Base ideológica del arbol de las tres raíces

Partes: 1, 2, 3

1. Introducción
2. La Constitución de 1864
3. Constituciones de 1874, 1881, 1891 y 1893
4. La revolución liberal restauradora (1899)
5. La Venezuela petrolera
6. Conclusión
7. Bibliografía
8. Glosario de términos y nombres
9. Anexos
INTRODUCCIÓN
En esencia las constituciones se han mantenido con leves
modificaciones. Si partimos de que las leyes nacen de las
costumbres, la realidad expresada en la Constitución
obedece a un programa impulsado por una ideología en un
contexto histórico determinado. Surge la pregunta,
¿quién nos garantiza que esa aparente coincidencia
con el "sentir del pueblo" se acopla perfectamente para recoger
en el texto constitucional las aspiraciones más sentidas
del pueblo? Por ejemplo, defender la patria es un deber. El
concepto de patria no es el mismo de Estado. ¿No es parte
de un artilugio invocar la patria para de este modo el Estado
resguardar su permanencia? No deja de haber una repetición
automática de conceptos e ideas que se asumen como las
válidas y se deja a un lado lo más sensible de
nuestros valores , como la bondad, la solidaridad , el amor y la
fe, considerándose que éstos corresponden al
cristianismo , la antípoda del poder estatal. En la
Constitución de 1999 el presidente de la república
(el poder ejecutivo ) es encumbrado al rango de un monarca, aunque
se continúe remarcando que la soberanía reside en
el pueblo.

Cuando el sistema Lineal B fue descifrado por un joven

inglés , Michael Ventris, poco después de la Segunda
Guerra Mundial , no se aclaró ningún misterio
especial. Algunos de los materiales disponibles para
traducción , por ejemplo, están relacionados con
transacciones comerciales, y con cuentas de la
administración estatal, suministros y pagos. Una de las
cuentas detallaba incluso la cantidad de aceite de oliva y
perfume que correspondía a los esclavos, lo que no deja de
ser una evidencia bastante sorprendente acerca de una especie de
esclavitud dotada de "seguridad social ". ¿Nos
estará pasando lo mismo a nosotros el pueblo soberano con
estas reformas constitucionales que enmascaran un régimen
esclavista?

Los historiadores venezolanos coinciden en que dos

constituciones definieron el rumbo político, social y
económico del país; la primera de ella estuvo
vigente veintisiete (27) años, hasta 1857, y la segunda,
la Constitución de 1864, que se convirtió en la
matriz que determinará todo el ordenamiento
jurídico hasta nuestros días.

La Constitución de 1830 fue promulgada en

Valencia el 22 de septiembre del mismo año. Está
compuesta de un preámbulo y de 228 artículos,
organizada en 28 títulos. Surge como secuela de la
separación de Venezuela de la Gran Colombia . El movimiento
separatista, encabezado por José Antonio Páez, fue
llamado La Cosiata.

En materia política vale resaltar que esta

Constitución estableció un sistema electoral de dos
grados. Los ciudadanos, es decir, los varones mayores de 21
años, que sabían leer y escribir y que eran
propietarios "de una propiedad raíz, cuya renta anual sea
doscientos pesos; ó tener una profesión, oficio,
ó industria útil que produzca trescientos pesos
anuales; ó gozar de un sueldo anual cuatrocientos pesos"
(Art 27; Num. 4.º) tenían derecho al sufragio .
Surgían de las asambleas parroquiales y formaban el
Colegio Electoral que elegían al presidente y al
vicepresidente de la República, a los diputados en sus
respectivas provincias (lo que hoy conocemos como Consejos
legislativos) y a los representantes y senadores del Congreso
Nacional.

Cada provincia elegía un representante (diputado)

por cada 20.000 habitantes y otro por exceso de 12.000,
así como dos senadores.

Otro aspecto particular que se mantendrá hasta la

Constitución de 1961 es lo relativo a la formación
de las leyes.

En el Art. 88, la Constitución de 1830 establece

que: "Las leyes y decretos del Congreso pueden tener su origen en
cualquiera de las dos cámaras a propuesta de sus miembros,
a excepción de las que establezcan impuestos ; las cuales
deben tenerlo necesariamente en la de Representantes".

En la Constitución de 1961 la función

legislativa de igual modo es acción indeclinable e
intransferible del Congreso; en el Artículo 162, se lee:
"Los actos que sancionen las Cámaras como cuerpos
colegisladores se denominarán leyes".

En la actualidad, la Constitución de 1999, lo

expresa de esta manera: Artículo 202: "La ley es el acto
sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo
legislador".

Lo expuesto quiere decir que las leyes sólo

podrán tener validez si son sancionadas por órgano
legislativo y promulgadas como lo establece el Artículo
215 de la Constitución vigente: "La Ley quedará
promulgada al publicarse con el correspondiente "Cúmplase"
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela".

El poder ejecutivo en la Constitución de 1830 era

unipersonal, lo ejercía un magistrado con el título
de presidente o, en su defecto por quien ejerciera sus veces, el
vicepresidente (quien presidía el Consejo de Gobierno ), el
vicepresidente de este cuerpo o uno de sus miembros de mayor
antigüedad.

Vale resaltar que esta Constitución controlaba en

grado superlativo muchas de las funciones del Presidente
–llamado Magistrado-. Por ejemplo en el Artículo 118
se expresa que podrá actuar el Presidente dentro de los
lineamientos formulados por el Congreso:

Base ideológica del arbol de las tres raíces (página 2)

Partes: 1, 2, 3
1.ª Para llamar a servicio aquella parte de la
milicia nacional que el Congreso ó el Consejo de gobierno
considere necesaria:

2.ª Para exigir anticipadamente las contribuciones

que uno u otro cuerpo juzgue adecuadas: ó para negociar
por vía de empréstito las sumas suficientes,
siempre que no puedan cubrirse los gastos con las rentas
ordinarias:

3.ª Para que siendo informado de que se trama

contra la tranquilidad ó seguridad del interior ó
exterior del estado , pueda expedir órdenes por escrito de
comparecencia o arresto contra indiciados de este crimen,
interrogarlos, ó hacerlos interrogar, debiendo poner los
arrestados, dentro de tres días, a disposición del
juez competente, á quien pasará el sumario
informativo que dio lugar el arresto, siendo esta última
autorización temporal:

4.ª Para conceder amnistías ó

indultos generales ó particulares:

Art. 119. Siempre que el Consejo de gobierno, por estar

en receso el Congreso, acuerde que el Poder Ejecutivo pueda usar
una ó más de estas medidas, publicará
necesariamente el acta de su acuerdo, y la circularán
á las demás autoridades.

Art. 120. El encargado del Poder Ejecutivo dará

cuenta al Congreso, en su próxima reunión, de todos
los actos que haya ejecutado en uso de estas
autorizaciones.

Asimismo, se subraya la función del presidente

supeditada al Congreso: Artículo 121: No puede el
Presidente de la república :

1.º Salir de su territorio mientras ejerza el poder

ejecutivo, y un año después:

2.º Mandar en persona la fuerza de mar y tierra ,

sin previo acuerdo y consentimiento del Congreso:

3.º Emplear la fuerza armada permanente en caso de

conmoción interior, sin previo acuerdo y consentimiento
del consejo de de gobierno:

4.º Admitir extranjeros al servicio de las armas en

clase de oficiales y jefes, sin previo consentimiento del
Congreso:

5.º Expulsar fuera del territorio, ni privar de su

libertad á ningún Venezolano, excepto en el caso
del artículo 118 , ni imponer pena alguna:

6.º Detener el curso de los procedimientos

judiciales, ni impedir que las causas se sigan por
trámites establecidos en las leyes:

7.º Impedir que se hagan las elecciones prevenidas

en la Constitución , ni que los elegidos desempeñen
sus cargos:

8.º Disolver las cámaras, ni suspender sus

sesiones.

El Consejo de Gobierno estaba compuesto por el

Vicepresidente de la república, que los presidía,
de cinco consejeros, y de los secretarios del despacho (Art.
123.)

Uno de los cinco consejeros debía ser un miembro

de la Corte Suprema de Justicia , nombrado por ella cada dos
años. Los otros cuatro los nombraba las dos cámaras
del Congreso reunidas, en una de sus primeras sesiones, cada
cuatro años, y eran reemplazados por mitad cada dos
años (Art. 124.).

El Consejo elegirá cada dos años un

vicepresidente de entre los miembros que no sean nombrados por el
Ejecutivo para que reemplace las faltas del Vicepresidente del
estado. Las del vicepresidente del consejo serán suplidas
por el consejero más antiguo de los nombrados por el
Congreso (Art. 125).

La función fundamental del Consejo de Gobierno

era de emitir dictámenes sobre las diversas materias de su
competencia que se sometían a discusiones en sus reuniones
ordinarias o extraordinarias. Asimismo controlaba al presidente
en lo relativo al uso de la fuerza pública. Esta
función la ejercía en el periodo de receso del
Congreso (Art. 118, 127.)

En lo relativo a la Administración de justicia,

estaba "a cargo de una Corte Suprema, de cortes Superiores, de
juzgados de primera instancia, y de los demás tribunales
creados por la ley" (Art. 141).

LA CONSTITUCIÓN DE 1864
1.1.- Antecedentes

Cómo apuntamos en la Introducción , la

separación de Venezuela de la Gran Colombia va a
desencadenar una serie de conflictos y hechos históricos
cuya repercusión nos alcanzan hasta nuestros días.
El país que se materializaba con la creación de la
nueva República de Venezuela en 1830 originaría una
situación que en sí misma contenía los
gérmenes de su propia destrucción. La lucha por la
independencia no había logrado su fin. La división
de clases era muy marcada. El racismo y la esclavitud
seguían vivos. En Venezuela, nos refiere Gil Fortoul,
todas las personas mestizadas, quienes eran considerado no puro,
se les llamaban habitualmente "pardos". Los pardos, más
allá de una casta, fueron una clase social que
comprendía a los Mestizos, los Mulatos, los Zambos, y
otras castas producto del cruzamiento de los anteriores, como los
zambos prietos, descendientes de negros y zambos; los
cuarterones, hijos de blanco y mulata; los quinterones,
descendientes de blanco y cuarterona; salto atrás, cuando
el color del hijo era más oscuro que el de la
madre.

La población parda no estaba sometida a la

esclavitud, pero tampoco podía ocupar cargos
públicos, militares, eclesiásticos o posiciones
político-solidarias, producto de restricciones impuestas
por los blancos, que condicionaban las posiciones condicionales
en la época. Esto los llevó a tener puestos
intermedios entre los blancos y los indios o los negros, de
preferencia del tipo manual , comercial o servil, aunque por medio
de la Real Cédula algunos lograron ser dispensados de su
condición social mediante pago al fisco real cierta
cantidad. La reacción de los blancos fue propuesta de
total oposición y rechazo, hecho constatada en numerosas
correspondencias dirigidas al Rey.

Los blancos, sobre todo los criollos, pretenden cada vez

más una mayor consideración. Sus privilegios
alcanzan todas las manifestaciones del orden social. Se observan
numerosos pleitos entablados por familias criollas, lo que
demuestra la irritabilidad social a la que se llegó. En
resumidas cuentas , la separación de la Gran Colombia
sólo instituyó un sistema oligárquico de
gobierno, incorporando a él, tanto los remanentes del
antiguo mantuanaje como los nuevos grupos surgidos de la
contienda armada y cuyos privilegios sociales se veían
confirmados por las tierras que habían recibido como
resultado del traspaso a nuevas manos del latifundio colonial. Al
mismo tiempo , la situación de guerra en que había
vivido el país durante 3 lustros había permitido la
consolidación de una burguesía comercial,
enriquecida gracias a las oportunidades que ofrecía el
abastecimiento continuo de las campañas militares, dentro
y fuera del territorio nacional.

Es importante señalar la estratificación

social dentro de cuarenta años cambia y se organiza, dando
como resultado la organización social que va a combatir
entre otros Ezequiel Zamora y Crisóstomo Falcón.
Gil Fortoul al referirse la Venezuela Agropecuaria de 1870, nos
dice que desaparecen las barreras étnicas y se estable una
nueva estratificación social basada en la propiedad , como
consecuencia de la Guerra de Independencia, y especialmente de la
Guerra Federal, que sembró aspiraciones de igualdad en la
conciencia social del pueblo venezolano. Las clases sociales
dependían de las características económicas,
del tipo de vida, del nivel de educación y del
éxito político y militar. Entre esta nueva
división social Fortoul señala:

a) Terratenientes: Los propietarios de grandes

extensiones de tierras rurales.

b) Grandes comerciantes: Controlaban la

importación y la exportación , y prestaban dinero a
altos intereses.

c) Profesionales y altos funcionarios públicos:

Cobraban los honorarios por servicios prestados, al igual que los
artesanos que trabajaban en forma independiente.

d) Artesanos: Quienes trabajaban con poca

intervención de maquinaria para la producción de
objetos operativos de uso doméstico a base de
barro.

e) Pequeños comerciantes y transportistas:

Aquellos dueños de pulperías y tiendas y
vendían las mercancías directamente a los
pobladores, y los transportistas eran aquellas personas cuyos
ingresos dependían de las ganancias que les dejara llevar
a las personas ó mercancías de un lugar a
otro.

f) Dependientes o empleados: Quienes dependían

del pago que en oro le diera por motivo de las labores
realizadas.

g) Campesinos: Era la mayoría de la

población Venezolana que trabajaba en condiciones de
servidumbre como aparceros medianeros, arrendatarios o peones
jornaleros en las tierras de los latifundistas.

Sobre esta base social se conforma la nacionalidad

venezolana y sus formas de organización .

La Guerra Federal es sólo una prolongación

del malestar social que se genera con la organización de
1830. El país político que surge es la
expresión de los grupos dominantes. Se erosiona muy pronto
el consenso inicial, como secuela de los intereses
antagónicos que surgen progresivamente. Se definen los dos
principales sectores de la oligarquía ante el nuevo papel
que desempeña Venezuela en el cuadro de la economía
mundial: el sector de los hacendados y el sector de los
comerciantes. La Venezuela de 1830 era, virtualmente, un
campamento armado de ex combatientes de la Independencia,
recompensados, muchos de ellos, con la adjudicación de
tierras.

Surge el conflicto entre los latifundistas y los grandes

comerciantes. Los primeros veían coartada su
participación efectiva en la conducción de los
destinos de la nueva república por la
centralización del poder, legitimada por la
Constitución de 1830, bajo el gobierno de José
Antonio Páez y sus sustentadores: el rico sector de la
burguesía comerciante, principalmente caraqueña,
núcleo dominante del Partido Conservador.

Estallan las rebeliones desde el mismo año de

1830, iniciadas en el oriente del país, apuntaban a
debilitar o a destruir la base de poder de Páez y
restaurar los privilegios de los militares-hacendados,
además de ser una manifestación del regionalismo
político que venía desde la Colonia y se
había fortalecido durante los primeros años de la
guerra emancipadora. De esta manera, los rebeldes abogaban por un
gobierno federalista como la estructura política
más viable para mantener el control sobre su dominio
regional. De la misma manera, la llamada Revolución de las
Reformas de 1835-1836 fue un renovado intento para limitar, bajo
el manto del federalismo , el poder del grupo dirigente y otorgar
a los hacendados unas mayores prerrogativas, tanto
políticas como económicas.

La aparente unión que se manifiesta en torno a la

aprobación de la Ley de Libertad de Contratos del 10 de
abril de 1834 es el reflejo pasajero de unos años de
relativa bonanza económica, particularmente en las zonas
de producción agrícola de los valles centrales. En
los llanos, la lenta recuperación de la ganadería ,
diezmada durante las campañas de la emancipación,
se enfrenta a una tensa situación de carácter
social: los nuevos amos del suelo , amparados por una
legislación más severa aún que durante la
Colonia, buscan frenar, sin lograrlo completamente, el incremento
del abigeato y la permanencia endémica del llamado
«bandolerismo», manifestación primigenia de
una profunda inconformidad social. La crisis económica,
cuyos efectos se empiezan a sentir en el país a partir de
1842, agudiza las tensiones latentes. La pauperización
creciente de pequeños y medianos propietarios,
desposeídos de su tierra por los efectos del
encarecimiento del crédito y de las ejecuciones de
hipotecas y la marginalización de pequeños
comerciantes, vinculados esencialmente a los circuitos de
distribución interna de los productos agropecuarios,
siendo ilustrativo en este sentido el caso de Ezequiel Zamora,
son las principales causas de los levantamientos de los
años 1846 y 1847, cuya expresión política se
refleja en la creciente radicalización de los
planteamientos del Partido Liberal y de su vocero, el
periódico El Venezolano.

