ASIA £49 JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ! JOSE RAMON DE HOCES iNIGUEZ ALBERTO GARCIA GONZALEZ ANDREA GAVELA LLOPIS MARIA JOSE SANCHEZ-ANDRADE FERNANDEZ, LUIS FLORENCIO SANTA-MARIA PER LARA VILACHA DOMINGUEZ LECCIONES FUNDAMENTALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL Y PARTE ESPECIAL, 2." EDICION Prologo * PABLO-GARGIA MANZANO En colaboracién con Perez-Llorca ‘THOMSON REUTERS ARANZADI A335{indice General. RELACION DE CAP{TULOS Y AUTORES .. PROLOGO CAPITULO 1 bee ‘ LA ADMINISTRACION PUBLICA. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA Y ACTI- VIDAD POLITICA. EL, DERECHO ADMINISTRATIVO. EL REGIMEN ADMI- ‘NISTRATIVO: SISTEMAS; RASGOS FUNDAMENTALES DEL ESPANOL. LA CONSIDERACION NO JURIDICA DE LA'ADMINISTRACION: LA CIENCIA, DELA ADMINISTRAGION. a PATRICIA GARCIA-GALLARDO FRINGS JOSi MIGUEL BUENO SANCHEZ 1. La Administracion Pablica 1. Introduccion. 2. El cancepto de Administracién en ta historia del Derecho Administrative 3. La Administracién como persona jurtdica 4, Diferenciacién entre Administracién Pablica y Sector Piblico Actividad administrativa y actividad politica. 1. Planteamiento 2, Griterias de distincién de la actividad administrativa y la politica. 3. Onganos politicos 9 érganos administrativias El Derecho Administrative El régimen administrativo; sistemas; rasgos fundamentales del espa- fol 1, Blnigimen administrative igi 69 zyLecciones fundamentales de Derecho Administrative________—_—— 2, Rasges fundamentates del sistema espaital wa Y, _Laconsideracion no juridica de la Administracion: In Giencia de Ia Ad- ministracion CAPITULO 2 FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, LA LEY: CLASES DE LEYES ESTATALES EN LA CONSTITUCION. LAS LEYES DE‘LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. DISPOSICIONES DEL GOBIERNO CON VALOR DE LEY: DECRETOS LEGISLATIVOS; DECRETOS-LEYES. REFERENCIA A LA COS- "TUMBRE Y PRINCIPIOS GENERALES DEL, DERECHO ... . DAVID FRANCISCO BLANCO I. Fuentes del Derecho Administrativo TE. _Laley: clases de leyes estatales en la Constituci6n, .. Las leyes We las Comunidades Auténomas Disposiciones del Gobierno con valor de ley: decretos legislativos y de- cretosleyes .. 1, Deoretos legislativos 2. Decretos-leyes Referencia a la costumbre y principios generales det Derecho J. Lacostumbre 2, Los principios generates del Derecho CAPITULO 3 EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y'NATURALEZAs SU DISTINCION CON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES. FUNDAMENTO DE LA PO- TTESTAD REGLAMENTARIA, CLASIFICACION DE LOS REGLAMENTOS. ORGANOS CON. POTESTAD REGLAMENTARIA. CIRGULARES E INS- ‘TRUCCIONES . SANTIAGO MARTINEZ-LAGE SOBREDO El reglamento: conicepto y naturaleza; su distincién con los actos admi- nistrativos generales .. L. Concepto 2. Naturaleca AEE hic Cenert 3, Su distincién con los actos administrativas generates . 120 Fundamento de la potestad reglamentaria . 128 Clasificacién de los Reglamentos 188 I. En virtud dela relacién entre el Reglamento 9 ta Ley 128 2. Bnatencién asus efectos. ; 126 1. En atenctn a ta relacién del reglamento con los principios de jerarquta nor. matioay de reserva de ley 127 + 4. Segiin el sujeto del ue emana a 127 Organos con potestad reglamentaria 128 1. Reglamentos estatales 2, Reglamentos de las Comunidades Auténomas . 180 3, Raglamentos de las Entidades Locales... 4. Reglamentos de las entidades integrirites de la Administracion Instivucto- nal V..— Gireulares ¢ Instrucciones CAPITULO 4 LOS PRINGIPIOS DE RESERVA DE LEY, DE JERARQUIA NORMATIVA ¥ DE (COMPETENCIA. NULIDAD DE PLENO DERECHO DE LAS DISPOSICIO- NES ADMINISTRATIVAS POR INFRACCION DE TALES PRINCIPIOS. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DE LAS DISPOSICIONES GENERALES. LA IMPUGNACION DE LOS REGLAMENTOS. DAVID VILAS ALVAREZ. 1. Losprincipios de reserva de Ley, de jerarquia normativa, y de competen- . El principio de reserva de Ley Bl principio de jevarquéa normativa Principio de competencia 4, Otros principios quierigen la potestad tegiamentaria Nulidad de pleno derecho de las disposiciones administrativas por in- fraccién de tales principios .. . La inderogabilidad singular de las disposiciones gencralesLecciones fundamentates de Derecho Administrativo, 1. Concepto 9 reconocimiento legal 2 Antecedentes y Fundamento JV. _Laimpugnacién de los Reglamentos CAPITULO 5 LOS SUJETOS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO; CONCEP TO ¥ CLAY SIFICACION. EL ESTADO Y- LA ADMINISTRACION: DOCTRINAS ACERCA DE LA PERSONALIDAD JUR{DICA DE ESTA: ‘ULTIMA: LA ADMINISTRA RION Y LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA. CONFLICTOS DE JURISDIC. GION ENTRE LOS TRIBUNALES Y LA ADMINISTRACION. OTROS CON- FLICTOS DEJURISDICCION ANDREA GAVELA LLOPIS MIGUEL SAMPOL PUCURULL 1. Lossujetos en el Derecho Administrative: concepto y elasificacién La administracién y los Tribunales de Justicia 1. El control jusisdiccional de la Administracion 2, Las partcutaridades del contol de ta Administracin. Autotuela adminis: trative y especiatidades procesales Gonflictos de jurisdicei6n entre los Tribunales y la Administracién, 1. Las conflictos de jurisdizcion. Delimitacin y végimen juridien Tips de confictos de jurisdiccién Planteamiento del conflicto negative 2 3, Planteaniento del conflicto positive 4 5. ” Procedimiento 9 resolcitn del conflicto de jurisdiccion Otros conflictos de jurisdiccién . 146 146 48 —— indice General ‘Los'conflicios de juvisdiccin entre ls Jungados o Tribunals y la jurisdecién militar 0 1S Conflictos de jurisdiccién entre los jungados 0 Tribunales dle la jurisdiccton, military ta Administracion . 175 Conffictos con la Jurisiliccién contable noe VIB CAPITULO 6 LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y SUS MANIFESTACIONES., LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DISCRECIO- +, |i NAL Y SUS LIMITES. CONTROL, DE LA DISCRECIONALIDAD: EN ESPE* CIAL, LA DESVIACION DE PODER. LOS CONCEPTOS JURIDICOS INDE- ‘'TERMINADOS Vv MARIA JOS. SANCHEZ-ANDRADE FERNANDEZ Las potestades administrativas 1. Concepto 2. Caracteres 3. Glasificacion de las potestades El principio de legalidad y sus manifestaciones ... 1, Origen histirico 2. Interpretacin actual y Derecho vigente La actividad gdministrativa discrecional y sus limites 1. Goncepto «. La jurisprudencia identifica (a discrecionalidad con la libertad de lecci6n entre uarias soluciones posible. Ahora bien, la sotucién que finabmente se aadopte dcbord serconforme al ontonamiento juridico, Lémites deta actividad discrecional . Control de Ja discrecionalidad: en especial, la desviacién.de poder ‘Los conceptos jusidicos indeterminados, CAP{TULO 7 EL ADMINISTRADO, DERECHOS PUBLICOS SUBJETIVOS E INTERESES LEG{TIMOS: CONCEPTO Y DIFERENCIAS. CLASIFICACION DE LOS DE- RECHOS PUBLICOS SUBJETIVOS. SITUACIONES JURIDICAS PASIVAS.‘Lecciones fundamentales de Derecho Administ LAS PRESTACIONES DEL ADMINISTRADO, COLABORAGION DEL ADMI- NISTRADO CON LA ADMINISTRACION PUBLICA ANDRY'S ARCHE'CASTILLO 1. Eladministrado GConcepto Clases Capacidad jurtdiéa y capacidad de obrir dé los adiministrados. Répnsenta- cién Gircunstancias modificativas de fa capacidad Derechos piiblicos subjetivos e intereses legitimos: conceptos y diferen- clas . Introducciin Derechos subjetivos piiblicas Interéslegtimo Regulaci6n en nuestro Derecho positive. Diferencias .. Clasificacién de los derechos pblicos subjetivos Situaciones juridicas pasivas Las prestaciones del administrado ... Colabofacién del administrado con la Administracién Pablica . CAPITULO 8 LOS ACTOS JURIDIGOS DE LA ADMINISTRACION: PUBLICOS ¥ PRIVA- DOS, EL AGTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO Y ELEMENTOS. CLASIFI- CACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. ESPECIAL REFERENCIA A LOS ACTOS JURISDICCIONALES, DE TRAMITE ¥ QUE PONEN FIN ALA ViA ADMINISTRATIVA. LOS ACTOS POLITICOS: NATURALEZA Y REGI- MEN DE IMPUGNACION EN NUESTRO DERECHO- POSITIVO. REFEREN- CIA ALA LICENCIA, AUTORIZACION O PERMISO .. JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ, I. _Los actos juridicos de la Administracion: pablicos y privados IL. El.acto administrative. Concepto y elementos 12 fat a fo Indice General 1. Concepto 2, Elementos det acto administritive 2.1: Elemento subjetivo 22. Elemento objetivo 2.3. Elemento teleolégico ..... 2.4. Elemento formal IIL, Glasificacién de los actos administrativos. Especial referencia a los actos |jurisdiccionales, de trémite y que ponen fin a Ia via administeativa 1. Glasificaciones por razén de las sujetos Clasificaciones por raxén del contenido. Glasificaciones por raxén de la forina de expresion del acto Clasificacién por raxén de la naturatexa de la potestad que se gjercita Actos jurisdiccionales Actos de tramite .. ‘Actas que ponen fin a la via administrative y actos frmes Los actos politicos: naturaleza y régimen de impugnacién en nuestro Derecho positive - 1. Naturalexa y origen histbrico de la doctrina de los actos pol 2. Régimen de impugnacién en nuestio Derecho Positive. Referencia a Ia licencia, autorizacién o permiso 1. Concepto, caracterizacién y clases. 2. Reflejo en la legistacion positiva CAPITULO 9 LA FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA MOTIVACION, LA NOTIFICACION Y LA PUBLICACION. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO: ‘SU REGIMEN JURIDICO. JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ 1. _La forma de los actos administrativos: la motivacién, la notificacién y la publicacién .. 1. Forma externa del acto. 2. Lamotivacién 214 214 214 215 215 216 216 ‘216 217 218 219 220 222 222 224 224 225 228, 228 228‘Lecciones fundamentates de Derecho Administrativa____$»__—_————_ 1 3. La notificacion 237 3.1. Obligacin de notificar, Plazo 237 3.2. _ Notificaciones electrénicas . 