Sumilla: PRESENTO DESCARGO
CONTRA ACTA DE CONTROL
N°211- 8000861.
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE
PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS – SUTRAN:
LIDER WALTER MARCELO SOLIS, identificado con D.N.I. N°
42550190, con teléfono N° 985653243, con domicilio procesal en el Jirón
Huallaga número 901, Distrito de Huarica., Provincia y Departamento de
Pasco; a Ud. atentamente, digo:
PETITORIO:
Que, en mi condición de conductor del vehículo de placa de rodaje
W4I-332, y al amparo de lo dispuesto en el Art. 2 Inc. 20) de la Constitución
Política del Estado Art. 106, 107, de la ley de Procedimiento Administrativo
General Ley Nº 27444; me apersono a su despacho a efectos de
PRESENTAR MI DESCARGO RESPECTO AL ACTA DE CONTROL N°
7014001666 por no encontrarla arreglada a derecho y hecho; por los
siguientes fundamentos de hecho y derecho:
FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO.- Que, con fecha 26 de septiembre del 2023, personal de la
SUTRAN del área de fiscalización, levantó el Acta de Control N°
7014001666, en circunstancia que transitaba por la zona de San Rafael –
Huanuco– con mi vehículo de placa de rodaje W4I-332,, presuntamente
por incurrir en la Infracción contra la formalización de transporte código
“F.1”, aparentemente por transportar personas en una modalidad distinta a
la autorizada; hecho por cierto falso. Según el D.S. Nº 017-2009-MTC, la
infracción F-1, es a quien realiza servicio de transporte de personas, de
mercancías o mixto, sin contar con autorización otorgada por la autoridad
competente o una modalidad o ámbito diferente al autorizado, infracción que
no guarda relación con mi unidad vehicular, CONSIDERANDO que mi
unidad es exclusivamente de prestar servicio de transporte turístico.; al
respecto, mi unidad cuenta con el AUTORIZACION DE TARJETA UNICA DE
CIRCULACION Nº 15P23005861E TRANSPORTE DE PASAJEROS
NACIONAL TURISTICO, entonces, no se me puede imputar tal infracción
por carecer de fondo y forma por no adecuarse a las formalidades que citan
los diferentes reglamentos.
SEGUNDO.- Que, al momento de la intervención, el inspector de
manera abusiva (no fue cordial conforme al PROCEDIMIENTO A SEGUIR
DURANTE LA INTERVENCION, Instructivo N° 1-100-2012-
SUTRAN/07.1/07.1-01) levantó el acta de control, pese a que demostré
con los documentos pertinentes que mi vehículo cuenta con la
TARJETA UNICA DE CIRCULACION Nº 15P23005861E TRANSPORTE
DE PASAJEROS NACIONAL TURISTICO; es totalmente cierto que en el
interior del vehículo se encontraban cuatro (04) pasajeros, estos
relacionados entre si, pues el inspector solo consigno a dos de los
pasajeros, es más el inspector debió identificar a todos los ocupantes y no
solo a dos, queda demostrado con estos hechos que solo se consignó a dos
personas el cual es el ciudadano RIVERA ROJAS JHONY VICTOR CON
DNI Nº 04081189, GONZALES ESTELA JUAN ONESIMO CON DNI Nº
09934887, es de saber que no se siguió el Instructivo N° 1-100-2012-
SUTRAN/07.1/07.1-01, que fue aprobada con Resolución Directoral N° 052-
2012-SUTRAN.1, que establece en la sección de procedimiento a seguir
durante la intervención, en el cual menciona que para obtener información
adicional y otros elementos debía realizar tomas fotográficas a fin de
identificar a los ocupantes u otras acciones contrarias al reglamento lo cual
el inspector solo se ha ceñido a mencionar que habían cuatro ocupantes de
los cuales solo identifico a dos y los restos no ha sido identificados. en caso
que se negaran a identificarse consignar dicha observación en el Acta de
Control precisando los motivos del mismo.
De tal modo no se cumplio con lo señalado en el numeral 3.2. CONTENIDO
DEL ACTA DE CONTROL: inciso I)Consignar inmediatamente en el Acta las
respuestas obtenidas a las preguntas realizadas por el inspector a los
usuarios del servicio, conductores y transportistas de manera que estas
sirvan para complementar las acciones de verificacion como por ejemplo:
• Lugar de donde vienen.
• Lugar a donde se dirigen (ejemplo: a su domicilio, centro laboral, centro
educativo, etc.)
• Si retornaran al lugar de origen.
• Cuanto han pagado por el servicio. Pagina 5 1-100-2012-
SUTRAN/07.1/07.1.1-01 (Segunda Versi6n)
• Si manifiestan ser familiares o amistades, consultar el tipo de vincula
existente.
• En caso se nieguen a proporcionar información, deberá consignarse en el
Acta este hecho, ya que de omitirse la informaci6n se entenderá que el
inspector no realizo las preguntas establecidas. (Como por ejemplo: "Los
pasajeros se negaron a dar informacion sobre el punto de origen y destino o
sobre la tarifa pagada").