Antonio Leocadio Guzmán, director-editor del

periódico, aunque estuviere comprometido con las luchas
internas, no considera una modificación de las estructuras
sociales; su lucha sigue enmarcada dentro del contexto de los
intereses de una clase propietaria, la de los hacendados. En ese
sentido, la elección de José Tadeo Monagas en los
comicios de 1846 no es sino el producto de lo que el historiador
Federico Brito Figueroa califica como "una prevaricación
política". La década de consolidación en el
poder de la "autocracia liberal" (1848-1858), después de
los acontecimientos del 24 de enero de 1848 y de la derrota de
José Antonio Páez (agosto 1849), presencia algunas
reformas en favor de los terratenientes: abolición de la
esclavitud y otorgamiento de indemnizaciones a los antiguos
propietarios de esclavos; modificación de la Ley del 10 de
abril de 1834 y de su corolario, la Ley de Espera y Quita de
1841. Pero, por sobre todo, el dominio político de la
dinastía monaguera se traduce por un proceso de
acaparamiento de tierras, particularmente en la región
oriental del país, mediante la adquisición de
tierras baldías así como de antiguos resguardos
indígenas, las cuales quedan en manos de los dos reducidos
grupos que rodean, en su turno, tanto al presidente José
Tadeo Monagas como al presidente José Gregorio Monagas y a
su familia . Ante esta situación, una fracción del
Partido Liberal logra un entendimiento con los grupos
conservadores bajo la consigna de «Unión de los
venezolanos y olvido de lo pasado» que lleva al
derrocamiento de José Tadeo Monagas en marzo de
1858.

Con la Revolución de Marzo de 1858, se va a

suscitar en cadena los sucesos que conllevarán a la Guerra
Federal. Bajo la dirección de Julián Castro , el
movimiento insurreccional prometía liberar a todos los
trabajadores, sirvientes y campesinos que tomaran las armas de
las deudas que tuvieran con sus patronos, sumas éstas que
serían financiadas por la Tesorería nacional al
triunfar la revolución. Pero, una vez consolidado el nuevo
gobierno, el predominio del elemento conservador en su seno junto
con las medidas de retaliación contra cualquier intento de
oposición, reavivaron la lucha.

Todo demuestra que los intereses económicos y de

clase estaban por encima del ideal bolivariano de construir una
sociedad de iguales. El 7 de junio de 1858, un decreto del
presidente Castro ordena la expulsión de Venezuela de Juan
Crisóstomo Falcón, Ezequiel Zamora, Wenceslao
Casado, Antonio Leocadio Guzmán, José Gabriel
Ochoa, Fabricio Conde y otros aguerridos y defensores del
federalismo. Mientras tanto, en los valles de Aragua, en la
sierra de Carabobo y en los llanos de Portuguesa se levantaban en
armas, bandas de campesinos, bajo el liderazgo de hombres
oscuros; es decir, mestizos, como Zoilo Medrano o José de
Jesús González, el Agachado, quien había
acompañado a Zamora en la rebelión de 1846.
Mientras la insurrección se extendía, el Gobierno
se encontraba cada vez más incapacitado para suprimir
tales estallidos; a medida que se propagaba la revuelta, se
aceleraban su vigor y su ritmo.

Imperaba el caos, algo así como la guerra

mediática de los últimos años. Rumores de
que el Gobierno se proponía restablecer la esclavitud y
que los hierros que se utilizaban para marcar los sacos de
añil serían, en realidad, hierros para marcar a los
futuros esclavos, servían para exaltar el terror de las
poblaciones rurales a las cuales se les decía,
además, que iban a ser vendidas a los ingleses quienes,
supuestamente, iban a utilizar su carne para hacer jabón y
sus huesos para fabricar mangos de cuchillos y de bastones. En
respuesta, las consignas de: ¡Mueran los blancos! y
¡Hagamos una nación para los indios!, eran muestras
del grado de violencia alcanzado.

1.1.1.- Sufragio Universal

Mientras ardía la mecha del polvorín

revolucionario, la Convención Constitucional reunida en
Valencia, intentaba traducir los principios de la
Revolución de Marzo en términos de un programa
político. Los diputados liberales ante la
Convención se hicieron voceros de un sistema federal de
gobierno, el cual, junto con el sufragio universal era,
según ellos, "…lo que se necesitaba para asegurar
la estabilidad de Venezuela…" La nueva Constitución
del 31 de diciembre de 1858 buscaba conciliar los puntos de vista
liberales y conservadores. Sancionaba el sufragio universal de
varones, reafirmaba la abolición de la esclavitud y
esbozaba unas reformas en sentido federalista con la
elección de gobernadores de provincia y mayores poderes
para los municipios.
Pero la realidad era otra. La nueva Carta Magna se
encontraba desfasada con relación al desarrollo de los
acontecimientos en el país. Desde el destierro, en las
vecinas islas caribeñas de Curazao y Saint Thomas, los
jefes liberales expulsados en junio de 1858 se organizaban,
preparaban tropas, elaboraban programas ; destacándose
entre ellos el Programa de Federación, elaborado en Saint
Thomas por la Junta Patriótica de Venezuela, presidida por
Félix María Alfonzo. En agosto de 1858, un intento
de los liberales para derrocar a Julián Castro, conocido
como La Galipanada, es debelado y fracasa; pero el domingo 20 de
febrero de 1859, el comandante Tirso Salaverría, seguido
de 40 hombres, asalta con éxito el cuartel de Coro, se
apodera de 900 fusiles y lanza el Grito de la Federación,
cuya fecha pasará luego a formar parte del escudo
nacional, al lado de la fecha del 19 de abril de 1810. La guerra
había empezado.

Durante el tiempo en que duró la contienda

armada, el debate político, centrado en Caracas,
giró en torno a la oposición tradicional entre los
sectores liberales y conservadores. Roto el consenso inicial de
la Revolución de Marzo de 1858, Julián Castro
buscó la alianza de uno u otro bando con el fin de lograr
su propia permanencia en el poder. Sus maniobras, sin embargo,
sólo lograron acelerar su caída, en agosto de 1859;
el establecimiento de un efímero Gobierno provisional
federalista que dura menos de 24 horas y que, después del
episodio de La Sampablera, es reemplazado por un nuevo Gobierno
de tendencia conservadora.

El conflicto social y político llega a su

ápice. En el Partido Conservador se enfrentan dos
tendencias: la de los constitucionalistas o legalistas, voceros
de un Gobierno civilista y que apoyan a Manuel Felipe de Tovar y
Pedro Gual; y la de los dictatoriales, encabezados por Pedro
José Rojas, quienes promueven la figura de José
Antonio Páez como única salida para restablecer la
paz.

El segundo regreso de Páez a Venezuela, en marzo

de 1861, sirve para agudizar estas tensiones que resultan en el
derrocamiento del presidente Pedro Gual cinco meses
después y la proclamación de una dictadura ,
encabezada por Páez pero dirigida, en realidad, por Pedro
José Rojas.

Con la instauración de este gobierno dictatorial,

se hace más abrupta la desfachatez del partido
conservador. Dentro de este contexto que debe entenderse el
documento redactado y firmado por representantes de la
burguesía comercial caraqueña (el sector civilista
del conservadurismo) el 22 de noviembre de 1861, quienes,
dirigiéndose a la Cancillería británica a
través de la misión diplomática inglesa en
Caracas, imploraban la intervención de Inglaterra , a
cambio de la oferta de "…desprenderse del territorio de la
Guayana y negociarlo con la Gran Bretaña, pagando con
él la deuda extranjera contraída con
súbditos ingleses, y además la deuda externa de la
República…".

Se trataba, en ese sentido, de pedir una

intervención, tanto contra los insurgentes federalistas
como contra el Gobierno paecista que había iniciado, para
esa fecha, unas conversaciones con Falcón en busca de un
entendimiento político. Estas conversaciones, llevadas a
cabo en la sabana de Carabobo, diciembre 1861, no lograron
resultado favorable, prolongándose la lucha hasta las
negociaciones del Tratado de Coche, en abril de 1863.

Como se habrá podido apreciar, la Guerra Federal,

llamada también Guerra civil venezolana, conocida
además con el nombre de Guerra Larga, Revolución
Federal o Guerra de los Cinco Años, utilizada esta
última denominación por aquellos historiadores que
sitúan el comienzo de la guerra con los primeros
alzamientos ocurridos contra el instaurado gobierno de
Julián Castro (mayo-julio 1858), fue, después de la
Guerra de Independencia, la más larga contienda civil que
haya asolado el territorio nacional y fue, para Venezuela, una
prolongación de la Guerra de Independencia en cuanto a los
problemas de carácter social y político, dejados
sin resolver una vez lograda definitivamente la
emancipación de España con las victorias de 1821 y
1823 y la separación de la Gran Colombia bolivariana en
1830.

Desde un punto de vista social, la Guerra Federal ofrece

mayor complejidad en cuanto a un intento de
interpretación . Como lo señala Federico Brito
Figueroa: "En la Guerra Federal, la dirección
política, especialmente después de la muerte de
Ezequiel Zamora, la desempeñan los terratenientes, capas
sociales de la pequeña burguesía urbana y caudillos
militares ideológicamente aburguesados, oprimidos pero no
explotados por el orden político
dominante…"

Como implicaciones de este evento social, podemos captar

un desfase, particularmente durante los inicios de la contienda,
entre los manifiestos que justifican la rebelión y la
reacción popular que suscitan. El programa de Zamora
exigía la abolición de la pena de muerte , la
prohibición perpetua de la esclavitud y el sufragio
universal combinado con el principio alternativo de gobierno, y
por encima de todo el empoderamiento de los más
desposeídos.

1.2.- Características de la
Constitución de 1864
Esta Constitución fue sancionada por la Asamblea
Constituyente de la Federación Venezolana, el 28 de marzo
de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro el 13 de abril del
mismo año.

En esta Carta Magna la base de la unión era el

Pacto Federal entre los estados, que conservaban toda su
soberanía , no delegada expresamente en el poder federal
general.

En la Proclama dada en Coro el 25 de febrero de 1859, se

expresaba el objeto del federalismo:

"Con la Federación atenderá cada estado a

todas sus necesidades y utilizará todos sus recursos ,
mientras que juntos constituirán por el vínculo del
gobierno general el gran bien, el bien fecundo y glorioso de la
unidad nacional. El orden público dejará de ser un
pretexto de tiranía, porque será la primera de las
atribuciones de cada gobierno particular. Tendrán los
pueblos magistrados de su exclusiva elección".

Dicho sentir fue recogido en el Artículo 12 de la

referida constitución: "Los Estados que forman la
Unión venezolana reconocen recíprocamente sus
autonomías, se declaran iguales en entidad política
y conservan en toda su plenitud la soberanía no delegada
expresamente en esta Constitución".

El poder público quedó dividido en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

El Gobierno se define en el Artículo 13; Num. 1,

como "Popular, Electivo, Federal Representativo, Alternativo y
Responsable".

El poder Legislativo lo conformaba la Legislatura

Nacional. Integrada por dos Cámaras, una de Senadores y
otra de Diputados (Artículo 18).

El Poder Ejecutivo estaba a cargo de un Magistrado. Era

electo por todos los ciudadanos de los estados mediante
votación secreta y directa. Se empleaba el mismo
método electoral de 1830, organizado en colegios
electorales, que reproducía el inglés y
estadounidense. Por cada estado correspondía un voto. Este
lo obtenía el candidato que obtuviera el mayor
número de votos en la entidad. El escrutinio lo realizaba
el Congreso Nacional el octavo día de sesiones, iniciadas
el 20 de febrero que correspondía con el aniversario de la
Federación.

El Presidente era electo por un periodo de cuatro

años y sus faltas eran suplidas por dos funcionarios
nombrados por el Congreso. El Magistrado ejercía sus
atribuciones a través de su gabinete de ministros que era
el órgano de su acción administrativa.
La función legislativa propiamente dicha, quedaba
a cargo de las legislaturas estadales. Artículo 121: "Las
leyes y disposiciones de los Gobiernos de los Estados
quedarán vigentes, en tanto que las nuevas legislaturas
que se nombren las ponen en armonía con los preceptos de
la presente Constitución; lo cual deberá efectuarse
en el término de cuatro meses". Y el Artículo 122:
"Esta Constitución podrá ser reformada total o
parcialmente por la Legislatura Nacional, si lo solicitare la
mayoría de las legislaturas de los Estados; pero nunca se
hará la reforma sino sobre los puntos a que se refieran
las solicitudes de los Estados".

En cuanto al Poder Judicial estaba estructurado sobre

una Alta Corte federal que constaba de cinco vocales, todos de
nombramiento legislativo, escogidos de las listas presentadas por
las legislaturas estadales.

CONSTITUCIONES DE 1874, 1881, 1891 Y 1893

2.1.- Estructura social, económica y
jurídica (1870-1899)

Durante este lapso la población venezolana

experimentó un notable crecimiento, al pasar de 1.600.000
habitantes, en 1870, a 2.519.671 hacia 1900; es decir,
aumentó 719.671 personas, pese a que el país se
debatía en guerra de guerrillas intestinas. Producto de
ello, la población en su mayoría siguió
siendo campesina, rural, analfabeta y palúdica. Como
característica más notable, se debe señalar
el fortalecimiento del latifundismo a través de la
apropiación de las tierras baldías por parte de los
comerciantes y terratenientes. Crecen las inversiones extranjeras
y la apertura de caminos que permite una mayor
comercialización de productos exportables e
importados.

La economía venezolana en estas tres

décadas del Siglo XIX no sufrió cambios
substanciales. El carácter agroexportador, latifundista,
dependiente y semifeudal se acentuó. La explotación
de grandes contingentes de mano de obra campesina
prosiguió en grandes áreas de suelos aptos para el
cultivo y cría de ganado, con niveles tecnológicos
que no permitían aumentar la productividad ni aumentar el
excedente económico para paliar las crisis cíclicas
de precios que abatían nuestras exportaciones en los
mercados internacionales.

Un factor, combinado con la mano de obra rural y la

tierra, que desempeña un papel clave en la
producción agraria es el capital mercantil-usurero
controlando el crédito y la comercialización (Ver
Anexos).
La masa de dinero circulante tendió a aumentar y
dinamizar otras áreas asociadas a la producción,
como la industria y minería , comercio , deuda
pública y ferrocarriles.

En este lapso se acentuó el proceso de

privatización de las tierras del Estado, que pasaron a
manos de los que tenían dinero, bonos del Estado para
adquirirlas o, por lo menos, una parcela de poder
político-militar.

En cuanto al comercio exterior , no tenías la

infraestructura adecuada para competir. En términos de
intercambio, la situación era cada vez más injusta,
se hacía sentir en la medida que el valor de los productos
primarios que exportábamos, como le café, cacao,
oro y otros rubros, descendían en el competitivo mercado
mundial. El carácter monocultivador de nuestra agricultura
y el atraso de la ganadería y de la industria nos
sometía a importar grandes cantidades de alimentos y
productos industriales.

Esto trajo como consecuencia un déficit

crónico al Estado venezolano durante el lapso
señalado. La vía utilizada para superar los
crecientes saldos negativos entre los egresos e ingresos del
tesoro, sería la del endeudamiento masivo del país
y el aumento de la tributación indirecta, que
recaía sobre los hombros del abatido pueblo consumidor de
las mercancías pechadas de manera
indiscriminada.

Para 1896, Venezuela negoció un empréstito

con los agentes del Disconto Gesellschaft de Berlín
(Alemania ), por la suma de 50.000.000 de bolívares. La
mayor parte de esta suma estaba destinada al pago de deudas que
se habían acumulado por la construcción de los
ferrocarriles con garantía del 7% sobre el capital. Dicha
deuda provocaría a principio del Siglo XX el bloqueo de
nuestras costas y de nuestro comercio por Alemania e
Inglaterra.

2.2.- Revoluciones y
Reformas

2.2.1.- La Revolución
Azul.