288 3.3. _ Notificaciones en papel 241 3.4, Imposibilidad de practicar la notificaci6n 242 4, Lapublicacién “ 242 El silencio administrativo: su régimen juridico es ve 2485 CAPITULO 10 EFIGACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN EL, ORDEN TEMPO. RAL: COMIENZO, SUSPENSION ‘YRETROACTIVIDAD. LA EJECUTIVIDAD \TIVOS. FUNDAMENTO ¥ NATURALEZA. LA EJECUCION FORZOSA POR LA ADMINISTRACION DE LOS ACTOS AD- MINISTRATIVOS: MEDIOS EN NUESTRO DERECHO. EXAMEN DE rAViA DE HECHO; SUS CONSECUENCIAS PROCESALES . . MARIA-ASTRAY SUAREZ-FERRIN ‘JOSi MIGUEL BUENO SANCHEZ Eficacia de los actos administratives en el orden temporal, Comienso, suspensién y telroactividad . Tnbroduccién Comienzo Suspension Retroactividad Pérdida sobrevenida de eficacia La ejecutividad de los actos administrativos. Fundamento ynaturaleza La ejecucién forzosa por Ia Administraci6n de los actos: administrativos: medios en nuestro Derecho 1. La gjeeusi6n foreosa. Concepto 9 regulacién general 2. Raguisitas de la eecucionforzosa Limites Medios en nuestro Derecho [Examen de la via de hecho: sus consecuencias 1. Goncapto de la-via de hecho 2, Clases de via de hecho 3. Protescibn frente a la via de hecho, Comsecuencias procesales CAPITULO U1 LA INVALIDEZ DILLOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: NULIDAD DE PLENO DERECHO Y ANULABILIDAD, LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS IRREGU- LARES, LA GONVALIDACION, CONSERVACION ¥ CONVERSION DE LOS AGTOS ADMINISTRATIVOS. LOS ERRORES MATERIALES O DE HECHO: CONCEPTO Y TRATAMIENTO .. . j LARA VILACHA DOMINGUEZ 1 Nulidad de pleno derecho 2.1," Concepto 2.2. Supuestos 23, Bfectos Anulabilidad 3.1. Goncepto > 32. Supuestos .. 33, Efectos Los actos administrativos irregulares La comvalidacién, conservacién y conversion de los actos administrati- OS 5. 1. La éonvalidacién de los actos addininisirativos viciados 2. La conservacién de los actos administratives, .. \ 3, La conuersién de los actos administrativos viciados IV. Los errores materiales o de hecho: concepto y tratamiento. CAPITULO 12 DECLARACION DE NULIDAD DE PLENO DERECHO Y ANULAGION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA PROPIA ADMINISTRACION MEDIANTE LA REVISION DE OFICIO; CASOS EN QUE PROCEDE; TRA- MITES, CONCEPTO DE LA REVOCACION: SU TRATAMIENTO EN EL DE- RECHO ESPANOL. LA REVISION DE LOS ACTOS EN ‘via JURISDICCIO-Lecciones fundamentales de Derecho Administrative. NALAINSTANCIA DELA ADMINISTRACION: DECLARAGION PREVIA DE LESIVIDAD; REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO, 285 MARIA ASTRAY SUAREZ-FERRIN JOSE MIGUEL BUENO: SANCHEZ 1. Declaraci6n de mulidad de pleno derecho y anulacién de los actos admi- nistrativos por la propia Administracion inédignté la revision de oficio: ‘casos en que procede; trémites .. Planteamiento Clases de vicios 3. Limites a la veuisi ‘La reisién de ofci, casos en que procede Tremites Concepto de la revocaeién: su tratamiento en el Derecho espasiol 1. Planteamiento 2, Tratamiento en el Derecho espasiot Larevisién de los actos en via jurisdiccional a instancia de Ia Administra- ‘ciont deciaracién previa de lesividad; requisites y procedimiento 1. Planteamiento 2 Regulacion CAPITULO 13 EL SERVICIO PUBLICO: CONCEPTO Y EVOLUCION. SERVICIOS ECO- NOMICOS DE INTERES GENERAL. REFERENCIA 4 LOS MODOS DE GES- TION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS. LA ADMINISTRACION ELECTRO- IGA: FUNCIONAMIENTO ELECTRONICO DEL SECTOR PUBLICO. USO DE MEDIOS ELECTRONIGOS POR LOS INTERESADOS EN SU RELACION CON LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS . LUIS FLORENCIO SANTAMARIA PEREZ El servicio pablico: concepto y evolucién 1. Origen. 2 El concepto del servicio priblico en el Derecho espartol Il. _ Servicios econémicos de interés general 16 Indice General Referencia a los modos de gestién de Jos servicios publicos 310 1. Modatidades de gestion 310 2. Gestion directa , . 310 3. Gestién indirecta ... . 312 Lia Administracién electrénicar funcionamiento electrénico del Sector Pablico: . 314 Uso de medios elecirénicos por los interesados en su relacién.con las Administraciones Pablicas 3i7 CAPITULO 14 1 be LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO: AMBITO SUBJETIVO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR. PUBLICO. AMBITO. OBJETIVO: NE- GOGIOS EXCLUIDOS, CONTRATOS MIXTOS, CONTRATOS SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y PRI- WADOS; REGIMEN APLICABLE Y JURISDIGCION COMPETENTE. DIS- POSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACION DEL SECTOR PUBLICO CON ESPECIAL REFERENCTA A'LOS ENCARGOS A’MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS sn Jost: MIGUEL BUENO SANCHEZ 1. Los contratos del Sector Pablico: Aimbito subjetivo de la Ley de Contra- tos del Sector Pablico Ambito objetivo: negocios excluidos, contratos mixtos, contratos suje- tos a regulacién armonizada, contratos administrativos y privados: végi- men aplicable y jurisdicei6n competente 1. Ambito objetivo. Los contratos mixtos 2. Negocios exctuidos . 3. Contratos sujetos a regulacién armonizada « 4, Contratos administrativas privados: rigimen aplicable y jurisdiccin com petente 4.1, Delimitacién 4.2, Régimen juridico 4.3, Orden jurisdiccional competente: Disposiciones generales sobre Ia contratacién del Sector Pablico con especial referencia a los encargos a medios propios personificades 1. Disposiciones generates‘Lecoiones fundamentales de Derecho Administrativo. q oe _iindige Gonerat 2, Encargos.de los poderes adjudicadones a medias propios personificados . Garantia definitiva en los contratos celebrattos por. Administraciones Piibli- 3, Encangos de entidades pertenecientes al Sector Piiblico que no teigan la con- q ot : sideraci6n de poder adjudicador a medias propios personificados . Garantias prestadas por terceras Preferencia envla.ajecucién de gartintias ... CAPITULO 15 Jas extgil Garantias exigibles.n otros contratas del Secor Pali ORGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE CONTRATACION. PRERRO- on 00s one jeter Pibico GATIVAS DE DERECHO PUBLICO EN LA CONTRATACION ADMINISTRA. | |. Actiaciones préeparatorias TIVA. CAPACIDAD Y SOLVENCIA DE LOS CONTRATISTAS. PROHIBICIO- : NES. CLASIFICAGION Y'REGISTRO' DE LOS EMPRESARIOS Y DE LOS q 1. Consultas preliminares del mercado CONTRATOS. GARANTIAS EXIGIBLES EN LOS CONTRATOS ADMINIS- 2, Expediente de contratacién . RIAS it TRATIVOS. ACTUACIONES PREPARATO! 3. Pliogos de cldusulas adménistrativas y de prescripciones técnicas ‘Jost MIGUEL. BUENO SANCHEZ . | CAPITULO 16 1 SELECCION DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACION DE LOS CONTRA- d. El ‘érgano de contratacion as . ‘TOS: PUBLICIDAD Y PLAZOS PARA LA PRESENTACION DE PROPOSI- 1 . . CIONES Y SOLICITUDES DE PARTICIPACION. EL PROCEDIMIENTO: 2, Blresponisable del contrato ABIERTO: ESPECIAL REFERENCIA A LAS PROPOSICIONES, LOS CRI- 3. Onganos de asistencia, consultivos 9 de control en materia de contrata- ‘TERIOS DE ADJUDICACION Y EL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO. ae 5 ESPECIALIDADES DEL PROCEDIMIENTOS RESTRINGIDO. EL PROCEDI- MIENTO CON NEGOCIACION! SUS ‘CAUSAS Y SU REGIMEN JURIDICO. EL DIALOGO GOMPETITIVO. PROCEDIMIENTO, DE ASOCIACION PARA Capacidad y solvencia delos contratistas . LAINNOVACION, NOTIFICACION, FORMALIZACION Y PUBLICIDAD DE LOS CONTRATOS L Organos competentes en materia de contratadin Prerrogativas de Derecho Pablico en la contratacion administrativa 1. Condiciones de aptitud, Modos de acreditar la capacidad de obra 2, Solvenciay adsoripciin de medias... 3, Acreditacién de la aptitud para contratar a través de certificaci6n de registros |. Seleecién del contratista y adjudicacién de los contratos; publicidad y oficiales. . | plazos para la presentacién de proposiciones y solicitudes de pasticipa- JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ, Prohibiciones .. eign 1. Listado tasado de prokibiciones 2. Gompetencia y procedimiento para apreciar la prohibici6n de contratar 3, Efectos dela declaracién de ta probibieién de'contratar 1, Principias de aplicacién 2. Procedimientos de adjudicacién 3, Publicidad 4 k Plaves de iin de icipacis Clasificacion y registro de los empresatios y dle los contratos Plazs de presentaci {as solicitudes de participacién y de las propesicio- 1. Clasificacion de los contratistas 5. Requisitos de las proposiciones de las interesados 2. Registro de.los empresarios y de los contratos 6. Criterios de adjudicacién del contrato Garantias exigibles en los contratos administrativos i 6.1. Enumeracién y requisitos 1. Garantfa provisional en los contratos celebrados por Administraciones Piiblt 6.2. Aplicacidn de los criterios de adjudicacin a . 6.3, Criterios de desempateLecciones findamentales de Derecho Administrativo__£___________—— Indice General 6.4... Ofertas anormalmente bajas 384 |. Notificacién | 397 6.5. Clasificacién de las ofertas y adjudicacién del contrato 384 .. Rormalizacién 108 El précediniiento abierto: especial refercneia a las proposiciones, los Publicidad de ta formatixacién so 399 Desistimiento y decision de no adjudicacién del contrato tciterios de adjudicacion y el procedimiento simplificado 385 Delimitacién Plaxos para la presentacién de proposicionesy pleno de publicaci6n del anun- CAPITULO 17 . cio de licitacion ... * EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y “EXTINCION DE LOS CONTRATOS, ES- Examen de las proposiciones y propuesta de adjudicacion, - PECIAL REFERENCIA AL REGIMEN DE. LAS MODIFICACIONES CON- ° . j) TRACTUALES Y A LA CESION Y SUBCONTRATACION. REGIMEN DE IN- Adjudicacion * ‘VALIDEZ DE LOS CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO. EL TRIBUNAL Procedimiento abigrto simplificado - : ADMINISTRATIVO CENTRAL DE RECURSOS CONTRACTUALES. RE- CURSO ESPECIAL EN MATERIA DE GONTRATACION: ACTOS RECURRI- yas Submodatidad et inveedinionto abiertosimplificado prevsta en et apar. BLES, LEGITIMACION, PLAZO DE INTERPOSICION, MEDIDAS PROVI- tado sexto del artic SIONALES, PROCEDIMIENTO ¥ RESOLUCION, «.. Especialidades del procediimiento restringido JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ El procedimiento con negociacién: sus causas y régimen juridico . Efectos, cumplimiento y extincién de los contratos Supuestas de aplicacién del procedimiento de licitaci6n com megociaciGn 1, Efectos y cumplimiento b 1.1. Planteamiento general Supntitos de aplicacion del predimiento negociado sin publicidad 112, Bjecucion det.conetrato Rigimen jurtdico, Bspecialidades de su tramitaci6n 13, Crisis del contrato; Incumplimiento paicial, cumplimienio 4.1, Tramitacién del procedimiento de licitacién con negocia- defectuoso ¥ demora en la reilizacién de las prestaciones y con contraprestaciones. «. 