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INTEGRACION ECONOMICA DE ASIA
RESUMEN
En la región de Asia-Pacífico los procesos de cooperación e integración económica
presentan particularidades que los distinguen de los existentes en otras áreas. En las últimas
décadas estos han despertado gran interés debido a que la región es una de las más
dinámicas del planeta y ejemplo de exitosa inserción en la economía mundial.
ANTECEDENTES
Los Tigres del sudeste asiático
Surgieron entre 1945 y 1990, en el contexto de la Guerra Fría. Se los comenzó a ver como
potencias. Los principales países que se han desarrollado tan vertiginosamente fueron
Singapur, Hong Kong, Taiwán y Corea, demostraron un crecimiento en calidad, cantidad y
bajo precio en sus productos alcanzando mercados internacionales. A mediados de 1950
apuntaron a los avances tecnológicos y a políticas sustitutivas de importación, orientándose
luego a las exportaciones. Estos países han cambiado paradigmas mundiales.
En poco tiempo, los países del sudeste asiático pasaron a ser países de escaso crecimiento
como contrapartida de bajos salarios de los trabajadores, lo cual resulto atractivo para
empresas extranjeras que se instalaron en la región. La inversión favoreció el resurgimiento
de la economía, pero siempre y cuando éstas tendieran a los intereses nacionales, a la
competitividad y a las expectativas del empresariado local.
Este avance tuvo efectos en cada uno de los países, como es el caso de Hong Kong,
(antigua colonia británica, ahora perteneciente a China) las inversiones extranjeras dentro
del proceso de modernización tuvieron un marcado control por parte del Estado. En
Taiwán, las industrias mecánicas y petroquímicas consideradas estratégicas pertenecen a
empresas públicas, controlando que las importaciones no sean mayores que las
exportaciones. En Corea existe un fuerte proteccionismo al sector industrial respecto de la
competencia extranjera e incluso al ingreso de capitales. En cambio, en Singapur, las
multinacionales ocupan un lugar fundamental que en el resto de la región. Debido a la
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limitación de tierras y recursos naturales, el crecimiento general no podía apoyarse en
la exportación de productos primarios, constituyendo la industria el sector clave a estimular
tanto en las importaciones como en las exportaciones.
MIEMBROS
HONG KONG
Está considerado uno de los lugares con mayor libertad económica del mundo. Esto quiere
decir que existe una gran facilidad para establecer empresas en el territorio y para mover
dinero de Hong Kong al exterior. Estas facilidades económicas, unidas a la existencia de un
sistema legal de origen británico muy escrupuloso en el respeto de la propiedad privada,
contrastan con las dificultades burocráticas y la inseguridad jurídica a la que se enfrentan
las empresas internacionales en la China continental, y es la razón principal por la que
Hong Kong sigue siendo el principal centro financiero de China. La economía se basa
fundamentalmente en el sector de servicios, que representa más del 80% de la actividad
económica en Hong Kong. Los servicios financieros son una de las áreas principales de
actividad económica en el Hong Kong actual. La bolsa de Hong Kong es el segundo mayor
mercado de valores de Asia, sólo por detrás de la bolsa de Tokio. A pesar de su pequeño
tamaño, Hong Kong ocupa el lugar undécimo en el mundo en volumen de operaciones
bancarias.
SINGAPUR
Su economía depende principalmente de las exportaciones y el refinamiento de
importaciones, particularmente las del sector electrónico e industrial. El sector
manufacturero se constituyó el 26% del PIB del país en 2005 y se ha diversificado a los
sectores de la química, el refinamiento de petróleo, la ingeniería mecánica y las ciencias
biomédicas, entre otros. Específicamente, la refinería petrolera más grande de Asia se
encuentra en Singapur.
Singapur cuenta con el puerto marítimo que maneja mayor volumen de carga anual, tanto
en tonelaje como en número de contenedores del mundo. Asimismo, el país es un
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importante centro financiero internacional y cuenta con el cuarto mercado de divisas más
grande del mundo, detrás de Londres, Nueva York y Tokio. Además, se considera la
economía de Singapur
COREA DEL SUR
Experimentó una transformación económica entre los años 1975 y 1999. En ese período, la
agricultura pasó de ocupar el 45,7% de la población activa al 11,6% y actualmente
representa sólo el 3,0% del PIB. Tras la guerra de Corea, las inversiones norteamericanas y
japonesas, hábilmente dirigidas por el Gobierno coreano hacia sectores estratégicos,
permitieron un despegue económico que ha llevado al país a superar a España en PIB en
términos de PPA. Hoy en día, Corea del Sur es la 13ª economía más grande (por PIB PPA)
en el mundo y está clasificado como país desarrollado por la ONU, el Banco Mundial y el
Fondo Monetario Internacional (FMI). La ganadería se consagra a las cabañas bovina y
porcina, además de unas desarrolladas avicultura y cría de gusanos de seda. La pesca -
localizada en los puertos de Pusan, Mokpo e Inchon- y la industria maderera y del papel
sitúa al país entre los proveedores mundiales. Aunque los recursos minerales son escasos, el
grafito y el cinc son las materias más abundantes.