Crisóstomo Falcón, impulsor de la

Federación, ejercía el poder desde 1863, en cuya
administración el país se sumió en el caos.
Envestido de Mariscal y Presidente, Falcón delegó
el mando en los "Designados" y en los ministros de su gabinete
Antonio guzmán Blanco, G. T. Villegas y M. Bruzual. El
Gobierno Federal sólo se diferenció de los
demás en el nombre. El país entero ardía en
revueltas y facciones.
Semejante situación se intensificó puesto
que los problemas más urgentes no fueron atendidos. No se
le dio tierras a los campesinos, sino que se acentuó el
latifundismo. Las libertades públicas, la
igualación social y el voto popular se quedaron en tinta y
papel. La producción y el comercio desde 1863 quedaron
paralizados. La mano de obra estaba dispersa y enguerrillada. Las
haciendas, hatos, pueblos y ciudades seguían devastados.
Agobiaba la deuda pública y el Tesoro estaba vacío.
De allí que la Guerra Federal sea considerada una
Revolución Frustrada.

Para 1868 no había manera de describir la crisis.

Un octogenario brioso, que nos recuerda a aquel Alonso Ledezma de
1595, con apoyo de la mayoría del país, se subleva
ese año, en lo que se denominó La Revolución
Azul. El bando revolucionario, conformado por liberales
descontentos y godos (conservadores) fusionistas, atacó a
Caracas los días 23, 24 y 25 de junio hasta tomar la
ciudad a costa de centenares de muertos y heridos. El día
26, José Tadeo Monagas era aclamado en la misma ciudad que
diez años atrás lo había expulsado por
autócrata y ladrón.

Poco duró esta revolución, puesto que el

18 de noviembre del mismo año, moría José
Tadeo Monagas y dejaba el gobierno del país en la disputa
de sus herederos políticos. Tras golpes bajos y
rebatiñas, José Ruperto Monagas se apropiaba el
cetro. No obstante el malestar social proseguía su curso
nefasto. Reinaba la anarquía.

2.2.2.- La Revolución de
Abril

Vale hacer mención en este periodo del

caudillismo . El término ha sido usado por los
historiadores para referirse al liderazgo político-militar
ejercido por un individuo valiéndose de una
ideología y de su influencia social apoyada en las
armas.

Entre 1830 hasta 1908, Venezuela fue un país

agrícola y semifeudal, sin tradiciones
socio-políticas democráticas, esas instituciones
nunca funcionaron. El país por su economía
agropecuaria, mono productora, monoexportadora, dependiente,
latifundista, desarticulada y malformada, será la base
para que los nuevos "caciques" y clanes familiares regionales,
utilizando los peones de sus feudos, salían a disputar el
poder cuando veían afectados sus intereses. A grosso modo,
esta era la situación en que se sucedían las
llamadas "Revoluciones": El poder central que aspiraba desde un
principio a cohesionar la república era abatido una y otra
vez, padeciendo penuria fiscal , deudas agobiantes, una burocracia
ineficaz y corrompida; todo ello impulsado por la nueva clase
dominante, los jefes militares como Páez y los Monagas,
nuevos latifundistas; quienes soportaban su accionar en el
generalizado analfabetismo , la miseria de los ciudadanos y en la
desmedida ambición de poder. Así que el pasado
colonial seguía vivo, en sus formas de violencia,
machismo, ruralismo y brutalidad.

De manera que la pugna por el poder se extenderá

en este periodo; y es así como La Revolución de
Abril de 1870 fue llevada a cabo por Antonio Guzmán Blanco
y los caudillos liberales Pulido, Salazar, Crespo,
Alcántara y otros. A tal efecto Guzmán
preparó en Curazao la invasión que haría en
Venezuela por Curamichate el 14 de febrero de 1870, dando
principio a nuevos acontecimientos.

En tal situación Guzmán Blanco

envió al gobierno de José Tadeo Monagas las bases
de un acuerdo que contemplaba los siguientes puntos:

 a) Reconocimiento de la revolución y su
autoridad , en los Estados donde dominaran las fuerzas del
gobierno.

 b) Reorganización de los gobiernos de

los Estados donde hubiesen enfrentamientos en el momento de
la firma del acuerdo, esta se haría por consulta a la
opinión pública .

 c) Convocatoria a un Congreso de
Plenipotenciarios en el que se determinaría la
reorganización del país

 d) Guzmán Blanco no formaría

parte en el nuevo gobierno que se organizase en el Congreso,
y si era necesario saldría del país para lograr
la paz en Venezuela.

El gobierno no aceptó ninguno de los puntos,

retó a Guzmán Blanco a seguir la lucha que lo
llegó a Caracas el 27 de abril de 1870 declarándose
dictador, al mismo tiempo decretaba la nulidad de todas las
elecciones, leyes, contratos, decretos, resoluciones y
demás actos expedidos hasta ese momento, pero la
Constitución de 1864 la declaró vigente. Con estas
palabras Guzmán Blanco se proclama única autoridad.
Nombraba un gabinete de su confianza y lo manejaba a capricho;
asimismo intentaba crear un estado capaz de implementar
eficazmente su poder en toda la nación, con capacidad de
concentrar la toma de decisiones políticas y
económicas e imponerlas al resto de la
sociedad.

El mecanismo ideológico para conformar el Estado

Central continuó siendo el liberalismo , apoyado en la idea
de progreso; en tal sentido, necesitaba incorporarse a la
conciencia nacional, y para eso se debe hacer a través de
la instrucción pública, que a partir de ese momento
y por Decreto presidencial el Poder Público tiene la
obligación de impartir y controlarla en todo el
país.

Este importante logro se suma a que organizó la

Hacienda Pública, levantando el crédito venezolano
antes las naciones europeas, rescatando para la República
el respeto que se había perdido.

En los siete años (llamado también

Septenio) de gobierno de Guzmán Blanco, se demostró
un empeño en lograr la transformación del
país para darle un aspecto de modernidad y progreso, es
por esto, que en su administración se desarrollaron un
conjunto de obras urbanísticas para Caracas en edificios y
obras de servicio.

Otro hecho importante fue la promulgación de la

Constitución de 1874, que fue en parte sustancial la
primera reforma realizada a la Constitución de 1864; en
ésta al igual que la Constitución de 1830 se
realiza nuevamente una división
político-territorial.

[Link].- Linares Alcántara:

traición y magnicidio

A finales de 1876 se realizan nuevamente las elecciones

según lo pautado en la Constitución vigente (1874),
que establecía: "El Presidente durará en sus
funciones dos años a contar desde el 20 de Febrero,
día en que se separará precisamente y
llamará al que deba sustituirle, aunque no haya
desempeñado sus funciones durante el período para
que fue nombrado (Artículo 69)". Linares Alcántara
obtuvo la mayoría de votos y fue proclamado Presidente de
la República para el período 1877-1879. Este
antiguo incondicional de Guzmán Blanco, prometió
continuar con su política, pero no fue así,
presionado por los opositores de Guzmán publicó un
decreto de amnistía general para todos los enemigos del
gobierno anterior.

Desafortunadamente, en una visita administrativa que

Linares Alcántara hizo a La Guaira en un banquete fue
envenenado un año antes de finalizar su período. La
vacante fue cubierta con el Dr. Laureano Villanueva, Ministro del
Interior y luego con el presidente de la Alta Corte Federal, Dr.
Jacinto Gutiérrez.

2.2.3.- La Revolución
Reivindicadora

Fue dirigida por Gregorio Cedeño y apoyada por el

General Joaquín Crespo. El primero aspiraba a la
Presidencia, pero como la Asamblea no le otorgó la
envestidura se alzó en armas. Esta Revolución surge
en reacción a la propuesta de reformar la
Constitución propuesta por el Presidente Linares
Alcántara, quien concebía que dos años no
eran suficiente para desarrollar un gobierno. Así que
convocó a una Asamblea Constituyente que fue prevista para
el Aniversario de la Batalla de Santa Inés (10 de
diciembre de 1878). El ejército del gobierno se
atrincheró en La Victoria, pero fueron derrotados por los
alzados, quienes entraron a Caracas triunfantes el 13 de febrero
de 1878. Cedeño se encargó del gobierno en nombre
de Guzmán Blanco proclamándolo Supremo Director de
la República. Guzmán Blanco regresó al poder
encargándose de la Presidencia durante el período
1879 a 1884, cuyo gobierno se denominó
Quinquenio.

¿Qué persiguió la Revolución

Reivindicadora? Exaltar nuevamente al gran caudillo Guzmán
Blanco. La oposición no se hizo esperar, pero fue sofocada
con un saldo de 2.000 muertos y muchos presos y expulsados del
país. El 26 de febrero de 1879, Guzmán Blanco
asumió el poder con el título de "Director Supremo
de la Reivindicación Nacional". Se deja ver claramente el
culto personal que había suscitado este caudillo que gran
parte de su vida la pasó en Europa .

El 27 de abril, en un Congreso Plenipotenciario,

convocado por el mismo Guzmán Blanco, él como
presidente provisional, presentó plan
político-constitucional: Propuso la reducción a
siete de los veinte estados que existían, y al Poder
Ejecutivo a la suiza, que consistía en integrar un Consejo
Federal en el seno del cual se realizaría la
elección del presidente de la nación.

Tras culminar sus peticiones, se regresa a Europa para

retornar al país a fin de año y encargarse del
mando. Visto el plan y las sugerencias hechas por Guzmán
Blanco, el Congreso procedió a reformar la
Constitución en 1881.

Gran parte del Siglo XIX venezolano está marcado

por el mando de este ególatra a quienes sus seguidores
llegaron a llamar "Ilustre americano". En su último
periodo presidencial (1886-1888), Guzmán Blanco
acometió una audaz revolución en la cadena de
mando. Joaquín Crespo se había autoexiliado en
Europa al no recibir el apoyo de su amigo de contiendas,
así que Guzmán que controlaba aún los
órganos del poder, propuso las candidaturas de dos
civiles: los doctores Francisco González Guinán y
Juan Pablo Rojas Paul. Sostenía el gran caudillo, que ya
Venezuela estaba madura para tener magistrados
civiles.
Guzmán se retira a Europa y de la
política, y deja el país sumido en una
crisis.

2.2.4.- La Revolución
Legalista

El 11 de marzo de 1892 se iniciaba la

insurrección armada llamada Revolución Legalista,
dirigida por el general Joaquín Crespo para derrocar al
presidente Raimundo Andueza Palacio, quien se había negado
a entregar el poder.

La revolución toma ese nombre, precisamente,

porque sus integrantes no estaban de acuerdo con las nuevas
reformas a la Constitución, propuestas por el gobierno de
Andueza Palacio, considerándolas continuistas, porque,
entre otras cosas, proponía alargar el período
presidencial a cuatro años y los revolucionarios
sostenían que se debía nombrar un Consejo de
Gobierno para que éste, a su vez, eligiera un Presidente
para el próximo bienio, según la
Constitución vigente de 1881, conocida como la
Constitución Suiza.

El general Crespo sale del hato «El Totumo»,

en el Estado Guárico, el día 11 de marzo, dando
así inicio a la revolución, que rápidamente
se propagaría por todo el país. El gobierno nombra
a Sebastián Casañas, comandante del Ejército
para combatir a los insurrectos; fracasa en el intento,
provocando crisis en los gubernamentales.

Participaron en la revolución al lado de Crespo,

Ramón Guerra, Wenceslao Casado y el «Mocho»
Hernández, quien libra un combate en Orocopiche y toma a
Ciudad Bolívar el 10 de agosto de ese mismo
año.

La revolución llega a su fin el 6 de octubre de

1892, cuando el general Joaquín Crespo, a la cabeza de
10.000 hombres y bajo un torrencial aguacero, entra a la ciudad
de Caracas y toma el poder. El triste saldo de esta contienda
entre hermanos, según Landaeta Rosales, fue de 4.000
muertos y más de 2.600 heridos.

Puede considerarse que el Siglo XIX se despidió

tramado en un lucha intestina, civil y desigual por el poder que
cambiaba de manos y rostro pero que no acometía las
reformas sociales, económicas y políticas que
habrían detenido el ciclo de caudillos y autócratas
encabezando las múltiples revoluciones.

Joaquín Crespo, tras el aparente triunfo de su

Revolución Legalista (1892) asumió el mando y
conducción del país desde 1894 hasta 1898.
Cómo todos los demás caudillos impuso a uno de sus
epígonos, al general Ignacio Andrade. Pese a lo impopular
que era, el 20 de febrero de 1898 Andrade asume el cargo de
presidente. Y la reacción adversa no se hizo esperar. Otro
caudillo, José Manuel Hernández, apodado el Mocho,
se levanta en armas. Crespo intentó detenerlo y
murió en combate en la batalla de la Mata Carmelera, el 16
de abril de ese mismo año. En medio de este caos, surge el
general Cipriano Castro y la Revolución Liberal
Restauradora que culminó en octubre de 1899, que
además puso fin al llamado Liberalismo Amarillo y
abrió el camino a orto grupo de caudillos: los
andinos.

2.2.- Características de las

constituciones de 1874, 1881, 1891 y 1893

Como se ha señalado en un principio, la

Constitución de 1864 sirvió de base fundamental de
la estructura del estado en este periodo. Estas constituciones
siguen en líneas generales el modelo federal.
Podría afirmarse, siguiendo lo planteado por el Dr. Ulises
Pico´n Rivas en su Índice constitucional de
Venezuela (1944) que estas llamadas "Constituciones" son meras
reformas en la división político-territorial, en
las atribuciones y duración en el poder del presidente y
en las funciones de los restantes órganos.

Los diversos caudillos sólo modificaron aquello

que les convenía para mantenerse en el poder.

2.2.1-. Constitución de
1874

Esta Constitución entró en vigencia el 27

de mayo de 1874, dentro del gobierno de Guzmán Blanco. Los
puntos en que difiere de la Constitución de 1864, son los
siguientes:

 a) Sufragio directo, pero no secreto: el voto

debía ser público y firmado.

 b) Cambio en los nombres de los Estados (por

ejemplo: Aragua y Mérida pasaron a llamarse
Guzmán Blanco y Guzmán respectivamente
–Artículo 1).

 c) El periodo presidencial se estipula en dos

años, comenzando el 20 de febrero (Artículo
69).

 d) Las faltas del presidente las llenaba un

ministro del Despacho (Artículo 67), electo por sus
colegas (ya no serán los "Designados").

 e) Se incluye la no reelección
(Artículo 70).
 2.2.2-. Constitución de
1881

Las convulsiones políticas que no menguaban

conllevaron a la reforma de 1881, en los siguientes
aspectos:

 a) Los veinte estados federales fueron

agrupados en nueve grandes entidades políticas que, a
su vez, se dividían en secciones que
correspondían a los antiguos estados.

 b) Se crea el Consejo Federal, integrado por un

senador y un diputado por cada uno de los nueve estados y un
diputado por el Distrito Federal. Este consejo, electo por el
Congreso, elegía a su vez al Presidente de la
República escogiéndolo de sus
miembros.

 c) Se crea la Corte de casación. La cual

tuvo la facultad de anular aquellas sentencias que, al ser
apeladas, contuvieran aspectos permitieran su ilegalidad.
Esta Corte, junto a la Corte Federal, formaban el Poder
Judicial Federal.

2.2.3-. Constitución de
1891

Esta constitución tuvo una vida fugaz. Debemos

recordar que esta surge como una maniobra del presidente Andueza
Palacio para mantenerse mayor tiempo en el poder. La reforma
consistió en cambiar el nombre a los grandes estados,
aumentar el número de días de las sesiones
parlamentarias, extender a cuatro (4) años el periodo
presidencial y eliminar el Consejo Federal.

Estas pretensiones continuistas de Palacio fueron

extinguidas por la Revolución Legalista de Joaquín
Crespo, quien estuvo cuatro (4) años mandando.

2.2.4-. Constitución de
1893

Como las anteriores constituciones, esta se

sancionó el 12 de junio de 1893, y fue mandada a cumplir
por el presidente Joaquín Crespo el 21 del mismo mes y
año. En ella:

 a) La organización
político-territorial es casi idéntica: nueve
estados con cambio de nombres, posibilidad de separarse y
unirse a otras secciones.

 b) La organización municipal es
reformada muy parecido a 1857, cercenándose la
autonomía política del municipio.
  c) Se elimina la denominación
Legislatura Nacional y se adopta la de Congreso de los
estados unidos de Venezuela. Se le asignan diputados al
Distrito Federal, similares a los de los demás
estados.

 d) Poder Ejecutivo unipersonal: representado

por el Presidente de los Estados Unidos de Venezuela y sus
ministros que son sus órganos.

