UNIVERSIDAD LATINA DE PANAMÁ

FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS

DR. WILLIAM C. GORGAS

Taller #1
Geografía del Desarrollo Nacional.

DOCENTE:
Sealy Rodríguez

ESTUDIANTES:
Barrios, Natalie 8-1004-1331
Culiolo, Melany 2-753-454
De La Rosa, Héctar 5-717-602
Liao, Christy 8-1005-748
Wong, Elisa 8-1003-718

Miércoles, 21 de septiembre de 2022

 TALLER#1
Geografía del Desarrollo Nacional.

1. ¿Por qué es importante la geografía?

Para entender porque la geografía es importante, primero definamos que es la

geografía, la geografía en palabras simples es el estudio de la tierra que señala las
características y la localización que aparecen en su superficie.

La geografía es importante porque nos permite conocer mejor nuestro entorno y las
interacciones que existen entre los elementos que hay en nuestro planeta y los
seres humanos. Además, es importante desde la perspectiva física, porque los
elementos que la conforman, como el agua, el clima, el suelo y entre otros y estudia
las diferentes capas de la tierra, tales como la atmósfera (gases), geósfera (vida) y
antroposfera (humano)

La geografía se divide en dos grandes ramas: la geografía regional y la geografía

general.

● La geografía regional es una rama de la geografía que se encarga del estudio

sintético de los complejos geográficos (territorios, lugares, paisajes y entre
otros), da respuestas a las exigencias de la geografía dentro de las ciencias
naturales y profundiza el estudio de las relaciones que establecen la
naturaleza y la sociedad.
● La geografía general (geografía sistemática) estudia las variaciones de las
distribuciones tanto espaciales como de la superficie terrestre, así como la
relación entre el medio natural y el ser humano. Consiste en dos ramas la
geografía física y la geografía humana:
 ● La geografía física: es la rama de la geografía que estudia, analiza y
comprende los patrones de la superficie terrestre, esta rama surgió como
disciplina a principios del siglo XX, Uno de los grandes responsables del
surgimiento de la geografía física fue el estadounidense William Morris Davis
(1850-1934), cuyos esfuerzos permitieron el ingreso formal de la geografía a
la academia.

Las ciencias auxiliares de la geografía física:

Geociencias: se refiere a los conocimientos geológicos para poder entender la

naturaleza de la corteza terrestre.

La geodesia: se encarga del estudio de la dimensión, forma y características de

nuestro planeta.

La física: conocimientos de energía, cambio y movimiento resultan de utilidad para

comprender los procesos geográficos.

Ecología: estudio de las comunidades de seres vivientes y su distribución en el

planeta.

Las ciencias ambientales: la preservación del planeta tierra.

● Geografía humana (antropogeografía): se dedica al estudio, descripción y

análisis de la relación entre las personas y con el espacio físico en que viven.
Su objeto de estudio son los procesos humanos sobre el espacio geográfico
a lo largo del tiempo, así como la incidencia del espacio sobre la forma de
vida de las personas. La importancia del estudio de la geografía humana
radica en que los seres humanos siempre transforman o modifican el espacio
geográfico sobre el cual se asientan, y estas transformaciones son, a su vez,
el reflejo de sus estructuras sociales y de todos los procesos que atraviesan:
económicos, políticos, históricos, culturales, etc.

Ramas de la geografía humana:

● Geografía económica: es un subcampo que se encarga de la producción y

distribución de los bienes y servicios que contribuyen a la explicación de las
 diferencias reales del globo terrestre, el funcionamiento de la economía
nacional y con otros países. El objetivo principal el estudio de los aspectos
económicos en relación con los factores del medio natural y social

Las ramas de la geografía económica son tantas como tipos de actividades

económicas que existen. Las principales son:

La geografía agrícola: deriva a la geografía turística

La geografía de la pesca: deriva a la geografía ganadera

La geografía industrial: deriva a la geografía minera

La geografía del transporte: deriva a la geografía forestal

● Geografía política: es el estudio de las interrelaciones entre lo político y lo

espacial, el poder y el espacio, con las organizaciones territoriales
resultantes, la geografía política se interesa en todos los aspectos afines,
como el proceso político, sistemas de gobierno, repercusión de las acciones
políticas, etc.

Objetos de estudio de la geografía política:

La geografía política elige como objetos principales de estudio a las relaciones entre
población, administración y territorio, de acuerdo a tres niveles de estudio que
permiten estructurar el análisis:

El Estado: como organizador base de las fuerzas políticas en conflicto y principal

administrador del territorio;

Las relaciones internacionales: que abarcan las dinámicas geopolíticas,

geoeconómicas y geoestratégicas expresadas por los Estados;

Lo regional provincial o comarcal: que es un nivel interno del Estado, su

administración interna y parcelamiento interior.

● Geografía urbana: se relaciona con los aspectos espaciales del desarrollo

urbano; por lo tanto, analiza las ciudades, su localización, sus características,
su crecimiento, las relaciones con otras ciudades y con el entorno rural, etc.
 Busca entender los procesos de la urbanización, evolución y desarrollo de las
ciudades, así como las diferencias dentro y fuera de ellas.

Ramas de la geografía urbana:

Urbanismo: estudio de la interacción entre las ciudades y sus habitantes.

Antropología urbana: se dedica a analizar el impacto de los factores culturales,

sociales y económicos.

Sociología urbana: estudia interacciones humanas dentro del espacio urbano.

Geografía rural: se dedica al estudio de los factores productivos de la actividad

agraria y la explicación de las características dinámicas y estructurales de los
paisajes.

Un espacio rural puede tener las siguientes características:

1. Baja densidad de población

2. Actividades económicas industriales, agropecuarias y extractivas.
3. Tenencia de la tierra en estructura de minifundios y latifundios.
4. Núcleos urbanos pequeños

● Geografía de la población: estudia la geografía humana que sigue los

patrones demográficos de una población y los procesos de variación a través
del tiempo. Contribuye al conocimiento del campo interdisciplinar de la
demografía, a través del análisis de las implicaciones espaciales en el
entendimiento de las problemáticas demográficas concretas, como
comportamientos reproductivos, movimientos migratorios y envejecimiento de
la población. Podemos distinguir dos tipos de población: Absoluta: Se refiere
al total de individuos que viven en una zona geográfica. Por ejemplo, los 30
millones de habitantes de Perú. Relativa: Se refiere a la densidad
poblacional.
● Geografía cultural: estudia elementos, fenómenos y procesos que se
producen en el planeta inducidos por el conjunto de grupos humanos que lo
 habitan. Su objetivo es analizar e interpretar el paisaje que lleva las
sociedades que habitaron en el pasado y lo que hacen en el presente.

Esta geografía permite las condiciones de retardar o acelerar el desarrollo de los

individuos que desempeñan un papel importante para la vida en la sociedad.
 2. ¿Qué estudia la geografía de Panamá?