42, Especialidades en Ja tramitaci6n del procedimiento nego- j 2 Sn de los contaes - ciado sin publicidad Estine contre euplnientoy rabuctén 21. Cumplimiento El didlogo competitive... 22, Resolucién 1. Caradterizaciin 1. Caractirizacién i Especial referencia al régimen ce lis modificaciones contractuales y ala 2. Apertura del procedimientoy solicitudes de participaci cesién y subcontratacién 3, Ditilogo con tos candidatos. Adjudicacién 1. Supuestos de modificacién Procedimiento dle'asociacion para la innovacion . Obligatoriedad de la modificacién J, Caracterizacion 3. Especiatidades procedimentales en caso de modificacién Seleccién de candidatos 1, Cosién y subcontrataciin 3. Negociacién y adjudicacién de la asociacién : 5. Breve referencia a ta suspensién de los contratos 4, Lavasociaci6n. con los socios y ta adguisicibn del producto resultante |. Régimen de invalidez de los contratos del Sector Piiblico Vil. Notificacién, formalizacion y publicidad de los contratos a J. Supuestos de invalider 20Lecciones fundamentales de. Derecho Administrativo. Causas de vulidad y anulabilidad de Derecho Administrativa 3, Revisiin de ofcio ‘Bfectas de la delavacion de nalidad y efectos en supuestos de anulabi- dad 5. Casas de invatides de Derecho Civil 7 I'Tribunal Administrative Central de Recursos Contractuales Recurso especial en materia de contrataciént actos recurtibles, logit tmacion, plazo de interposiclén, medidas provisionales, procesdimiento y resoliucion: 1. Actos rectribles Legitimacién. Plaxos para ta inerposici6n dl recurs, Beto: Supuestos ds inadmisién Solicitud de medidas ‘Tramitacién del procedimiento y resolucién CAPITULO 18 ‘REGIMEN JUR{DICO: DEL GONTRATO DE OBRAS: DEFINICION, ESPE- JANTO A LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS, PRO- CEDIMIENTO, DE, ADJUDICACION, MODIFICACION ¥ EXTINCION. EE CUCION DE, OBRAS POR LA PROPIA, ADMINISTRACION. EL CONTRATO- DE CONCESION DE OBRA PUBLICA PARTE GENERAL ¥ PARTE ESPECIAL. JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ Régimen jusidico del contrato de obras: definicién, especialidades en ‘csnto a jas actuaciones preparatorias, procetimiento de adjudicacién, modificacién y extineién Concepito ‘Actidciones piepariatorias: él proyecto de obras Procedimiento de adjudicacion f Bjecucién Modificaciti del contrato de obras 6.1. Cumplimiento_.. 416 417 418 418 419 a 62. Resolucidn del contrato de obras, Fjecuci6n de obras por Ia propia Administraci6n °.. Bl contrato de concesién de obra pablicn Conicepto ‘Actuacionét propivtoria del contrato de concesién de obras Construcci6n de las obras objeto de concesién Derechos’ obligaciones del concesionario Prerogatioas y derechos de la Administracén Régimen econdmico financier de la concesion Extincién de las concesiones 7.1. Cumplimiento 72, Resolucién. 73, Destino de las obras a la extinci6n de la concesién CAPITULO 19 REGIMEN DEL CONTRATO DE CONCESION DE SERVICIOS. CONTRA- TO DE SUMINISTROS. CONTRATO DE SERVICIOS. ESPECIALIDADES DEL CONTRATO PARA'LA ELABORACION DE PROYECTOS DE OBRAS. ADJUDICAGION DE CONTRATOS DE OTROS ENTES DEL SECTOR PU- BLICO. REFERENCIA A LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION EN LOS SECTORES DEL AGUA, LA ENERGIA, LOS TRANSPORTES Y LAS TE- LECOMUNICACIONES JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ Régimen de los conteatos de concesiéti de servicios. Concepto y caracterizacién en la Ley 9/2017 Cs Actuaciones preparatorias del contrato de concesién de servicios 5. Bjecucién del contvato de concesi6n de servicios “Modificacién del contrato y mantenimianto de su oqwilibrio econémico j. Extincin del contrato de concesion de servicios Contrato de suministros 1. Gonceptoy caracterizacion 2, Hjecucién del contrato 3, Extinci6n del contrato Indice General 438 433 435 438Lecciones funidamentales de Derecho Administrativo. Gontratos de servicios. Concepto’y caracterixacién. 9, Bjecucién del eontrato Extincién del contrato Bpeialidades de los comtratos de servicios que conlovenfrestacionesdime- tas a favor de la ciudadania Especialidades del contrato para Ja elaboracion de proyectos de obras. 7 1. Subsanacién de ervoresy corveccién de deficiencias: 2. ndemnizaciones por desviacionés en la ejecucién de obras y responsabilidad ‘por defectos 0 ervores del proyecto. Adjudicacién de contratos de otros entes del Sector Piblico 1. Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan ta condiciém de Admi- nnistraciones Pablicas . 2 Contratos de las entidades del Sector Priblico que no tengan el cardcter de poderes aaljudicadores Referencia a los procedimientos de contratacién en los sectores del agua, Ia energfa, los transportes y ls telecomunicaciones CAPITULO 20 LA ORGANIZACION ADMINISTRATIVA. EL ORGANO- ADMINISTRATIVO: CONCEPTO, NATURALEZA Y CLASES; ESPECIAL REFERENCIA A LOS ‘ORGANOS COLEGIADOS. ABSTENCION Y RECUSACION.: LA COMPE- TENCIA: NATURALEZA, CLASES Y CRITERIOS DE DELIMITACION. DE- LEGACION DE COMPETENCIAS. AVOCACION, ENCOMIENDAS DE GES- ‘TION. DELEGACION DE FIRMA. SUPLENCIA CAYETANA LADQ CASTRO-RIAL, ‘JOSii MIGUEL BUENO SANCHEZ La organizacion administrative 1. Principiasreciores de a organizacién administrativa. La Administracién en al Testo constitucional 2. Onganizacién administration estatal El 6rgano administrative: concepto, naturaleza y clases 1. Concepto Blementos del organo Naturaleca Creacién de érganos Glases de érganos Bl. Segiin el Ambito territorial de la Administracion 5.2, Segiin su composicién 5.3. Segiin el Ambito de competencias atribuiido 54, Segiin sus funciones 5.5. _ Segtin su posicidn en Ia organizacion Especial referencia alos érganos colegiados. - Concepto fanciones Runcionamiento de los Grganos colegiados de las distintas Administraciones Piiblicas 21, Elsecretario 2.2. Constitucién y convocatoria 23. Ebacta Organos colegiadas de la Administractén General del Estado BL, El Presidente... 32. Miembros del érgano colegiado 33. ELSecretario ‘Abstencién y recusactén 1. Abstencion 2, Recusacion La competencia: naturaleza, clases y criterios de detimitacton 1. Goncepio 2. Naturale 3 Clases. 4. Griterios de delimitacién Delegacion de competencias 1. Concepto 2, Matérias no delegables y limites a ta delegaciém 3. CaracterizacinLecciones fundamentales de. Derecho Administrativo__—_____—__—————— 44. -Regla especiales en relacfn con tos miembros del Goblora Avocacion 1. Concepto 2. Reguisitos 3, Regla especial en relacién con ‘os iniembros del Gobierno ‘ ‘Encomiendas de gestion 1. Concepio 2, Caracterizacién Delegacién de firma 1. Concepto 2. Reguisitos Suplencia 1. Conerpto 2. Requisitos 13, Regla especial rar los miembras del Gobierno CAP{TULO 21 . qeuacto- LOS CONVENIOS. RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS. CION: ESPECIAL REFERENCIA A LA CONFEREN' cia DE PRESIDENTES, ‘ORIALES, COMISIO! - , COMISIONES BILATERALES DE ‘COOPERACION ¥ COMISIO- NES TERRITORIALES DE COORDINAGION, RELACIONES ELECTRONI- CAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES ALBERTO GARCIA GONZALEZ ‘Los convénios Introduccion GConcepto y clases Requisitos de valides y efcacia Contenido ‘Teémites preceptivos para la suscripcién de comvenios Bxtincién. La resolucién y sus efectos Convenios de coluboracién en sectores expectficos 8. Bxclusiones. Relaciones interadministrativas .. 1. Principias generates 2, Deter de colaboracion. Técnicas Relaciones de cooperacion ... 1. Cooperacién, téenicas de cooperacién y drganios le edoperacién 2. Conferoncia de presidentes * . 5. Conferencias sectorales:funciones, convocatoria, secretary decsiones, gr pos de trabajo Comisiones sectoriales Gomisiones bilaterales de cooperacién Gomisiones teritoriales de coordinacion. Relaciones electrénicas eitre'las Administraciones ‘Transmisiones de datos entre Administraciones Piblicas Esquema Nacional de Interoperebilidad ¥ Esquema Nacional de Seguri dad Reutilizaciin: de sistemas eplicaciones de propiedad de la Administra ci6n ‘Transferencia de tecnologia entre Adiministiaciones CAPITULO 22 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: SU NATURALEZA Y FINES. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN: REGULACION' LEGAL ¥ PRINCIPIOS GENERALES. REGISTROS ADMINISTRATIVOS ¥ ARCHIVO DE DOCUMENTOS. DOCUMENTOS PUBLICOS ADMINISTRATIVOS Y COPIAS. APORTACION DE DOCUMENTOS AL PROCEDIMIENTO... ‘CAYETANA LADO GASTRO-RIAL JOSi MIGUEL BUENO SANCHEZ I, Elprocedimiento administrativo: su naturaleza y fines 1, Concepto 2 Naturalea . 3. BonesLecciones fundamentales de Derecho Administrative__—_—$<_$--_______—_—_—— 1 El procedimiento administrative comén: regulacion legal y principios generales. 