LA REVOLUCIÓN LIBERAL RESTAURADORA (1899)

2.1-. Antecedentes

La crisis política, social y militar del Siglo

XIX fue agotando los círculos liberales amarillos, que
tuvieron que enfrentar a una generación que a la fecha se
mantenía a la expectativa. De entre ellos van a sobresalir
dos: Cipriano Castro y Juan Vicente Gómez. Ellos inauguran
el Siglo XX y sientan las bases de un sistema
político-administrativo que se proyectará hasta
finales de siglo.

Desde el momento en que el caudillo Joaquín

Crespo murió combatiendo contra las tropas de José
Manuel Hernández, alias El Mocho Hernández, se
desataron las ambiciones de los jefes militares que
pretendían heredar el mando. A la sazón, el
presidente Ignacio Andrade esgrimió una habilidosa
maniobra para mantener su gobierno. Intentó dictar una
nueva ley de división político-territorial para, de
esta manera, tener la facultad de nombrar en los veinte estados,
que reasumían su autonomía de acuerdo con el
invocado pacto constitucional de 1864, y así remover
completamente el círculo de hierro crespista que no
mantenían atado.

Al comenzar el Siglo XX, la sociedad venezolana sigue

siendo en su mayoría rural. Menos de 2.500 personas viven
en centros poblados. La agricultura y la ganadería
constituyen las actividades donde se empleaba a las 2/3 de la
mano de obra.

En cuanto a los niveles de movilidad vertical, en esta

etapa inicial, el individuo que nacía campesino ,
peón, sirviente o pequeño comerciante, se
mantenía en ese status hasta el día de su
muerte .

Durante el Siglo XIX, uno de los mecanismos de ascenso

social lo constituyó la guerra, pero entre 1900 y 1922
asistimos a un periodo donde se fortalece el poder
político gubernamental central y se liquidan las revueltas
caudillistas. Sera a partir de 1936 cuando esos mecanismos de
ascensión social se establezcan a través de la
educación.
El campesino siguió siendo el sector social
más numeroso y, al mismo tiempo, el más miserable y
pobre.

Los terratenientes o latifundistas continuaban siendo el

grupo social, económico y político más
influyente de la sociedad venezolano.

En estas condiciones se establecían los cimientos

de la sociedad venezolana que nacía o adquiría
forma y en donde la economía se perfilaba hacia el
predominio del petróleo como rubro que desplazaba al
agrícola (café, cacao), hasta convertirse en el
primer producto de exportación y principal componente
fiscal del Estado venezolano.

Vale resaltar, que el país inaugura el Siglo XX

con una banca robusta y diseminada a nivel nacional. Desde 1890,
el Banco de Venezuela tenía 14 agencias establecidas en La
Guaira, Puerto Cabello , Valencia, Maracaibo, Coro, San
Cristóbal, Barcelona, Cumaná, Carúpano,
Porlamar, Juan Griego, Güiría, Maturín y
Ciudad Bolívar. Asimismo funcionaban el Banco Caracas y el
Banco de Maracaibo (1889). Contra esta banca, Castro
tendrá que luchar.

2.2-. Entran en escena los Andinos: al frente

Cipriano Castro (1899-1908)

A Cipriano Castro, tachirense nacido en Capacho, suele

presentarse como un iluminado, o más aún, como un
predestinado. En 1892 apoyó las políticas
continuistas de Andueza Palacio y además de ser derrotado
por los Legalistas, tuvo que escoger el camino del exilio hacia
Cúcuta, Colombia. Desde allí, el 23 de mayo de
1899, con sólo sesenta (60) hombres acomete la
invasión de Venezuela, que no logró, pero que desde
el aspecto estratégico le valió una formidable
experiencia que meses después lo llevarían al poder
sin tener que combatir, y de paso, con un ejército mal
armado de apenas 2.000 efectivos.

Desde entonces inició una peregrinación

por el país con su armada funambulesca sin
artillerías, sin uniforme, con fusiles obsoletos; pero con
una consigna clara y atrayente: "Nuevos hombres, nuevos ideales,
nuevos procedimientos…." Podría inferirse que
Castro entendió que su papel no era el de enfrascarse en
una guerra sangrienta y frontal, de la que no habría
sobrevivido. El ejército nacional lo duplicaba en
número; estaba mejor equipado –fusiles de
repetición, ametralladoras, artillería y municiones
en grandes cantidades-. Su accionar lo dirigió a penetrar
en el corazón de aquella nación
políticamente postrada por las graves contradicciones en
que se debatían los jefes militares liberales amarillos y
el presidente Ignacio Andrade, a quien muy pocos
respetaban.

El 20 de 0ctubre de 1899, el Consejo de Gobierno,

presidido por el general Víctor Rodríguez, aclama a
Cipriano Castro como presidente de la
República.

Entre los hechos notables que se registran en el

gobierno de Castro, y de los cuales salió airoso, vale
resaltar:

 a) Encarcelación en los calabozos de La

Rotunda de los banqueros que se negaron a subvencionar a su
considerado gobierno caótico y
autócrata.

 b) La invasión desde Colombia del

general venezolano Rangel Garbiras (1901), quien al frente de
tropas en su mayoría colombianas mandadas por el
general neogranadino Uribe-Uribe.

 c) La reforma constitucional de 1901.

Sancionada el 26 de marzo, esta vino a sustituir a la
constitución de 1893.

 d) La acometida facciosa conocida como La

Revolución Libertadora (1902-1903),
conspiración que aglutinó a los bandos del
liberalismo amarillo y del liberalismo nacionalista, bajo la
jefatura del banquero y general Manuel Antonio Matos, al
frente de un ejército de 12.000 efectivos
castrenses.

 e) El Bloqueo naval en plena guerra contra las

escuadras de Matos (9-12-1902). Inglaterra, Italia y Alemania
exigían el pago de deudas y daños que sus
súbditos habían sufrido en nuestras guerras
intestinas.

2.3-. Constituciones y reformas (1901,

1904, 1909, 1914, 1925)

La Asamblea Nacional Constituyente, reunida en Caracas,

sancionó y mandó cumplir la reforma que vino a
sustituir a la Constitución de 1893.

La Constitución de 1901 se caracterizaba por

establecer:

 a) Un periodo presidencial de seis (6)

años.

 b) Dos vicepresidentes.

 c) La elección en segundo grado del

presidente y de los vicepresidentes.
  d) Los Concejos municipales hacían las
elecciones y las asambleas legislativas las
perfeccionaban.

 e) Anuló el resto de autonomía de

los estados federales al establecer la posibilidad de
estacionar tropas en ellos sin pedir
autorización.

2.3.1.- Constitución del 27 de

abril de 1904

El Congreso Nacional, mayoría castrista, en

flagrante violación a la Constitución asume el
carácter de Constituyente y reforma, sanciona y manda
cumplir la siguiente constitución, cuyas
características básicas son las
siguientes:

 a) Reduce a 13 los 20 estados

federales.

 b) Elección presidencial de segundo

grado (indirecta), realizada por un cuerpo electoral de 14
miembros elegidos del Congreso (senadores o diputados), uno
por cada estado y uno del Distrito Federal.

 c) Fusión en un solo cuerpo de las Altas

cortes federal y de Casación.

 d) Periodo presidencial de seis

años.

 e) Reunión de las Cámaras

legislativas cada dos años, y por un periodo de 90
días.

En líneas generales, la Constitución

nacional promulgada durante el gobierno del presidente Cipriano
Castro sólo perseguía afianzar su poder. Derrotada
la Revolución Libertadora en julio 1903 y pacificado
aparentemente el país, el general Castro buscó
promover una reforma a la Constitución de 1901 que, como
todas las anteriores, establecía la no reelección
inmediata del presidente de la República para de este modo
extender su período constitucional de 6 años que
finalizaba en febrero de 1908, hasta mayo de 1911
(artículo 132 de la Constitución de
1904).

Uno de los aspectos más relevantes de la nueva

Constitución era el establecimiento de una nueva
división territorial de la nación en 134 distritos
y 4 territorios federales (artículo 2), los cuales se
consideraban partes constitutivas de la federación
venezolana (artículo 3). Estos distritos, a su vez,
formaban 13 estados (Aragua, Bermúdez, Bolívar,
Carabobo, Falcón, Guárico, Lara, Mérida,
Miranda, Táchira, Trujillo, Zamora y Zulia),
reduciéndose así los 20 estados restablecidos en
1901. Estos 13 estados se comprometían a reconocer la
"autonomía municipal de los Distritos" (artículo 7,
ordinal 3). Por lo tanto, a partir de esa fecha, se
establecía constitucionalmente la autonomía
municipal, no de los municipios, sino de los distritos en que se
dividían los estados, cuyas municipalidades eran entonces
las autónomas. Esta situación se ha mantenido
vigente hasta la fecha actual.

La Constitución de 1904 en esencia

retrocedía al esquema constitucional de 1857: una supuesta
autonomía municipal servía de excusa para minimizar
el poder de los estados, los cuales se veían disminuidos
en beneficio del Poder Federal y de estos nuevos distritos
autónomos, los cuales contaban, además, con una
superficie territorial tan grande que, en efecto, impedía
la formación y desarrollo efectivo de un poder local o
municipal. La Constitución de 1904 sellaba así un
precedente en el proceso de centralización iniciado con la
invasión capitaneada desde los Andes tachirenses por
Cipriano Castro en mayo de 1899.

2.3.2.- Constitución de
1909

Esta Constitución es la decimocuarta de la

República, aprobada el 4 de agosto de 1909. El
ejecútese lo concede el general Juan Vicente Gómez
en su carácter de presidente encargado de la
nación, el 5 de agosto de ese año.

Esta se sanciona en el Palacio Federal de Caracas, con

la aceptación de las asambleas legislativas de los estados
Aragua, Bermúdez, Bolívar, Carabobo, Falcón,
Guárico, Lara, Mérida, Miranda, Táchira,
Trujillo, Zamora y Zulia, de conformidad con un acuerdo del
Congreso de fecha 4 de agosto de 1909, por medio del cual se
declara enmendada la Constitución de 1904.

La Constitución de 1909 consta de un

preámbulo y 8 títulos divididos en secciones y
éstas, a su vez, en 157 artículos. En algunos
casos, éstos últimos están organizados en un
indeterminado número de párrafos.

La Constitución retoma la división

territorial de 20 estados con sus respectivas secciones,
distritos, municipios y en un Distrito Federal y en 2 territorios
federales.

El Distrito Federal quedó previsto a organizarse

según leyes especiales. Los estados tiene las mismas
facultades y en consecuencia pueden crear sus propias
constituciones, siempre que no afecten el espíritu
federativo, popular, electivo, representativo, alternativo y
responsable, que se establece en la bases de la
Unión.

En cuanto a la nacionalidad venezolana se adquiere por

nacimiento y por naturalización. Esta última forma
la obtienen los oriundos de las repúblicas
hispanoamericanas con sólo fijar residencia en Venezuela y
manifestar su voluntad expresa de serlo ante la autoridad
correspondiente.

Entre los derechos de los venezolanos, se garantiza la

inviolabilidad de la vida y la del hogar, la de la
correspondencia está sujeta a algunas reservas
señaladas por la ley. Queda abolido el reclutamiento
forzoso, las penas infames como los grillos, cepos y esposas, y
el sufrimiento a pena corporal por un tiempo mayor de 15
años.

Asimismo divide los Poderes Públicos en Poder

Federal y Poder de los estados. El primero se subdivide en el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

El Poder Ejecutivo lo representan el presidente de

Estados Unidos de Venezuela, los ministros de su Despacho y un
Consejo de Gobierno.

Para optar a la primera magistratura se requiere la

nacionalidad venezolana por nacimiento, ser mayor de 30
años de edad, de estado seglar y gozar de los derechos
civiles y políticos.

Se reduce el ejercicio de gobierno a 4 años y no

se permite la reelección. La elección del
presidente le corresponde al Congreso, en sesión
pública y permanente y se verifica mediante la
votación secreta de los miembros de aquel cuerpo que
hubiesen concurrido.

Entre las atribuciones del presidente vale citar que

pude nombrar y renovar los miembros de su Despacho y a otros
funcionarios. Administrar el Distrito Federal y ordenarle al
Procurador general de la Nación que entable juicios de
responsabilidad y que anule cualquier acto violatorio de las
bases de la Unión.

El Poder Legislativo queda establecido en el Congreso,

integrado por las Cámaras de Senadores y Diputados. Es
requisito indispensable que los primeros hayan llegado a la edad
de 30 años y los segundos a la de 25. Cada estado elige 2
senadores y 2 suplentes y un diputado por cada 35.000 habitantes
(h), más otro por el exceso de 15.000 h; el número
de suplentes es el mismo. Ambas Cámaras deben abrir
sesiones el 19 de abril de cada año, funcionan por
separado y se reunirán en Congreso en las ocasiones
determinadas por la Constitución, o cuando alguna de ellas
lo creyere conveniente. Tienen a su cargo la formación de
las leyes y la elección del presidente de los Estados
Unidos de Venezuela. Asimismo, les compete decretar los impuestos
nacionales y los empréstitos, así como determinar
todo lo que concierne a la deuda nacional. Tanto los convenios y
tratados diplomáticos como los contratos que celebre el
Ejecutivo deben llevar la aprobación del
Congreso.

En relación al Poder Judicial, la

Constitución de 1909 dictamina que reside en la Corte
Federal y de Casación y en los demás tribunales y
juzgados establecidos.

La Corte Federal y de Casación es el Tribunal

Supremo de la Federación y de los estados y está
compuesto por 7 vocales que elige el Congreso. Tiene competencia
para conocer de las acusaciones contra el presidente de la
República, las de los consejeros del Gobierno, ministros
del Despacho, procurador general de la Nación y
aquéllos que se formen en contra de los presidentes de los
estados y otros altos funcionarios. Anula las leyes nacionales o
las de las entidades cuando ellas contradigan la
Constitución y dirime las controversias que se suscitan
entre las autoridades y las diversas secciones
nacionales.

La institución del Ministerio Público

Federal queda expresamente determinada en el Código de
1909 y se enumeran específicamente las funciones del
procurador general de la Nación. Queda a cargo de esta
autoridad promover la ejecución de las leyes y las
disposiciones administrativas, sostiene los juicios que interesen
a la nación y la defiende de los reclamos que contra ella
se pretendan. El Código del año 1909 lo
derogó el Estatuto Constitucional Provisorio, el cual
entró en vigencia el 19 de abril de 1914 y quedó
derogado, a su vez, el 19 de junio por la Constitución de
1914.

2.3.3.- Constitución de
1914

Esta Constitución nace, como muchas otras,

producto de las conspiraciones habituales en la sucesión
del poder. Para 1912, Juan Vicente Gómez, harto de los
liberales amarillos y del nacionalismo , decide integrar un nuevo
Gabinete llamado por la Historia como de "Los Intelectuales ",
integrado por César Zumeta, José Ladislao Andara y
Pedro Emilio Coll. Al año siguiente, 1914, se descubre una
conspiración cívico-militar encabezada por F.
Linares Alcántara, el padre A. L. Mendoza, J. R. Pocaterra
y Román Delgado Chalbaud. Como secuela de los conflictos,
encarcelamientos, persecuciones, exilios y asesinatos, los
juristas interpretaron que el hilo constitucional estaba roto. De
allí que se reunió el Congreso Plenipotenciario y
sancionó una nueva Constitución y se encargó
provisionalmente la presidencia al ilustre intelectual
José Gil Fortoul.

Como características esenciales del nuevo texto

constitucional señalaremos las siguientes:

 a) Se permite la reelección y se elimina

el Consejo de Gobierno.

 b) Las ausencias del presidente las suple el

ministro que éste designe.

 c) Se establece una Comandancia General del

Ejército, separada de la Presidencia General de la
República.

 d) Periodo presidencial de siete (7)

años y de tres para los demás poderes
públicos: Congreso, Corte Federal de Justicia y
legislaturas regionales.

2.3.4.- Constitución de
1925

El Congreso de los Estados Unidos de Venezuela sanciona

el 24 de junio de 1925 la Constitución referida, que
días después, mandada a ejecutar el presidente Juan
Vicente Gómez.

Como todas las anteriores Cartas Fundamentales, el

motivo personalista está presente. Se dictó la
Constitución para permitirle al presidente de la
República ausentarse de la capital sin dejar encargado de
la Presidencia (artículo 79, ordinal 6), contrariamente a
lo que se establecía en los textos anteriores que
confinaban la acción del presidente al Distrito Federal.
Después del asesinato de su hermano y primer
vicepresidente de la República Juan Crisóstomo
"Juancho" Gómez el primero de julio de 1923, el general
Juan Vicente Gómez decidió residenciarse en forma
permanente en Maracay, por lo cual se hacía necesaria la
reforma correspondiente del texto constitucional en el sentido de
que se le permitía al presidente de la República
"…actuar en cualquier punto del país donde se
encuentre…", existiéndole "…potestativo comunicar
desde allí sus instrucciones a los Ministros del Despacho
para las resoluciones que éstos hayan de librar en
Caracas, en los asuntos que motiven dichas instituciones de
conformidad con la Constitución y las leyes…"
(Artículo 98).