Nos vamos a introducir primero en ; ¿Qué es la geografía ? La geografía es la

ciencia que estudia y describe la Tierra, así como también indica las propiedades y
ubicaciones de los sistemas y elementos visibles en su superficie. En un sentido
amplio, esta palabra también se utiliza para denotar el paisaje de la zona. Por
ejemplo: "La geografía de esta zona es muy abrupta". Geografía proviene de la
palabra latina geographĭa, que a su vez proviene del griego γεωγραφία,
(geographia), compuesto por η γη (hê gê, 'tierra') y γραφειν (grafein, 'dibujar').
También hablemos de la importancia la geografía es importante porque cubre
muchas áreas tales como: El estudio físico de la tierra, comprendiendo los diversos
elementos que la componen y cómo se mueven y afectan nuestras vidas, explorar
las relaciones e interacciones entre las diferentes capas de la Tierra: la atmósfera
(gases), la geosfera (rocas), la hidrosfera (agua), la biosfera (vida) y la antroposfera
(personas), explorar cómo el desarrollo urbano afecta la superficie de la tierra,
estudiar las culturas y su distribución
geográfica, debido a la diversidad de
disciplinas, los geógrafos pueden trabajar
con una variedad de profesionales,
incluidos geólogos, físicos, economistas,
antropólogos, psicólogos y otros. Antes
de comenzar a responder me gustaría
que tengamos una idea La geografía
general ofrece un conjunto de diferentes
tipos de subdisciplinas, configuradas en torno a sus objetos y estrechamente
relacionadas con las ciencias auxiliares pertinentes y que se comunican entre sí en
diversos grados. Es el estudio de varias ciencias específicas que se interconectan a
través de los objetos de estudio (conceptos y procesos que ocurren en la superficie
de nuestro planeta, especialmente en la Tierra). Por razones metodológicas, el
amplio campo de estudio en el que se desarrolla se ha dividido en dos grandes
ramas: la geografía física y la geografía humana. La geografía física (una vez
conocida como geografía física, ahora un término de uso menos común) es la rama
de la geografía que estudia sistemática y espacialmente la superficie de la tierra en
su conjunto, especialmente el geoespacial físico. Según Strahler, la geografía física
es el resultado de dos flujos de energía principales: el flujo de radiación solar y el
movimiento de fluidos que controlan la temperatura de la superficie, y el flujo de
calor de la superficie terrestre. Interior de la Tierra representado por material en la
corteza superior. Estas corrientes interactúan en la superficie de la Tierra, que es el
reino de los geógrafos físicos.
Por tanto, la geografía física es la rama de la geografía que estudia el medio físico.
Los principales elementos que componen el medio físico corresponden a la
topografía, las aguas interiores, el clima, la vegetación, la fauna y el suelo; cada
exploración ha resultado en varias geociencias, que incluyen:
La climatología incluye el estudio del clima, que es el comportamiento a largo plazo
de la atmósfera en una ubicación geográfica determinada, que no debe confundirse
con el tiempo, que es el estudio de la meteorología. Está estrechamente relacionado
con la meteorología, que se especializa en el estudio del tiempo desde un punto de
vista físico. Incluye subdisciplinas más especializadas:
Climatología analítica. Climatología meteorológica. El adjetivo sinóptico se refiere
específicamente a los datos atmosféricos que cubren un área significativa (1 millón
de kilómetros cuadrados o más), por lo que esta rama se dedica a identificar
grandes grupos de climas en la mayor parte de la superficie de la Tierra.
Climatología topográfica (climatización site-specific). Climatología urbana, el estudio
del clima urbano (se refiere al clima modificado localmente por la actividad urbana).
Agroclimatología, el estudio del clima y sus características que afectan el
crecimiento de los cultivos. La geomorfología es el estudio descriptivo e
interpretativo de la topografía terrestre, que es el resultado de un equilibrio dinámico
(evolución en el tiempo) entre procesos constructivos y destructivos, a menudo
denominados ciclos geográficos, una obra de la teoría del día de William Morris
propuesta por Weiss. Una obra importante en este campo es Epidermis of the Earth
[6] de Jean Tricart, cuyo título nos lleva a considerar su concepto de geomorfología
como una rama del estudio geográfico general de la Tierra. La palabra
geomorfología proviene del griego: Γηος, geos (tierra), μορφή o morpher (forma) y
λόγος, logos (estudio, conocimiento), el estudio de los accidentes geográficos.
Incluir subdisciplinas más especializadas como:
La geomorfología fluvial se encarga del estudio de las formas provocadas por la
propia dinámica del río: erosión, transporte y sedimentación. La geomorfología de
laderas es el estudio de los fenómenos que ocurren en las laderas y el estudio de
los movimientos de masas. La geomorfología eólica es el estudio de los procesos y
formas del viento. La geomorfología glacial se ocupa del estudio de las
características geográficas y la formación y los procesos de los accidentes
geográficos glaciares y periglaciares. La geomorfología dinámica se ocupa de los
procesos fundamentales de meteorización, erosión, transporte, ciclos geográficos y
características de erosión, e integra la erosión antropogénica y los procesos
morfogenéticos. La geomorfología climática estudia la influencia del clima en los
accidentes geográficos, los grandes dominios climáticos geomorfológicos y la
influencia de dominios climáticos geomorfológicos pasados ​en los accidentes
geográficos. La geografía general ofrece un conjunto de diferentes tipos de
subdisciplinas, configuradas en torno a sus objetos y estrechamente relacionadas
con las ciencias auxiliares pertinentes y que se comunican entre sí en diversos
grados. Es el estudio de varias ciencias específicas que se interconectan a través
de los objetos de estudio (conceptos y procesos que ocurren en la superficie de
nuestro planeta, especialmente en la Tierra). Por razones metodológicas, el amplio
campo de estudio en el que se desarrolla se ha dividido en dos grandes ramas: la
geografía física y la geografía humana. La geografía física (una vez conocida como
geografía física, ahora un término de uso menos común) es la rama de la geografía
que estudia sistemática y espacialmente la superficie de la tierra en su conjunto,
especialmente el geoespacial físico. Según Strahler, la geografía física es el
resultado de dos flujos de energía principales: el flujo de radiación solar y el
movimiento de fluidos que controlan la temperatura de la superficie, y el flujo de
calor de la superficie terrestre. Interior de la Tierra representado por material en la
corteza superior. Estas corrientes interactúan en la superficie de la Tierra, que es el
reino de los geógrafos físicos. Por tanto, la geografía física es la rama de la
geografía que estudia el medio físico. Los principales elementos que componen el
medio físico corresponden a la topografía, las aguas interiores, el clima, la
vegetación, la fauna y el suelo; cada exploración ha resultado en varias geociencias,
que incluyen ;La climatología incluye el estudio del clima, que es el comportamiento
a largo plazo de la atmósfera en una ubicación geográfica determinada, que no
debe confundirse con el tiempo, que es el estudio de la meteorología. Está
estrechamente relacionado con la meteorología, que se especializa en el estudio del
tiempo desde un punto de vista físico. Incluye subdisciplinas más especializadas:
Climatología analítica. Climatología meteorológica. El adjetivo sinóptico se refiere
específicamente a los datos atmosféricos que cubren un área significativa (1 millón
de kilómetros cuadrados o más), por lo que esta rama se dedica a identificar
grandes grupos de climas en la mayor parte de la superficie de la Tierra.
Climatología topográfica (climatización site-specific). Climatología urbana, el estudio
del clima urbano (se refiere al clima modificado localmente por la actividad urbana).
Agroclimatología, el estudio del clima y sus características que afectan el
crecimiento de los cultivos. La
geomorfología es el estudio descriptivo e
interpretativo de la topografía terrestre, que
es el resultado de un equilibrio dinámico
(evolución en el tiempo) entre procesos
constructivos y destructivos, a menudo
denominados ciclos geográficos, una obra de
la teoría del día de William Morris propuesta
por Weiss. Una obra importante en este
campo es Epidermis of the Earth de Jean
Tricart, cuyo título nos lleva a considerar su
concepto de geomorfología como una rama del estudio geográfico general de la
Tierra. La palabra geomorfología proviene del griego: geos (tierra) o morpher (forma)
y logos (estudio, conocimiento), el estudio de los accidentes geográficos. Incluir
subdisciplinas más especializadas como la Geomorfología fluvial se encarga del
estudio de las formas provocadas por la propia dinámica del río: erosión, transporte
y sedimentación. La geomorfología de laderas es el estudio de los fenómenos que
ocurren en las laderas y el estudio de los movimientos de masas. La geomorfología
eólica es el estudio de los procesos y formas del viento. La geomorfología glacial se
ocupa del estudio de las características geográficas y la formación y los procesos de
los accidentes geográficos glaciares y periglaciares. La geomorfología dinámica se
ocupa de los procesos fundamentales de meteorización, erosión, transporte, ciclos
geográficos y características de erosión, e integra la erosión antropogénica y los
procesos morfogenéticos. La geomorfología climática estudia la influencia del clima
en los accidentes geográficos, los grandes dominios climáticos geomorfológicos y la
influencia de dominios climáticos geomorfológicos pasados ​en los accidentes
geográficos. geografía Física
 - La geografía física es la rama de la geografía que es el estudio sistemático y
espacial de la superficie terrestre a escala global. Se centra de manera
especial en los espacios y elementos pertenecientes al geoespacial natural.
Geografía física y placas tectónicas.

Geografía Humana
- La geografía humana es una ciencia social distinguida en geografía que
estudia la sociedad y su relación con el espacio físico. Entre ellas,
dependiendo del objeto de investigación específico, se pueden distinguir
varias áreas, como la geografía médica, la geografía del transporte, la
geografía de la población, la geografía del transporte, la geografía económica
y la geografía territorial.
La geografía de Panamá es una materia teórica y obligatoria en el campo de la
educación básica con el objetivo de presentar la dimensión geográfica del hombre y
su relación con el planeta desde una perspectiva holística, con énfasis en el espacio
geográfico donde crece, interactúa con otras criaturas, y crea cultura.
Sus principales contenidos son: Geografía y Ciencias de la Tierra; El paisaje
geográfico de Panamá, desarrolla aquí sus aspectos físicos, políticos, humanos y
económicos, y enfatiza la interacción entre el entorno y sus habitantes.
El tema se enfoca en analizar variaciones de eventos y fenómenos geográficos que
ocurren en la República de Panamá, sus consecuencias, e involucrar a los
participantes en el conocimiento y uso de las TI y Sistemas de información
geográfica para acceder a información que les permita investigar, conocer su
entorno, detectar problemas. y analizarlos, y proponer soluciones en beneficio de la
comunidad. Además, pueden apreciar los aportes de la geografía como ciencia y
apreciar su importancia en la actualidad.
La geografía es una ciencia que permite a los miembros de la comunidad conocer
su entorno geográfico, diagnosticar, gestionar problemas, analizarlos e idear
soluciones para el bienestar de sus comunidades.
La geografía como disciplina física va más allá de la simple descripción de la
superficie terrestre; La geografía es el período en el que se registra la historia de un
área, su economía, política e incluso la psicología, el estilo de vida y los acentos de
las personas que residen en un área geográfica.
La geografía del istmo ha evolucionado en respuesta a un mundo cambiante desde
la Segunda Guerra Mundial: la Guerra Fría, la primera fotografía satelital en 1959,
las observaciones sistemáticas de la Tierra desde el espacio desde 1960 y el
advenimiento de los sistemas de información geográfica (SIG). Sin embargo, en
Panamá, en el contexto de la globalización, surgió la necesidad de formar
especialistas capaces de analizar y sintetizar el espacio geoespacial, y en 1978 se
estableció la Escuela de Geógrafos Profesionales en la casa de Octavio Méndez
Pereira.
 3. ¿Qué geógrafo contribuye con el desarrollo geográfico de Panamá?

Ángel Rubio fue un destacado geógrafo, docente e

investigador, considerado como padre de la geografía
en Panamá. En la academia sus contribuciones en la
geografía aplicada sobre el territorio panameño
fueron de gran valor, fue el precursor de la carrera
universitaria en geografía de la Universidad de
Panamá y de las necesidades en esta rama del
conocimiento en el país istmeño. También fue un
importante asesor y diplomático a quien se le
atribuyen hechos como la extensión a 12 millas
náuticas del mar territorial panameño. Sus
destacados aportes lo resaltan como una de las
figuras más importantes en la introducción de la
geografía en Panamá.

Procedente de una familia acomodada, desde muy joven estuvo vinculado a los
ambientes intelectuales, ya que su padre, Luis Rubio Moreno, fue archivero y
segundo director del Archivo de Indias de Sevilla. Este hecho probablemente influyó
en su interés por la cartografía, que sin duda fue una de sus constantes y
principales vocaciones a lo largo de su vida.