1, Objeto de la Ley y detimitacion competencial Armbito swbjetivo de aplicacion de la Ley 1. Principios generales del procedimisnto administrativa 3.1, Principios constitucionales que tienen una operatividad dic recta ¢ inmediata sobre el procedimfento - 3.2. _ Principios del procedimiento administrative que tienen div ect eonexién con principios positivizados en la Constitu. cién 5.3, Principios-no constiuicionalizados de amplia incidencia en el procedimiento Registros administeativas y archivos de documentos 1. Registrs adninistratives 2, Archivo de documentos IV. Documentos piblicos administrativos y copias Y. _Aportacién de duicumentos al procedimiento CAPITULO 23: “ LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CAPA GIDAD DE OBRAR, REPRESENTACION E IDENTIFICACION, DERECHOS DELAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS Y DERECHOS DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO . CRISTINA CALVO LANGDON: {Los interesados en el procedimiento administrative 1. Coneepto Copacidad de obra Representacién Pluralidad de ‘interesados . Nuedos interesados en el procedimiénto 6. Mentificucion Derechos de las personas on sus relaciones con las Administraciones Pablicas . B17 517 B19 52h bal nt IIL, Derechos del interesado en el procedimiento administrativo CAPITULO 24 ‘TERMINOS ¥ PLAZOS, INICIACION DEL PROCEDIMIENTO; FORMAS Y ESPECIALIDADES, MEDIDAS PROVISIONALES. ORDENACION DEL, PRO- ‘CEDIMIENTO sme . CRISTINA CALVO LANGDON ‘Términos y plazos "1, Obligatoviedad y consecuencias de su infraccién 2, Cémputo .. 3, Ampliacibn de plazas y trainitacion de rengencia 4. Suspensién del plazo para resolver Iniciacién del procedimiento: formas y especialidades Formas 1.1. Procedimientos iniciados de oficio 1.2. Procedimientos iniciados a solicitud de persona interesa- da Especiatidades 2.1. Procedimientos de naturaleza sancionadora 22, Procedimientos de responsabilidid patrimonial Medidas provisionales .. TV. Ordenacién del procedimiento CAPITULO 25 INSTRUGCION DEL PROCEDIMIENTO: ALEGACIONES Y PARTICIPA: CION DE. LOS INTERESADOS, PRUEBA E INFORMES. TRAMITACION SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMUN ‘CRISTINA CALVO LANGDON Instruceién del procedimiento .. 1. Actuaciones que comprende 2. Alegaciones 3. Participacion de los interesadasLeccionesfuidamentales de Derecho Administrative 3.1, ‘Trdmite de audiencia 3.2, Tanformacion piblica Prueba... 4A. Cohncepto 42. Medios y periodo de prueba 43. Prictica de la prueba Informes. B.1. Concepto 52. Clases 5.3, Informes emitidos por la Abogacia del Estado. Ih Tramitacién simplificada del procedimiento administrativo comin .- CAPITULO 26 ‘TERMINACION DEL PROCEDIMIENTO: FORMAS. ‘TERMINACION CON- VENCIONAL, LA RESOLUCION: CONTENIDO Y ESPECIALIDADES. OTROS MODOS DE'TERMINACION: DESISTIMIENTO, RENUNCIA ¥ CA- pUCcIDAD . CRISTINA CALVO LANGDON ‘Terminaci6n del procedimiento: fornias .. ‘Terminacién convencional 1. Concepto 2 Limites 3, Supuestos ‘La resoluci6n: contenido y especialidades .. 1. Goneepto. 2, Clases 3. Requisitos 4, Actuaciones complementarias 5. Contenido. 6. Bspeciatidades 6.1, Procedimientos de cardcter sancionador 62, _ Procedimientos de responsabilidad patrimonial on Br B74 B74 B74 877 878 378 579 580 582 Indice General Otros modos de terminacion: desistimiento, renuncia y caducidad . 1. Desistimiento y renuncia 1. Coneepto 12, Por parte dela Administracién 18. Por parte del interesado Caducidad 21, Concepto 22. — Procediinientos iniciados a solicitud del interesado 23, Procedimientos iniciados de oficio CAPITULO 27! EJERCICIO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y DE LA POTESTAD REGLA- MENTARIA: PRINGIPIOS RECTORES ¥ PROCEDIMIENTO. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA ALBERTO GARCIA GONZALEZ Ejercicio de la inicistiva legislativa y de la potestad reglamentaria: prin- cipios rectores y procedimiento 4. Introducci6n 2, Iniciativa legistativa 3. Potestad reglamentavia «. 4 Principios de buena regulacién: necesidad, eficacia, proporcionalidad, segu- ridad juridica, transparencia,’y efciencia. . 5. Bualuaciin normativay adaptaci6n de la normativa vigente a lo principios de buena regulacién . Publicidad de las normas Planificacién normatioa Participacién de los ciudadanos en el procedimiento de elaboracién de nor mas con rango de Ley 9 reglamentos Procedimiento de elaboracién cle normas con rango de Ley y reglamentos ‘Tramitacién urgente de iniciativas normativas en el dmbito de la Adminis- tracién General del Estade Principios de la potestad sancionadora 1. Introduccién 2. . Principio de legalidad 596 596 596, 596 596 597, 597 598. 599Lecciones fundamentales de Derecho Administrative Irretroactividad Principid de tipicidad Responsabitided Principio de proporcionalidad Prescripci6n Concurrencia de sanciones CAPITULO 28 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: CONCEPTO, CLASHES ¥ PRINCE IOS GENERALES DE SU REGULACION, RECURSO DE ALZADA. RECUR- $O POTESTATIVO DE REPOSICION. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION ... LAURA RIVERA GARCIA DE LEANYZ JOSE, MIGUEL BUENO | SANCHEZ Los recursos administrativost concepto, clases y principios generales de su regulacion 1. Coneepto 2, Clases, Mecanismos sustitutivns 9 alternations de-impugnacién 3, Principios generales de su regulactin Recurse de alzada Recurso potestativo de reposicién IV, _ Recutso extraordinario de revisién CAPITULO 29 ‘LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAADMINISTRACION. LEGIS- LACION ESPANOLA: ANTECEDENTES Y REGULACION ACTUAL. LARES- PONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES ¥ PERSONAL. RESPONSABILT- DAD DE LA ADMINISTRACION POR ACTOS DE SUS CONCESIONARIOS ¥ CONTRATISTAS. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR; 32 suitndice General ESPECIAL REFERENCIA A LA RESPONSABILIDAD POR INGUMPLIMIEN- ‘TO DEL DERECHO DE LA UNION EUROPEA JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ 1, _ Responsabilidad patrimonial de Ia Administracién. Legislacion espaic Ia: antecedentes y regulaci6n actual... se 1. Marco constitucional y Derecho de la Unién Europea . Evolucién de ta legislacion espariola, Normativa actualmente vigente Gavacteriaacién del sistema de responsabilidad patrimonial de la Adminis- tracion: . Presupuestos necesarias para el recomocimienio de responsabilidad patvimo- nial . 5. Indemnizacion Procedimiento Responsabitidad en ta legislacién sectorial Laresponsabilidad de las autoridades y personal Responsabilidad de Ia Administracién por actos de sus concesionarlos y } conteatistas TY, La responsabilidad del Estado legislador; especial, referencia a la res- ponsabilidad por ineumplimiento del Derecho de Ia Unién Europea ... CAPITULO 80 DISPOSICIONES GENERALES EN MATERIA DE SUBVENCIONES. DIs- TRIBUCION DE COMPETENCIAS SEGUN LA JURISPRUDENCIA DEL ‘TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. PROCEDIMIENTO DE, CONCESION, DE ‘SUBVENCIONES, L{MITES A LA SUBCONTRATACION. REINTEGRO DE SUBVENCIONES. CONTROL FINANCIERO: OBJETO ¥ COMPETENCIA, LA LEY 20/2013 DE GARANTIA DE LA UNIDAD DE MERCADO: OBJETO, ‘AMBITO DE APLICAGION Y PRINCIPIO DE EFICACIA EN TODO EL TE- RRITORIO NACIONAL .. ‘JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ Disposiciones generales ei: materia de subvenciones 1, Marco normative 2. Ambito de aplicacién de la Ley 38/2003 3. Principios generales de la Lay 38/2003.Locciones fundamentales de Derecho Administrutivn. Ongavios competentes para la concesién de subvenciones: .. Beneficiarios Entidades colaboradoras. Impedimentos para accedera a condcin de benefcariooentidad colabora- dora Bases reguladoras *. Pinanciaci6n. Distribucién de competencias segéin Ia jurisprudencia del “Teibunal Constitucional,. Procedimiento de concesién de subvenciones 1. Tipos de procedimiento de concesién 2. Procedimiento de concesién en régimen de concurrencia competitiva Limites aa subcontrataci6n Reintegro de subyenciones 1, Causas de reintegro Clases de reintegro 2 3, Natuvaleza de los réditos a eintegrar 4 5. Control financieto: objeto y competencia 1.» Ambito subjetivo 2. Objeto de la verificacion 3. Competencia La Ley 20/2018 de garantia de la unidad de shereador objetd, dnbito de cacién y principio de eficacia en todo el territorio nacional ma Objeto dela Ley. Detimitacién conceptual 2., Ambito de aplicacién 3. Principio de oficacia en todo el teritrio nacional. CAPITULO 31 LA EXPROPIACION FORZOSA (1): SU JUSTIFICACION Y NATURALEZA, REGIMEN JURIDICO. SUJETOS ¥ OBJETO. PROCEDIMIENTO GENERAL: ESPECIAL REFERENCIA A LA DETERMINAGION DEL JUSTIPRECIO: ELE- MENTOS QUE COMPRENDE, PROCEDIMIENTO Y CRITERIOS DE ‘VALO- RAGION .. L ye DANIEL RIPLEY SORIA, La expropiacién forzosa (1): su justificacion y naturaleza_ 1. Concepto y justificacion 2, Natuvaléxa , Régimen juridico Sujetos y objeto. 1, Sujetos 1.1. Expropiante 12. Beneficiario 1.3. Expropiado ... 2, Objet Procedimiento general; especial referencia a Ia determinacién del justi- Jementos que comprende, procedimiento y criterios de valora- Declaracién de utilidad pablica o interés soc Declaracién de la necesidad de ocupacién de bienes 0 de adquisicion de derechos Determinacién del jus Jementos que comprende, procedimiento y criterios de valoracién. .. 1, Elementos del justiprecio: .. 2. Criterios de valoracién 3. Procedimiento 4. Pago toiria de posesisn. Inseripei6n en el Registro dela Propiedad .. 2: Referencia « las procedimientos especiales‘Lecciones fundamentales de Derecho Adménistrative. a. + Indice General CAP{TULO 82 | ESTUDIO DE LA OCUPACION TEMPORAL Y LA REQUISA. REFERENCIA LA EXPROPIACION FORZOSA (II). PECULIARIDADES DEL PROCEDE MIENTO DE URGENCIA, FUNCIONES DEL. ABOGADO DEL ESTADO. RE- VERSION DE LOS BIENES EXPROPIADOS: CONCEPTO, NATURALEZA ¥ ANALISIS DE LOS DIVERSOS SUPUESTOS. GARANTIAS JURISDICCIO- NALES: ESTUDIO ESPECIAL DE LA IMPUGNAGION POR LA ADMINIS- TRACION DE LOS ACUERDOS DE LOS JURADOS DANIEL RIPLEY SORTA ‘ Peculiatidades del procedimiento de urgencia ... Funigiones del Abogado del Estado... Reversién de los bieites expropiados: concepto, naturaleza y andlisis de 10s diversos supuestos Concepto y natreraleaa “Anélisis de los diversos supuestos; procedimiento fava el gjercicio del dere. cho. . 