Sin embargo, a pesar de su carácter

circunstancial, la Constitución de 1925 fue un texto que
consolidó al Estado centralizado y fue la expresión
más clara de la integración
político-nacional iniciada por Juan Vicente Gómez,
aunque conservaba, formalmente, el sistema federal del Estado,
restableciendo por primera vez, de manera expresa, la
distribución del Poder Público "…entre el Poder
Federal, el de los estados y el Municipal…" (Artículo
51), situación que ha perdurado hasta la
actualidad.

La Constitución de 1925, por consiguiente, dio

inicio al fin del federalismo en Venezuela. Al respecto vale
mencionar lo siguiente:

 a) Se incorporó al texto constitucional

como obligación de los estados el que jamás
podrían romper la unidad nacional (Artículo
12), con lo que se reafirmó la idea del
Estado-Nación como ente indivisible.

 b) Se ventiló la posibilidad de que, en

las constituciones de los estados, se delegase en el
presidente de la República la posibilidad de designar
los funcionarios de los mismos con lo cual se minimizaba su
autonomía (Artículo 17, ordinal 2); en la
práctica, quedaba consagrado el hecho de que los
presidentes de los estados ya no serían elegidos sino
nombrados para desempeñar sus cargos, como
había dominado desde 1830.

 c) Se reservaba al Poder Federal, por primera

vez a nivel constitucional, "…todo lo relativo al
Ejército, la Armada y la Aviación Militar…",
por lo que se dilucidó que "…ni los estados, ni las
municipalidades podrán mantener otras fuerzas que las
de policía y guardias de cárceles, salvo las
que se organicen por orden del Gobierno Federal…"
(Artículo 15, ordinal 8). Con ello, se
consolidó la estructuración del Ejército
Nacional como elemento fundamental del poder del
Estado.

 d) La Constitución de 1925 amplió

considerablemente el ámbito de las materias reservadas
al Poder Central por los estados de la Federación y
que ahora incluían, entre otras: la
administración de la Justicia Federal en toda clase de
juicios; todo lo relativo a la organización, cobro e
inversión de los impuestos de estampillas, timbres
fiscales, cigarrillos, tabacos, registro , herencias,
fósforos, aguardientes, licores y todo lo demás
que, con carácter de impuestos nacionales,
estableciese la ley (artículo 15). Al mismo tiempo,
quedaba claramente estipulado que: "…Los estados no pueden
crear aduanas , pues no habrá sino las nacionales, ni
pueden cobrar impuestos de importación, ni de
exportación, ni de tránsito; No pueden pechar
el tránsito de ganado, artefactos o producciones de
otros estados; ni prohibir el consumo de las cosas que se
produzcan fuera del Estado; No pueden crear impuestos
 pagaderos en trabajo personal, ni su equivalente en
dinero…" (Artículo 17, ordinal 4).

 e) Se consagraba constitucionalmente materias

reservadas a las municipalidades como: "…organizar sus
servicios de policía, abastos, cementerios,
ornamentación municipal, arquitectura civil, alumbrado
público, acueductos, tranvías urbanos y
demás de carácter municipal…"
(Artículo 18, ordinal 1).

 f) Se creó explícitamente, por

primera vez, la potestad del presidente de la
República de restringir o suspender los derechos
constitucionales (Artículo 36), prerrogativa que se ha
mantenido en todos los textos constitucionales
sucesivos.

 g) Y por último, se eliminó la

necesidad de aprobación, por parte del Congreso, de
las "…concesiones mineras o los títulos de tierras
baldías…" (Artículo 78, ordinal 6) que los
textos anteriores exigían, con lo cual se evidenciaba
la presión de los consorcios petroleros
internacionales.

[Link].- Constitución de
1931

La Constitución de 1925 consagraba, de hecho, la

centralización de la Administración Pública ,
echando las bases de una República unitaria de corte
presidencialista, que se extendería durante la
evolución de los principios institucionales del
país; en este sentido puede ser considerarse una de las
más importantes que ha tenido Venezuela en el transcurso
del siglo XX.

A esta Constitución siguieron sucesivas reformas

hasta la de 1931, como la de su inciso 6º del
Artículo 32 que establecía "La libertad de
pensamiento , manifestado de palabra, por escrito o por medio de
la imprenta ", pero sujetas a pena, conforme lo determine la Ley,
"las expresiones que constituyen injuria, calumnia, difamaciones
o instigación a delinquir"; y prohibía rotundamente
"la propaganda del comunismo ".

LA VENEZUELA PETROLERA
Al morir Gómez, el general Eleazar López
Contreras ejercía el gobierno. Se presentaba por tanto un
nuevo conflicto por el poder. Una horda de caudillos se disputaba
el cetro. Entre ellos figuraban los generales Velasco Ibarra,
Vicente Pérez Soto, Eustoquio Gómez (hermano del
dictador) y Félix Galavís.

Aprovechando su posición, López Contreras,

quien fungía además como Ministro de Guerra y
marina, ordena la detención en 1935 de Eloy Tarazona y los
oficiales de los batallones de Maracay y Ocumare, quienes
actuaban bajo las órdenes de Eustoquio
Gómez.

Así lograba que el Consejo de Ministros lo

designara el 18 de diciembre, Encargado del Poder Ejecutivo.
Gómez moría oficialmente el 17 de diciembre y se
iniciaba una nueva etapa para el país. La sociedad
venezolana, sobretodo la urbana, que iba en incipiente
formación, irrumpe en el escenario político y
cultural. La llamada Generación del 28 hizo suyas las
banderas de la transformación. Se reactiva la
Federación de Estudiantes de Venezuela. Regresan del
exilio muchos de los líderes que tendrán una
destacada participación en la vida del país; entre
ellos: Salvador de la Plaza, Gustavo Machado, Aurelio Fortoul,
Miguel Otero Silva, Rómulo Betancourt, entre
otros.

Las ideas socialistas eran defendidas y preconizadas por

aquella intelectualidad, que desde los periódicos Ahora y
El Popular, sostenían una entronizada oposición al
régimen de Eleazar López Contreras. Además
de ésta surgió la corriente socialcristiana con la
fundación de la Unión Nacional de Estudiantes,
dirigida por Rafael Caldera y Pedro José Lara
Peña.

Los 27 años de dictadura de Gómez

habían creado un estilo fascistoide que se trataba de
quebrar con las armas ideológicas de un puñado de
hombres que se habían ilustrado dentro y fuera del
territorio venezolano y enarbolaban un programa para democratizar
las viejas estructuras y estilos de gobierno.

El general López Contreras vislumbró que

era necesario un cambio ante lo turbio del panorama
político-social.

Para enfrentar la oposición, impuso la

táctica de eliminar la tortura para aplicar la
acción judicial; preservó el procedimiento de
expulsar a los más revoltosos, y negó el
funcionamiento de los grupos políticos progresistas y
democráticos. En este sentido, creó organizaciones
progubernamentales como el Parnac (Partido Nacionalista),
dirigido por su ministro de Obras Públicas; el Pan
(Partido Agrario Nacional), coordinado por Amenodoro Rangel
Lamus, Arturo Uslar Pietri y Ramón Díaz
Sánchez; y Agrupaciones Cívicas
Bolivarianas.

Mientras tanto, la oposición, organizada en

partidos como Orve (organización venezolana), el PRP
(Partido republicano progresista), la FEV (Federación de
Estudiantes de Venezuela) y la OP (Organización
Política), arreciaba sus ataques.

Sumado a esto, las manifestaciones del 14 de febrero de

1936 que exigían aplicación de las libertades
públicas y sobre todo, libertad de prensa ; le siguen la
huelga nacional de junio, auspiciada y promovida por las fuerzas
democráticas del país; y a finales del mismo
año 1936 la huelga de obreros petroleros de Zulia y
Falcón.

Toda esta conmoción viene de los 27 años

que vivió el país bajo el yugo de Juan Vicente
Gómez.

Un sinnúmero de enfermedades aquejaban a la

sociedad, tales como el paludismo , la tuberculosis , la fiebre
amarilla y la malaria, males propios de una sociedad empobrecida,
hambrienta y mayoritariamente analfabeta.

La agricultura que era nuestra fuente principal de

producción estaba en crisis. Seguía
trabajándose la tierra a la manera arcaica. Imperaba la
alta mortalidad infantil, la carencia de servicios sanitarios
básicos y el insuficiente régimen
alimenticio.

El latifundio ocioso y rentista propiciaba con unos

pocos propietarios fueran los beneficiarios del sector. Para este
año, 1936, el 81% de la tierra de agricultura estaba en
manos del 5.4%.

Todo ello conspiró para que la población

venezolana apenas en 1945, creciera un 30.10%. De 3.364.347 en
1936, pasó a 4.337.023 en 1945. Tuvo un aumento de
1.012.676.

Durante esta etapa se acentúa la decadencia de

las estructuras económicas tradicionales. El capital
monopólico controla el sector petrolero; comienza el
ascenso de la industrialización; el sector público
acrecienta notablemente sus ingresos, y la burguesía local
se prepara para asumir el control del aparato estatal.

3.1.- Constitución de
1936

El Congreso Nacional sanciona el 16 de julio de 1936 la

nueva Constitución, reformando la de 1931. Se trata de una
larga serie de enmiendas, votadas, no solamente por las
cámaras legislativas nacionales o federales, como era su
nombre oficial, sino también por las asambleas
legislativas de los estados.

La nueva Constitución añade elementos

importantes en relación a quienes hicieron sus reformas;
de las circunstancias en que fueron votadas; y finalmente, por
las reformas mismas.

Las circunstancias en que se sancionan las reformas se

pueden sintetizar casi con una simple fecha: 1936, el año
más convulsionado que haya conocido Venezuela desde la
derrota de la Revolución Libertadora en 1903.

Las reformas constitucionales más importantes de

la Constitución de 1936 buscan restringir tanto el poder
del Ejecutivo como el de la oposición. Se acorta el
período presidencial de 7 a 5 años y se
prohíbe la reelección para el período
inmediato, así como la elección de familiares del
presidente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.

Por otra parte, se reformó el inciso 6º del

artículo 32 de la Constitución de 1931, para no
solamente prohibir la propaganda de las doctrinas comunista y
anarquista, sino de considerar traidores a la patria a quienes
las profesasen y permitir al Ejecutivo su expulsión del
país. La se ajustaba la Carta Magna a las nuevas
exigencias del inquilino de turno.

Este era un duro golpe contra la oposición de

izquierda. Al mismo tiempo, la Constitución de 1936
reconocía por primera vez en un texto constitucional los
derechos de carácter social que darían origen a la
Ley del Trabajo promulgada pocas semanas
después.

De igual manera, amplió las posibilidades de que

la libertad de industria y la del trabajo pudieran ser limitadas
por razones "de interés público o las buenas
costumbres", lo que abarcaba posibilidades mayores que el solo
"orden público" contemplado en los textos constitucionales
anteriores.

Finalmente, consagró la posibilidad para el

Estado de "…reservarse el ejercicio de determinadas industrias
para asegurar los servicios públicos y la defensa y
crédito de la Nación…", con lo que se dio
consagración constitucional a la intervención
directa y activa del Estado en la economía. La
Constitución de 1936, producto de circunstancias
especiales y críticas, duró hasta 1945 año
en que fue parcialmente reformada.

3.2.- Constitución de
1947

3.2.1.- Antecedentes

La Constitución de Venezuela de 1947 fue aprobada

el 5 de julio de 1947 por una Asamblea Constituyente. Esta Carta
Magna derogaba la Constitución de 1936 reformada en 1945
por el gobierno de Isaías Medina Angarita. Fue la primera
constitución de verdadero corte democrático ya que
en ella se establecía por primera vez la elección
libre directa y universal, creando por primera vez en una
constitución venezolana el voto femenino, el de los
analfabetas y mayores de 18 años. Debe resaltarse que es
el producto del golpe de Estado del 18 de octubre de 1945, cuando
un grupo de militares, con la ayuda del partido Acción
Democrática, deponen al presidente Isaías Medina
Angarita en lo que ellos denominaron la Revolución de
Octubre.

Ante la falta de legitimidad de esta nueva Junta

Revolucionaria de Gobierno se decide convocar a elecciones para
elegir 160 constituyentes en 1946; serían estos
constituyentes los que derogarían la constitución
de 1936 reformada nueve años después, entre los
constituyentes más destacados se encontraban Andrés
Eloy Blanco, Rafael Caldera, Gustavo Machado y Lorenzo
Fernández, entre otros.

Conformada la Asamblea Nacional Constituyente el 17 de

octubre de 1946 e integrada por 137 diputados de Acción
Democrática, 19 de Copei, 2 de Unión Republicana
Democrática y 2 del Partido Comunista de Venezuela, se
aprobó el 5 de julio de 1947.

Esta Carta Magna tuvo una vida muy corta, pues no

excedió del año y medio, aunque sus consecuencias
sociales, ideológicas, jurídicas y políticas
son significativas, ya que es la primera Constitución
venezolana que surge de una Asamblea elegida
democráticamente.

Base ideológica del arbol de las tres raíces (página 3)

Partes: 1, 2, 3
El proyecto de Constitución fue encargado a una
Comisión de la Asamblea Constituyente constituida por
Gustavo Machado, Juan Bautista Fuenmayor, Lorenzo
Fernández, Miguel Ángel Landáez, Desiderio
Gómez Mora, Cecilio Terife, Jesús Enrique Heredia,
Panchita Soublette Saluzzo, Mercedes Carvajal de Arocha, Luis
Augusto Dubuc, Simón Gómez Malaret, Octavio Andrade
Delgado, Ramón Quijada, Alcides Rondón,
César Morales Carrero e Isaura Saavedra.

La Comisión analizó y discutió los

diversos proyectos que le fueron presentados, especialmente un
anteproyecto elaborado por la Comisión Preparatoria de la
Constituyente, integrada por Andrés Eloy Blanco quien la
presidía, Jesús Enrique Lossada, Nicomedes Zuloaga,
Lorenzo Fernández, Germán Suárez Flamerich,
Ambrosio Oropeza, Martín Pérez Guevara, Luis
Eduardo Moncada y Luis Hernández Solís, quien se
desempeñaba como secretario.

La discusión del texto comenzó el 30 de

enero de 1947 y después de 6 meses de debates, con las
naturales supresiones y ampliaciones, quedó sancionada la
Constitución, que rubricaron Andrés Eloy Blanco,
Jesús González Cabrera y Augusto Malavé
Villalba, como presidente, primer vicepresidente y segundo
vicepresidente, respectivamente; 157 diputados y el secretario
Toro Alayón; los miembros de la Junta Revolucionaria de
Gobierno y el cuerpo ministerial. Varios diputados representantes
de los partidos Copei, Unión Republicana
Democrática (URD) y el Partido Comunista de Venezuela
(PCV) suscribieron la Constitución, "…con reserva de las
materias sobre las cuales habían salvado o negado su
voto…"

La carta magna se iniciaba así: "…La Asamblea

Nacional Constituyente en representación del pueblo
soberano de Venezuela, para quienes invocan la protección
de Dios Todopoderoso, decreta la siguiente
Constitución…"

Estaba integrada por unas "Declaraciones preliminares" y

8 títulos. Finalizaba con 19 disposiciones transitorias y
en su último artículo, el 253, derogaba la
Constitución dictada el 16 de julio de 1936, reformada el
23 de abril de 1945.

Como nota importante vale resaltarse, que los diputados

redactores del proyecto constitucional estaban influenciados por
las más modernas teorías constitucionales de la
época y habían sido, en su mayoría, actores
en la evolución política y social del país
durante los últimos 10 años.