Estudió bachillerato en Ciencias Naturales y, seguidamente, se matriculó en la

Universidad de Sevilla obteniendo su licenciatura en Filosofía y Letras (sección
Historia) por dicha Universidad con Premio Extraordinario en 1921. Fue profesor de
enseñanzas medias en los institutos de Sevilla, Teruel, Cáceres y Barcelona.
Asimismo concursó en el Cuerpo Facultativo de Archiveros, Bibliotecarios y
Arqueólogos de España. Fue perito calígrafo, trabajando en el Archivo General de
Indias de Sevilla; de igual manera obtuvo por oposición la Cátedra de Geografía e
Historia, y fue profesor en la Universidad de Barcelona.

Junto a su labor docente e investigadora, participó en la política activa; así fue

nombrado delegado oficial de Extremadura en la Exposición Iberoamericana de
Sevilla de 1929, donde dirigió y organizó el Pabellón de Extremadura. Igualmente
fue diputado en Cortes por la provincia de Cáceres (1931-1933) durante la Segunda
República.

Sus vínculos con Panamá se iniciaron al contraer matrimonio, en Madrid, con

Eusebia Laso de la Vega, hija del profesor Melchor Lasso de la Vega, quien ejerció
de enviado especial y ministro plenipotenciario de Panamá ante el Gobierno de
España. Los trágicos sucesos de la Guerra Civil Española hicieron que el
matrimonio marchara a Panamá en 1937, instalándose allí definitivamente.

Durante sus años españoles, Ángel Rubio llevó a cabo una importante labor docente
e investigadora. Desde el punto de vista de la enseñanza, participó en la renovación
pedagógica que tuvo lugar durante las décadas de 1920 y 1930. En esa labor
renovadora participó junto a figuras tales como Juan Carandell, Solé Sabarís, Rafael
Ballester, Martín Echevarría, y Manuel de Terán. Puede decirse que todos ellos
contribuyeron a renovar los estudios de Geografía, disciplina que aún no había
evolucionado hacia una ciencia geográfica verdaderamente moderna, como ya
había ocurrido en Alemania, Francia o el Reino Unido a finales del siglo xix (Bosque
Maurel, 2004).

Su labor investigadora se desarrolló en torno a la Real Sociedad Geográfica,

participando en sus reuniones y discusiones como miembro de nú[Link] etapa
panameña fue probablemente la más madura y fecunda, impregnada siempre de un
gran amor por la Geografía; en este sentido puede afirmarse, que reorganizó los
estudios de Geografía en Panamá, por lo que se le considera, de manera
indiscutible, como el padre de la Geografía Contemporánea Panameña (Vilá Valentí,
1989).

En efecto, al profesor Rubio le encargó el Gobierno panameño, en 1939, la tarea de

organizar los estudios universitarios para profesores de Geografía. Así, ese mismo
año nació la Escuela de Geografía e Historia, punto de partida de todo el desarrollo
geográfico posterior en el país, ya que ella produjo un buen número de
profesionales, 237 egresados hasta el año de fallecimiento de Ángel Rubio.
De la misma manera y desde dicho centro, emprendió labores de divulgación e
investigación de gran valor para Panamá. Para ello se guió por los presupuestos
teóricos de la geografía vidaliana francesa, y más concretamente de sus postulados
positivistas. Este progreso científico en torno a la geografía panameña tuvo su
proyección internacional a través del Instituto Panamericano de Geografía e
Historia.

La investigación sobre Geografía de Panamá fue otro de sus grandes logros.

Gracias a sus sólidos conocimientos naturalistas, cartográficos, archivos lógicos,
bibliográficos e históricos, acopió gran cantidad de fuentes documentales,
estadísticas y cartográficas. Muchas de ellas correspondían a la época colonial,
pero no es menos cierto que también redactó documentos de tipo técnico y
especializado derivados de la gestión gubernamental o de las operaciones de
planificación, construcción y administración del Canal de Panamá por el Gobierno
de los Estados Unidos.

Entre sus obras, caben destacar en Didáctica, su Iniciación geográfica, de 1942; en

Cartografía, el Atlas Geográfico elemental de Panamá de 1947; en geografía física
Regiones y compartimientos morfológicos del Istmo de Panamá, de 1949; el País
natural, de 1950, y Los ríos Panameños, de 1956. En Geografía Humana, La
vivienda rural panameña, de 1950. En suma, escribió un total de ciento cinco títulos,
la mayoría de Geografía, aunque algunos de ellos fueron sobre Historia,
Antropología, Geología o Planificación.

Defensor de la Geografía Aplicada, trabajó para la Administración panameña en no

pocas ocasiones. En 1940 actuó como asesor cartográfico para la oficina del Censo
Panameño; de 1944 a 1951 fue director de la Sección de Información, Estadística y
Archivos del Banco de Urbanización y Rehabilitación, circunstancia que le permitió
publicar numerosos estudios sobre vivienda, puertos, barrios y ciudades. Fue
asimismo asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores en materia referente a la
consolidación legal de la soberanía de Panamá sobre la plataforma continental y el
golfo de Panamá.
En 1958 fue delegado de Panamá ante la Conferencia de Naciones Unidas sobre el
Mar, celebrada en Ginebra (Suiza), donde defendió la tesis panameña de un mar
territorial de 12 millas náuticas de extensión, entonces rechazada por las grandes
potencias. Trabajó igualmente para el Ministerio de Obras Públicas y para el
Servicio Interamericano de Cooperación Agrícola.

En el campo internacional, asistió a numerosos congresos en Europa y América, y

trabajó en el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) desde 1944
hasta su fallecimiento. En dicho organismo ocupó los cargos de presidente de la
Sección Nacional de Panamá, vocal de la Comisión de Cartografía, presidente del
Comité Panamericano de Geografía Urbana, y autor de numerosas obras, entre las
cuales fueron frecuentes sus colaboraciones con la Revista de Geografía de
América, y el libro Bibliografía de Geografía urbana de América. En 1961 fue
condecorado por los gobiernos de Argentina y Paraguay, al igual que por el Instituto
Panameño de Geografía e Historia. La Universidad panameña en recuerdo y
homenaje creó una cátedra que lleva su nombre, e igualmente hizo con un centro de
investigación. El centenario de su natalicio fue conmemorado tanto por la
Universidad de Panamá como por el IPGH; no podía ser de otro modo dado su
protagonismo y relevancia intelectual para la nueva Panamá.
 4. ¿Qué es población económicamente activa y desempleo?

La población económicamente activa, también llamada "fuerza de trabajo",

corresponde al número de personas en vida laboral o productiva. Este grupo incluye
personas que tienen un trabajo y personas que no están trabajando pero están
buscando trabajo. Es la parte de la población que es capaz de suministrar bienes o
servicios al mercado porque coincide con ciertas variables como grupo de edad,
nivel educativo, experiencia laboral, etc. Consta de dos grupos:
● Población trabajadora: es gente con trabajo. Es una parte de la población
que no está trabajando, pero está buscando activamente trabajo. También
conocido como "desempleo abierto". No debe confundirse con la población
económicamente inactiva.
● La población ocupada: es la fracción de la población económicamente
activa que tiene al menos una actividad económica. El criterio de una hora
permite la comparación estadística con otros países y captura las múltiples
ocupaciones informales o de baja intensidad de un territorio. El horario
normal de trabajo estimado es de 35 a 45 horas por semana. Pero en la
población ocupada también se incluyen dos subgrupos, aunque no tienen
esta característica:
La población está subempleada por hora. Esta es la parte de la población que
trabaja menos de 35 horas a la semana; la población sobrecargada de trabajo. Este
es un segmento de la población que trabaja más de 45 horas a la semana. Además,
la población ocupada varía según el sector productivo en el que dedica su tiempo a
trabajar. Esta clasificación permite el estudio y análisis de la producción económica
de un grupo de población. Las diferentes áreas son:
● Área principal: Incluye las actividades económicas relacionadas con la
explotación de los recursos naturales. Ejemplos de sectores importantes son
la agricultura, la ganadería, la minería y los hidrocarburos, entre otros. Zona
secundaria. Incluye actividades económicas que convierten las materias
primas en productos terminados, que aumentan el valor de los bienes. Un
ejemplo de sector secundario es una actividad industrial (considerada liviana
y pesada) que suministra muebles, electrónica, calzado, alimentos
procesados, ropa, etc.
 ● Área universitaria: Incluye actividades económicas que proporcionan
servicios (en lugar de la producción de bienes o servicios). Ejemplos de
sectores terciarios son el comercio, el transporte, los servicios públicos o
privados, entre otros, cuarta área. Incluye las actividades económicas
relacionadas con la prestación de servicios basadas en el trabajo intelectual,
el conocimiento y la investigación. Ejemplos del cuarto sector son la
consultoría, la investigación y el desarrollo tecnológico, la planificación
financiera, etc área binaria. Incluye actividades sin ánimo de lucro que hacen
una contribución a la sociedad desde la educación, la salud, el
entretenimiento, etc. Ejemplos de dominios binarios son las actividades de las
organizaciones de la sociedad civil (OSC), líderes tecnológicos,
influenciadores o estándares sociales, actividades gubernamentales oficiales
y más.