TAIWÁN
Recientemente Taiwán ha pasado a convertirse en uno de los mayores inversores en la
República Popular de China. Desde el año 2002 es miembro de la Organización Mundial de
Comercio (OMC). PIB (2005) es U$ 346.400. Millones. GDP per cápita (PPP) es US $
29,800 (est) de acuerdo al CIA factbook. Taiwán cuenta con su propia moneda llamada
nuevo dólar taiwanés NTD. Algunos de los sectores en los que destacan las empresas de
Taiwán son los siguientes: Bicicletas: GIANT, DAHON, MERIDA. Computadoras: ACER,
ASUS, GIGABYTE, TREND MICRO, GENIUS, BIOSTAR, TRANSCEND, MSI.
Telecomunicaciones: DLINK, ZyXEL. Teléfonos Móviles: HTC, BenQ. Biotecnología.
Semiconductores Demografía Casi todos los taiwaneses son descendientes de emigrantes de
China continental, llegados entre los siglos XVII y XIX y, sobre todo, en 1949, cuando los
partidarios del Kuomintang se refugiaron en la isla. De los habitantes originales de la isla
(malayo-polinesios), sólo unos 370.000 en las zonas montañosas de la isla todavía
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conservan las culturas y las lenguas de sus antepasados. Entre un 10% y un 20% de la
población de lengua china, según estudios basados en el ADN, tendría en mayor o menor
grado ascendencia étnica malayo polinesia.
En Asia existen actualmente dos proyectos. La AFTA (ASEAN Free Trade Asotiation) en
cuyo núcleo están los diez miembros de la ASEAN (Asociación de Estados del Sudeste
Asiático), Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Camboya,
Laos y Myanmar. La ASEAN engloba a 400 millones de personas y sus economías son las
de crecimiento más rápido del mundo.
El otro gran proyecto es la APEC (Asian Pacific Economic Cooperation). La APEC tiene
actualmente 21 miembros. Fue establecida en 1989 por Australia, Brunei, Canadá,
Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia y
los Estados Unidos. Posteriormente se han ido uniendo China, Hong-Kong y Taipéi,
México, Papúa-Nueva Guinea, Chile, Perú, Rusia y Vietnam. Esta APEC se presenta como
una alternativa más global a la CE. En 1996 el comercio exterior de los países de la APEC
representó el 45% del comercio mundial.
Organismos e instituciones la dividen en 5 subregiones: Este y Noreste; Norte y Centro;
Sur y Suroeste; Sudeste; y Pacífico. (Véase Anexo 1)
I. LA INTEGRACIÓN-COOPERACIÓN EN ASIA – PACÍFICO
CARACTERÍSTICAS
La integración en la región Asia-Pacífico se ha caracterizado por escasos vínculos formales,
con pocas instituciones y mecanismos legislativos. Sin embargo, no por ello es menos
compleja, sino todo lo contrario.
Muchas organizaciones e instituciones se han cimentado sin un cuerpo supranacional
plenamente institucionalizado, básicamente a través de un marco de entendimiento. De esta
manera, priman los mecanismos de bajo compromiso, sin acuerdos que oficialicen los
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vínculos económicos, productivos, comerciales y financieros, lo que se ha dado en llamar
una integración silenciosa, real o de facto.
En este tipo de integración, los esquemas no son impulsados por los gobiernos e
instituciones regionales vinculadas con el desarrollo, como sucede básicamente en América
y Europa, sino que la cooperación debe su origen a los esfuerzos coordinadores del sector
empresarial.
Lo anterior no significa que los gobiernos hayan permanecido al margen del proceso de
integración. Por el contrario, estos han desempeñado un papel activo en la creación de
condiciones adecuadas para facilitar los flujos de inversión directa en países exportadores y
receptores, a través de la liberalización de los sistemas financieros, el diseño de incentivos
económicos, creación de infraestructura física, formación de mano de obra, así como en la
creación de condiciones para la transnacionalización de las empresas. (Ramírez Bonilla,
2000). La producción ha sido el factor determinante en la integración no formal, aunque
existen particularidades en los diferentes países. En los primeros años de aplicación del
modelo de desarrollo, en Japón y luego en Corea y Taiwán, la industria creó una base
productiva nacional orientada a la exportación. Más tarde, en el sureste de Asia, la
industrialización comenzó con la creación de complementariedades productivas entre los
países más avanzados y los menos desarrollados, donde la base productiva continuó
estando orientada hacia la producción, pero adquirió carácter regional.