La Constitución consagraba la función

social de la propiedad , concepción mediante la cual el
Estado podía reglamentar e incluso restringir los derechos
de los propietarios cada vez que así lo exigía el
interés general; la intervención del Estado con el
objeto de planificar, racionalizar y fomentar la
producción , y regular la distribución y el consumo
de la riqueza; el voto universal, directo y secreto para todos
los venezolanos, hombres y mujeres, mayores de 18 años, no
sujetos a inhabilitación política; el derecho a la
huelga y la organización sindical para los trabajadores;
echaba las bases de una audaz reforma agraria ; definía la
función de las Fuerzas Armadas como organismo
técnico, apolítico y no deliberante; ratificaba la
fórmula del patronato eclesiástico y fue concebida
de tal manera, que abriera la posibilidad para que un convenio o
tratado, que regulara las relaciones entre el Estado y la Iglesia
Católica; dictó normas nuevas en educación e
incorporó definitivamente a la mujer en la vida
política de la nación. La más controvertida
norma de la Carta Fundamental fue el artículo 77,
denominado el "inciso Alfaro Ucero", nombre del diputado que la
propuso, que autorizaba al presidente de la República para
decidir en Consejos de Ministros, cuando "…hubiere fundados
indicios de la existencia de planes o actividades que tengan por
objetivo derrocar los Poderes constituidos, por golpe de estado u
otros medios violentos…", la detención de las personas
"…contra quienes obren graves motivos para
considerárselas comprometidas en dichos planes o
actividades…" Estas medidas debían ser sometidas dentro
de los 10 días siguientes a la consideración del
Congreso Nacional o, en su defecto a la Comisión
Permanente. Los diputados opositores la catalogaron de
"antidemocrática" y periódicos como La Esfera,
anotaron que "…en un país democrático y en una
Constitución donde se consignaba el recurso del habeas
corpus, es absurdo y negativo que se establezcan disposiciones
como las contenidas en el artículo 77…" Andrés
Eloy Blanco, en el discurso que declaró sancionada la
Constitución, expresaba que ésta "Nació del
sufragio universal, contiene las más avanzadas
providencias en legislación del trabajo , contiene lo
más nuevo en la defensa social; entre sus hojas, con sus
cuatro pétalos abiertos, está la flor de las cuatro
libertades…"

El constitucionalista Ambrosio Oropeza,

señaló a su vez, "…que la idea democrática
se ensancha considerablemente en 1947 cuando la
Constitución de ese año acoge el sufragio universal
y postula una serie de reformas que al contradecir los aspectos
más censurables del Estado liberal, sanciona principios y
doctrinas que no corresponden a la democracia política
sino a la democracia social…"

Esta Constitución, fuente de inspiración

de la del 23 de enero de 1961, va a perder su vigencia el 24 de
noviembre de 1948, cuando un grupo de militares, encabezados por
el teniente coronel Carlos Delgado Chalbaud, derrocan al
presidente Rómulo Gallegos.

3.2.2.- Características

 a) La Constitución constaba
de ocho títulos para un total de 253 artículos
además de 19 disposiciones transitorias.

 b) Es la última constitución que

utiliza el nombre de Estados Unidos de Venezuela
  c) Se elige el presidente por 5 años sin
reelección inmediata

 d) Mayores poderes para el Congreso Nacional,

al punto de poder interpelar a los Ministros y hasta dar un
voto de censura a los mismos

 e) El Congreso estaba compuesto por la

Cámara de Diputados y el Senado

 f) Al adquirir otra nacionalidad se

perdía automáticamente la venezolana

 g) Facilidades para la naturalización a

latinoamericanos y españoles

 h) Garantizaba la protección del menor

desde su concepción hasta su completo
desarrollo

 i) Voto de la mujer, si bien ya había

sido aprobado por ley en 1945, no tenía rango
constitucional

 j) Voto obligatorio

 k) El Estado podría restringir ciertos

derechos económicos en razón del interés
colectivo

 l) Se reconoce por primera vez el derecho de

asilo

La constitución de 1947 es derogada por acto de

fuerza , golpe de Estado, del 24 de noviembre de 1948. Luego con
el retorno de la democracia la Constitución de 1961
tendría buena parte de su articulado inspirado en la
constitución del 47.

3.3.- Constitución de
1961

3.3.1.- Antecedentes

El 23 de enero de 1958 una revuelta

cívico-militar iniciada el 1 de enero y culminada ese
día, derroca al régimen del general Marcos
Pérez Jiménez. Se inicia un período
provisorio, presidido por una Junta Militar de Gobierno, que el
mismo día de su instalación cambia su
composición, excluyendo a 2 de los miembros militares e
incluyendo a 2 civiles, y su nombre por el de Junta de Gobierno.
La Junta Militar en su Acta Constitutiva mantiene la vigencia del
orden jurídico existente y con ello la vigencia de la
Constitución de 1953, en todo lo que no colidiera con las
disposiciones del nuevo gobierno. Se dio así el caso
curioso de un régimen que derrocaba a otro, pero
mantenía la Ley Fundamental de éste, y lo que es
más, un régimen dictatorial era suplantado por otro
cuya misión era precisamente restablecer el ejercicio de
la democracia, como efectivamente lo hizo y sin embargo, en vez
de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de 1945 o la de 1947, mantuvo en vigencia la
constitución de un régimen de fuerza, que
así tuvo una prolongación inesperada de 3
años.

La razón de ello no ha sido aclarada, pues los

actores de la época no han revelado las razones que
tuvieron y sólo pueden hacerse conjeturas. En todo caso,
en diciembre de 1958, se realizaron elecciones para presidente de
la República, Congreso Nacional, asambleas de los estados
y concejos municipales, conforme al sistema de la
Constitución de 1953, que era el mismo de la del
año 1947. A los pocos días de instaladas tanto la
Cámara del Senado como la de Diputados, en enero de 1959,
acordó cada una designar una Comisión con la
"…misión de estudiar y redactar un nuevo proyecto de
Constitución…"

Estas comisiones, una vez electas, se reunieron el 2 de

febrero y convinieron en sesionar conjuntamente como una sola
entidad con el nombre de Comisión Bicameral de Reforma
Constitucional, en la que estuvieron representadas en forma
más o menos proporcional todas las fuerzas
políticas en el Parlamento.

La base de discusión o papel de trabajo de la

comisión fue la Constitución de 1947. Sobre ella se
fueron haciendo ponencias, se consultaron expertos juristas y se
fue estructurando un proyecto que contó con el consenso de
las fuerzas políticas mayoritarias, que por otra parte, en
su inmensa mayoría formaban parte del Gobierno. Se
buscó asimismo que los debates de fondo se hicieran en el
seno de la comisión y no en el Congreso, para evitar
así la discusión pública violenta y agria
que se había producido en la Constituyente de 1947. Por
ello, puede decirse que la Constitución de 1961 es una
edición corregida, mejorada y aumentada de la de 1947,
donde sin embargo, el proyecto político de aquélla
queda básicamente incólume.

Algunos quisieron acelerar el proceso de

discusión y aprobación pero, no obstante,
éste tardó 2 años entre la comisión y
el Congreso. La discusión en las asambleas legislativas de
los estados fue un mero procedimiento formal.

Sancionada por el Congreso de la República, en

Caracas el 23 de enero de 1961 y promulgada por el presidente
Rómulo Betancourt el mismo día; ha sido enmendada
en 2 oportunidades: la Enmienda núm. 1, sancionada por el
Congreso el 9 de mayo de 1973 y promulgada por el presidente
Rafael Caldera el 11 del mismo mes y año; y la Enmienda
núm. 2, sancionada por el Congreso el 16 de marzo de 1983
y promulgada el mismo día por el presidente Luis Herrera
Campins.

3.3.2.-
Características

a) Afirma y reconoce los derechos individuales

tradicionales, pero todos los relativos a la propiedad,
industria , comercio , los derechos económicos, los
relativiza aun más, haciéndolos depender de las
condiciones que establezcan las leyes en vista del interés
público o nacional

b) Amplía los poderes de intervención del

Estado en la economía , haciendo posible la reserva al
Estado de ciertas industrias mediante ley, en virtud de lo cual
en los años 1972, 1974 y 1975 se reservaron al Estado la
industria del gas, la del hierro y la de los
hidrocarburos .

c) Establece como principio del desarrollo el control

por el Estado de las industrias básicas.

d) amplía los poderes del Ejecutivo, con

autorización legislativa, en materia económica y
financiera cuando así lo requiera el interés
público.

e) Propicia el desarrollo de los derechos sociales, y

crea todo un sistema programático de prestaciones del
Estado hacia el individuo y los grupos sociales ; continúa
la idea del Estado de bienestar o su edición más
moderna del Estado social de derecho, tal como aparece en la
Constitución italiana de 1947 y en la Ley Fundamental de
la República Federal Alemana de 1951.

f) En materia de derechos políticos

continúa los principios imperantes desde la
Constitución de 1947 de sufragio universal, incluido el
femenino, directo, secreto y obligatorio, sin
discriminación por analfabetismo .

g) Con respecto al territorio reafirma el principio del

uti possidetis juris, como lo han hecho todas las constituciones
a partir de 1830, pero extiende su reconocimiento en esta materia
sólo a los tratados "válidos" celebrados por la
República, dejando abierta la posibilidad de la
revisión de tratados en esta materia para el caso de no
ser válidos.

h) Reafirma el carácter federal del Estado, pero

lo califica al decir que es federal "…en los términos
consagrados por esta Constitución…", con lo cual deja
ver que se trata de un federalismo sui géneris, peculiar,
ya que es poco o nada lo que de él queda y es un
reconocimiento formal a una posibilidad futura más que a
una realidad.

i) Mantiene el bicameralismo al estilo federal con una

Cámara del Senado que teóricamente representa a los
estados federados, con igualdad de representación para
cada uno, pero añade la del Distrito Federal, lo cual en
principio, es contrario al principio federalista, por ser el
Distrito Federal técnicamente una zona neutra a los
efectos federales y en aplicación de una mayor justicia
matemática en la representación proporcional de las
minorías se adjudican senadores adicionales, lo cual rompe
con la idea de la igualdad de los estados miembros.

j) Concede al Congreso, mediante ley que requiere el

voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de cada
Cámara, transferir a los estados competencias
nacionales.

k) En cuanto a los municipios, proclama su

autonomía y abre el camino para un verdadero desarrollo
autónomo de los mismos, tomando en cuenta las
especificidades que ellos puedan tener.

l) en lo relativo al Poder Legislativo , continúa

la tradición bicameral en la organización del
mismo, pero trata de distinguir entre las funciones de una y otra
Cámara, extendiendo los poderes del Senado, en particular
en el control de las relaciones exteriores; aumenta los poderes
de investigación y de control de las Cámaras sobre
el Poder Ejecutivo ; y crea la distinción formal entre las
leyes orgánicas y las leyes ordinarias, influido por el
Constituyente francés de 1959, pero va más
allá de éste al establecer una cierta superioridad
de rango a favor de las leyes orgánicas sobre las
ordinarias.

ll) Se da continuidad a la tradición del

presidencialismo mixto, esto es, con modalidades de los sistemas
parlamentarios, tales como la existencia de un Consejo de
Ministros y del refrendo ministerial, el voto de censura contra
los ministros por la Cámara de Diputados, que en ciertas
circunstancias, puede acarrear su remoción, la
interpelación de los ministros por las Cámaras,
así como el derecho de comparecencia ante
ellas.

m) En cuanto al presidente veda la reelección del

presidente de la República por 2 períodos
constitucionales, esto es 10 años, después de
terminar el suyo.

n) La Contraloría General de la República

adquiere de nuevo rango constitucional, dando así una
mayor importancia formal a la función contralora del
Estado.
ñ) Divide la Procuraduría General de la
República en 2 órganos: el procurador y el fiscal
general de la República, encargado este último del
Ministerio Público y además extendiendo a
éste facultades de defender los derechos individuales de
los ciudadanos, un poco al estilo del ombudsman
escandinavo.

o) Consagra el derecho o recurso de Amparo como

protección a los derechos individuales y pauta y
sistematiza el llamado habeas corpus , que es el amparo de la
libertad contra detenciones ilegales mientras se dicta la ley
general de amparo; con ello se inicia la posibilidad de una
evolución o desarrollo, no de la consagración
teórica o solemne de los derechos, como siempre se ha
hecho en las anteriores constituciones sino de su
protección mediante recursos o remedios judiciales
efectivos.

p) Establece expresamente la posibilidad de una

jurisdicción contencioso-administrativa para el control de
la legalidad de los actos del poder público, principio que
existía implícito en las anteriores constituciones,
pero que en la de 1961 se amplía y destaca.

q) Innova creando 2 instituciones distintas: la enmienda

constitucional y la reforma constitucional, con 2 procedimientos
distintos; la primera, la enmienda constitucional es para los
casos de modificación parcial de la Constitución,
de lo que se puede llamar el detalle constitucional, las normas
no estructurales de la Constitución, mientras que la
segunda, la reforma constitucional es para la modificación
general de la Constitución, entendiendo por general la
reforma de una o más normas estructurales de la misma; en
la enmienda, basta el acuerdo de voluntades del Congreso (Poder
Nacional) y de la mayoría de las dos terceras partes de
las asambleas legislativas de los estados (Poder de los Estados),
mientras que para la reforma se requiere la voluntad del Congreso
(Poder Nacional) y el asentimiento de la voluntad del pueblo
manifestada en referéndum. Esta innovación de la
Constitución de 1961 busca evitar que cualquier
modificación implique una nueva Constitución, ya
que las enmiendas se publican al pie de la Constitución
enmendada, con las notas necesarias en el texto de los
artículos enmendados. De esta forma, la
Constitución sufre 2 enmiendas, una en 1973 y otra 10
años después, sin que ello implique promulgar 2
nuevas constituciones.

3.3.3.- Enmiendas

La Enmienda número 1 instituyó una causal

de inelegibilidad para presidente de la República, senador
o diputado al Congreso Nacional y para magistrado de la Corte
Suprema de Justicia, a quienes habían sido condenados a
pena de presidio o prisión superior a 3 años, por
delitos cometidos en el desempeño de funciones
públicas o con ocasión de éstas. Esta
enmienda fue presentada y aprobada por circunstancias
políticas del momento.

La Enmienda número 2, estrictamente hablando no

es una sola enmienda, sino varias en una, pues contiene varios
artículos que modifican no una sola materia sino
varias:

a) El sistema electoral, para permitir en las elecciones

municipales sistemas distintos a los de representación
proporcional de las minorías; b) el sistema nacional de
jubilaciones, para permitir en una ley orgánica la
regulación de las jubilaciones a todos los niveles,
nacional, estatal y municipal, de la administración
central y de la descentralizada, y así acabar con la
multiplicidad de sistemas de jubilaciones, o por lo menos
ordenarlos;

c) la modificación del proceso de

discusión de las leyes en las Cámaras, para ciertos
y determinados casos y la creación, para tal fin, de una
Comisión Legislativa electa por las Cámaras en
sesión conjunta. El objeto de la enmienda es la de
acelerar y facilitar el proceso legislativo por lo que respecta a
ciertas leyes, especialmente las muy complejas como las
códigos y las muy técnicas ;

d) la reducción del quórum para sesionar

las Cámaras y facilitar así sus
reuniones;

e) el proceso de planificación nacional al

establecer la obligación del Ejecutivo de presentar al
Congreso para su aprobación, al inicio de cada
período constitucional, las líneas generales del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación .
Con ello se busca fortalecer el sistema de planificación
de la misma;

y f) por último el cambio de fecha del inicio del

período constitucional, que pasó del 2 de marzo al
23 de enero con el objeto de reducir el plazo entre la fecha de
las elecciones y la toma de posesión de las autoridades
electas.

La Constitución de 1961 fue un complejo

normativo, que además constituía un programa a
realizarse y desarrollarse con la suficiente flexibilidad, para
servir a la vida cambiante del país y por tanto, para
servir, como la Constitución norteamericana en Estados
Unidos, de instrumento y símbolo en la evolución
político-social del país. Pero la realidad
seguía su curso.
 3.4.- Constitución de
1999

3.4.1.- Antecedentes

Desde aquella famosa carta que Arturo Uslar Pietri

envía al presidente Raúl Leoni en marzo de 1966 en
nombre del partido Frente Nacional Democrático (FDN),
donde le señalaba que le retiraba su apoyo porque no
había habido efectividad para responder a los graves
problemas que afectaban a la nación, dan inicio a una
nueva ola política, civil, laica, que luchará por
el poder hasta conquistarlo.