2.1. Regulacién general 2.2, . Expropiaciones urbanisticas Pago de la indennixacién reversional 4, La reversién y tos terceros adquirientes: Garantiasjurisdiccionales: estudio especial de la impugnacién por la Ad- ministracién de los acuerdas de los Jurados 1 1. Garanttas jurisdiccionales. Introduccién Proteccién jurisdiccional contra la via de hecho Proteccién juisicelénal eontia cualquier vulnéracion del ordenanent ju ridico cometida en el procediniento expropiatorio studio especial de la impugnacin por la Administratin pblica de los cacuerdos de los Jurados a 4.1. Impugnabilidad de los acuerdos de los Jurados 42, Sujetos impugnantes sui CAPITULO 33 . LA AUTORIZACION JUDICIAL DE ENTRADA PARA LA OCUPACION. LI- MITACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA PROPIEDAD PRIVADA ¥ SERVI. DUMBRES ADMINISTRATIVAS: DIFERENCIAS Y REGIMEN JURIDICO. RE- FERENCIA A LOS: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE EXPROPIACION. 36 ACTIVAS Y A LAS EXPROPIAGIONES VIR- JOSE RAMON DE HOCES {RIGUEZ {a autorizacién judicial de entrada parala ocupacién Limitaciones administrativas a la propiedad privada y servidumbres ad- ministrativas: diferencias y régimen juridico .. L. Diferencias entre Limitaciones y servidumbres 2 Regimen juriico Referencia« los procedimientos especiales de expropicion Expropiacién por zonas o grupos de bienes Expropiacién por iacumplimiento de la funcién social de la propiedad... propiacion de bienes de valor artstco,histricay arquéoligico '- Exspropiacibn por Entidades Locales por raxén de Urbanismo Expropiacin que dé lugar a traslado de poblaciones Expropiacién por eausa de colonixaci6n o de obras piiblicas Expropiacién en materia de propiedad industrial Expropiaciin por razones de Defensa Nacional y Seguridad det Estado eu aver’ SE Estudio de la ocupacion temporal y la requisa 1. La-ocupacién temporal 2, Larequisa Refexencia a fas transferencias coactivas y a las expropiaciones virtua- les CAPITULO 34 PATRIMONIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS: CONCEPTO ¥ CLASIFICACION. BIENES DE DOMINIO PUBLICO Y BIENES PATRIMO- NIALES: CONCEPTO LEGAL Y PRINCIPIOS RELATIVOS A 1.08 MISMOS. EL PATRIMONIO DEL ESTADO: CONCEPTO Y COMPETENCIAS. ADQUE- SICION DE BIENES Y DERECHOS DEL PATRIMONIO DEL ESTADO. RE- FERENCIA A LAS RELACIONES INTERADMINISTRATIVAS EN MATERIALecciones fundamentales de Derecho Administrative, PATRIMONIAL YA LA’ RELACION ENTRE REGIMEN URBANISTICO Y GESTION DE LOS BIENES PUBLICOS José ANTONIO RODRIGUEZ ALVAREZ Patrimonio de las Administraciones Piblicas: concepto y clasifieacién - 1. Régimen juridico 2. Concepto 3, Glasificacin Bienes de dominio ptiblico y bienes patrimoniales: concepto legal y pris cipios retativos a los mismos L. Bienes de dominio priblico 0 demaniales: concepto, régimen y principios 2, Bienes patrimoniales: concepto, régien y principios 1 Patrimonio del Estado: concepto y competencias 1. Coneepto... 2, Competensias 3, Actuacion frente a terceros ‘Adlquisicién de bienes y derechos del Patrimonio tlel Estado Por atribuciri de ta ley Adquisiciones a titulo onetos0 Adguisiciones a tétulo gratuito 4, Otros modos de aaiguirir Referesicia'a las relaclones interadministiativas en materia patrimonial ya la relacin entre régimen irbanistco y gestion de los bienes pal cos CAPITULO 35 REGIMEN DE. FACULTADES Y PRERROGATIVAS ADMINISTRATIVAS PARA LA PROTECCION ¥ DEFENSA DEL PATRIMONIO DEL ESTADO: ES- PECIAL REFERENCIA A LA INVESTIGACION, DESLINDE Y DESAHUCIO ADMINISTRATIVO, REGIMEN REGISTRAL. INVENTARIO DE BIENES. 38 Indice General REGIMEN DE LOS BIENES DEL ESTADO EN'EL: EXTRANJERO. REGIMEN PATRIMONIAL DE LOS ORGANISMOS PUBLICOS: .. Jost: ANTONIO RODRIGUEZ, ALVAREZ sot 1 Régimen de facultades y.prestogativas administrativas para Ja pro: teeeion y defensa del Pattimonio del Estado: especial referencia @ Ia investigacién, destinde y desahuclo administrative 1. Normas generiles 2, Pitestad de invesiigacién 3, Potestad de destinde 4, Pata de euperain posesoia dels bens ydeehos de Patinohio 5. Desahucio administrative Regimen régiatral 1. Obligatoriedad de a inseripeién 2. Titulo inseribible 4, Comunicaciin de inseripeiones relativas a fincas colindantes 4, Otvas disposiciones: Inventario de bienes Régimen de los biesis del Estado en el extranjero 1. Rapretentacién 2. Adquisicion 3. Explotacion 4, Brajenacin * . Régimen patrimonial de los orgunismos pabiicos 1, Dilimitacién del rigimen patrimonial 2, Adseripcin y desadscripeion de derechos 43, Incorprasin al patyinanio de la Adtministracion General de sted de los bienes de los arganismos priblicos CAPITULO 86 EL DOMINIO PUBLICO: CONCEPTO Y NATURALEZA. CLASIFICACIO- (NES; EN ESPECIAL EL DEMANIO NATURAL, LOS ELEMENTOS DEL DO-LLocciones fundamentales de Derecho Administration MINIO PUBLICO:.SUJETOS, OBJETO ¥ DEST! AFECTACION, DESA- 4, Inembargabilidad FECTACION, MUTACIONES DEMANIALES 7 5, Impreseriptibiidad ‘MARIA ROSARIO PABLOS LOPEZ El dorhinio pablico: concepto ynaturaleza I. Antecedentes 2. Concepto 3. Naturalera juridica Clasificaciones; en especial el demanio natural 1. Clasificacianes . 2, Especial referencia al demanio natural Los elementos del dominio pitblico: sujetos, objeto y destino 1. Sujetos. 2. Objelo det dominio prilico 3. Destino “Afectaci6n, desafectacién, mutaciones demaniales 1, Laafectacién 2. Desafectaciin .. 3, Mutaciones demaniales CAPITULO 37 Utilizaéi6n de bienes de dominio piblico: réjimen general de las autori- zaciones y concesiones administiativas .. seinsebese . Clases de uso, servicios paiblcosy tibulos habiltantes Régimen comin de las autorizaciones 9 concestones Régimen especifico de las autorizaciones Rigimen especifico de las concesiones Reglas comsplementarias del réginen de autovizaciones yconcesiones Referencia al régimen sancionador CAPITULO 38 BIENES Y-DERECHOS PATRIMONIALES: APROVECHAMIENTO Y EX: PLOTACION. PRINCIPIOS DE GESTION PATRIMONIAL. ADQUISICION, ARRENDAMIENTO, ENAJENACION Y CESION DE BIENES ¥ DERECHOS PATRIMONIALES. LA GESTION DEL PATRIMONIO EMPRESARIAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO. EL PATRIMONIO NACIO- NAL . 1 JOSE HERACLIO PENA PEREZ 1) Bienesy derechos pattimoniales: aprovechamiento y explotacion Inbroduccin 1, Aprovechamiento y explotacién REGIMEN JURIDICO DEL DOMINIO PUBLICO: INALIENABILIDAD, IN. 21. . Competencia EMBARGABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD. UTILIZACION DE, BIENES 2.2... Forma de explotacton DE DOMINIO PUBLICO: REGIMEN GENERAL DE LAS AUTORIZACIO- | 23, Forma de adjudicacién NES ¥ CONCESIONES ADMINISTRATIVAS: REFERENCIA AL REGIMEN 24, SANCIONADOR : Forma... 25. Destino de frutos y rentas MARIA ROSARIO PABLOS LOPEZ Principios de gestién patrimonial Régiinen juridico det dominio pablico: inalienabilidad, inenibargabi- 1, Inbroduccién dad, imprescriptibilidad 1. Réigimen jurédico del dominio piiblico: notas generales Adguisicién, iento, enajenacién y eesion de bienes y derechos 2, Inalienabilidad, inembargabilidad, imprescriptbilidad os patrimoniales .. 3, Inalienabitidad 1, Adguisicién 2, Disposiciones generalesLecciones fundamentales de Devecho Administrativo. Lal... Adquisicién de bienes inmuebles o derechos sobre ellos ~~ 12. _ Normas especiales 2, Arrendamiento 3.1, Arrendamiento de bienes inmuebles 2.2, Normas especiales Conservacién de los bienes 9 derechos patrimoniales Bnajenacion f 41. Bnajendcién de inmuebles 42, Enajenaci6n de bienes inuiebles 43, — Enajenacion de derechos dé propiedad incorporal 44, Permuta 45, Cesién gratuita « 5, Gravamen do los bienes y derechos. 6. Transaccidny condonacion de deudas La gestién del patsimonio empresarial de la Administeacién General del Estado .. Ei Patrimonio Nacional... 1, Concepio. 2. Régimen juridico .. 3. Gestién y administracion CAPITULO 39 ‘LA FUNGION PUBLICA. NATURALEZA DELA RELACION ENTRE EL FUN- TAGNARIO.Y LA ADMINISTRACION: REGIMEN LEGAL VIGENTE EN TA FUNCION PUBLICA CIVIL, ORGANOS RECTORES SUPERIORES, EL EM- PLEADO PUBLICO: SUS CLASES. PERSONAL CON LEGISLAGION ESPE- C{FICA PROPIA. REFERENCIA A LA FUNCION PUBLICA EUROPEA, «1... "ANA MARIA BALTAR RODRIGUEZ La foncién paiblica Naturaleza de la relaéi6n entre el funcionario y la Administracton Régimen legal de Ja funcion pablica civil Organos rectores superiores El empleado ptiblico: sus clases. Viz Personal con legislaci6n espectfica propia WIL. Referencla ala funcién pablica europea GAPITULO 40 FUNCIONARIOS DE CARRERA: INGRESO, DERECHOS ¥ DEBERES. SI- TUACIONES ADMINISTRATIVAS; PROVISION DE PUESTOS DE TRABA- Jo. ANA MARIA BALTAR RODRIGUEZ +.18 _Rincionarios de carrera: ingreso 11. Derechos y deheres Tit, Situaciones administrativas; provisién de puestos de teibajo CAPITULO 41 INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS POBLIGOS. REGIMEN DISCIPLINARIO; DERECHOS ECONOMICOS: SISTEMA DE RETRIBU- GION. FUNGIONARIOS INTERINOS. PERSONAL LABORAL. PERSONAL EVENTUAL. PERSONAL DIRECTIVO SANTIAGO JIMENEZ GARCIA Tacompatibitidades de los funcionarios pablicos 1. Introduccion Ambito de aplicacion de la Ley de incompatibilidades Compativilidad con otra actividad priblica ~- . Compatibilidad con actividades privadas Escepoiones al rgimen dé incompatibitidades. ‘Otros regimens de incompatibitidadés Régimen disciplinario 1. Faltas Lal. Faltas muy graves 12. Faltas graves 13, Faltas leves Sanciones Prescripcién de las falas y sanciones‘Lecciones fundamentales de Derecho Administrativo, 4, Procedlimiento sancionador Derechos econémicos: sistema de retribuéién .. 