Esta integración también difiere de la que predomina en el mundo en lo que respecta a la
concepción sobre el regionalismo. Los países asiáticos optaron por un enfoque multilateral
en su política comercial exterior, a través primero, del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT) y luego, de la Organización Mundial de Comercio (OMC),
lo que se ha dado en llamar, regionalismo abierto.
Otra característica que distingue a las relaciones intrarregionales es el pragmatismo, que ha
hecho posible la cooperación entre países con diverso grado de desarrollo económico,
sistemas socioeconómicos, culturas y religiones.
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Coexisten acuerdos de cooperación regional y subregional con diversos grados de
integración, funciones y visión, y los países participan en varios de ellos simultáneamente.
Además de las asociaciones “formales”, se potencia la cooperación y la complementariedad
a través de numerosos acuerdos subregionales específicos “no formales” que cuentan con la
participación de regiones cercanas o fronterizas de diferentes países, conformándose un
territorio económico natural, que ha dado lugar al establecimiento de las llamadas “zonas o
triángulos de crecimiento”
Con el objetivo de estimular el intercambio comercial entre países vecinos. Entre estas
zonas se encuentran: (Abe, 1997)
1. El Triángulo de Crecimiento (Singapur, Malasia, Indonesia), para el desarrollo del estado
de Johor en Malasia y de la isla de Batam en Indonesia;
2. La Zona del Baht (Tailandia, Laos, Camboya, Myanmar y Vietnam);
3. La Zona Económica de la Gran Área del Sur de China (Hong Kong, Taiwán y las
provincias chinas de Guangdong y Fujian);
4. La Zona Económica del Mar Amarillo, incluyendo las áreas costeras de China, Corea del
Norte, Corea del Sur y Japón;
5. La Zona Económica del Mar de Japón, incluyendo las áreas costeras del norestede China,
el Extremo Oriente de Rusia, Corea del Norte, Corea del Sur y Japón;
6. El Triángulo Norte de Crecimiento (Tailandia, Malasia e Indonesia); y
7. El Triángulo ASEAN Oriental de Crecimiento (Filipinas, Indonesia, Malasia y Brunei).
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Evolución de la integración. Situación actual
En Asia-Pacífico tradicionalmente han existido fuertes vínculos comerciales
intrarregionales motivados fundamentalmente por la proximidad geográfica. Sin embargo,
la región comenzó relativamente tarde el proceso de integración económica.
Aunque los esfuerzos en este sentido datan de finales de los 60 y hubo algunos logros
significativos en los 70, en todos esos años prevaleció el multilateralismo.
La cooperación regional en ese período tuvo más motivaciones políticas que económicas.
Un ejemplo de ello lo constituye la Asociación de Naciones del Sudeste
Asiático (ASEAN) (Véase Anexo 2), el principal esquema integracionista del área, de
mayor nivel de institucionalización y desarrollo, que surge con el propósito de contener el
avance del comunismo en la región, particularmente de China. Sin embargo, con los
cambios en la geopolítica regional, la entidad comenzó a intensificar los esfuerzos por
acelerar el crecimiento, el progreso social y el desarrollo cultural de sus miembros, además
de promover la paz y la estabilidad regional.
Los procesos integracionistas de facto se incrementaron en la segunda mitad de los 80 y se
hicieron más activos a fines de los 90. En 1989 se creó el otro organismo más importante de
la región, el Foro de Cooperación Económica Asia–Pacifico (APEC)(Véase Anexo 2).
Este es un foro transpacífico de cooperación económica, de carácter consultivo,
intergubernamental y no institucional, considerado el proyecto de mayor dimensión no sólo
por el número y diversidad de países que lo integran sino también por el amplio espectro de
temas que abarca.
Durante esos años surgió además una gran variedad de organizaciones subregionales, que
coexisten en la actualidad. Estas compiten y/o se complementan entre sí, como la
Asociación para la Cooperación Regional de Asia del Sur (SAARC); el Consejo
Económico del Este de Asia (EAEC); la Iniciativa de la Bahía de Bengala para la
Cooperación Multisectorial Técnica y Económica (BIMSTEC) y la Asociación para la
Cooperación Regional de la Cuenca del Océano Indico (IOR – ARC), entre otras.(Véase
Anexo 2)
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La integración económica regional se ha profundizado desde fines de los 90, a partir de
nuevas iniciativas que han surgido de las propias organizaciones existentes o de los países
de la zona de manera independiente. También se ha implementado, de forma simultánea, la
cooperación económica extra-regional.
Esa nueva visión acerca del regionalismo ha estado influenciada por varios factores, entre
ellos: el lento progreso de las negociaciones comerciales multilaterales en los marcos de la
OMC; el nuevo entorno de guerra fría; el avance del regionalismo en otras áreas; los
efectos de la crisis asiática de 1997-98; el rápido crecimiento de China y la expansión de su
influencia en el área; y más recientemente, la irrupción de la crisis económica global a
partir de 2008.
