Artículo “Auge y decadencia del desarrollo económico en la Argentina” por Claudio
Iglesias.
1. ¿Cuáles son las cuestiones que el autor considera necesarias de tener en cuenta para
analizar el problema de crecimiento y los niveles de vida a largo plazo?
Esas cuestiones son la mejora del ingreso por habitante, el desempleo y la distribución del
ingreso. Que sean temas muy importantes para la sociedad no implica que estén presentes
en el debate público.
2. ¿Qué tres factores deben ser tenidos en cuenta para mejorar el nivel de vida a largo
plazo de una sociedad? ¿Son todos económicamente viables?
Si una sociedad desea mejorar el consumo de bienes y servicios de que disfruta el
ciudadano promedio debe ocurrir alguna de las siguientes cosas: (1) debe tener lugar un
aumento de la proporción de personas que producen aquellos bienes y servicios que la
sociedad desea consumir, (2) debe destinar una mayor proporción de recursos de la
economía a producir bienes de consumo en lugar de destinarlos a producir bienes de capital
(estos son bienes que serán utilizados para producir bienes en el futuro) o, (3) debe tener
lugar un aumento en la capacidad productiva de la sociedad para producir esos bienes y
servicios (un aumento de la productividad global).
Si repasamos, aunque sea superficialmente esa lista, vemos que la opción (2) no parece ser
una opción razonable: disfrutar de un mayor nivel de consumo actual al precio de apartar
una menor proporción de recursos (bienes de capital) para producir bienes futuros no
parece una opción atractiva. Invertir menos no parece que nos conduzca a otra cosa que a
unos menores niveles de formación de capital y, por lo tanto, a una menor tasa de
crecimiento de la capacidad de producir bienes que deseamos consumir en el futuro. Que
no sea una opción razonable no quiere decir que sea una que nuestra sociedad haya
descartado.
3. ¿Qué modificaciones se observan respecto de la inflación promedio y el PBI en el período
1975-2015? ¿A qué se deben estas fluctuaciones?
¿Qué pasó con esas dos variables, la inflación y el crecimiento económico, entre aquel año
y el 2015? Son 40 años de historia que encierran algunas de las claves de los problemas
actuales. En la tabla siguiente se puede observar la tasa de crecimiento anual promedio del
producto interior bruto (PIB), medido en términos reales. También la variación anual del
índice de precios al consumidor (IPC), es decir, la inflación promedio de las décadas
examinadas.
variación % 1975-1985 1985-1995 1995-2005 2005-2015
anual
PBI real (1) -0,08 2,6 2,2 3,2
IPC (2) 193,30 173,9 5,4 5,6
La primera década, 1975-1985, incluye el último tramo del gobierno del general Perón y la
viuda de Perón, los gobiernos militares y los dos primeros años del gobierno de la
democracia recuperada en 1983. De manera incontrastable, durante esos años la actividad
económica literalmente estuvo estancada (no creció o el crecimiento fue negativo), mientras
la inflación se mantuvo elevada.
En la primera década posterior al regreso de la democracia, la tasa de crecimiento de la
producción volvió a ser positiva (aunque con grandes oscilaciones interanuales), pero la
inflación seguía siendo tan alta cómo había sido durante los diez años precedentes a pesar
de los esfuerzos hechos en ese período en el que se sucedieron una variedad de planes de
estabilización. El país ingresó en un proceso de hiperinflación en el año 1989.
En la segunda década posterior al regreso de la democracia, la tasa de inflación anual
promedio experimentó un brusco descenso como respuesta al Plan de Convertibilidad
aplicado en 1991 por el gobierno justicialista de Carlos Menem y su ministro de finanzas
Domingo Cavallo, que consistió en limitar la posibilidad de que el Banco Central financie el
tesoro. El crecimiento promedio fue positivo.
Finalmente, en el periodo 2005-2015 la tasa de crecimiento fue positiva y la inflación anual
se mantuvo en un dígito. Sin embargo, debe formularse una observación sobre los datos
consignados: existen severas objeciones acerca de la fiabilidad de los datos de producción
y del nivel de precios de ese período, sujetos a un variable grado de manipulación por parte
de los funcionarios oficiales
4. Identifiquen la relación que establece el autor entre la cultura cívica y el fracaso
económico de los últimos años.
Naturalmente, la naturaleza de los grupos privilegiados y postergados cambia en función de
los ocupantes de la cima del gobierno. Pero el hecho incontrastable es que ese nuevo clima
ha contribuido a desnaturalizar el espíritu pluralista característico de la democracia
recuperada en 1983 hasta tal punto que ni siquiera parece que estemos hablando de una
misma cultura cívica: una cultura de la ciudadanía ha sido reemplazada por una cultura de
la división y del conflicto.
Este es un hecho importante en sí mismo. Pero lo es en mayor grado porque invoca a una
institución que tiene un pesado efecto sobre nuestras vidas: el Estado. El Estado propio de
una cultura cívica como la que imperaba en los años 80 y 90 está inescindiblemente unido a
la defensa, salvaguarda y promoción de los derechos y garantías de las personas, más que
a la promoción, no siempre desinteresada, de ciertos grupos sociales o políticos en
detrimento de otros. En otras palabras, en una democracia representativa y en una cultura
cívica el Estado es uno muy diferente de un Estado organizador principal de una cultura de
la división y el patrocinio de ciertos intereses en detrimento de otros.
5. ¿Qué políticas económicas fueron implementadas en Argentina para solucionar los
problemas de inversión e innovación?
La forma que encontró la Argentina de resolver ese problema en diferentes momentos de su
historia ha oscilado entre distintos compromisos. De a ratos, eligió privilegiar el consumo
reprimiendo las presiones inflacionarias con controles y políticas de renta (1973-1975), de a
ratos generando una licuación de pasivos del Estado (1975-1976), de a ratos liberando la
cuenta de capital (1976-1979) o gravando a los sectores capaces de generar un excedente
(1983-1989, 2002-2015 hasta hoy); es decir, desalentando la inversión y la innovación.
Más recientemente, decidió cubrir las necesidades de financiamiento del tesoro mediante la
emisión de nueva deuda (es decir, aumentando la cantidad de bonos en circulación) y
generando así un ciclo de endeudamiento. Por último, la estrategia fue financiar el tesoro
con emisión del Banco Central. Tendencialmente, eso produce breves ciclos de crecimiento,
detención del crecimiento (por falta de financiamiento o por monetización del déficit) y crisis.
6. Respecto de los subsidios: ¿qué posicionamiento tiene el autor?
El autor opina que insistir por el cambio de los subsidios cruzados financiados con emisión o
privar el ahorro privado no tendrá otro resultado que conducir a nuevas frustraciones.