1. Retribuciones basicas 2 Retribuciones complementarias 3... Otros conceptos retributivos 4. Deduecién de revibuciones. ... Funcionarios interinos Personal laboral Personal eventual VIL. Personal directive CAPITULO 42 DERECHOS PASIVOS DE. LOS FUNCIONARIOS CIVILES: NATURALEZA, JURIDICA DE. LAS PENSIONES. LEGISLACION VIGENTE. PENSIONES ‘ORDINARIAS Y¥ EXTRAORDINARIAS. INCOMPATIBILIDADES. COMPE. ‘TENCIA Y PRESCRIPCION .. YAGO FERNANDEZ BADIA Ik Derechos pasivos de los funcionarios civiles: naturaleza juridica de las pensiones 1. Introduccion. 2. Naturaleza jurtdica de las pensiones Legislacién vigente J. Normativa aplicable 2. Ambito personal Pensiones ordinarias y extraordinarias 1. Introducciin 2, Pensiones ortinarias 1 3... Pensionesexraordinarias Incompiatifitidades 1. Cavactenés del régimen de incompatibitidades prevsto en el Real Decreto Le- sgislativo 670/1987 : y, _ Competencia y preseripeln 1, Competencia .. 2. Prescripcion .. CAPITULO.43 LA ORGANIZAGION ADMINISTRATIVA CENTRAL DE ESPANA.SEL CON- SEJO DE MINISTROS: CONSIDERAGION ADMINISTRATIVA ¥ ATRIBU- *sG@ONES, EL PRESIDENTE Y LOS VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO. LOS MINISTROS. LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO. OR- GANOS DE COLABORACION Y APOYO DEL GOBIERNO ‘ * Marta JAUREGUI GOMEZ I... La organizacion administrativa central de Espafia II. El Consejo de Ministros: consideracién administrativa y atribuciones E1 Presidente y los Vicepresidentes del Gobierno Los Ministros Las Comisiones Delegadas del Gobierno .. Organos de colaboracién y apoyo del Gobierno GAPITULO.44 LA ADMINISTRACION GENERAL DEL, ESTADO: ORGANIZACION ADMI- NISTRATIVA. LOS MINISTERIOS Y SU ESTRUCTURA INTERNA. CON- FLIGTOS DE ATRIBUGIONES ENTRE ORGANOS DEL MISMO © DE DIs- TINTO DEPARTAMENTO .. “BARA VILAGHA DOMINGUEZ . . : Ypqy La Administracién General del Estado: organizueién administrativa .... Los Ministerios y su estructura interna i" HH! Conflictos de atribuciones entre 6rganos del mismo o de distinto Depar- Indice General 856 856,Lecciones fundamentales de Derecho Administrative. a sur ndice General CAPITULO 45 : 1. Abogado General del EstadoDirector del Servicio Juridico EL CONSEJO DE ESTADO: BREVE REFERENCIA A LOS PRECEDENTES. del Estado, REGULACION ACTUAL, COMPOSICION Y COMPETENCIAS . 3.2. Organos dependientes del Abogado General del Estado. ANDREA GAVELA LLOPIS 1. Cuerpo de Abogados del Kstado. Normativia fundamental 41, Acceso .. El Consejo de Estado: breve referencia a los precedentes 4.2. Puestos reservados 1. Introduccion ‘ 2 ia fos pcedenies CAPITULO.47, . . 4 Breve vefeoncia ef ° 4, LOS SERVICIOS CONTENCIOSOS DEL ESTADO. DEFENSA DE LA ADMI- TK. —_-Regulacion actual, composicion y competencias 's RISTRACION ANTE LOS DISTINTOS ORDENES JURISDICCIONALES: . SUS ESPECIALIDADES. DEFENSA DE FUNCIONARIOS. LOS SERVICIOS J. Regulacién actual «. CONSULTIVOS .. tposiciin RAFAEL ANDRES LEON CAVERO. 2 3. Funcionamiento 4, Competencias ve |. __Los servicios contenciosos del Estado . . Marco normativo .. CAPITULO 46 Aimbito subjetivo EL MINISTERIO DE JUSTICIA: ORGANIZACION. ‘ABOGACIA GENERAL . Ambito objetivo... DEL ESTADO-DIRECCION DEL SERVICIO JURI{DICO DEL ESTADO: AN- . TECEDENTES HISTORICOS, ESTRUCTURA ORGANICA ¥ FUNCIONES. 2 A Organizacién GUERPO DE ABOGADOS DEL ESTADO: NORMATIVA FUNDAMENTAL Defensa de la Administracién anie los distintos érdenes jurisdiceiona- les: sus espetialidades ... 1, Espeéiatidades procesales El Ministerio de Justicia: Organizacion 11. Comunes a todas las jurisdic« 1. Normativa orgénica 1.2, Ante lajurisdicci6n civil. 1.3. Ante Ja jurisdiccién social Nornas especificas internas que rigen ta acti General del Estado RAFAEL ANDRES LEON CAVERO Anmbite de competencias El Secretario de Estado de Justicia La defensa de funcionarios La Subsecretarfa de Justicia + Los servicios consultivos . La Abogacia General del Estado-Direccién del Servicio Juridico del Es- . |B Marea normativo tado . 2. Ambito subjetivo 1. Imbricacién en la estructura orgénica del Ministerio de Justicia “ . Anbito objetivo 2. Antecedentes histéricos 4. Organizacién 3, Estructura ongénica y funciones ‘ 5. Régimen de la funcion consultivaLeeciones fundamentales de Derecho Administrative, CAPITULO 48, * . LA ORGANIZACION TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN,LAS COMUNIDADES [AUTONOMAS Y CIUDADES DE CEUTA Y MELILLA. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS. ORGANOS COLEGIADOS. SERVI- CIOS INTEGRADOS ¥ NO INTEGRADOS ... . JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ, ‘ 1a organizacién territorial de In Administracion General del Estado Los delegados del Gobierno en Jas Comunidades ‘Auténomas y en las ciuglages de Ceuta y Melilla . 1, Garéeter dual Rstatuto juridico Panciones y competencias J. Funciones de direccién y coordinacién de la Administracin del Estado 3.2, Informacién de la accién del Gobierno ¢ informaci cindadanos 3.3. Funciones dé coordinacién y colaboracién con otras Admi- nistraciones Piiblicas 8.4, Funciones de control de legalidad 3.5. Funciones en relacién con las politicas pitblicas 3.6. Funciones en virtnd de cléusula residual 3.7, Gompetencias en las. Comunidades Auténomas uniprovi ciales .. | Dopendencia orgdnicay esructura de las Delegaciones del Gobierno 5. Delegaciones dl Gobierno en las ciedades aut6nomas de Ceuta y Metta Los Subdelegados del Gobierno en las provincias 1, Garacterizacién de ta figura Rstatuto ‘Funciones Direciores insulaves .. Organos colegiados Servicios integrados y no intogrados 1. Principio de intagracion Indice General 2, Servicios integrades ... 1 984 3, Servicios no integrados CAPITULO 49 7 EL ORDENAMIENTO JURIDICO EN MATERIA DE ADMINISTRACION Lo- CAL, CLASES DE ENTIDADES LOCALES. EL, MUNICIPIO: REFERENCIA GENERAL DE SUS COMPETENGIAS, AUTORIDADES Y ORGANISMOS MUNICIPALES .. eo ae JUAN IGNACIO ROMERO SANCHEZ Lis! Blordenamiento juridico en materia de Administracién Local IL,’ Clases de entidades locales El municipio: referencia geneval de sus competencias IV, Autotidades y organismos municipales CAPITULO.50 ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DE LAS PROVINCIAS. AUTORIDA- DES Y ORGANISMOS PROVINCIALES. BIENES, ACTIVIDADES ¥ SERVI- 10S DE LAS ENTIDADES LOCALES. NORMAS FUNDAMENTALES SOBRE CONTRATACION ¥ FUNCIONARIOS LOCALES. PARTE GENERAL Y PARTE ESPECIAL, (VAN IGNACIO ROMERO SANCHEZ I. Organizacién y administracién de las provincia Autoridades y organismos provinciales .. Bienes, actividades y servicios de las entielades locales ... ‘Normas fundamentales sobre contrataciény funcionarios locales 1. Las normas fundamentales sobre contratacién en et drmbito local rsultan de las siguientes disposiciones 2° Normas fundamentales sobre funcionarios locales.Lecciones fundamentales de. Derecho Administrativo___—_____—_—————— CAPITULO 51 REGIMEN DE FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES LOCALES, It PUGNACION DE ACUERDOS Y EJERCICIO DE ACCIONES. REG{MENES ESPECIALES . MARTA JSUREGUI GOMEZ . Régimen de funcionamiento de las entidades logales Sesionés Régimen de acuerdos TV. Régiinen de actos y ordenanzas ¥V. __ Impugnaci6n de acuerdos y ejercicio de acciones Vi. Regimenes especiales ‘ CAPITULO 52 EL SECTOR PUBLICO INSTITUCIONAL (1), ORGANIZACION Y FUNCIO- NAMIENTO. ORGANISMOS PUBLIGOS ESTATALES: ORGANISMOS AU- TONOMOS ESTATALES Y ENTIDADES PUBLICAS EMPRESARIALES DE AMBITO ESTATAL JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ : El Sector P&blico Institucional: Oxganizacién y funcionamiento 1. Comcepto doctrinal y lagal : Bntidades que componen el Sector Piblico Institucional. 2 3. Caracterixacién de los entes instrumentals .. 4 Disposiciones generales sobre organizacién y funcionamiento Organismos-pablicos estatales: Organismos auténomos estatales y enti: dades pablicas empresariales de émbito estatal. . 1. Los arganismos piiblics estataes: disposiciones generales 2, Organismos auténomos estatales 3. Las entidades priblicas enpresariales de dambito estatal. CAPITULO 53 EL SECTOR PUBLICO INSTITUCIONAL (11). AUTORIDADES ADMINIS- ‘TRATIVAS INDEPENDIENTES DE AMBITO ESTATAL, SOCIEDADES MER- 50 st Indice General CANTILES ESTATALES. LOS, CONSORCIOS, LAS -FUNDACIONES PEL SECTOR PUBLICO ESTATAL, LOS FONDOS CARENTES DE PERSONALI- DAD JUR{DICA DEL SECTOR PUBLICO ESTATAL. LAS ‘UNIVERSIDADES PUBLICAS NO TRANSFERIDAS. ‘JOSE MIGUEL BUENO SANCHEZ L., __HlSecter Pablico Institucional (I) 1. Concepto doctrinal y legal 2, Bntidades que componen el Sector Priblico Institucional SB 3.) Garacterixacén de los entesinstrumentales Tl, _Auttoridades administrativas independientes de mbito estatal 1, Definicién legat 2, Régimen juridico ... Sociedades mercantiles estatales Definici6n legal Régirieh juridico Creacién y extinci6n. ‘Tuidla y control econémico,findnciero Transformacin Meio propio y servicio técnica ‘Los consorcios .. ‘ |. Definiciin legal y actividades propias .. ‘Adsoripeién ‘ Rigimen juridico Causas y procedimiento para et eericio del derecho de separacién de um consorcio Disoluci6n del consorcio Las fundaciones del Sector Pablico estatal 1, _Definicién legal y actividades propias 2 Adsoripcién 3, Régimen juridico ..Lecciones fimdamentales de Derecho Administrativo_____________———— | htc Genera Creaci6n dle funidaciones det Sector Piblizo estatal a 1008 i 1. Especial referencia a los limites al derecho de acceso a la informacién priblt Py ido 1006 a Estructura organizativa 1006 2. Regimen deinpugnaciones Pusién, disolucién, liguidacién y extinci6n. Transformacién, 1096 i “usién, disolucion, liguidacién y extincién. Transfo i VI. Referencia alos principios de buen gobierno Los fondos carentes de personalidad jutidica del Sector Pablico esta- tal 1006 . CAPITULO 55 1. Coneepto y gjemplos . 1006 . \ 2. Giaelény ‘atinién ° 1007 s be DEFENSA NACIONAL; OBJETO, ATRIBUCIONES DE LOS PODERES EL ESTADO Y ORGANIZACION, CENTRO NACIONAL DE INTELIGEN- 3. Régimen justice 1007 CIA, REGIMEN PROFESIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS. EL CONTEN- ‘VIL Las Universidades Péblicas no transféridas 0m . 