La ASEAN se ha convertido en el esquema más dinámico en esta nueva fase de
profundización y ampliación de la cooperación económica. Entre sus principales iniciativas
están la creación del Área de Libre Comercio (ALC) entre sus seis miembros iniciales
(Malasia, Indonesia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei) en 1993; la incorporación de
nuevos países a la asociación; y la constitución de nuevos acuerdos intra-regionales,
algunos en fase de estudio.
Entre los principales acuerdos regionales más recientes pueden mencionarse:
ASEAN + 3 (1997): Acuerdo entre los 10 países de ASEAN más China, Japón y
Corea del Sur, con el objetivo de la creación progresiva de un Área de Libre
Comercio de Asia Oriental. Se pronostica que este se convertirá en el bloque
económico más grande del mundo para el 2020.
ASEAN+1: Existen varias iniciativas plurilaterales regionales para formar áreas de
libre comercio entre ASEAN y países del área.
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Por ejemplo:
- ASEAN + China - Mediante este acuerdo firmado en 2002, quedaría conformada
un área de libre comercio entre China y los seis países fundadores de la ASEAN en 2010, lo
que significa una reducción a cero de las tarifas al comercio para 7 881 categorías de
productos, que equivale al 90% de los bienes importados. En 2015 se extenderá a los cuatro
miembros restantes (Vietnam, Laos, Myanmar y Camboya) (BBCNews, 2010). El resultado
del proceso será un área de libre comercio muy amplia en cuanto a habitantes, PIB y
comercio, que resulta de interés para ambas partes.
- ASEAN + Japón - Este acuerdo se comenzó a negociar desde fines de 2003 y luego de
varias rondas finalmente se firmó en abril de 2008, para entrar en vigor en diciembre de ese
año. Constituye un acuerdo de amplio alcance que incluye el comercio de bienes y
servicios, la inversión y la cooperación. Hasta antes de su firma Japón era el tercer socio
comercial y el principal inversor en el bloque. (Pueblo en Línea, 2008)
- ASEAN + Corea del Sur - En diciembre de 2005 se rubricó un acuerdo marco sobre
cooperación económica global que amparó la posterior firma de varios acuerdos como el de
liberalización del comercio de servicios en 2007; el de liberalización de inversiones en
2009; y el de creación de un área de libre comercio, que entró en vigor en enero de 2010
para los 6 primeros miembros de ASEAN y que se irá ampliando a los otros miembros
entre 2016 y 2018.
(Asociación Española de Negocios, 2013)
- ASEAN + India – Las negociaciones para este acuerdo de libre comercio se iniciaron en
octubre de 2003 y finalmente se firmó en agosto de 2009, para entrar en efecto en enero de
2010. El mismo dispone una reducción de tarifas al comercio de bienes en más de 80%
entre 2013 y 2016. En 2012 se concluyeron negociaciones para la firma de otros acuerdos
sobre liberalización del comercio de servicios e inversiones. (IBEF, 2010)
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Asociación Económica Integral del Este de Asia (Comprehensive Economic
Partnership of East Asia - CEPEA), conocida también como ASEAN+6 (2003):
Propuesta liderada por Japón para ampliar el acuerdo ASEAN + 3 incorporando a
Australia, India y Nueva Zelanda, en un claro intento por contrarrestar la posición
que ofrece este acuerdo a China dentro de la región.
En realidad la propuesta va más allá de la simple cooperación económica, pues ASEAN
decidió establecer una comunidad basada en tres pilares: la comunidad económica, la de
seguridad y la sociocultural. La comunidad económica terminará de implementarse en
2015, y como resultado tendrá la formación de un mercado común que llegará a tener 3 mil
millones de personas y un PIB combinado de 17 mil millones de dólares. (Granma, 2013).
Su objetivo declarado es lograr una integración económica con libre movimiento de bienes,
servicios, inversiones y otros flujos de capital, para lograr un desarrollo económico
equitativo, reducir la pobreza y las disparidades socio económicas en el año 2020.
En general, se considera que el proceso ha avanzado de manera lenta, debido
fundamentalmente a que no incluye a Estados Unidos, cuyo principal interés en el área es el
Acuerdo Transpacífico (TPP).
La tendencia al incremento de la cooperación en la región a través de una mayor
liberalización comercial se pone de manifiesto además en los enfoques e iniciativas de otros
organismos existentes. Por ejemplo, la SAARC, BIMSTEC y el Foro de las Islas del
Pacífico, han decidido crear áreas de libre comercio entre sus respectivos países.