Población económicamente activa ocupada. - Se utilizan cuatro criterios para

determinar si una persona está empleada: i). Los residentes ocupados son personas
de 14 años o más que participaron en ciertas actividades económicas durante el
período de reporte. ii). Dependientes que tienen un trabajo permanente y que no
trabajaron durante la semana anterior por vacaciones, huelgas, bajas por
enfermedad, permisos prenatales y posnatales, etc. debido a, cobrar. Tres).
Trabajadores por cuenta propia que se ausentan temporalmente del trabajo durante
el período del informe, pero la empresa o empresa continúa operando. iv). A las
personas que no cumplan con alguno de los criterios mencionados se les pregunta
si han realizado alguna actividad económica durante el periodo de referencia, por al
menos una hora, recibirán pago en efectivo y/o en especie. los desempleados. - De
acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo (1983), los desempleados
son todas las personas, independientemente de su género, que cumplieron los tres
requisitos siguientes durante el período del informe: i) Desempleados, es decir, sin
empleo, como empleados o autónomos. ii) Actualmente disponible para trabajar, es
decir. disponibles para empleo remunerado o trabajo por cuenta propia durante el
período del informe. iii) buscando trabajo, es decir, tomar medidas especiales para
buscar empleados o trabajadores por cuenta propia durante un período de informe
determinado. Este concepto incluye tanto a las personas que buscan trabajo pero
han trabajado antes (los desempleados) como a las que buscan trabajo por primera
vez (los solicitantes). Nivel de actividad (o compromiso). - Es la relación entre la
PEA (Población Económicamente Activa) y el PET (Población en Edad de Trabajar).
La tasa de empleo es una medida del grado en que la población en edad de trabajar
participa en la actividad económica. tasa de empleo.
● Es la relación entre la población ocupada y el total de la población
económicamente activa. desempleo nacional.
● PEA es la proporción de personas desempleadas o desempleadas que están
buscando activamente trabajo. A la hora de determinar las vacantes públicas
se tienen en cuenta los siguientes criterios: “Vacante”, “Actualmente
disponibles para trabajar” y “Buscadores de empleo”. empleo en relación con
la población. La relación empleo-población se define como la proporción de la
fuerza laboral empleada del país. Un índice alto indica que una gran
proporción de la población está empleada, mientras que un índice bajo indica
que una gran proporción de la población no participa directamente en las
actividades del mercado laboral, ya sea porque está desempleada o porque
está desempleada. mujeres en edad reproductiva.
● Está integrado por mujeres en edad reproductiva, es decir, mujeres de 15 a
49 años. Esta información es útil para comprender el contexto reproductivo y
de salud y para calcular los indicadores del estado femenino.
Análisis comparativo: Abril 2011 - Marzo 2011
En el mes de Abril de 2011 la tasa de actividad obtenida, fue de 64,5%, lo que
representa 13.265.822 personas, la misma presenta un aumento de 118.416
personas (0,5%) con respecto al mes de Marzo de 2011, donde fue de 64,0%,
equivalente a 13.147.406 personas.
Por sexo y grupos de edad no hubo cambios estadísticamente significativos.
Análisis comparativo: Abril 2011 – Abril 2010
La población económicamente activa, en el mes de Abril de 2011 fue de 13.265.822
(64,5%), que en comparación con el mes de Abril del año 2010 que fue de
13.062.774 personas (64,8%), muestra una disminución en la tasa de 0,3% y un
incremento en términos absolutos de 203.048 personas.
Por sexo y por grupos de edad no se evidencian variaciones significativas. El
desempleo es un problema que repercute negativamente en la sociedad, ya que las
personas en esta situación no tienen la oportunidad de obtener los ingresos
necesarios para sostener su nivel de vida y su familia, y socava su autoestima.
Según los datos de la Oficina Estatal de Estadística, el paro se puede dividir en dos
tipos: abierto y oculto. El desempleo abierto incluye a los habitantes que buscan
trabajo, toman medidas especiales y están disponibles para trabajar durante un
determinado período de tiempo, mientras que el desempleo indirecto se refiere a la
población que no está buscando trabajo activamente por fatiga o falta de tiempo
libre . Por un lado, el desempleo abierto puede ser el más urgente porque las
personas buscan trabajo con mayor intensidad pero no lo encuentran. Por otro lado,
más del 70% de todos los desempleados de nuestro país se encuentran
tradicionalmente en esta situación. Además, algunos países no incluyen el
desempleo oculto en sus cálculos de desempleo, a diferencia de Panamá, que hasta
2004 contabilizaba sólo el desempleo total (abierto más oculto) sin diferenciar las
cifras en una situación u otra. La tasa de desempleo abierto, o la proporción de
personas abiertamente desempleadas entre la población activa, ha disminuido
significativamente en los últimos años, del 10,9 por ciento en 2003 al 4,2 por ciento
en 2008. Después de subir al 5,2% en 2009, alcanzó el 4,7% en 2010. Los cambios
en la tasa de desempleo a veces responden a la brecha entre la oferta y la demanda
de mano de obra en ciertas ocupaciones. En otras palabras, corresponde a la
situación de las personas ocupadas en actividades donde el mercado de trabajo ya
no requiere tanta mano de obra como consecuencia de los cambios tecnológicos o
la obsolescencia de los bienes o servicios, lo que se traduce en una disminución del
tamaño del mercado que utiliza eso. , y muchas otras razones. Por otro lado, el nivel
de educación afecta el desempleo, principalmente porque los desempleados están
sobrecapacitados y no pueden realizar las tareas requeridas, o pueden no estar lo
suficientemente preparados para integrarse plenamente al mercado laboral. Estas
brechas entre los recursos humanos requeridos y los recursos humanos existentes,
si no se abordan a tiempo, pueden convertirse en un obstáculo importante para el
crecimiento futuro. A. Desempleo y empleo
El desempleo abierto se concentra en tres grupos ocupacionales, que no sólo
concentran la mayoría de la población activa, sino que además son el único grupo
ocupacional en el que la tasa de desempleo es superior a la tasa de desempleo
nacional. Un cuadro similar surge cuando se comparan los patrones de desempleo
por grupos ocupacionales con otros países de la región. Sin embargo, Panamá tiene
una mayor proporción de oficinistas entre todos los desempleados y una menor
proporción de personas que buscan trabajo por primera vez. Por otro lado, en
Panamá, el grupo ocupacional en el que se concentra el desempleo no es el grupo
ocupacional en el que las personas han estado más tiempo desempleadas. En
cambio, son buscadores de empleo por primera vez, en su mayoría solteros, y en
ocupaciones que requieren más educación. Las vacantes abiertas se concentran en
grupos profesionales
La Oficina Nacional de Estadística y Censo de Población divide a la población
económicamente activa en 9 grupos ocupacionales, los cuales incluyen o han
estado empleados, y algunos empleados no pertenecen a estos grupos
ocupacionales porque buscan trabajo por primera vez. Los desempleados abiertos 2
de 15 y más años se concentraron en tres grupos ocupacionales: vendedores
ambulantes, jornaleros, trabajadores de ocio y otros trabajadores de servicios
(22,9%), trabajadores de servicios y vendedores de tiendas y mercados (21,0%) y
oficinistas (18,7%). . Los artesanos y trabajadores de diversas ramas, así como los
que nunca antes habían trabajado, estuvieron moderadamente representados
(10,9% y 10,1%, respectivamente), mientras que la participación en otros grupos fue
menor. La distribución del desempleo entre grupos ocupacionales está relacionada
con su participación en la población activa. Como resultado, los dos grupos más
importantes, a saber: vendedores ambulantes, peones, trabajadores del ocio y otros
trabajadores de servicios, así como trabajadores de servicios y vendedores de
tiendas y mercados (respectivamente 17,4% y 15,9% de la población activa), cubren
casi la mitad de el desempleo abierto. . Asimismo, son grupos que por sí solos
constituyen menos del 10% de la población económicamente activa, tales como
gerentes, legisladores y administradores públicos y privados, trabajadores de nivel
medio y profesionales, operadores y profesionales de plantas y maquinaria,
científicos y otros trabajadores con conocimiento. Al igual que el numerador, tienen
una tasa de empleo más baja que la tasa de desempleo total. La excepción se dio
para los Trabajadores agropecuarios, forestales, de la pesca y caza, grupo que
abarcó 16.2% de la población económicamente activa, pero sólo 3.0% de los
desempleados. Esto es atribuible a que muchas de estas personas se dedican a la
agricultura de subsistencia o dependen de su trabajo para llevar el sustento a casa,
por lo que no pueden dejar de trabajar; además, dada su especialización en estas
actividades y su bajo nivel educativo (5.4 años en promedio) no les es fácil cambiar
de ocupación. Los tres grupos ocupacionales con mayor número de desempleados
mostraron también las mayores tasas de desempleo: 6.2%, los vendedores
ambulantes, obreros, jornaleros y otros trabajadores de los servicios y los
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados y 7.7%, los
empleados de oficina. Estas tasas se comparan con 4.7% entre la población
económicamente activa y menos de 4.0% para el resto de los grupos. Por tanto,
además de tratarse de trabajos a los que se dedica gran parte de la población, se
trata de ocupaciones en que las personas más
cambiaron o se vieron obligadas a cambiar de
empleo, ya sea porque la menor calificación
requerida facilita el reemplazo del trabajador o
porque el mercado demanda una menor
cantidad. En el grupo de los vendedores
ambulantes, jornaleros, trabajadores temporales
y otros trabajadores de servicios se incluyen los
que se especializan en tareas como limpieza de
casas, mantenimiento de propiedades y los que trabajan como ayudantes de
construcción o de ventas, que son los trabajadores menos educados (estos
trabajadores reciben un promedio de 8,7 años de educación, es decir, la mayoría no
ha terminado la escuela secundaria), que es más fácil de reemplazar porque es un
trabajo no calificado. por ejemplo, muchos años de educación (promedio)
Grupo de negocios
Las personas que alguna vez contrataron a alguien para limpiar su hogar ahora
eligen hacerlo ellos mismos o a través de otras soluciones, como enviar la ropa a
una lavandería o contratar una empresa que limpie dos veces por semana en lugar
de todos los días. Aunque la demanda de este tipo de servicios puede estar
relacionada con factores como la confianza, la actitud y el cumplimiento, así como
con las condiciones que buscan quienes desean ejercer esta carrera. A diferencia
del grupo anterior, los trabajadores de servicios, así como los vendedores de tiendas
y mercados, necesitan desarrollar habilidades en servicio, seguridad o ventas. Sin
embargo, la amplia gama de oportunidades laborales de este grupo y el hecho de
que las tareas que realizan se pueden aprender en niveles de educación secundaria
(muchos de estos trabajadores ni siquiera terminan la secundaria, con una
educación promedio de 9.8 años), lo que contribuye a la sustitución de trabajo que
conduce al desempleo. Además, muchos de estos puestos de trabajo también
dependen de factores estacionales, como mayores ventas en las tiendas en
diciembre, que requieren más mano de obra, lo que se traduce en puestos de
trabajo de duración determinada. Vale la pena mencionar que las ocupaciones
menos calificadas no conducen necesariamente a un mayor desempleo. El
resultado es un bajo desempleo entre los agricultores y trabajadores afines,
artesanos y trabajadores en diversas industrias y operadores de accesorios y
equipos. El primer grupo, el de mayor dependencia y/o especialización, y el último
grupo, por ser profesiones menos saturadas. La situación es diferente para los
trabajadores de oficina, ya que la proporción de la población que trabaja en estas
profesiones es menor (11,3%) y el nivel de educación es mayor (promedio de años
de educación 13,4 años). La mayoría de estas personas tiene una licenciatura en
administración de empresas (35,0%), ciencias, letras o informática (18,4%), y
muchas incluso tienen una licenciatura (21,8%). Sin embargo, un mayor desempleo
está asociado con una menor demanda de este tipo de investigación en el mercado
laboral debido al uso de tecnología y computadoras que facilitan o reducen las
tareas administrativas, a diferencia de otros trabajos más técnicos como la
intermediación financiera. Trabajos afines y telecomunicaciones. han aumentado en
el último año. La menor demanda tiene el mismo efecto que los dos primeros
grupos: fomenta la rotación. Además, una parte importante de este grupo trabaja
según contratos claros (20,5%). La concentración de grupos empresariales se da a
nivel internacional
La concentración del desempleo en ciertos grupos ocupacionales no es una
situación única en Panamá, sino en varios países de América Latina. Así, los
trabajadores no calificados 3 representan entre el 15% y el 35% de los
desocupados, lo que incluye una parte de este grupo en Panamá (22,9%). Las
excepciones son Puerto Rico y República Dominicana, donde estos trabajadores
tienen una menor tasa de ocupación entre la población económicamente activa
(11,4% y 14,3%). En el caso de Puerto Rico, esto se debe a que el sector servicios
está representado por trabajadores de servicios y proveedores de tiendas y
mercados, donde la tasa de desempleo es alta (24.1%). Dada la importancia de la
manufactura en la economía antes mencionada, también hay algunos funcionarios,
obreros y artesanos en las artes mecánicas, operadores de plantas y maquinaria
(13,9% y 12,7% respectivamente). Por otro lado, en República Dominicana, si bien
los trabajadores no calificados son el grupo ocupacional con mayor número de
desempleados, su número es muy inferior al de los que buscan trabajo por primera
vez (48,5%). Al igual que en República Dominicana, en algunos países las personas
que buscan trabajo por primera vez representan más del 15% de los desempleados,
mientras que en Panamá solo el 10,1% de los desempleados nunca han trabajado
antes. Esto se puede atribuir a la pujante economía de Panamá durante el año
académico, especialmente en actividades como el comercio, el turismo y la
construcción, que tienden a incrementar la demanda de mano de obra. Lo mismo
parece ocurrir en Perú, donde sólo el 8,1% de los desempleados son nuevos
trabajadores. Otro grupo con el mayor número de desempleados (entre 10% y 25%
en la mayoría de los países) son los trabajadores de servicios y vendedores de
tiendas y mercados, en este rango se ubica Panamá con 21.0%. Por otro lado, los
oficinistas, que constituyen el 18,7% de los desocupados en Panamá, tienen
proporciones diferentes en otros países, en parte porque El tiempo de espera
promedio fue un poco mayor (6 meses) para los trabajadores de servicios y
vendedores en comercios y mercados que no estaban abiertos, ya que mientras la
mayoría esperaba 3 meses o menos (65,4%) por un trabajo, el 11,8% excedió el
límite anual. . Estos últimos son principalmente proveedores de textiles, juguetes,
ropa y calzado (institucionales o permanentes). Otro colectivo, trabajadores y
trabajadores eventuales .
El mayor tiempo de espera para un trabajo se dio entre los buscadores de empleo
por primera vez (9,9 meses en promedio), principalmente jóvenes menores de 25
años que no pudieron ingresar al mercado laboral por falta de experiencia. La
mayoría son solteros y tal vez por eso esperan más. Aunque la mayoría tenía solo
un diploma de escuela secundaria, bastantes (22,0%) tenían un título universitario.
También hay grupos ocupacionales con tiempos de espera promedio más largos,
como miembros de los órganos ejecutivos y legislativos, administración pública,
gerentes de empresas privadas y organizaciones de interés social, así como
profesionales, científicos y otros intelectuales (ambos 8,4 meses). Por un lado, si se
tiene en cuenta que estas personas tienen experiencia laboral previa y mayor nivel
educativo, el plazo es bastante largo. Por otro lado, se espera que por estar más
preparados, tengan mayores expectativas en su trabajo y no acepten el primer
trabajo que se les presente. Esto se debe a que su mayor solvencia económica les
permite esperar más tiempo o porque no aceptarán un trabajo peor pagado si están
acostumbrados a los ingresos. De igual forma, en el caso de los cargos estatales
superiores, también puede estar relacionado con los cambios en estos cargos, ya
que la gestión de estos cargos es rotativa. B. Desempleo y nivel educativo
La mayoría de los desempleados han obtenido o no han concluido la educación
secundaria, ya que muchos comienzan a trabajar en este momento por necesidad o
porque ya quieren obtener sus propios ingresos y no continúan sus estudios. El
desempleo es más alto entre estas personas y entre quienes tienen una educación
superior pero aún no se han graduado; mientras que los menores se encuentran
entre los que no tienen educación, en su mayoría trabajando en el sector agrícola.
En otros países de América Latina, la tasa de desempleo más alta se encuentra
entre quienes tienen educación secundaria, mientras que la tasa de desempleo más
baja en general se da entre quienes tienen educación universitaria. Por otro lado,
aquellos con educación superior que buscaban aumentar su valor como
trabajadores para obtener mejores empleos y salarios tuvieron la espera más larga
para trabajar en Panamá; en los niveles más bajos de educación, los tiempos de
espera son más cortos. dieciséis