• Asimismo, en caso los pasajeros aleguen ser turistas se procedera con
realizar las preguntas correspondientes a cada caso especifico segun lo
detallado en el numeral 3.2.2.
De tal forma que teniendo la el AUTORIZACION DE TARJETA UNICA DE
CIRCULACION Nº 15P23005861E TRANSPORTE DE PASAJEROS
NACIONAL TURISTICO, esto debio seguir lo señalado 3.2.2. Requisitos
Específicos: c) Cuando se encuentren autorizados v habilitados por el
Ministerio de Transporte v Comunicaciones para el servicio de transporte
especial de personas en la modalidad de transporte turístico realizan una
modalidad distinta a la autorizada. En este caso se deberá consignar en el
Acta de Control la información presentada en el Anexo V del presente
Instructivo. El cual no se encuentra descrito u plasmado en el acta de
control.
El Instructivo N° 1-100-2012-SUTRAN/07.1/07.1-01, señala también
en el acápite “CONTENIDO DEL ACTA DE CONTROL: Es imprescindible
considerar los siguientes aspectos generales y específicos en el llenado del
Acta de Control: Requisitos Generales: “Detallar pasajeros que se
identificaron (consignar: nombre, apellido y documento de identidad);
en caso que se negaran a identificarse consignar dicha observación en
el Acta de Control precisando los motivos del mismo”, por lo que no
existe consistencia en el acta de control ya que el inspector mención que
encontró a cuatro personas pero solo ha identificado a dos, y mi persona
hace mención (manifestación del administrado) QUE ENTRO DE VEHICULO
SE ENCONTRABA la ciudadana RICARDINA ELVA CASAÑO CAQUI
IDENTIFICADO CON DNI Nº 41462572, …………………………….ESTOS
DOS PAREJAS, EL CIUDADANO RIVERA ROJAS JHONY VICTOR CON
DNI Nº 04081189, PRIMO HERMANO DEL MENCIONADO Y EL
CIUDADANO, GONZALES ESTELA JUAN ONESIMO CON DNI Nº
09934887, por lo que se evidencia que no se realizó conforme al instructivo
la inspección de control, también se obvio “Consignar inmediatamente en el
Acta las respuestas obtenidas a las preguntas realizadas por el inspector a
los usuarios del servicio, por lo que se pode en evidencias que no se
cumplido con el instructivo ya que nunca se les pregunto a los cuatro
acompañantes que se encontraban dentro del vehiculo, sobre la modalidad
del servicio que he estado realizando por el inspector más aún si
supuestamente realizó servicio de trasporte mínimamente se les hubiera
preguntado a los ocupantes, el anexo V del presente instructivo En este caso
se deberá consignar en el Acta de Control la informacion como es:
En qué lugar abordo el vehículo(lugar preciso) y no de donde se
dirigen.
En que lugar bajaran
Cuál es el motivo de su viaje y lo demás señalado en el anexo v.
por lo que mi persona le menciono al inspector que los ocupantes son
turistas que contrataron el servicio de la ciudad de huanuco a la ciudad de
Pasco – Huallay, BOSQUE DE PIEDRA, Y QUE LE ESTOY COBRANBDO
POR EL SERVICIO DE RETORNO LA SUMA DE S/. 120.00 CIENTO
VEINTE SOLES, y si dividimos entre cuatro sale la suma de 30 soles por
persona, el cual nuevamente el inspector omitió en consultar a los
ocupantes que tipo de vínculo existente entre ellos ya sea de amistad o
familiaridad ya que de hacer dicha indagación los ocupantes le hubieran
mencionado que son familia y amigos entre ellos, los cuales no los ha
realizado el inspector con lo que queda acreditado la falta a la verdad y
como también la trasgresión a un instructivo que se debía de cumplirse de
manera estricta por lo que se deduce que el inspector lo hizo con el único fin
de justificar sus labores.
TERCERO.- Que, si el Inspector levanta un acta de control, se
sobreentiende que tiene que actuar con buen criterio y sobre todo estar
capacitado, principalmente actuar respetando el Principio de Legalidad y de
razonabilidad, caso contario se estaría incurriendo en abuso de autoridad.
De su actuar abusivo se administraría el numeral 2 del Artículo 10 de la
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”, que señala,
son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, por el defecto y la omisión de los requisitos de
validez(Requisitos Generales según el Instructivo N° 1-100-2012-
SUTRAN/07.1/07.1-01 ), tal como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios
que la invalidan y acarrean su nulidad Ipso Jure; entonces, no se me puede
imputar tal infracción por carecer de fondo y forma por no adecuarse a
las formalidades que cita los diferentes reglamentos de transportes.