Agrupados en lo que se denominó pacto de Punto

Fijo, al que controlaron los partidos AD, Copei y URD, y se
prolongó desde el 7 de diciembre de 1958, cuando
Rómulo Betancourt y su partido Acción
Democrática (AD) ganaron las elecciones presidenciales,
parlamentarias y municipales, hasta el seis (6) de diciembre de
1999, cuando fueron derrotados en esos comicios donde
triunfó el Movimiento Quinta República (MVR) y su
abanderado el coronel Hugo Chávez Frías con
3.673.685 votos contra los 2.613.161 que obtuvo Henrique Salas
Römer, quien llegó de segundo, seguido de la exreina
de belleza Irene Sáez con 184.568 votos.

El Pacto de Punto Fijo, llamado así en honor al

sitio donde se reunían los líderes de los partidos
políticos de la época, y que era la quinta del Dr.
Rafael Caldera, discutió y firmó el 31 de octubre
de 1958, siete meses después del derrocamiento del
dictador Marcos Pérez Jiménez, un acuerdo
político para la gobernabilidad del país que se
respetó hasta su debacle en los días finales del
Siglo XX.

Durante este régimen, Venezuela vio crecer y

florecer una infraestructura urbana, asediada por una creciente
marginalidad y pobreza que para 1998 afectaba al 80% de la
población .

A partir de 1989, la gran mayoría de venezolanos

angustiados por los paquetes económicos neoliberales de
Carlos Andrés Pérez se desborda por las calles la
madrugada del 27 de febrero y escenifica lo que se ha llamado El
Caracazo. Hubo más de dos mil muertos y desaparecidos.
Luego se produjeron dos insurrecciones militares: la del 4 de
febrero de 1992, encabezadas por los comandantes Hugo
Chávez Frías y Francisco Arias Cárdenas; y
la del 27 de noviembre del mismo año, comandada por el
contraalmirante Hernán Gruber Odremán y el general
Francisco Visconti.

Esas acciones populares y de sectores de las Fuerzas

Armadas obtuvieron su legitimación histórica por el
respaldo del pueblo, tras experimentar una etapa de
transición con el último y nefasto gobierno de
Rafael Caldera, decidió en las elecciones del seis (6) de
diciembre de 1998, darle la conducción del país a
un liderazgo emergente formado en el seno de las mismas Fuerzas
Armadas y encabezado por el actual presidente Hugo Rafael
Chávez Frías.

De esta manera culminaba un periodo de cuarenta

años en el que se sucedieron en el poder Rómulo
Betancourt y Raúl Leoni de AD; Rafael caldera de Copei, en
que gobernó en dos oportunidades, en su última le
entregó a Hugo Chávez; Carlos Andrés
Pérez, de AD, también en dos periodos, el
último no lo concluyó; Luis Herrera Campins de
Copei; y Jaime Lusinchi de AD.

El balance de estos cuarenta años destaca el

significativo avance en el desarrollo de las industrias
básicas, en el sistema de salud , educación,
vivienda e infraestructura; esto es, autopistas, carreteras,
puentes, puertos, aeropuertos, hospitales y plantas
hidroeléctricas.

Algunos analistas políticos e historiadores

destacan más el balance negativo del periodo, con
problemas tales como la corrupción generalizada; la
inseguridad ; la pobreza ; el déficit fiscal; el incremento
de la deuda externa ; educación deficiente y desfasada;
desempleo y subempleo, producción agrícola
insuficiente, y en resumen, una serie de calamidades que
sólo podrán superarse con el esfuerzo de
todos.

3.4.2.- Origen de la
Constitución

Al asumir el mando, el 2 de febrero de 1999 en la toma

de posesión como Presidente Constitucional de la
República de Venezuela en el Capitolio Federal, Hugo
Chávez pronunció el juramento de ley:

"Juró sobre esta moribunda Constitución.

Juro delante de Dios, juro delante de la Patria, juro delante de
mi pueblo que sobre esta moribunda Constitución
impulsaré las transformaciones democráticas
necesarias para que la República nueva tenga una Carta
Magna adecuada a los nuevos tiempos. Lo juro".

El nombre oficial es Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela. Está vigente
desde que fue adoptada el 15 de diciembre de 1999. El 15 de
febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda Nº 1,
impulsada por el presidente Hugo Chávez, recibiendo un
gran respaldo de diversos sectores, incluyendo a actores de la
Constitución de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena y
el rechazo de los partidos tradicionales. Chávez y sus
seguidores la llaman la Constitución Bolivariana por
inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su
ideología el Bolivarianismo, además establece el
inicio de Quinta República de Venezuela.

Los venezolanos fueron convocados a un Referéndum

Consultivo el 25 de abril de 1999. El primero realizado para este
fin en la historia de Venezuela para que decidiesen si aprobaban
o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente, cuyos integrantes serían electos por voto
popular para refundar el estado Venezolano dotándolo de
una nueva constitución.

Finalmente la propuesta fue Aprobada, y los partidarios

del gobierno obtuvieron la mayoría de los
asambleístas de la Constituyente, siendo redactada la
Constitución en aproximadamente 6 meses, y el 17 de
noviembre de ese año el texto sancionado por la Asamblea
Constituyente fue sometido a Referéndum
popular.

3.4.3.- Sui géneris e

ideal

Este procedimiento para aprobar la nueva carta

fundamental convirtió a la Constitución de 1999 en
la primera y única en la historia nacional cuya
redacción fue aprobada por el pueblo mediante el voto en
el Referéndum del 15 de diciembre de 1999, recibiendo el
respaldo del 71,78% de los votos escrutados (3.301.475), mientras
que 1.298.105 votantes la rechazaron, siendo promulgada por la
Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, el 20 de diciembre de
1999. Año 189º de la Independencia y 140º de
Federación.

La constitución venezolana de 1999 se

convirtió en la primera en reconocer los derechos de los
pueblos indígenas, estableciendo como oficiales sus
lenguas y reconociendo derechos sobre los territorios ocupados
ancestralmente.

Desde el punto de vista ambiental, es pionera en la

región al reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir
en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Entre
otros asuntos de índole ambiental, la constitución
establece:

 a) Todas las actividades susceptibles de

generar daños a los ecosistemas deben ser previamente
acompañadas de estudios de impacto ambiental y
sociocultural.

 b) El Estado impedirá la entrada al

país de desechos tóxicos y peligrosos,
así como la fabricación y uso de armas
nucleares, químicas y biológicas.
  c) El Estado promoverá la agricultura
sustentable como base estratégica del desarrollo rural
integral a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la
población.

 d) Es un derecho y un deber de cada

generación proteger y mantener el ambiente en
beneficio de sí misma y del mundo futuro.

 e) Toda persona tiene derecho individual y

colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro , sano y ecológicamente equilibrado.

 f) El Estado protegerá el ambiente, la

diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de especial
importancia ecológica.

 g) El genoma de los seres vivos no podrá

ser patentado, y la ley que se refiera a los principios
bioéticos regulará la materia.

Es obligación principal del Estado, con la activa

participación de la sociedad , garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación , en donde el aire, el agua, los suelos , las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

3.4.4.-
Características

La Constitución de 1999, se compone de un

Preámbulo, 350 artículos, divididos en 9
Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias,
Transitorias y Finales.

En el Preámbulo se sientan las bases del nuevo

Estado bolivariano, "de justicia, federal y descentralizado, que
consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz,
la solidaridad , el bien común, la integridad territorial,
la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la
cultura , a la educación , a la justicia social y a la
igualdad sin discriminación ni subordinación
alguna; promueva la cooperación pacífica entre las
naciones e impulse y consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervención y autodeterminación de los pueblos, la
garantía universal e indivisible de los derechos humanos ,
la democratización de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes
jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciable de la humanidad (…)".
 [Link].- Espacio Geográfico y
de la División Política

El título II, Art 10 al 18, se establece que el

territorio y demás espacios geográficos de la
República son los que correspondían a la
Capitanía General de Venezuela con las modificaciones
resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de
nulidad, los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera
que sea su naturaleza , existentes en el territorio nacional
pertenecen a la República.

El territorio nacional no podrá ser jamás

cedido, traspasado, arrendado, ni enajenado, ni aun temporal o
parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho
internacional. La división política se divide en
Estados, Distrito Capital , Dependencias Federales y Territorios
Federales.

[Link].- Derechos Humanos y

Garantías, y de los Deberes

El título III, Art. 19 al 135, posee una densidad

normativa importante. Se refiere a Los derechos y deberes
constitucionales. El artículo 19, extensa
enunciación de los derechos fundamentales reconocidos en
Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
jurídica venezolana. Entre los derechos fundamentales
reconocidos se cuentan el derecho a la vida, la igualdad ante la
ley, la igualdad en la protección de la ley, a la honra, a
la libertad de conciencia , a la libertad de expresión , de
asociación, el derecho a la propiedad, lo que se refiere a
la ciudadanía .

Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas

formas que esta se obtiene, ya sea ius sanguinis, ius solis, por
carta de nacionalización, la aparición de los
referendos revocatorios para todos los cargos de elección
popular a mitad de su periodo Constitucional y un sinfín
de derechos más.

Ciertamente, los derechos humanos de carácter

social son los menos desarrollados en este texto, aunque contiene
algunos esbozos al respecto. Esta enumeración se cierra
por la garantía de que el legislador no podrá
dictar leyes que afecten el núcleo fundamental o la
esencia de estos derechos.

[Link].- Poder
Público

El título IV, Art. 136 al 185, se establece

aumento de los Poderes Públicos Nacionales de 3 a 5
quedando los Poderes independientes Legislativo, Ejecutivo,
Judicial, Ciudadano y Electoral. Pero se conserva el orden
jurídico del Poder Público en Nacional, Estadal y
Municipal. Además determina las competencias del Poder
Nacional, la organización, funcionamiento y competencias
del Poder Estadal, el Poder Municipal y todo lo relativo al
Consejo Federal de Gobierno.

[Link].- Organización del

Poder Público Nacional

El título V, Art. 186 al 298, instaura una

Asamblea Nacional unicameral, elimina el Senado de la
República y el cargo de Senador vitalicio, estableciendo
la forma de elección de los miembros de los mismos y sus
números, los requisitos e inhabilidades para
desempeñar el cargo, las atribuciones exclusivas, el
funcionamiento de la Asamblea, las materias de ley y la
formación de las mismas.

Además se establece como cabeza del Estado y del

Gobierno al Presidente de la República. Define las formas
de elección de éste y los requisitos para
desempeñar el cargo, establece las atribuciones del
Presidente de la República, las normas relativas al
Vicepresidente de la República, los Ministros de Estado,
su nombramiento y requisitos para desempeñar el cargo. Se
determina las bases del Poder Judicial representado por el
Tribunal Supremo de Justicia.

Todo lo referente a la organización y

funcionamiento del Poder Ciudadano y los órganos que lo
componen estableciendo las bases del Ministerio Público,
Defensoría del Pueblo y Contraloría General. Las
formas y modos de operar del Poder Electoral, la
designación o elección de sus miembros, y las
atribuciones de los mismos.

[Link].- Sistema
Socio-Económico

El título VI, Art. 299 al 321, instituye todo

régimen económico del Estado en cuanto a los
principios que lo caracterizan como la justicia social,
democracia, eficiencia , libre competencia , protección del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el
desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa
para la colectividad.

El Estado conjuntamente con la iniciativa privada,

promoverá el desarrollo armónico de la
economía nacional, así como el sistema del Banco
Central de Venezuela y todo lo atinente a la política
monetaria y a la estabilidad del bolívar como
moneda.

[Link].- Seguridad de la
Nación

El título VII, Art. 322 al 332, regula la forma

de operar de las instituciones armadas y policiales en sus
diferentes niveles ya sea Nacional, Estatal o Municipal, sus
normas fundamentales, determina un Consejo de Defensa de la
Nación, formado por los miembros que la
Constitución señala, para asesorar al Gobierno en
materias de su incumbencia.

[Link].- Protección de la
Constitución

El título VIII, Art. 333 al 339, acuerda que la

Constitución no perderá su vigencia si dejare de
observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por
cualquier otro medio distinto al previsto en ella, todo ciudadano
investido o no de autoridad , tendrá el deber de colaborar
en el restablecimiento de su vigencia.

Todos los jueces, en el ámbito de sus

competencias están en la obligación de asegurar la
integridad de la Constitución. Regula además los
Estados de Excepción.

[Link].- Las Reformas

Constitucionales

El Título IX, Art. 340 al 350, instaura la forma,

los quórums y modos de enmendar, reformar los diferentes
capítulos de la Constitución Política de la
República y además establece los procedimientos
para convocar a una Asamblea Nacional Constituyente.

[Link].- Disposición
Derogatoria y Transitorias

Única. Queda derogada la Constitución de

la República de Venezuela decretada el veintitrés
de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del
ordenamiento jurídico mantendrá su vigencia en todo
lo que no contradiga esta Constitución.

Todo lo que determina el cuerpo de la

Constitución con carácter temporal mientras se
dictan los instrumentos jurídicos para que tenga efectiva
vigencia.

[Link].- Disposiciones
Finales

La Constitución entrará en vigencia el

mismo día de su publicación en la Gaceta Oficial de
la República de Venezuela, después de su
aprobación por el pueblo mediante referendo .

Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo

constituyente, a los quince días del mes de diciembre de
mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte días del
mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Año
189° de la Independencia y 140° de la
Federación.

[Link].- Enmiendas

La Constitución de 1999, durante sus 10

años de existencia solo ha sufrido una enmienda aprobada
por el Referéndum constitucional de 2009.

[Link].- Primera
Enmienda

En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chávez

propone realizar una enmienda a la constitución
sometiéndola a referéndum popular, Siguiendo el
procedimiento establecido en el artículo 341 de la
constitución venezolana, el 18 de diciembre de 2008, se
realiza la primera discusión en la Asamblea Nacional de
Venezuela para activar el mecanismo de enmienda, contando con el
respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Además el
PSUV presentó como respaldo a la propuesta de la AN un
total de 4.760.485 firmas.

En la segunda discusión del Proyecto en el

parlamento, la propuesta fue apoyada por 156 diputados,
pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras
que otros 11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista
la rechazaron.

El 15 de febrero de 2009 se realizó el

referéndum para decidir la aprobación o no de la
enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, con el
fin de permitir la reelección inmediata de cualquier cargo
de elección popular de manera continua o indefinida.
Según el segundo Boletín emitido por el CNE el 16
de febrero el Sí alcanzó 6.310.482 votos (54,85%) y
el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas
transmitidas y una abstención de 29,67%, siendo promulgada
por el Presidente de la República en Caracas, el 19 de
febrero de 2009. Año 198º de la Independencia y
149º de Federación.

CONCLUSIÓN
Venezuela ha recorrido un largo trayecto para
conformarse en nación. Muchas han sido las
contradicciones, las escaramuzas, los golpes de facto, las
traiciones y los grupos que se han encumbrado en nuestra historia
valiéndose de las constituciones. Hay dos que acaparan
nuestra atención . El primero es Antonio Guzmán
Blanco, quien gobernó al país y lo acomodó y
reacomodó a su modo; lo impulsó a la modernidad y
nos legó una manera de hacer política que se iba a
reproducir como clones hasta nuestros días.

El segundo es el actual presidente Hugo Chávez

Frías, quien ha creado un nuevo corpus jurídico, y
como muchos otros predecesores, se ha enamorado del poder: lleva
once años mandando y aspira estar en Miraflores hasta el
2021. A nuestro juicio es quien está más cerca de
lograr los sueños, anhelos y esperanzas de la gran
mayoría de venezolanos que aún siguen viviendo de
subempleos. El pasado 20 de febrero rubricó la Ley
Orgánico del Consejo Federal de Gobierno que persigue
diluir el poder a través de los consejos comunales y
así, posiblemente, entregue al pueblo la conducción
de su propio destino.

BIBLIOGRAFÍA
Referencias
bibliográficas

– PICÓN RIVAS, Ulises. Índice

constitucional de Venezuela. Caracas, Edit. Élite,
1944.

– GIL FORTOUL, José. Historia de

Venezuela.

– BREWER, Carias A. La Constitución de 1999.

Editorial Arte, 2001.

– Código Civil de Venezuela (Gaceta Nº 2.990

Extraordinaria del 26 de Julio de 1982)

– Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (CRBV), 1999

– Constitución de la República de
Venezuela, 1961

– Constitución de Venezuela de 1945

– Constitución de Venezuela de 1936

– Constitución de Venezuela de 1953

-Constitución de Venezuela de 1874

– Constitución de Venezuela de 1864

Referencias
electrónicas

 Monografí[Link]

GLOSARIO DE TÉRMINOS Y NOMBRES

– Abigeato: robo de ganado.