1008 | CIOSO DISCIPLINARIO MILITAR ... CAPITULO 54 “MIGUEL MARTINEZ ZANGADA LA LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA ' ¥Y BUEN GOBIERNO: OBJETO, AMBITO SUBJETIVO DE APLICACION Y REFERENCIA A LOS REGIMENES ESPECIALES. EL CONSEJO DE TRANS- organizacion . 1028 PARENCIA ¥ BUEN GOBIERNO, REFERENCIA A LA OFICINA DE TRANS- . ° PARENCIA ¥ ACCESO A LA INFORMACION. LA PUBLICIDAD ACTIVA. EL 1. Objeto 1023 DERECHO DE ACGESO A LA INFORMACION PUBLICA: ESPECIAL REFE- LA. Delimitacion del RENCIA A LOS L{MITES ¥ AL REGIMEN DE IMPUGNACIONES. REFEREN- j a “ lel concepto 1088 CJA ALOS PRINCIPIOS DE BUEN GOBIERNO 12. Régimen juridico fundamental de la Defensa Nacional 1025 I. __ La Defensa Nacional: objeto, atribuciones de los poderes del Estado y PARTE GENERAL Y PARTE ESPECIAL. 2, Atribuciones de los poderes del Kstado 1026 ‘MARIA JOSt SANCHEZ-ANDRADE FERNANDEZ . 3. Organizacién 1028 La Ley de Transparencia, Acceso a'la Informacion Pablica y Buen Go- +1 Centro Nacional de Inteligencia .. 1030 bierno: objeto, ambito subjetivo de aplicacién y referencia a los regime: ova nes especiales. 1 1 Objeto 2, Adscripcién, organizaciin, personaly régimen econénicn .. 1031 2 Ambito subjetivo “ 3.” Control parlamentario y control judicial previo 1033 3, Refevencia a.tos regimenes especiales. Caracterizacin, principios de actuacién y funciones 1030 ‘Régimen profesional de las Fuerzas Armadas Bl Consejo de Transparencia y Buen Gobierno -.. emen Pre “s is 1084 . L. Formas de vinculacié Pueraas wut Referencia a la Oficina de Transparencia y Acceso ala informacién .... mentad ae Arnades man jai fends ow 1084 La publicidad activa 2. Los devecos y deberes de las miembros de las Fuerzas Armadas 1035 El derecho de acceso a la informacién pablica: especial referencia a los limites y al régimen de impugnaciones. El contencioso-disciplinario militar 1086 58Leceiones fundamentales de Derecho Administrative, cAPITULO 56 YAGO FERNANDEZ. BADIA Proteceion de la seguridad ciudadanas regimen vigeni®, in de competencias on materia de seguridad ciudadana Estructura administrativa Aeris inane 9 restabecanto dela seguridad cindar nd 1044 Sanciones Estados de alarina, excepeion y de sitio ‘Uso y tenencia de armas y explosives 1, Bl arfeuto 149.1.26% de ta Constinucon rconor® atestado competencia os ‘usta on cuanto a-regimen de producti, cOmerc» tenencia y uso de armas 9 explosives ~~ 2. Usoy tenencia de armas 3. Usoy tenencia de explasivas 1047 1047 . 1048 1049 1049 1049 1049 1050 La proteccién civil 1. Conceptos végimen aplicable 2, Naturales 3 Onganixacion y. La Seguridad Nacional eEN Be N ENTRADA Y SITUACIO- REGIMEN DE LOS EXTRANJEROS EN ESPANA: NES DE LOS EXTRANJEROS; TRABAJO Y ESTABLECIMIENTO; GARAN: *T{AS, DERECHO DE ASILO ¥ ‘GONDICION DE REFUGIADO. a 1055 ANDRES ARCHE CASTILLO Régimen de los extranjeros en Espa Indice General 1, Fuentes normativas .. 1053 2. Régimen de los extranjeros en sparta 1054 Il, Enteada y situaciones de los extranjeros. Trabajo y establecimiento 1056 ‘1. Entrada, de ciudadanos comunitarios o familiares de residente comunita rio 1056 J.J. Situaciones, trabajo y establecimiento de ciudadanos comu- nitarios ‘© familiares de ciudadano. comunitario 1058 Rntvada, sitwaciones, trabajo yestablecimiento de extranjeros no ciudadanos comunitarios 0 familiares de residente comunitario 1059 4 b ° Qi. Entrada. .... 1059 2.2, Situaciones 1060 2.3, Residencia y trabajo. . 1061 Wk Garantias 1063 Derecho de asilo y condicién dle refugiado so 1068 CAPITULO 58 EL ESTADO, Y LA ENSENANZA, SISTEMA EDUCATIVO- CENTROS DO- CENTES. LAS UNIVERSIDADES . 1065 OSCAR SAENZ DE SANTAMARIA GOMEZ-MAMPASO El Estado y la ensefianza 1. Configuracién consttuicional del derecho a ta eduction 2 La regulaciin de las enseancas 3. Competencias del Estado y las Gomuenidades Auténomas El sistema educative 1. Coneeptuacién legal del Sistema Educativo Espatol 2, Principios y fines del sistema educativo « 3. Ensefianaas del sistema educativo Centros docentes 1, Contras priblicos 2. Centros privados Las Universidades 1. Las Universidades PitblicasLecciones fundamentales de Derecho Administration 2, Las Universidades Privadas. 1075 3. . Comdinatién, cooperacién y colaboracién wniversitaria 1075, CAPITULO 59 LA SANIDAD PUBLICA: ADMINISTRACIONES Y ORGANOS COMPETEN- ‘TES; EL, SISTEMA NACIONAL DE SALUD. ACCION ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE CONSUMO: ADMINISTRACIONES ¥ ORGANOS COMPE- ‘TENTES; AMBITO DE PROTECCION; ASOCIACIO) ES DE CONSUMIDO- RES 1077 SANTIAGO MARTINEZ-LAGE SOBREDO Lasanidad péblica: Administraciones y 6rganos competentes; el Sistema Nacional de Salud. 1077 1. Lasanidad priblica, El derecho @ la salud 1077 2. Administraciones y Grganos competentes, . 1080 3, ElSistema Nacional de Salud. » 1088 ‘Acei6n administrativa en materia de consumo: Administraciones y 6r- anos competentes; Ambito de proteccién; asociaciénes de consumido- ‘Accién administrativa en materia de consumo, ‘Administraciones y Srganes competentes Anmbito de proteccién, Asociaciones de consumidoves CAPITULO 60 LAPROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE, CONTAMINACION ATMOSFE- RICA; REGULAGION SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y LA PROTECCION DE LA ATMOSFERA. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS. RESIDUOS TOXIGOS, REFERENCIA ALA POLETICA DE MEDIO AMBIENTE EN LA UNION EUROPEA .. . 1091 PABLO FERNANDEZ RUIZ I. | Laproteceién del medio ambiente Th Coniaminacion atmosférieas regulacién sobre Ia calidad del aire la pro- tecci6n de la atmésfera. Espacios naturales protegidos ini Indice General IV. __Residuos téxicos 1099 Y. _ Referencia a In politica de medio ambiente en la Unién Europea 1101 CAPITULO 61 LA ACCION ADMINISTRATIVA EN LA AGRICULTURA Y EN LA GANADE- Ria. VIAS PECUARIAS, LA POLITICA AGRICOLA COMUN (PAC) JAVIER MORALES ABAD La accién administrativa en la agricultura y en la ganaderia .. Breve introdueci6n Titulos competenciales Onganos y Organismos competenies en la Administracién General del Esta- do Instrumentos normativas del Estado de intervencién y fomento en. materia agropecuaria Las vias pecuarias Hil, La Politica Agricola Comin (PAC) ...... CAPITULO 62 MONTES: CONCEPTO ¥ COMPETENCIAS EN LA MATERIA. AGCION AD- MINISTRATIVA EN MATERIA DE PESCA. LA POL{TICA DE PESCA EN LA UNION EUROPEA ... JAVIER MORALES ABAD ‘Montes: concepto y competencias en la materia. 1, Goncepto 11. Montes Piiblicos .. 1.2. Montes Privados 2. Competencias en la materia .... La accién administrativa en materia de pesea La politica de pesca en la Unién EuropeaLesciones fundamentals de Derecho Administrative, CAPITULO 63 COSTAS: COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS, DOMINIO PUBLICO MA- R{TIMO TERRESTRE: DELIMITACION, PROTECCION, ¥ UTILIZACION. REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO. INFRACCIONES ¥ SANCIONBS LUIS FLORENCIO SANTAMARIA PEREZ Costas: competencias administrativas .. 1, Introduecién .. 2, Titulo VIde ta Lay 22/1988: competencias administratioas Dominio piiblico matitimo terrestre: dlimitaci6n, protecet6n y wtliza- ion 1. Delimitacién del dominio jriblico marttimo terete 2. Protecciém 3. Utilizacién . Régimen econdmico-inanciero 1. Financiacién de obras y otras actuaciones 2. Génones, tasas y contribuciones especiales 3. Feanzas Infracciones y sanciones 1. Infracciones 2. Responsables 3. Sanciones 4. Onganos competentes 5. Aecién piiblica .. CAPITULO 64 . LOS PUERTOS, CONCEPTO Y CLASIFICACION. ORGANIZACION PORTUARIA DEL ESTADO: PUERTOS DEL ESTADO ¥ AUTORIDADES PORTUARIAS; REGIMEN JURIDICO DE ESTOS ORGANISMOS. DELT MITACION Y GESTION DEL DOMINIO PUBLIGO PORTUARIO. LA PRES: 58 Indice General TACION DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS. TASAS Y PREC} ie IOS PORTUA: RIOS. REFERENGIA A LA MARINA MERCANTE, as JOSE LUIS RISQUETE FERNANDEZ Los puertos 1. Concepto 2. Clasificacion Organizacién portuaria del: Estado, Puertos del Estado y Autoridade Portuatias; régimen juridico de estos organismos ee : 1. Orgeniiacion portuaria del Estado, Competencias del Estad nidades Aidénomas. ee Puertos del Estado , Autoridades portuarias 4, Régimen juridico de estos onganismnos Delimitacion y gestién del dominio pablico portuario 1. Delimitactin 2 Gestién. 3, Autorixaciones y concesiones La prestacion de servicios portuarios 1, Servicios generales Servicios portivarios 2: 3. Servicios de serializacién maritima 4. Servicios comerciales .. ‘Tasas y precios portuarios 1, Tasas . 2, Precos privados (tavifas) .. Referencia a la marina mercante Ie -Régimen juridico de la marina mercante "2. “Adiainistracion maritinia 3. Servicio de practicaje . 4, Tasas por servicios de inspeccién y controlLeceiones fundamentales de Derecho Administrativo, CAPITULO 65 . AGUAS TERRESTRES: EL DOMINIO PUBLICO HIDRAULICO, COMPE- "TENCIAS DEL ESTADO ¥ DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. ORGA- NISMOS DE CUENCA. UTILIZACION DEL DOMINIO PUBLIGO HIDRAU- LICO: EXAMEN ESPECIAL DE LAS CONCESIONES DE AGUAS PABLO FERNANDEZ RUIZ Aguas terrestres: el dominio piiblico hidréulico Contpetentcias del Estado y de las Comiitidades Auténomas Organismos de cuenca IV. _Utilizacion del dominio pablico hidréulico V. Examen especial de las concesiones de aguas, CAPITULO 66 MINAS: LEGISLACION VIGENTE, CLASIFICACION DE LOS YACIMIEN- ‘TOS MINERALES Y DEMAS RECURSOS“GEOLOGJCOS. SISTEMA DE APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LAS DISTINTAS SECCIO- ‘NES, ZONAS DE RESERVA A FAVOR DEL ESTADO. REFERENCIA A LA MI- NER{A DEL CARBON SANTIAGO JIMENEZ GARCIA Minas: legislacton vigente Clasificacién de los yacimientos minerales y demas recursos geologi- cos os Seccién A (de las rocas). Seccién B (aguas y estruchuras). Seeciin C (minerales en general. 