CUARTO.- Con referencia a los hechos hago mención en honor a la
verdad que la persona de RICARDINA ELVA CASAÑO CAQUI
IDENTIFICADO CON DNI Nº 41462572, fue quien me contrato mis servicios
como conductor de vehiculo turístico para trasladarle a su persona y su
familia a las ruinas turísticas de BOSQUE DE PIEDRAS, UBICADO EN LA
LOCALIDAD DE HUALLAY - PASCO, el dia martes 24 de octubre, sin
embargo solo los deje en dicho lugar, dejándole mi numero telefónico, para
poder recojerles el dia 26 de octubre, acepte porque mi persona vive en la
ciudad de huariaca – pasco, y que todos los días transporto a mi hija a la
universidad DANIEL ALCIDES CARRION ubicado en PASCO, en el
trascurso del viaje en el Sector de San Rafael nos interviene el Inspector de
la SUTRAN quien me increpa que estoy haciendo servicio colectivo sin la
autorización correspondiente, a lo cual le mencione al inspector que los
ocupantes son turistas de la ciudad de Huanuco que les lleve dos días antes
a Pasco y en estos momentos le estoy haciendo retornar “eso ya lo
presentaras en tu descargo” y no me escucho mis argumentos haciéndome
mención que no me cree nada y que gaste mi dinero haciendo mi descargo,
a lo cual procedí a realizar mi “manifestación del administrado” en donde se
puede colegir que le menciono que tengo la autorización TRANSPORTE DE
PASAJEROS NACIONAL TURÍSTICO y que abusivamente me están
poniendo una acta de control sin respectar los procedimientos necesarios
para tal acción de control.
Lo mencionado lo pruebo con la declaración jurada realizada por la
señora RICARDINA ELVA CASAÑO CAQUI IDENTIFICADO CON DNI Nº
41462572, debidamente notariadoante un notario publico, el cual señala que
el dia 24 de octubre esta persona me fue quien me contrato mis servicios,
para que pudiera trasladarle a las ruinas turísticas de BOSQUE DE
PIEDRAS, UBICADO EN LA LOCALIDAD DE HUALLAY – PASCO, que
viajaba con su pareja, primo de su pareja y un amigo mas. Donde también
señala que el dia 26 de octubre a las 6.30 am les recojo con la finalidad de
hacerle retornar a su destino que es Huánuco.
QUINTO.- Que, Todo lo vertido y declarado en mi descargo es en
honor a la verdad, por lo que en estricta aplicación al PRINCIPIO DE
PRESUNCIÓN DE VERACIDAD SE DEBE TENER EN CONSIDERACIÓN
AL MOMENTO DE RESOLVER, esto por no existir prueba en contrario que
desvirtué lo dicho, caso contrario se estaría vulnerando el mencionado
principio de observancia obligatoria para la administración. En aplicación de
este principio se debe dar por cierto lo vertido por mi persona, teniendo en
consideración que el acta viene a ser un instrumento de denuncia, mas no
de sanción. De tal forma los inspectores sutran solo cuentan con el equipo
fisca móvil y no con otros medios tecnológicos que demuestren con
objetividad la infracción señalada en el acta de control.
Es mas, cuando uno como conductor realiza un servicio de turismo,
no preguntamos a nuestro requirente del servicio, si los que van ha abordar
son sus familiares, amistades, o que vinculo de parentesco son, ya que por
el principio de inviolabilidad de información privada, no podemos por lo que
solamente nos atinamos a preguntar al lugar donde se van a trasladar,
cuantos días van a quedarse, si solo requieren el servicio de ida o vuelta, si
les esperamos en dicho lugar o volvemos a recogerlo a una hora indicado,
como recalcamos solo atinamos a hacer preguntas sobre el viaje mas no de
sus acompañantes, quien son, para que viajan, que van hacer, el cual
afectaría al Derecho de las Personas.
SEXTO.- Po lo expuesto, su despacho deberá valorar lo previsto por
el Art. IV. Numeral 1 - 1.11 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General - “Principio de la Verdad Material” que a la letra indica “En el
procedimiento, la autoridad administrativa competente deberá verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual
deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la
Ley”. Amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del Procedimiento
Administrativo General, que establece que “las autoridades
administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a la Ley y
al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas…”.
ANEXOS:
1. Copia simple de mi DNI. ANEXO 01-A.
2. Copia del acta de control. ANEXO 01-B
3. El mérito de la copia simple del SOAT (se observa que el vehículo es
de Uso ARTICULAR) ANEXO 01-C.
4. El mérito de la copia simple de mi tarjeta de propiedad de mi vehículo.
ANEXO 01-D
5. El mérito de TARJETA UNICA DE CIRCULACION Nº 15P23005861E
TRANSPORTE DE PASAJEROS NACIONAL TURISTICO ANEXO 01-
E
6. El mérito de la declaración jurada de ricardina casaño caqui ANEXO
01-F
7. El mérito de la constancia de estudio de mi hija en la universidad de
Pasco. ANEXO 01-G
POR TANTO:
Sírvase Ud. Señor Director téngase por formulado mi descargo
y declararla fundada en su oportunidad.
Huánuco, 03 de noviembre de 2023
…………..……………….……………………………………………………
LIDER WALTER MARCELO SOLIS
D.N.I. N° 42550190