Personas con educación juvenil y mayor tasa de desempleo abierto

La mayoría de los desempleados declarados (61,0%) tenía educación secundaria
(completa o incompleta). Muchas personas comienzan a trabajar justo en este
momento, después de la práctica profesional, por necesidad o porque quieren
obtener un ingreso luego de terminar sus estudios y tienen la idea de continuar sus
estudios. Sin embargo, algunos no regresan a la escuela porque están
acostumbrados a los ingresos y no quieren dejar sus trabajos. Para muchas
personas, el trabajo y el estudio pueden ser difíciles y optan por lo primero, sobre
todo si no cuentan con el apoyo familiar. El desempleo se concentra entre los
vendedores ambulantes, los trabajadores, los trabajadores del ocio y otros
proveedores de servicios, los trabajadores de servicios y los proveedores de tiendas
y mercados, y los trabajadores de oficina. En los dos primeros grupos, se atribuye a
que una proporción importante de la población que no tiene más que educación
media superior lo hace porque quiere tener un nivel de educación formal bajo o
medio, pero este menor requisito de ingreso también facilita la rotación. Los
oficinistas tienen poca demanda de este tipo de trabajo en el mercado laboral,
posiblemente debido a los avances tecnológicos que han reducido y simplificado
dichas tareas. Por otro lado, en comparación con otros países, Panamá tiene una
tasa relativamente baja de personas que buscan trabajo por primera vez, lo que
puede ser resultado de la prosperidad económica de nuestro país, que se dedica a
actividades intensivas en mano de obra. Sin embargo, muchas de estas personas
son desempleados de larga duración. La mayoría tiene sólo educación secundaria y
tiende a trabajar en los tres principales grupos ocupacionales con las tasas de
desempleo más altas; un número significativo ha completado un año en la
universidad y está esperando mejores oportunidades. La mitad de la población
activa sólo ha asistido a la escuela secundaria, un número aún mayor y una
proporción aún mayor de desempleados. En contraste, la tasa de desempleo fue
menor entre aquellos con un título universitario, especialmente aquellos con
maestría, maestría o doctorado. Sin embargo, un mayor nivel de educación también
se asocia con un período más largo de desempleo, ya que estas personas esperan
un trabajo que coincida con sus preferencias personales y financieras porque han
invertido tiempo y recursos en educación. Por otro lado, la tasa de desempleo más
baja se encuentra entre quienes no estudiaron o asistieron solo a la escuela
primaria, la mayoría de los cuales trabajan en la agricultura o industrias
relacionadas. En estos niveles de educación, las personas también tienen más
probabilidades de elegir trabajos que disfrutan, lo que se asocia con ingresos
promedio más bajos.
 5. ¿Cuál es la importancia de la población económicamente activa?

La población económicamente activa, también denominada “fuerza de trabajo”,

corresponde a la cantidad de personas que se encuentran en la etapa de la vida
laboral o productiva. En este grupo se incluyen las personas que tienen ocupación y
las que no pero la están buscando.
Es la parte de la población capaz de aportar bienes o servicios al mercado porque
cumple con determinadas variables como rango de edad, nivel de instrucción,
experiencia laboral, entre otras. Está conformada por dos grandes grupos:

● Población ocupada. Aquella que tiene un trabajo.