(Abe, 1997) Por su parte, la APEC, en respuesta al crecimiento del regionalismo
económico en el mundo y ante el impacto de la actual crisis, a partir de 2011 ha proclamado
una mayor liberalización a pesar de que las posiciones de los países miembros son
contradictorias.
En los propios marcos de esta asociación han nacido otras iniciativas como el Acuerdo de
Asociación Transpacífico (Trans-Pacific Partnership - TPP) para la integración
económica de países con costas al Océano Pacífico, aún bajo negociación.
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Este pretende ser el Acuerdo de Libre Comercio Asia-Pacífico más amplio del mundo, no
sólo por el número de países miembros (los signatarios originales dejaron abiertas las
puertas para futuras adhesiones), sino además por su contenido. Cubrirá los pilares
principales de un acuerdo de libre comercio al incluir el comercio de bienes, de servicios,
propiedad intelectual, reglas de origen, medidas sanitarias y fitosanitarias, barreras técnicas
al comercio, adquisiciones gubernamentales, políticas de competencia y vínculos con
pequeñas y medianas empresas. (ESCAP, 2012)
Algunos especialistas consideran que, bajo la apariencia de procurar liberalizar el comercio
al interior de la región Asia-Pacífico, el TPP tiene como objetivo solapado contener a
China. Además, excluye a otros miembros de ASEAN, algunos de menor desarrollo, lo que
pudiera resultar lesivo para los objetivos que persigue la cooperación asiática.
Otras propuestas para el largo plazo, que igualmente intentan contrarrestar la influencia de
China y proteger la presencia de Estados Unidos, son las de Japón para crear una
Comunidad del Este de Asia y la de Australia, para una Comunidad del Asia- Pacífico,
ambas lanzadas en 2009. Las dos coinciden en crear un bloque que abarque a Japón, China,
Corea del Sur, India, Australia y Nueva Zelanda junto a los 10 miembros de la ASEAN. La
diferencia clave entre ellas es que el plan de Australia incluye a Estados Unidos y el de
Japón no. Japón propone la creación de una moneda regional común. (Reuters, 2009).
Lo más reciente en términos de cooperación económica en Asia es el surgimiento de un
número importante de acuerdos bilaterales en materia de comercio, algunos firmados y
otros en fase de negociación, que complementan los acuerdos regionales y hacen el proceso
más formal. La tendencia se ha desarrollado tanto entre los propios países de la (área que
representa cerca del 40% del comercio mundial y un mercado con más de 800 millones de
consumidores) región o entre estos y otros de fuera del área, ya que las
complementariedades y sinergias entre diferentes regiones en ocasiones son mayores que
dentro de una de ellas.
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Otro acuerdo de libre comercio en negociación desde 2012 es el trilateral entre Japón,
China y Corea del Sur, tres países que representan una quinta parte del PIB mundial, pero
cuyas relaciones hasta el momento han estado permeadas por fuertes tensiones.
Además de los anteriores intentos por fortalecer la cooperación e integración en el área
comercial, se han hecho esfuerzos por reforzar la integración financiera regional. La
creación del Banco de Desarrollo Asiático en los 60 es un ejemplo de iniciativa exitosa para
promover la cooperación en esta área, pero más recientemente, como parte de las respuestas
defensivas ante la crisis financiera, han surgido propuestas que se inscriben dentro de la
nueva dinámica integracionista en Asía Pacífico. Estas también tienen como fuerza activa a
la ASEAN.
Los proyectos han incluido desde mecanismos de intercambio de divisas, sistemas de
información y supervisión de políticas económicas, hasta debates académicos sobre
integración profunda en uniones monetarias y la creación de una moneda común (Correa,
2011). Sin embargo, estas últimas no pasaron de ser meras propuestas, no solo por
prematuras desde el punto de vista técnico, sino por la fuerte oposición de las instituciones
existentes y de Estados Unidos.
De esta manera, los países del Este de Asia tuvieron que contentarse con una propuesta más
modesta e internacionalmente aceptable, como la Iniciativa Chiang Mai, formulada por
ASEAN + 3 en la reunión anual del Banco Asiático de Desarrollo en el 2000.
Esta tenía por objetivo facilitar liquidez a los países del área afectados por ataques
especulativos contra sus monedas, a partir de la creación de un fondo común de reservas en
divisas, así como el establecimiento de un sistema de vigilancia colectiva que permitiera la
transparencia en las operaciones monetarias y fiscales, y el intercambio de información
sobre los movimientos de capital a corto plazo, entre otros elementos. Se pretendía crear así
una suerte de sistema de alerta anticipada para prevenir crisis financieras. (Kwan y Seok-
Hyeon, 2005)
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La iniciativa podría haber sido el primer paso para una coordinación más amplia y profunda
a nivel regional, pues entre sus objetivos declarados estaba, además, la creación progresiva
de un Área de Libre Comercio de Asia Oriental. Sin embargo, no prosperó en toda su
extensión, incluso fue limitada en cuanto al otorgamiento de recursos y en su capacidad
para prevenir o minimizar riesgos de futuras crisis.
