO (International Organization for Standardization) reconocen la necesidad de normalización de las
herramientas de gestión en el dominio ambiental, siendo la ISO 14001, la norma de referencia para la
implementación de un Sistema de Gestión Ambiental que específica los requisitos auditables para efectos de
certificación.
BENEFICIOS DE ISO 14001
Una mejor gestión medioambiental reduce el desperdicio y el uso de la energía
Mejora la eficiencia para reducir el costo de operar su organización
Demuestra cumplimiento para expandir las oportunidades de negocio
Satisface las obligaciones legales para ganar mayor confianza de las partes interesadas y el cliente
Prepara para el cambio del panorama de confianza del negocio
ISO 14001
Como una norma reconocida mundialmente para la gestión medioambiental, ISO 14001 se basa en el enfoque
de Planear – Hacer – Verificar – Actuar (PDCA). Este es el principio de funcionamiento de todas las normas de
sistemas de gestión ISO, como ISO 9001.
Puesto en el contexto de la gestión medioambiental, el enfoque PDCA funciona de la siguiente manera:
Planear. Haga una revisión medioambiental e identifique lo que afectará a su organización. Defina sus
objetivos, metas y planes de acción para mejorar su desempeño medioambiental, todo en línea con la política
de su organización.
Hacer. Implemente los planes de acción de gestión medioambiental.
Verificar. Monitoree y mida sus procesos y operaciones contra objetivos de la empresa e informe de los
resultados.
Actuar. Adopte medidas para mejorar su
ISO 14001, ¿PARA QUÉ SIRVE?
Compromiso medio ambiental
Las empresas y organizaciones que recurren a la certificación ISO 14001 demuestran de esta manera su compromiso con
una gestión sostenible, asegurando la mejora del desempeño de las mismas. La incorporación de cuestiones
ambientales en la gestión de la organización y el aumento de la participación de la gestión superior y de los
colaboradores en la gestión ambiental, posibilita la ejecución exitosa de los objetivos estratégicos.
Mejora de la performance
La conformidad con la ISO 14001: 2015 permite la mejora y optimización de la gestión de recursos a través del uso
racional de los mismos y de este modo reduciendo la probabilidad de ocurrencia de riesgos ambientales, como por
ejemplo emisiones o derrames.
Con la mejora de la eficiencia de los procesos, se reducen los costes asociados a una gestión deficiente tales como
multas o seguros, beneficiándose de la reducción de consumos.
Gestión de la reputación de su empresa
Al demostrar altos niveles de cumplimiento medioambiental y reducir los riesgos de incumplimiento y las consecuentes
penalizaciones, las organizaciones comprueban sus valores y su compromiso con el medio ambiente. Las ventajas
competitivas de la mejora de la imagen se reflejan no sólo a nivel de mercado externo, sino también a nivel interno,
concienciando y motivando a sus colaboradores.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001, facilita que una organización controle todas sus
actividades, servicios y productos que pueden causar algún impacto sobre el medio ambiente, además de minimizar
todos los impactos ambientales que generan su operación. Se enfoca en la gestión de “causa y efecto”, es decir,
donde todas las actividades, servicios y productos ofrecidos por la organización son la causa y los efectos resultan del
impacto que estos generen sobre el medio ambiente. Los impactos pueden ser, cambio de temperatura del agua de
un arroyo cercano, aumento de la tasa de personas con asma dentro de la población cercana a la empresa o la
contaminación producida en un terreno colindante a la organización debido a infiltraciones.
La Gestión Ambiental es una herramienta que permite que se controles todos los aspectos que pueden minimizar e
incluso eliminar todos los impactos que generen las actividades llevadas a cabo por la organización.
Los Sistemas de Gestión Ambiental pueden ser de los siguientes tipos:
• Formales (ISO14001)
• Normalizados (EMAS)
• Informales: realizando un programa interno con el que se consiga reducir los desechos, o bien los medios no
documentados mediante los que la organización gestiona la interacción que tiene con el medio ambiente.
Gracias