● Población desocupada. Es la parte de la población que no tiene empleo
pero se encuentra en la búsqueda activa. También se denomina
“desocupación abierta”. No debe confundirse con la población
económicamente inactiva

La población ocupada es la parte de la población económicamente activa que tiene,

por lo menos, una actividad económica. El criterio de una hora trabajada permite la
comparabilidad estadística con otros países y permite captar las múltiples
ocupaciones informales o de baja intensidad de un territorio.

La cantidad de horas de ocupación normal se considera entre 35 y 45 horas

semanales. Pero dentro de la población ocupada se incluyen también dos
subgrupos aunque no cuenten con esa característica:

● Población subocupada horaria. Es la parte de la población que trabaja

menos de treintaicinco horas semanales.
● Población sobreocupada. Es la parte de la población que trabaja más de
cuarenta y cinco horas semanales.

Además, la población ocupada se diferencia según el sector productivo en el cual

invierte sus horas de trabajo. Esta clasificación permite el estudio y el análisis de la
producción económica de una población. Los distintos sectores son:

● El sector primario. Abarca a las actividades económicas relacionadas con

la extracción de recursos naturales. Son ejemplos del sector primario la
agricultura, la ganadería, la explotación de minas e hidrocarburos, entre
otros.
 ● El sector secundario. Abarca a las actividades económicas que
transforman las materias primas en productos terminados, agregando
valor a las mercancías. Son ejemplos del sector secundario la actividad
industrial (la considerada ligera y la pesada) que ofrece productos de
mobiliario, electrónica, calzado, alimentos procesados, ropa, entre otros.
● El sector terciario. Abarca a las actividades económicas destinadas a
prestar servicios (y no a la producción de bienes o mercancías). Son
ejemplos del sector terciario el comercio, el transporte, los servicios
públicos o privados, entre otros.
● El sector cuaternario. Abarca a las actividades económicas relacionadas
con la prestación de servicios enfocados en labores intelectuales, del
conocimiento y de la investigación. Son ejemplos del sector cuaternario la
consultoría, la investigación y desarrollo de tecnologías, la planificación
financiera, etc.
● El sector quinario. Abarca a las actividades sin fines de lucro que generan
un aporte a la sociedad desde la educación, la salud, el esparcimiento,
etc. Son ejemplos del sector quinario el accionar de las Organizaciones de
la Sociedad Civil (OSC), líderes en tecnología, personas de influencia o
referentes sociales, labores oficiales del gobierno, entre otros.

TASAS DE ACTIVIDAD

La tasa de actividad de una población resulta del cociente entre la población activa
(o población económicamente activa)​ y la población en edad de trabajar,
habitualmente expresado en porcentaje.​Durante la última mitad del siglo XX la tasa
de la población activa se incrementó significativamente en el denominado mundo
occidental, debido principalmente al creciente número de mujeres que accedieron al
mercado de trabajo.
Conviene aclarar que existen distintos instrumentos para medir la PEA (Población
Económicamente Activa). Hay que distinguir los que se aplican directamente a la
población, es decir miden el fenómeno desde la oferta de fuerza de trabajo (censos
de población y las encuestas a hogares), de aquellos que se aplican a los
establecimientos económicos, es decir miden el fenómeno desde la demanda del
mercado laboral (censos y encuestas económicas). Estos últimos presentan varias
limitaciones para medir y caracterizar a la PEA, ya que importantes sectores no son
captados, como: los desocupados, los trabajadores por cuenta propia, los
trabajadores sin remuneración, el servicio doméstico y otros trabajadores en
condiciones deplorables. Por otra parte, los establecimientos económicos se
focalizan en medir el volumen y tipo de producción, la productividad y si levantan
algunos datos sobre los ocupados lo hacen en forma agregada, siendo imposible
conocer sus características individuales. Por ello nos centraremos en la utilización
de estos instrumentos para definir, conocer y caracterizar a la Población
Económicamente Activa.

Siguiendo con el concepto

anterior, se encuentran presentes
dos maneras distintas de definirla:

Una definición es por compresión.

La PEA abarca a la población en
capacidad y disposición de
trabajar para lo que se delimita a
la población según edades
límites, con lo que se elimina a los no capacitados para trabajar por la edad. La
disposición o voluntad de trabajar proviene del hecho de estar trabajando o de estar
buscando trabajo activamente. Operacionalmente se separa la población en edad
activa de los que están en edad inactiva. De los que están en la edad activa se
separa a los económicamente inactivos, voluntarios o no. Así, por diferencia,
llegamos a la PEA. La otra manera de definirla es por extensión. La PEA, como ya
se mencionó; resulta de la suma de los ocupados y los desocupados. Estos últimos
optan nuevamente por la búsqueda de trabajo.

Según en términos económicos la primera necesidad de la humanidad es la

alimentación, luego el resto de la lista se puede definir de una forma distinta para
cada individuo, cada quien tiene ciertas necesidades distintas y las jerarquiza en
diferente orden. Es bien conocido que la mejor forma de mantener una economía
estable en un país es mediante la industrialización, donde la tierra, el trabajo y el
capital juegan un papel importante, definiendo cada una de las siguientes formas:

● Tierra: Se puede definir como el medio de producción, es decir, el lugar

tangible donde se produce
● Trabajo: La capacidad de transformar esos materiales primarios en productos
terminados o semis-elaborados; también se puede definir trabajo como la
remuneración por esfuerzo físico o mental realizado.
● Capital: Se define como el dinero o la aportación de dinero a los 2 procesos
anteriores para que puedan progresar de manera continua.
Las ventajas de la industrialización son muchas, casi infinitas, entre las cuales
podemos nombrar: generación de empleos, la gran oferta de bienes y servicios que
esto desencadena otra ventaja la cual es que ha mayor productos más baratos son
para la población, entre otros.

Ahora bien, sabiendo lo importante de la industrialización en una población o

sociedad vamos a abordar el tema de una población activa. Población en términos
económicos se define como un grupo de individuos que viven en una extensión de
tierra, donde todos interactúan entre sí.

Es de suma importancia que todos sean económicamente activos debido a que si

los miembros de un estado o país no participan en su economía está sufriría
grandes colapsos, debido a que el país se vería en la obligación de tener que
importar todos los bienes que consumiría la población y contratar mano de obra
extranjera para poder realizar los servicios requeridos.

Ahora con una población económicamente activa, es decir, que producirá sus
propios bienes y servicios para satisfacer sus necesidades que son de carácter
creciente, el estado no estaría en
la obligación de importar bienes
básicos como la alimentación
quitándose un gran peso de
encima y dejando este proceso a
la empresa o el mercado privado.
Otro gran error sería dejar que el
estado realice la
industrialización, debido a que no
existirían muchas ofertas porque solo habrían 1 producto para cada artículo y por
ende el precio de este subiría y devaluará la moneda nacional.

Hay que recordar que todo proceso de venta y compra se puede catalogar como el
cambio de bienes o servicios por otro bien o servicio, el dinero que es un objeto de
material de cambio es un bien el cual cambia por otro bien, un individuo activo
económicamente podría satisfacer sus necesidades o tratar de satisfacer la mayoría
de estas debido a que tiene la capacidad de trabajar y desarrollar tanto su economía
individual como ayudar a la economía de la población debido a su aporte.

Las estadísticas sobre población económicamente activa son de gran utilidad en el

esclarecimiento de importantes aspectos de la vida económica y social y en la
formulación de medidas encaminadas a asegurar su mejoramiento. Dan a conocer
el número de trabajadores disponibles para la producción económica, clasificados
según las ramas de actividad, los oficios y profesiones, las categorías
jurídico-económicas en las relaciones de trabajo y las características demográficas y
culturales. Proporcionan por lo tanto un inventario cuantitativo y cualitativo de los
recursos humanos desde el punto de vista de su calificación profesional, distribución
geográfica, reparti ción por sectores de la economía, grado de utilización*
composición por sexo y edad, nivel de instrucción, origen étnico, residencia
urbano-rural, ingresos, estado civil (en la mujer), etc.. Estos antecedentes sirven
para preparar los programas de desarrollo económico y social, en cuanto permiten
evaluar la mejor utilización que puede hacerse de tales recursos humanos, así como
los cambios sociales que dicho desarrollo pueda provocar. •Si se cuenta con
estadísticas adecuadas sobre las condiciones actuales y del panado, se podrá
proyectar la población económicamente activa y sus principales segmentos (sexo,
edad, grupos de actividades, regiones, etc.) hacia una época futura no muy lejana
(lO años, por ejemplo), de modo que sea factible prever la solución de problemas
como la areación de nuevos empleos (incluso las inversiones necesarias
correspondientes), la formación y orientación profesional, las migraciones
profesionales^ los costos de los seguros de retiro profesional y otros. También se
utilizan los datos referentes a la población económicamente activa en diversos tipos
de análisis económico, en relación con las cifras del producto nacional, la
productividad social del trabajo por sectores económicos, el nivel del empleo y
desempleo, y problemas vinculados al empleo insuficiente. El análisis histórico de la
mano de obra permite conocer, quizás en forma, más significativa que otro tipo de
datos, las transformaciones económicas y sociales de un pueblo. El género de vida
y las actitudes mentales están determinadas en gran parte por la profesión, de tal
modo que el conocimiento de las características de la actividad profesional de una
población es útil para comprender numerosas tendencias sociales.

La principal fuente de datos sobre población económicamente activa es el censo

periódico, especialmente en aquellos países que no cuentan con un sistema de
estadísticas económicas continuas. Si se dispone de mayor variedad de
estadísticas, muchos datos sobre la actividad económica pueden obtenerse de otras
fuentes. Entre éstas figuran, por ejemplo, los censos industriales y agrícolas, las
estadísticas periódicas a base de muestras de establecimientos, los muestreos
periódicos de población que investiguen algún aspecto de la mano de obra, los
ficheros de los sistemas de seguridad social (seguro de desempleo, seguro contra
enfermedades, pensiones de vejez, etc.) y los archivos de las oficinas públicas de
colocación. Pero aún cuando se disponga de muchos datos de este tipo, las
estadísticas censales son siempre necesarias como información básica de
referencia y para dilucidar ciertas cuestiones para las cuales los datos no censales
resultan inadecuados o insuficientes.