Han sido varios los factores que han incidido en que ninguna de estas propuestas
prosperara, pero el más importante es la ausencia de consenso regional para implementar
las estrategias y políticas necesarias con vistas a lograr una integración financiera más
profunda.
II. BALANCE DE RESULTADOS. PAPEL DE LA INTEGRACIÓN
La región Asia-Pacífico se destaca por sus resultados económicos relevantes, que se pueden
resumir en su dinamismo, la importancia que ha adquirido dentro de la economía mundial,
y en el incremento de los vínculos intrarregionales. Por supuesto, en esos resultados el
mayor peso lo tienen los países y subregiones con un mayor desarrollo.
Incremento del dinamismo regional e importancia en la economía global
Producto Interno Bruto (PIB)
Es la región de mayor dinamismo económico del planeta y resultó una de las menos
afectadas por la crisis global iniciada a finales de 2008. Si bien en 2009 sufrió sus efectos,
fundamentalmente debido a la reducción del comercio, ya para el 2010 las economías del
área habían logrado una rápida recuperación. En los años siguientes el crecimiento fue más
moderado, sobre todo como consecuencia del terremoto y tsunami en Japón y el
fortalecimiento de las políticas monetarias y fiscales en los diferentes países para enfrentar
las consecuencias de la crisis. No obstante, la región continúa siendo la que registra los más
altos crecimientos en el mundo. (IMF, 2013)
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Comercio mundial
Asia-Pacífico es también la región más dinámica del mundo en comercio. Mientras el
comercio mundial creció 9% promedio anual entre 2000 y 2010, la región lo hizo en 12%,
patrón que se mantuvo después de la crisis. En estos momentos es responsable de más del
30% de las corrientes comerciales mundiales. (ESCAP, 2012)
Finanzas Internacionales
La región tiene una activa participación en las finanzas internacionales, tanto como
receptora como proveedora de recursos financieros. Es la principal receptora de capitales
del mundo subdesarrollado en todas sus variantes.
En cuanto a inversiones extranjeras directas (IED), en 2012 a la región llegó el 30% de las
corrientes mundiales y el 58% de las que llegaron a países subdesarrollados.
(UNCTAD, 2013). Lo más impresionante resulta, sin embargo, la expansión de los flujos
de IED desde la región a partir de la incorporación de China, Indonesia, Malasia, Singapur
y Hong Kong como exportadores de capitales, uniéndose a las fuentes habituales (Australia,
Japón y Corea del Sur). En 2012, los flujos de IED desde la región representaron el 22% de
las salidas globales y el 72% de las de países subdesarrollados (UNCTAD, 2013).
La emergencia de Asia-Pacífico como fuente de IED es un reflejo del desarrollo alcanzado
por las empresas más dinámicas de los países emergentes, que tienden a operar
globalmente, de manera similar a como lo hacen las multinacionales de países
Avanzados.
Se destacan también las inversiones en cartera de países como Japón y China, que poseen
las mayores reservas del mundo y las invierten en países desarrollados, fundamentalmente
Estados Unidos y Europa, siendo los principales financiadores de estas economías.
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CONCLUSIONES
- La heterogeneidad presente en la región Asia-Pacífico y las particularidades de su
desarrollo, han incidido en su peculiar forma de integración. Esta no se ha desarrollado de
la manera tradicional, pero existe un fuerte vínculo entre esas economías, que da lugar a lo
que se conoce como integración de facto.
- Los esfuerzos por formalizar la cooperación regional se han visto limitados por un número
de factores: la mencionada heterogeneidad; las tensiones políticas entre ciertos países; el
deseo de proteger intereses nacionales e industriales específicos y las relaciones de los
países más importantes con otros fuera del área (Estados Unidos y Europa).
- En la actualidad se observa un auge de lo que se ha dado en llamar un “nuevo
regionalismo económico”, donde la integración y cooperación han cobrado ímpetu, sobre
todo bajo la forma de acuerdos comerciales bilaterales, evolucionado hacia una etapa más
formal.
- El progreso económico de la región y los avances en la integración real entre estas
economías han estado determinados principalmente por su peculiar modelo de desarrollo,
que le ha permitido a las empresas de los países más avanzados insertarse en cadenas
globales de valor.
- Los nuevos actores en el escenario económico mundial se encuentran en la región asiática.
En particular, el ascenso de China ha incidido en la integración de la región y se espera que
el futuro su influencia sea mayor ya que su estrategia va encaminada
a fortalecer su posición regional y global.