4. Seccién D (minerales energiticos) Sistema de aprovechamiento de los recursos de las distintas secciones . 1, Aprovectamiento de tos recursos de la Seecién A (articles 16 a 22 de la Ley 22/1973) . Aprovechamiento de los recursos de la Seccidn B (articulos 23 36 de la Ley de 22/1973) “Aprovechanianto de los recursos de la Seecién C (articutos 37 a 81 de la Ley de 22/1973) se 4... Aprovechaniento de las recursos de la Seccién D Zonas de reserva a favor del Estado Referencia a Ia mineria del carbon... 1. Ley 6/1977, de 4 de enero, de Fomento de la Minerfa 2. Reestructuracién de la mineria del carbén .. (CAPITULO 67 +, REGIMEN JURIDICO DE LOS HIDROCARBUROS. ORDENACION DEL SECTOR PETROLERO. ENERGIA NUCLEAR: EL. CONSEJO DE SEGURI- DAD NUCLEAR, LA ENERGIA ELECTRICA. LA COMISION NACIONAL DE LOS MERCADOS ¥ LA COMPETENCIA: LA DIRECCION DE ENERGIA, EL. MERCADO UNICO DE LA ENERGIA EN LA UNION EUROPEA Josit RAMGN-DE HOCES fNIGUEZ Régimen juridico de los hidrocarburos, 1. Objeto y drmbito deta Ley 2 Régimen de actividades Real Decreto 984/2015, de 30 de octubre, por el que se regula’el mer- cado organizado de gas y el acceso de terceros a las instalaciones del sistema de gas naiural. Ordenacion del sector petrolera Energia nuclear: el Consejo de Seguridad Nuclear 1. Garantia institucional... 2. Gavantia funcional .. 3: Gavrantias financi La energia elécirica 1. -Antecedentes: estructura y composicién del sector eléetrico 2. Retribucién de las actividades . 3. Régimen retributivo especffico. La rentabilidad raxonable 4. Produccin de la energta eléctrica 5, * Fansporte de ta eletricidad: Red Bléciri¢a de Espatta 6. Djstribucién 2° Comercializacién ..Lecciones fundamentales de Derecho Administrativo. 1a Comisién Nacional de los Mercados y de Ia Competencia aDirec- cién de Energia 1. Régimen justlico 2. Punciones .. 3. LaDireccién de Energia El mercado dinico de In energia en Ja Unién Europea L. Mercado tinico de la electricidad .. 2. Mercado tic del gos 13... Medidas'con relacion'a los hidrocarDuios: CAPITULO 68 ‘COMPETENCIA ESTATAL SOBRE BASES Y COORDINACION DE LA PLA NIFICACION GENERAL DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA, ACCION ADMI- ln Corr RENCIA AL FROB. REFERENCIA AL MECAN SION DE LA UNION EUROPEA ISMO. UNICO DE SUPERVI- JOSE HERACLIO PENA PEREZ Sistema monetario y crediticio La administracién monetaria y crediticia: el Banco de Espafia .. 1. Administracién monetaria .. 2. Adménistracin crediticia 3. BLBanco de Espaiia Disciplina juridico-administrativa de las entidades de crédito’ El Instituto de Crédito Oficial .. Reguiacién Naturaleca .... NISTRATIVA EN MATERIA DE INDUSTRIA- LA POLETICA INDUSTRIAL 3 Fines EN LA UNION EUROPEA. ACCION ADMINISTRATIVA EN.MATERIA DE H L Punciones TURISMO, ACCION ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE JUEGO Los Fondos de Garantia de Depésitos .... EVA CHAMIZO LLATAS Referencia al FROB 1. Gompetencta estatal sobre buses y coordinacton de la planificaciOn go> VIL. Referenct F neral de In actividad econdmica 7IL, _Referencia al Mecanismo Unico de Supervisién de la Unién Europea .- ‘Accién administrativa en materia de industria .. CAPITULO 70 REGIMEN JUR{DICO DE LAS INVERSIONES Na. I EXTRANJERAS EN BL -COMBREIO EXTERIOR. REFERENCIA A LAS COMPETENCIAS SMe pee DE COMERCIO INTERIOR. LA POLITICA COMERCIAL COMUN tee ION EUROPEA, REGIMEN JURIDICO DEL CONTROL DE CAM- EL BLANQUEO DE CAPITALES 1, Intervencién administrativa en la actividad industrial 2, Actividad industrial estatal La politica industrial de la Union Europea MIGUEL SAMPOL PUCURULL es Alsi IV. —_Accién administrativa en materia de turisino ‘V.' Referencia ala accién administrativa en. materia de juego ‘Régimen juridico de las iniversiones extranjeras en Espafia 2. Introduccién, Distribuecién competencial CAPITULO 69 ° 2 Cngonas competentes SISTEMA MONETARIO ¥ CREDITICIO. LA, ADMINISTRACION MONETA- ‘5 RIA Y CREDITICIA: EL BANCO DE ESPANA. DISCIPLINA. JURIDICO-AD- " MINISTRATIVA DE LAS ENTIDADES DE CREDITO. EL INSTITUTO DE : 4 Objeto CREDITO OFICIAL. LOS FONDOS DE GARANTIA DE DEPOSITOS. REFE- HS, Marco normative 62Lecciones funddamentates de Derecho Administrative I, —_Elcomercio exterior 1. Introduccién. Distribucién competencial 2. Organos competentes 3. Maveo normativo Referencia a Jas competencias en materia de comercio interior 1. Introducci6n, Distribucién competenctal 004 2, Organos competentes . La politica comercial comin dela Unién Europes 1, Introduccion 2, Base juridica de los Tratados - 3. Procedimiento de adopcién de normas y principales disposiciones Régimen juridico del control de cambios ... 1. Introduccién, Base constitucional .. 2. Marco normativo y drganos competentes .... 3. Normativa aplicable .. El blanqueo de eapitales 1. Introduccién 2. Marco juridico aplicable CAPITULO 71 OBRAS PUBLICAS: CONCEPTO Y CLASIFICACION. NORMATIVA FUNDA- MENTAL, PLANES Y PROYECTOS DE OBRAS PUBLICAS. CARRETERAS. REG{MENES DE CONSTRUGCION Y EXPLOTACION. AUTOPISTAS: RE- GIMEN DE CONCESION . PABLO MAYOR MENENDEZ L. Obras ptiblicas: concepto y clasificacién, Normativa fundamental 1. Concepto . 2 hases rv 3. Normativa fundamental Planes y proyectos de obras piblicas Carreteras. Regimenes de construccién y explotacion Regulacién y distribuctén competencial Concepto y elasificaciin Uso y defense de las carveteras 4. Construccién, financiaci6n y explotacién 1Vi)_Autopistas; régimen de concesion .. went CAPITULO 72 ORDENACION DEL TRANSPORTE TERRESTRE. TRANSPORTE POR CA- ERA. ‘TRANSPORTE FERROVIARIO. LOS 'AEROPUERTOS ¥ LA SE- {URIDAD AEREA. REFERENCIA A LA POL{TICA' DE TRANSPORTES DE LA UNION EUROPEA ¥ A LAS REDES TRANSEUROPEAS i PABLO MAYOR MENENDEZ, ALBERTO GARCIA GONZALEZ ‘Ordenacién de! transporte térrestre ‘Transportes por carretera .. ‘Transporte ferroviario Aeropertos y Seguridad aérea 1. Aeropuertos . 2. Seguridad atrea Referencia a la politica de transports de la Unién Europea y a las redes ‘transeuropeas 1, ° Bl transporte por carretera “2. Bl transporte por feriosarrit 3s, El treansporte aéreo oss “4 “Ebivansporte maritima 5. Redes transeuropeas CAPITULO, 73 ORDENAGION: DE LAS TELECOMUNICACIONES. ‘ORGANOS REGULA- DORES:DE LA MATERIA. REFERENCIA A LA POL{TICA EUROPEA DE 'TELECOMUNICACIONES. ORDENAGION DEL SECTOR AUDIOVISUAL. Indice General 1854 1256 1987 1258 1260‘Lesciones funidamentales de Derecho Administrativo, ASPECTOS ESENGIALES DEL REGIMEN JURIDIGO DELA RADIO ¥.DE LA ‘TELEVISION . ENRIQUE MEDINA MALO ‘JOS: MIGUEL. BUENO SANCHEZ ‘Ordenacién de las telecomunicaciones Organos reguladores de In materia... ‘TambiGn tiene las competencias atribuidas en relacién con la fijacion de Jos precios del servicio piiblico ‘universal. Referencia a la politica euro- pea de telecomunicaciones Ordenacién del sector audiovisual: Indice General ‘MEN JURIDIGO. AGCION ADMINISTRATIVA EN RELACION CON LA VI- YIENDA (MIGUEL BORDIU GARCIA-OVIES Derecho urbanistico (li): ejercicio de faeultades y edificacibn'dél suie- bo .. Fomento de la edificacion Venta y sustituciin forcosa Patrimonios priblicos det suelo 1. Butidad Piblica Empresarial del Suelo (SEPES) Derecho de superficie V. _Aspectos esenciales del régimen juridico de la radio y la televisi6m Intervenci6n en la edificacién y uso del suelo, Disciplina urbanistica ... | Licencias urbanisticas '.. CAPITULO 74 Ondenes de ejecucién de obras y Grenes de dervibo DERECHO URBANISTICO (D: URBANISMO. ¥. DERECHO. DISTRIBU- _ CION DE COMPETENCIAS EN LA MATERIA. PLANES DE ORDENACION. +B, Proteccién de la legalidad urbanistica REGIMEN URBANISTICO DEL SUELO. CLASIFICACION DEL SUELO... GE Ay. Disciplina urbantsticas Derecho urbanistico sancionador SARA DE BUSTOS NOGALES to Régimen juridico 1. Urbanismo y Derecho : 1. Actuaciones ilegales, Intervencién tel Ministerio Fiscal Distribucién de competencias en la materia 2. Peliciones, actos y acuerdas 3. Acciones y recursos Planes de ordeiiacién .... V. — Accién administrati i i Régimen urbanistice del suelo iministrativa en relaciGn con la vivienda Finalmente,el articulo 19 dispone que en Ia ejecuclén de las actuaciones CAPITULO 76 sobre’el medio urbano que requieran el desalojo de los ocupantes lega- ACCION ADMINISTRATIVA ; le EN RELACION CON LA CULTURA. EL PA- les de inmuebles que constituyan su residencia habitual, deberést garan- TRIMONIO HISTORICO ESPANOL. ACCION ADMINISTRATIVA EN RE- tinar el derecho de aquéllos al realojamiento, y en su caso el derecho de Lact retorno cuando éste exista, y en todo caso conform a Jo dispuésto en Lago aoe PORTE ACCION ADMINISTRATIVA EN RELA- ‘Bicho atticulo y en la normativa urbanistica autonémica de aplicacién. ” Clasificacién del suelo .... 7 MARIA JOST SANCHEZ-ANDRADE FERNANDEZ CAPITULO 75 1. Aceton administrativa en relacién con Ja cultura DERECHO URBANISTICO (1): EJERCICIO DE FACULTADES Y EDIFICA- 1. Lacuttura en la Constitucién. CION DEL SUELO; FOMENTO DE LA EDIFICAGION. INTERVENCION EN 2 Com ” LA EDIFICACION ¥ USO DEL SUELO. DISCIPLINA URBANISTICA: REGI- . Competencias del Estado y de las Comunidades Autonomas 3. El Ministerio de Cultura y Deporte .Lecciones fundamentales de Derecho Administrative. Vv. 4, Coneretas mamifestaciones cuilturales 5. La acciém cultral en ol exterior... ‘EI Patrimonio Hist6rico Espaiiol 1, Introduccién. .. 2. Concapto 3, Los bienes de interés cultural 4, Los-efectos de la declaracién de Bien de Interés Cultural .. 5 6 Inventario General de bienes muebles del Patriinonio Histérico Espaitol .... Derechos de tanteo y retracto del Estado... Accién administrativa en relacion con las fundaciones Rigimen jurtdico .. Disposiciones bésicas de la Ley de Fundaciones .. Fundaciones del sector puiblico estata .. Las fundaciones bancarias Régimen Fiscal especial de las Pundaciones Acci6n administrativa en relacién con el deporte. ANEXO JURISPRUDENCIAL (SOLO PROVIEW) ‘Thomson Reuters ProView. Guia de uso