En Panamá

El Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) presenta los resultados de la

Encuesta de Mercado Laboral Telefónica (AMLT), que se llevó a cabo del 13 de
septiembre al 24 de octubre del 2020, a nivel nacional. El país, de acuerdo a la
evolución de la crisis sanitaria, continúa con el proceso de reactivación gradual de
algunas actividades económicas, para tales efectos presentamos los siguientes
resultados: En el período de referencia de la encuesta, la población de 15 y más
años de edad fue de 3,180,962. La Población Económicamente Activa (PEA) del
país es de 2,003,258 lo que representa una disminución de 63,495 en comparación
de las 2,066,753 personas en el 2019 situación que pone de manifiesto el impacto
de la pandemia del COVID-19 en el mercado laboral del país. La población ocupada
es de 1,631,691, mientras que en el 2019 fue de 1, 920,642 personas, esto
representa, en cifras absolutas, una disminución de 288,951 ocupados que pasaron
al desempleo, debido a la crisis sanitaria, lo que también derivó las diferentes
condiciones laborales como lo son los contratos suspendidos y finalización de la
relación de trabajo. La tasa de desocupación tuvo un incremento significativo
respecto a los últimos 20 años; y en relación con agosto del 2019, pasó de 7.1% a
18.5%. El número de desocupados es de
371,567 y se incrementó en 225,456
personas más.

Los resultados que arroja la EMLT son

cónsonos con esta realidad de la región,
al observarse un aumento importante en
las filas de los inactivos puros, que
registraron incrementos absolutos de
187,369. En variación porcentual,
respecto al 2019 es de 20.2%. Toda vez
que se perfile una apertura paulatina de los bloques económicos y poco a poco se
vaya reactivando la economía del país, esta población, que en la encuesta declaró
que no estaban buscando trabajo, sea porque estaban sujetos a medidas
restrictivas de movilidad o porque estaban percibiendo un beneficio, a través del
Plan Panamá Solidario, empezarán a presionar el mercado laboral, en búsqueda de
nuevas oportunidades laborales. La EMLT reportó una población económicamente
activa para el 2020 de 2,003,258, mientras que para el 2019 había 2,066,753
personas, lo cual presentó una disminución de 63,495 personas económicamente
activas; es decir, una tasa de participación de 63.0% respecto a la población de 15
años y más de edad, un 3.5 puntos porcentuales menos a la tasa registrada en
agosto del 2019. La población disponible para trabajar, que no buscó trabajo y
piensa buscar trabajo, los cuales se clasifican como potencialmente activos, fue de
64,247, lo que representó el 5.4% de la población no económicamente activa. Los
resultados también revelaron la existencia de 777,162 empleos informales no
agrícolas, es decir, un 52.8% del empleo informal. Tomando como referencia las
cifras del 2019, donde se registraron 716,113 empleos informales, se puede deducir
que los efectos de la crisis sanitaria
impactaron ampliamente todos los
sectores de la economía y el sector
informal no escapó de esta realidad.
Finalmente, destacamos que la
Encuesta de Mercado Laboral
Telefónica realizada en los meses de septiembre y octubre, se estableció a través
de una metodología de recolección distinta a la tradicional.

Resultados de la Encuesta de Mercado Laboral Telefónica 2020 Los principales

resultados del levantamiento de la EMLT correspondientes a septiembre-octubre del
2020 en comparación con el 2019, permiten observar los cambios de ocupación y el
empleo durante el período de contingencia sanitaria originada por el COVID-19.
Situación de la fuerza de trabajo La Población Económicamente Activa (PEA): Son
las personas que en la semana pasada a la entrevista se encontraban ocupadas o
desocupadas, la cifra en septiembre-octubre del 2020 fue de 2,003,258 personas
con una variación absoluta de 63,495 menos que en agosto del 2019 y la tasa de
participación económica fue de 63.0% de la población en edad de trabajar, es de
menos 3.5 puntos porcentuales inferior al registrado en el 2019, que a su vez fue de
66.5%, la disminución de la PEA fue en la población ocupada al darse una
reducción de 288,951 personas.

Alcance metodológico de la EMLT del 2020

Para los meses de septiembre-octubre, la Encuesta de Mercado Laboral Telefónica

alcanzó respuestas de un 95% de la unidad primaria muestral (UPM), y los
resultados se presentan conteniendo los indicadores estratégicos de publicaciones
anteriores, en algunos casos a niveles menores de precisión, dado que aún no se
obtienen los niveles de respuesta de la EML de años anteriores. La Encuesta de
Mercado Laboral Telefónica (AMLT) mantiene el mismo diseño de muestreo
probabilístico y polietápico, de la EML tradicional. El INEC responde a la necesidad
de retornar, de manera paulatina, el levantamiento regular de la EML y dar
continuidad a la generación de la información sobre las características y condiciones
de la población vinculada al mercado laboral. Con la publicación de la EMLT del
2020, el INEC continúa una nueva etapa en la difusión de la información, de tal
manera que los usuarios cuenten con los indicadores estratégicos en cifras
absolutas a nivel nacional, también se pondrá a disposición de los usuarios la nota
técnica de los principales indicadores y documentación metodológica.
 6. ¿Cómo se clasifica la población económicamente activa en Panamá?

Como bien definieron arriba la población económicamente activa también llamada

"fuerza de trabajo", corresponde al número de personas en vida laboral o
productiva. Este grupo incluye a las personas que están empleadas y las que no
están trabajando pero están buscando trabajo. Es un mercado laboral en el mercado
laboral que consiste en un grupo de personas que han establecido la edad más baja
(Perú 14 años) para proporcionar un período de referencia especial para la mano de
obra y /o servicios que proporcionan bienes y /o servicios para el período. Por lo
tanto, si las personas lo pagan o lo usan en márgenes y servicios de producción, las
personas serán consideradas financieramente activas. La PEA incluye a las
personas que estaban trabajando (empleadas) o buscando activamente trabajo
(desempleadas) durante el período de referencia.
La categorización de la población basada en las condiciones de actividad puede
distinguir entre los dos grupos centrales que proporcionan información sobre la
participación de sus diversos componentes; en la economía nacional contamos con
dos tipos de población: población económicamente activa e inactiva.

Una población económicamente activa:

Este grupo incluye a los residentes de 15 años o más que dan una mano de obra
disponible en el país para la producción de bienes y servicios, clasificada como:
Ocupado y no ocupado.

1. Población ocupada: este grupo incluye a las siguientes personas:

● Su profesión o trabajo durante este período se paga en dinero o en
especie el período del informe.
 ● A menudo trabajan en la empresa o negocio de su pareja, familias, aunque
no perciban sueldos o salarios (trabajadoras domésticas).
● Tienen una ocupación remunerada regular pero no trabajan en esa
ocupación en un día determinado. Período de informe debido a
circunstancias temporales: enfermedad o accidente, por conflicto laboral,
por interrupción temporal del trabajo o por mal tiempo o daños mecánicos;
para usar en vacaciones, permiso o licencia.
● No trabajan en la semana de reporte, pero trabajan por un tiempo
determinado.

Por otra parte, según las condiciones de la profesión, esta población es dividida en:
● Pleno empleo: son los trabajadores de 15 años y más 40 horas o más, no
están buscando trabajo y no quieren trabajar más de sus horas
● Trabajo a tiempo parcial: mayores de 15 años. Trabajar menos de 40
horas, no buscar otro trabajo o no estar dispuesto a trabajar más horas que
los que trabajan.
● Subempleo por insuficiencia de jornada: incluidos estas Personas que
trabajan menos de 40 horas y cumplen estos tres criterios: Quieren trabajar
más Trabajan, buscan trabajo y tienen tiempo libre.
● Subempleo por insuficiencia de ingresos: incluye a estas personas que
trabajan 40 horas o más y ganan menos del salario mínimo.

2. Población desocupada: Este grupo incluye a las siguientes personas:

● No tuvieron trabajo o informe de trabajo durante la semana de

investigación, pero han trabajado antes y están buscando trabajo.
● Nunca ha trabajado y está buscando su primer trabajo (nuevo empleado).
● Durante la semana de revisión no buscaron trabajo, pero sí trabajé durante
cuatro semanas antes de la encuesta.
● No buscó trabajo durante la semana de revisión porque había algunos
trabajos que comenzaban más tarde.
● No estaban buscando trabajo durante la semana del informe, pero antes
estaban buscando trabajo y esperando noticias.
 ● Durante la semana reportada no buscaron trabajo, pero brindaron
información que se cansó de buscar trabajo

3. Ciudadanos con desempleo abierto: Es importante recalcar que se han

realizado cambios conceptuales desde 2004 definición, excluye de este grupo
a aquellas personas que manifestaron ser era imposible encontrar trabajo o se
cansaron de buscarlo y los que aplicaron durante los últimos tres meses.
Después de eso, el grupo estaba formado por personas mayores de 15 años.

Durante el período del informe:

● No tienen profesión ni oficio, pero han estado en búsqueda de trabajo.
● No están buscando trabajo porque han encontrado un trabajo en el que
quieren empezar a trabajar y practicar más tarde.
● Nunca ha trabajado y está buscando su primer empleo (nuevo empleado).
● No están buscando trabajo, pero han visto y están esperando información.
● Encontraron trabajo el mes pasado.

Además, debe cumplir con aquellos que se encuadran en las categorías

enumeradas.
Siguientes criterios: Trabajo buscado, pasos específicos tomados, encuéntralo y
consigue un trabajo.

4. Desempleados ocultos: Después de eso, el grupo estaba formado por

personas de 15 años o más.