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ANEXOS
ANEXO 1. Subregiones y Países que integran la región Asia-
Pacífico
ESTE Y SUDESTE SUR Y NORTE Y PACIFICO
NORESTE SUROESTE CENTRO
JAPÓN BRUNEI AFGANISTAN ARMENIA AUTRALIA
CHINA CAMBODIA BANGLEDESH AZERBAIYAN NUEVA
ZELANDA
HONG KONG INDONESIA BUTAN GEORGIA ISLAS
MARSHALL
MACAO LAOS INDIA KAZAJASTAN NAURU
TAIWAN MALASIA IRAN KYRGYZTAN KIRIBATI
COREA DEL MYANMAR MALDIVAS RUSIA PALAOS
NORTE
COREA DEL FILIPINAS NEPAL TAYIKISTAN ESTADOS
SUR FEDERADOS
DE
MICRONESIA
MONGOLIA SINGAPUR PAKISTAN TURKMENISTAN NUEVA
CALEDONIA
TAILANDIA SRI LANKA UZBEKISTAN ISLAS SALMON
TIMOR TURQUIA PAPUA N.
ORIENTAL GUINEA
VIETNAM VANUATU
FIYI
TONGA
SAMOA
TUVALU
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ANEXO 2. Principales esquemas de integración-cooperación en
la región Asia Pacífico
ASEAN (Association of South East Asian Nations - Asociación de Naciones del
Sudeste Asiático)
Esquema de integración más desarrollado y exitoso de la región. Creado en 1967 por
Malasia, Indonesia, Filipinas, Singapur y Tailandia. En 1984 se incorpora Brunei; en 1995,
Vietnam; en 1997, Laos y Myanmar; y en 1999, Camboya. Es una organización muy
diversa en cuanto a cultura, tamaño y grados de desarrollo económico de sus países. Abarca
un área total de 4,5 millones de kilómetros cuadrados, tiene una población de más de 500
millones de personas y un comercio interno de 568 mil millones de dólares. (Granma,
2013)
Los objetivos de la ASEAN en el momento de su creación fue contener el avance del
comunismo en la región, principalmente contrarrestar a China. Posteriormente, con los
cambios en la geopolítica regional, la entidad comenzó a intensificar los esfuerzos por
acelerar el crecimiento, el progreso social y el desarrollo cultural de sus miembros, además
de promover la paz y la estabilidad regional.
Después de 37 años de existencia, el esquema se considera exitoso pues ha logrado ampliar
el comercio y las inversiones a su interior, a la vez que se ha consolidado como un
importante bloque económico y político de relevancia mundial. Por otra parte, ha
contribuido a la relativa estabilidad política y largos períodos de crecimiento económico de
la subregión del Sudeste Asiático (aunque al respecto existen opiniones contradictorias, ya
que algunas consideran a la ASEAN como inefectiva y burocrática). Además, ha obtenido
un liderazgo regional y se ha convertido en un núcleo aglutinador dentro de la APEC.
También ha sido la herramienta principal de las naciones del Sudeste de Asia para construir
activamente estructuras con el propósito de organizar las relaciones inter-regionales.
Pudiera decirse que su principal mérito es haber logrado establecer una unidad de criterio
entre los 10 miembros iniciales respecto a asuntos regionales e internacionales en medio de
la marcada diversidad política y cultural que los caracteriza.
No obstante, la asociación presenta limitaciones. No ha logrado eliminar las amplias
diferencias en el desarrollo económico de los países miembros. Ello ha contribuido a las
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divergencias de estructura económica y capacidad industrial de los países que la integran, lo
que ha incidido en el lento avance de la cooperación económica regional. También esas
diferencias han llevado a divergencias en cuanto a percepciones sobre beneficios y costos
de determinadas acciones, lo que ha hecho más difícil lograr consensos.
Otras insuficiencias se relacionan con su incapacidad de prever o resolver de forma plena
desafíos que ha afrontado la región, por ejemplo, la crisis asiática o la reducción de los
costos de producción para hacerla más competitiva.
APEC (Corporación Económica Asia Pacífico)
El foro de Corporación Económica Asia Pacífico fue creado en 1989 para mejorar el
crecimiento económico y la prosperidad en la región, y para fortalecer a la comunidad de
Asia Pacífico. Es el mayor espacio para facilitar el crecimiento económico, la cooperación,
el comercio y las inversiones en la región de Asia Pacífico. Agrupa 21 economías (países
miembros) de la Cuenca del Pacífico: Canadá, EE.UU., México, Perú y Chile; en el lado
asiático: Rusia, Japón, China, Corea del sur, Hong Kong, Nueva Zelandia, Australia y
Papua Nueva Guinea.
APEC es la única agrupación intergubernamental relevante en el mundo que opera sobre la
base de compromisos no vinculantes, diálogo abierto y respeto igualitario para los puntos
de vista de todos los participantes.