– Caudillismo: Fenómeno social y

político surgido durante el siglo XIX en
Latinoamérica , consisten en la aparición en cada
país de líderes carismáticos cuya forma de
acceder al poder y llegar al gobierno estaba basada en mecanismos
informales y difusos de reconocimiento del liderazgo por parte de
las multitudes, que depositaban en "el caudillo" la
expresión de los intereses del conjunto y la capacidad
para resolver los problemas comunes.

– Centralismo: Corriente política que

aboga por un poder central fuerte, presidencialista, y que niega
toda posibilidad al régimen federal.

Este fenómeno se dio en América Latina

durante prolongados períodos de su historia republicana;
en algunos casos desembocó en fuertes dictaduras,
represiones a la oposición y estancamiento
económico y político, pero en otros canalizó
las primeras modalidades democráticas y federales en las
repúblicas latinoamericanas, así como proyectos de
desarrollo autónomo, frente a las expresiones
políticas neocoloniales.

– Latifundio: Gran extensión de tierra

cuya mayor parte está ociosa y que pertenece a un
individuo: el latifundista.

– Partido Conservador: Es la denominación

que se le da en Venezuela al grupo político predominante
entre 1830-1847. Abogaba por un gobierno centralista.

– Partido Liberal: Es la denominación que

se le daba en Venezuela al grupo político que se
unía al periódico El Venezolano, fundado por
Leocadio Guzmán en 1840. Aparentemente abogaba por un
Gobierno Federal.

– Ezequiel Zamora (Cúa, Edo. Miranda,

1.2.1817_ San Carlos, Edo. Cojedes 10.1.1860. Dirigente popular y
estratega militar, primer caudillo de los movimientos sociales en
el siglo XIX venezolano. Hijo de Alejandro Zamora y de Paula
Correa, modestos propietarios pertenecientes al estrato de los
«blancos de orilla». Recibe la rudimentaria
instrucción que podía brindarle una zona rural
todavía convulsionada por las luchas de la
emancipación. Luego, en Caracas, prosigue estudios
primarios en la escuela lancasteriana. Es la única
educación formal que conoce. Sin embargo, gracias al
temprano acercamiento a su cuñado, el alsaciano Juan
Caspers, adquiere informaciones sobre la situación
política y sobre los movimientos revolucionarios de
Europa , por cuyas contingencias se interesa en
extremo.

ANEXOS
 A) En nuestra larga vida republicana hemos sido
regidos por 25 Cartas Fundamentales, en la lista que se
presenta a continuación se presentan veinte de ellas
(sobre las otras no se ha podido conseguir información
por el momento).

Fecha Características
 principales

1830 Separación de la Gran

Colombia . Elección indirecta y censitaria. Se
mantiene división de poderes. Se consagra principio
Uti Possidetis Juris.

1857 El período presidencial pasa a

6 años y el presidente puede ser
reelegido.

1858 Sistema Centro-federal.

Elección de presidente, vicepresidente y otros
funcionarios por votación universal, directa y
secreta. Período presidencial 4
años

1864 Sistema federal. Los estados

serían independientes y se unirían para
formar la nación con el nombre de Estados Unidos de
Venezuela. El presidente sería elegido por
votación directa y secreta. Duraría 4
años en el poder.

1874 Se modifica la anterior para reducir

el período constitucional a 2 años. El voto
es público y firmado. Un senador dos diputados por
cada estado eligirán al Presidente de la
República.

1894 Se lleva el período

presidencial a 4 años nuevamente. Elecciones
directas y secretas determinarán al
presidente.

1901 El presidente es elegido por los

Concejos Minucipales

1904 Se lleva el período

presidencial a 6 años.

1909 Retorno al período de 4

años, el Presidente es elegido por el
Congreso.

1914 El período presidencial

aumenta a 7 años, con posibilidad de
reelección.

1922 Modificaciones menores por cuenta de

Juan V. Gómez

1925 Modificaciones menores por cuenta de

Juan V. Gómez
1928 Modificaciones menores por cuenta de
Juan V. Gómez

1929 Modificaciones menores por cuenta de

Juan V. Gómez

1931 Modificaciones menores por cuenta de

Juan V. Gómez

1936 Período presidencial a 5

años

1947 El Presidente, los congresantes,

miembros de Asambleas legislativas y concejales
debían elegirse por el voto universal, directo y
secreto.

1948 Restitución de la
constitución de 1936

1952 La edad para votar es de 21

años.

1961 Establece el principio de

inviolabilidad

1999 Establece el principio de igualdad y

corresponsabilidad; descentralización y
empoderamiento popular

 B) Leyes desde 1830 a 1935 :

En estos años se fueron imponiendo numerosas

disposiciones legales como resultado de las exigencias de los
acomodos y reacomodos para lograr el funcionamiento de la
Nación. Se crearon leyes de toda naturaleza, entre las que
se destacan:
  C) Publicación de Códigos
Venezolanos:

Código de Procedimiento Judicial, Fue elaborado

por Francisco Aranda en 1836, cuya influencia a pesar del tiempo
aún perduran con las modificaciones necesarias exigidas
por el desarrollo de las comunidades modernas.

Como no existía en el momento ningún

reglamento, se crearon los códigos.

Esquema sobre los código creado en el

período 1830 a 1935:
  D) Las relaciones internacionales de
Venezuela desde 1900 a 1935

Las relaciones internacionales no son más que

proyecciones con deseos de convivencia amistosa y pacífica
que existen en el seno de la comunidad nacional e internacional.
Estas relaciones se practican partiendo de la suposición
de que los países se reconocen como gobiernos
legítimos y como estados soberanos. A raíz de la
desintegración del bloque político conocido como
República de Colombia, creada por Bolívar en 1819,
Venezuela empieza a delinear su organización
interna.

Igualmente, inicia el establecimiento de las bases por

las que se regirán las relaciones con los demás
países, es decir, que se organiza el trabajo en torno a
los perfiles de la política exterior, la cual ha sido
enfocada hacia diversos objetivos : económicos, sociales,
culturales, comerciales, de ayuda mutua, de integración y
otros.

Tres aspectos importantes resaltan la política

exterior de los años de 1830 a 1935: el problema de la
demarcación de límites ; las intervenciones
extranjeras en la política interna del país o las
invasiones al territorio y los lazos de cooperación, ayuda
mutua y amistad .

En relación a la política dirigida por la

Cancillería Venezolana en los años (1830-1935) de
crisis política que atravesó el país, las
luchas internas y el caudillismo impidieron que se llevara una
política sensata en el orden internacional; de allí
los grandes desaciertos que pusieron en duda la seriedad y el
buen nombre de la Nación en el exterior.

A lo largo de los 105 años desarrollados desde

1830 hasta 1935 tres características resaltaron los
programas cumplidos por la Chancillería ellas
son:

1.- El personalismo y el despotismo con que se

dirigió la política exterior.

2.- La falta de seguridad del gobierno para enfrentar la

defensa nacional.

3.- La voluntad y el interés que tuvieron algunos

gobiernos para sentar una base sólida de mutua
cooperación.

Primera Característica: La forma como Castro

manejo la situación de asilo político solicitada
por José Tadeo Monagas (1858) ante la Legación
Francesa, dejando en manos del Canciller Wenceslao Urrutia la
decisión originó una situación de violencia
por parte del pueblo caraqueño frente al Consulado
Francés procediendo éste a elaborar un
Protocolo .

Fermín Toro

A raíz de la firma del Protocolo Urrutia,

(26-3-1858)elaborado por el Canciller y aprobado por los
diplomáticos, en el que se daba solución al asilo
de Monagas y su familia produjo un problema internacional, ya que
los cónsules de Inglaterra y Francia consideraron que se
les había irrespetado su investidura y la bandera que
representaban, por lo tanto, hicieron un llamado a la flota
inglesa y francesa de las Antillas para que se instalaran en el
Puerto de la Guaira, con actitud de
intervención.

Castro no supo conducir este problema internacional y

sustituye a Urrutia por Fermín Toro, el cual envía
una nota al cuerpo diplomático diciendo "El gobierno no
los considera como partes en la promesa hecha al general Monagas,
ni cree que hayan sido sus deseos de intervenir en los asuntos de
sus respectivos gobiernos".
Posteriormente los barcos extranjeros lanzan un
ultimátum al gobierno donde les daba 48 horas para la
satisfacción.

Fermín Toro respondió: "La promesa que

contiene el protocolo del 26 de marzo hecha al general Monagas no
será violada, pero en la oportunidad de su cumplimiento,
que nunca llegará por vía de apremios, sólo
el Gobierno de Venezuela es Juez".

Segunda característica: la falta de seguridad del

gobierno al enfrentar la defensa nacional, esta posición
trajo resultados negativos en los aspectos limítrofes,
como fue el caso de la Guayana Esequiba y la penetración
de los ingleses. Así como el caso de los límites
con la Nueva Granada la invasión de Colombia a las
fronteras y la incursión de ciudadanos colombianos en el
territorio nacional.

Tercera característica: la voluntad y el

interés que tuvieron los diferentes gobiernos de
Venezuela, en el transcurso de los años, donde trataron de
establecer las bases para una sólida y mutua
cooperación, con el reconocimiento de la existencia de la
República por parte de gobiernos extranjeros, el
establecimiento de las distinta sedes diplomáticas y la
apertura de oficinas consulares en el país, e igualmente
las de Venezuela en el exterior.

Crisis Diplomática
(1902-1903):

Con la llegada de Castro al poder, se enfrenta a los

abusos que prentendían imponer el imperialismo europeo.
Como consecuencia de no poder pagar la deuda externa venezolana,
los gobiernos de Inglaterra y Alemania proceden a decretar el
bloqueo en 1902.

Esta acción se hizo acompañar de nuevas

reclamaciones por parte de otras potencias europeas: Italia ,
Francia, Holanda, Bélgica, España . Sin embargo, el
bloqueo no tuvo el efecto esperado debido a la
intervención de Estados Unidos a través de su
representante en Caracas, Hebert Bowen. El 13 de febrero de 1903
se levanta el bloqueo, luego se convocó a una
reunión en Washington con la asistencia de las potencias
agresoras, pero Venezuela no acepta. Esta situación
provoca que el problema se someta al Tribunal de La Haya, el
fallo se produce a favor de los países reclamantes el 22
de febrero de 1904. Esta decisión fue criticada duramente
por el Canciller de Argentina José María Drago, a
través de una exposición de principios que
pasó a la historia como ? Doctrina Drago?. En la misa se
exponía la necesidad de defender las soberanías
nacionales de los países pobres frente a los poderosos
además consideraba ilegal el procedimiento aplicado para
cobrar las deudas contraídas por los países
latinoamericanos.

A lo largo de los años 1905 hasta 1910 las notas

diplomáticas, las amenazas y el envío de agentes
especiales del Departamento de Estado norteamericano no pudieron
modificar la posición nacionalista de Cipriano Castro,
esto hizo que su política creara un aislamiento
internacional en torno a Venezuela a pesar del otorgamiento de
concesiones a compañías extranjeras.

En 1906 se interrumpen las relaciones internacionales

con Colombia por la incursión de ciudadanos colombianos a
territorio nacional.

Cipriano Castro

Juan Vicente Gómez

En 1908 rompe relaciones con Holanda por el envío

de informes desfavorables del gobierno, esto demuestra la poca
coherencia e ignorancia en cuanto a diplomacia se refiere. Sin
embargo, al asumir el poder Juan Vicente Gómez, lo primero
que hace en el plano internacional es invitar a Estados Unidos
para que enviara sus barcos a puertos venezolanos, igual hace con
otros países, incluso a finales de 1908 por motivo del
surgimiento de algunos desordenes en el país pide la
protección de Estados Unidos, convirtiéndose
éste en protector de Juan Vicente Gómez. Por tal
motivo y otros Gómez desde el principio respeto los
Convenios y Tratados Internacionales firmados no solamente con
Norteamérica sino con otros.

En el plano cultural y con motivo del Centenario de la

Independencia fueron invitadas algunas delegaciones extranjeras
especialmente de países bolivarianos, quienes suscribieron
algunos acuerdos para estrechar los lazos fraternales como
homenaje al Libertador el 17 de julio de 1911, entre los acuerdos
firmados se pueden mencionar los relacionados con títulos
académicos; comunicación telegráfica y
postal; propiedad literaria y artística, también se
firmó el Acuerdo sobre la Extradición.

Luego hasta 1914 las relaciones internacionales llevada

a cabo por el gobierno fue de respeto a los convenios ya
establecidos, posteriormente con el inicio de la Primera Guerra
Mundial Venezuela se mantiene en apoyo a las fuerzas aliadas por
el suministro de petróleo a los mismos. El último
Pacto Roerich, firmado por Venezuela en Washington fue el 15 de
abril de 1935, materializándose en el Tratado sobre
Protección de instituciones artística,
científicas y monumentos históricos; en esta
oportunidad Venezuela estuvo representada por Pedro M.
Arcaya.

Diplomacia y Petróleo :
Con la aparición del petróleo Venezuela
adquiere una posición estratégica en el juego de
los intereses internacionales, conformando una política
internacional más respetable. Durante la Primera Guerra
Mundial (1914-1918), el gobierno venezolano se mantuvo neutral
entre las naciones beligerantes, a pesar de las pretensiones del
grupo aliado Anglo-francés.

En los gobiernos que siguieron a la muerte de

Gómez: López Contreras dio impulso a las relaciones
internacionales firmando Tratados con Colombia y Brasil.
Igualmente ratifica los Tratados pendientes desde 1919 sobre
materia laboral , educativa y científica, incluyendo la
?Carta del Atlántico?. También los acuerdos con el
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, el Fondo
Monetario Internacional, el Convenio de Aviación Civil
Internacional, la Organización de Naciones Unidas (ONU),
la Corte de Justicia de La Haya, además de establecer
relaciones por primera vez con la Unión
Soviética.

López Contreras

Medina Angarita

En 1938 Venezuela se retira de la Sociedad de Naciones

pero siguió cooperando con la Organización
Internacional del Trabajo y la Corte Internacional del Trabajo.
En 1939 de produce la Segunda Guerra Mundial , Venezuela por ser
uno de los países que surte de petróleo a los
países aliados en conflicto , nuevamente mantiene una
actitud prudente frente a este conflicto.

En el gobierno de Isaías Medina Angarita se

mantiene esta posición, pero como consecuencia del
bombardeo que sorpresivamente Japón hace a Pearl Harbor,
Estados Unidos desarrolla una lucha contra este país por
este motivo Alemania e Italia le declaran la guerra a
Norteamérica. Venezuela tuvo que ponerse a favor de
Estados Unidos rompiendo relaciones con el eje Berlin-Roma-Tokio,
al igual que en el gobierno de Juan Vicente Gómez
siguió siendo el principal surtidor de petróleo de
los países aliados.

Alemania no perdonó esta decisión y como

medida de reproche hunde el tanquero Monagas frente a Curazao
donde murieron varios marinos.

Japón por su parte mata al Cónsul

venezolano en Manila y para culminar la participación del
eje, los alemanes fusilan en Italia al Obispo de Valencia
Monseñor Montes de Oca. Ante estos hechos, el general
Isaías Medina Angarita declaró a estos
países como enemigos de Venezuela rompiendo cualquier
relación con los mismos.
En 1945 es derrocado el presidente Medina Angarita por
una Junta Cívico-Militar encabezada por Rómulo
Betancourt, este cambio político que se produce no
interrumpe las relaciones diplomáticas, al contrario las
intensificó. En este mismo contexto en 1946 se
concretó la formación de la flota mercante con
Ecuador y Colombia dando un paso a la
integración.

Rómulo Betancourt

Marcos Pérez Jiménez

En 1948 y durante la dictadura de Marcos Pérez

Jiménez, las relaciones internacionales sufren un
rompimiento, tomando como muestra las siguientes
acciones :

1.- Voto en la Organización de las Naciones

Unidas (ONU) en contra de una resolución en defensa del
precio de las materias primas.

2.- En 1953 el gobierno retira a Venezuela de la flota

Grancolombiana, en complicidad con navieros
norteamericanos.

3.- Establece y profundiza relaciones con gobiernos

dictatoriales como los de Nicaragua, Paraguay , Argentina,
Haití, Perú y otros.

Al ser derrocado Marcos Pérez Jiménez en

1958, las relaciones internacionales retoman un nuevo horizonte,
con bases más firmes y democráticas para iniciar
una etapa diferente de crecimiento económico , dentro de un
clima de modernización política y
social.

Autor:

Glidden García
Medina