Durante el período del informe:

● Están cansados ​de buscar trabajo.
● Personas que buscan trabajo pero no dan pasos concretos, consíguelo, date
cuenta.
● Las personas que buscan trabajo hacen un esfuerzo especial pero no lo
consiguen.

Población económicamente inactiva:

Incluye a amas de casa y otras categorías como estudiantes. Personas que están
trabajando o buscando trabajo, jubilados. En el interior de la población
económicamente inactiva se destaca la definición de “ama de casa” utilizados en la
investigación y que creen que tal cuidá tu casa, no cobres pensiones.

En esta categoría se pueden identificar dos grupos de población inactiva.

1. Totalmente inactivo: se refiere a las personas inactivas reportadas "no he
solicitado un trabajo en las últimas 4 semanas" y no lo hicieron. Planeé
buscar trabajo "dentro de seis meses" a partir de la fecha de la encuesta.

2. Potencialmente activas: se refiere a las personas económicamente

inactivas que
declararon que "tienen la intención de buscar empleo dentro de los seis meses
siguientes" a la fecha de la votación.
 7. ¿Cómo afecta la pandemia a los sectores económicos de Panamá?

La pandemia se refiere cuando hay un aumento de los casos confirmados de una

enfermedad en todo el mundo y la mayoría de las personas no tienen inmunidad
contra lo produce esta enfermedad. ¿Cuál es fue la pandemia? El coronavirus fue
detectado a finales del año 2019, son una extensa familia de virus que pueden
causar enfermedades tanto en humanos como animales. En los seres humanos, se
sabe que varios coronavirus causan infecciones respiratorias que pueden ir desde el
resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio y el
síndrome respiratorio agudo severo.

Una persona puede contraer la covid-19 por el contacto con otras personas que
están infectadas por el virus. La enfermedad puede propagarse de persona a
persona a través de las gotículas procedentes de la nariz o de la boca que salen
despedidas cuando una persona infectada tose o exhala.

La pandemia provocada por el covid-19 ha impactado a la economía de nuestro país

de una manera muy contundente. Las cifras revelan un impacto negativo de 17.9 %
en el PIB 2020 de forma general y en particular para las micro, pequeñas y
medianas empresas este impacto es mucho mayor.

Antes de la crisis provocada por el covid-19 el sector empresarial, enfrentaba

muchos problemas, para su crecimiento y desarrollo, sobre todo el acceso al
financiamiento a la tecnología, asesoría técnica, innovación, investigación y
desarrollo. Aunque es reconocido como el sector que mueve la economía no recibe
apoyo y beneficios esenciales para su fortalecimiento.
Esta caída histórica, supera la anotada en 1988, cuando el PIB de Panamá se
derrumbó un 13,38%. Además, superó el pronóstico de caída de 9% del FMI y del
11% previsto adelantado por la Comisión Económica Para América Latina y el
Caribe (Cepal).

Durante el 2020, la producción total de bienes y servicios en la economía

panameña, medida a través del PIB, reflejó una contracción de 17,9% con respecto
al año 2019", dijo la Contraloría General de la República, basada en cifras del
Instituto Nacional de Estadística y Censo. Está considerada la cuarta mayor caída
en el mundo. Panamá depende mucho de los servicios internacionales y esos
servicios, al afectarse el mundo, se afectaron mucho. Eso hizo que la economía
cayera fuertemente.

El comportamiento negativo "fue producto del desempeño de las actividades que se

vieron afectadas al surgir la pandemia" de coronavirus en marzo, "situación que se
prolongó durante los siguientes nueve meses del año. Las medidas de contención
sanitaria limitaron a muchos sectores productivos, debido a la disminución de
operaciones o cierre total, con suspensión indefinida de contratos de trabajo.

Los sectores más afectados fueron construcción, un rubro que suele representar el
15% del PIB del país, que tuvo una caída del 52% sobre 2019. También, como en
todo el mundo, sintió el golpe el rubro hoteles y restaurantes (-55,8%), en un país de
alto flujo turístico.

No obstante, actividades relacionadas con la economía interna tuvieron

comportamientos positivos, con incremento del número de empleados de la salud
para enfrentar la emergencia sanitaria, dijo la Contraloría. Los servicios sociales y la
salud privada crecieron un 4,7%, también hubo un alza en minería (34,1%) y en
agricultura (3%).

En cuanto al rubro de transportes, si bien el sector también se resintió, contuvieron

la caída las actividades del Canal de Panamá, importante vía de comunicación entre
Atlántico y Pacífico. Hubo un incremento de 1,7% en los peajes y de 33,8% en los
servicios prestados a las naves. Creció la agricultura porque había que producir
alimento. Si bien los puertos siguieron funcionando y tuvieron números positivos, no
generan grandes ingresos a la economía nacional
Panamá, que ya inició las vacunaciones contra el covid-19, ha retomado
gradualmente sus actividades económicas. Cepal prevé un crecimiento de 5,5%
para 2021, mientras que el FMI considera que estará en torno de 4%. Pero para el
economista y profesor universitario Felipe Argote, ya desde 2019 la economía de
Panamá venía desacelerada. El gobierno debe hacer énfasis en la demanda, sin
dejar de salir de la oferta. Tienes que financiar a las empresas para que no
quiebren, darle incentivo a la pequeña y mediana empresa, pero tienes que poner
plata en el bolsillo de la gente.

Efectos de la pandemia en la economía de Panamá, al momento de ingresar la

pandemia la situación de las cuentas fiscales distaba de ser buena, aunque
tampoco era desesperante ni presentaba urgencias de corto plazo:

● Enfrenta la situación deficitaria, aunque la misma no es excesiva: el déficit

fiscal como porcentaje del PBI ha fluctuado entre 2017 y 2019 en valores
cercanos al 1% del PIB. Ante la posibilidad de la profundización de esta
situación con el advenimiento de la pandemia, el gobierno actual ha debido
salir a los mercados mundiales para lograr fondos para solventarlo y también
dotar de liquidez del sistema bancario.
● Sin embargo, a diciembre de 2019, la deuda pública total representaba el
42% del PIB, cociente que se mantiene dentro de un rango manejable si no
se cometen excesos y que permite el acceso al crédito necesario para
solventar el déficit mencionado.

En términos macroeconómicos, la pandemia por COVID-19 ha implicado una caída

de la oferta y la demanda global en el país, a lo que se suma la caída en los precios
de las materias primas y episodios de desorden en los mercados financieros, con
fuerte reducción del movimiento de personas y cargas. Esto ha significado una
reducción muy importante en el flujo de tráfico por el canal y una fuerte reducción de
los ingresos de turistas extranjeros, lo que deja al descubierto la debilidad
productiva antes referida.

Políticas de alivio en Panamá

Al principio de la pandemia, luego de detectar una emergencia nacional, el gobierno

impuso gradualmente una serie de restricciones en actividades comerciales y
movimientos de los ciudadanos que durante 15 días se convirtió en cuarentena casi
total. Se implementaron medidas de distanciamiento social y económico para dar
tiempo que las personas que trabajaban en el sistema de salud pudieran adaptarse
a los efectos de la pandemia.

Aún con estas limitaciones se ha implementado el programa “Panamá Solidario” que

incluye vales de comida y medicamentos para personas afectadas. Se ha activado
también una red de voluntarios y funcionarios públicos para repartir bolsas de
comida por todo el país y se ha declarado un compromiso de mantener los
programas de transferencias monetarias a personas de bajos recursos y adultos
mayores. Además, el gobierno ha extendido los plazos para el pago de tributos y de
servicios de electricidad, telefonía y agua, sin que esto implique pago de intereses,
recargos o multas.

En concreto, las medidas adoptadas hasta la fecha del presente informe son las
siguientes:

● Pago para trabajadores en cuarentena o recuperación

● Modificación de las jornadas de trabajo para impulsar el trabajo
● Suspensión del pago de obligaciones fiscales, la devolución de impuestos y
la disminución
● De tasas y gravámenes para empresas que no reduzcan su fuerza laboral
● Compra por $20 millones de dólares de granos y carne a productores
nacionales
● Compra de 2,000 novillos a ganaderos nacionales
● Bono Plan Panamá Solidario: 50 millones de dólares para pagos a
trabajadores afectados por el cierre de empresas (entre $75 y $100 dólares
mensuales).
● Aumentó recursos disponibles en el sector bancario (liquidez).

El PIB de Panamá se ha recuperado de la crisis de la COVID-19 con un crecimiento

de 2021 del 15,3 por ciento. El crecimiento fue impulsado por la minería del cobre
de Panamá Cobre, la construcción, la manufactura y el comercio, que concentran el
70 por ciento de los trabajadores en situación de vulnerabilidad (ingresos entre
US$5,5 y US$13 diarios). El sector minero ahora representa el 7,1 por ciento del PIB
en 2021, frente al 3,8 por ciento en 2020. Se estima que la pobreza ha disminuido
del 14,8 por ciento en 2020 al 12,3 por ciento en 2021.

El Banco Mundial pronostica un crecimiento del PIB real del 9,9 % en 2021 y luego
una convergencia a una tasa de crecimiento potencial de aproximadamente el 5 %.
El déficit presupuestario seguirá elevado en 2021, pero estará por debajo de la
trayectoria de reducción del déficit establecida en la revisión de la Ley de
Responsabilidad Social y Fiscal (LRSF) (7,5 % del PIB para 2021).

Se espera que los ingresos aumenten beneficiándose de la recuperación del PIB,

las mejoras en la administración tributaria y los crecientes ingresos del Canal de
Panamá. Se prevé que los gastos disminuyan gradualmente a medida que el
gobierno elimine las costas relacionadas con la COVID-19 y adopte una postura
fiscal más conservadora para controlar la masa salarial y la compra de bienes y
servicios.
 Bibliografía

[Link]
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Panam%C3%A1.
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