El APEC es diferente a otros grupos de integración económica o acuerdos multilaterales en
varios sentidos:
Los acuerdos se toman por consenso y no hay un ente supranacional que obligue a los
miembros a hacer cumplir estos acuerdos, en otras palabras, el cumplimiento de los
acuerdos es voluntario.
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Se deja en libertad a sus miembros para poder adoptar y hacer cumplir los acuerdos que se
hayan alcanzado, tomando en consideración su nivel de desarrollo económico; de acuerdo a
sus intereses.
Su objetivo es practicar un “regionalismo abierto”, esto es; la liberación comercial entre sus
miembros piensan hacerlo extensivo a los demás países no miembros. No se quiere formar
un bloque económico, como el tipo de la Unión Europea.
Propósitos y metas de la APEC
Desde su nacimiento, APEC ha trabajado para reducir las barreras comerciales en la región
de Asia Pacífico, creando eficientes economías domésticas e incrementando las
exportaciones. Claves en este proceso son las llamadas Metas de Bogor: comercio e
inversiones abiertas y libres en el 2010 para las economías industrializadas, y en el 2020
para las economías en desarrollo. Se formará una zona de libre comercio y de inversiones
entre sus miembros. Estas metas fueron adoptadas por los Líderes en su reunión de 1994 en
Bogor, Indonesia.
Según el estudio del Consejo Nacional de Inteligencia de los Estados Unidos “Para el año
2020, el centro de gravedad de la economía global se moverá varios grados hacia Asia,
porque los mercados occidentales ya estarán maduros, y las nuevas oportunidades de
negocios estarán en el Lejano Oriente e India. En los próximos años la clase media china se
habrá duplicado, y alcanzará el 40 por ciento de la población de ese país, lo que constituirá
un mercado de 500 millones de personas. Y por la ley de la oferta y la demanda, las grandes
compañías multinacionales se adaptarán cada vez más al gigantesco mercado de
consumidores asiáticos, lo que cambiará no sólo el perfil de su cultura empresarial, sino
también el diseño y el gusto de sus productos.”
Con esto se puede percibir que el auge económico de China e India será la causa del
cambio de la globalización, por lo tanto no será ya una globalización americana, sino de
tipo oriental.
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Comercio e inversiones libres y abiertas ayudan a las economías a crecer, crear trabajos y
proveer mejores oportunidades al comercio internacional y las inversiones. En contraste, el
proteccionismo mantiene los precios altos y sostiene ineficiencias en algunas industrias. Un
comercio libre y abierto ayuda a disminuir los costos de producción y a reducir los precios
de los bienes y servicios, un directo beneficio para todos.
APEC también trabaja para generar un ambiente seguro y eficiente para el movimiento de
bienes, servicios y personas a través de las fronteras en la región, mediante políticas de
alineamiento y cooperación técnica y económica.
PIF (Pacific Islands Forum - Foro de Islas del Pacífico)
Creado en 1971 con 16 miembros (Australia, Nueva Zelanda y 14 islas independientes
subdesarrolladas). En 2006, en el marco del “Acuerdo del Pacífico para relaciones
económicas más estrechas” (Pacific Agreement for Closer Economic Relations establecido
en 2001, 12 países firmaron el Acuerdo de Comercio de los Países de las Islas del Pacífico,
que se complementa con varios acuerdos de comercio bilaterales entre países de la
subregión y de otras subregiones.
AARC (South Asian Association for Regional Cooperation -
Asociación para la
Cooperación Regional de Asia del Sur)
Creada en 1985, agrupaba a la India, Bangladesh, Pakistán, Sri Lanka, Nepal, Bhután y las
Islas Maldivas, en 2007 incorpora a Afganistán. Tienen estatus de observadores EUA,
Japón, China, Corea del Sur, Irán y la Unión Europea. Es la agrupación regional con mayor
población en el mundo (1.500.000 personas, el 22% de la población mundial). En 2004 sus
miembros decidieron crear un Área de Libre Comercio a partir de 2006, que se completaría
en 10 años. En la cumbre celebrada en 2010 los miembros adoptaron un Acuerdo sobre
Comercio y Servicios y establecieron un Fondo de Desarrollo.
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EAEC (East Asian Economic Caucus - Consejo Económico Del
Este de Asia)
Creado a fines de 1990. Compuesta por Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur,
Tailandia, China, Taiwán, Hong Kong, Corea del Sur, Vietnam, Laos y Camboya. La
propuesta, hecha por Malasia, surge a partir de la exitosa experiencia negociadora de esos
países de manera conjunta en el GATT. Su objetivo es aumentar la capacidad operativa de
la región en defensa de los intereses comunes y prever posibles alternativas a avances
proteccionistas de terceros mercados. No está pensado como un bloque comercial, o sea,
sus miembros mantienen su individualidad para negociar con terceros países.
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