LEGISLATIVA:

Órgano colegiado representantes del pueblo que deben actuar consultando la justicia y el bien
común. Tiene una estructura bicameral integrada por el senado y la cámara de representantes.
Cada cámara del congreso tiene a su vez varias comisiones permanentes a las cuales se les
asigna temas específicos
FUNCIONES DEL CONGRESO: Reformar la constitución, crear leyes, ejercer control político
-SENADO CONFORMADO POR: (Cámara alta) es una corporación de elección popular por
circunscripción nacional (total de votos en todo el país). Está compuesto de 108 senadores
(curules):
- 100 elegidos por circunscripción nacional
- 2 elegidos pertenecientes a la circunscripción especial
- 5 curules para el partido (FARC)
- 1 curul para el 2do candidato presidencial con mayor número de votos
 Serán elegidos para periodos de 4 años
Para ser elegido se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de
30 años.
Área legislativa:
1. secretaria general
2. unidad gaceta del congreso
3. sección de grabación
4. sección de relatoría
5. sección de leyes
6. subsecretaria general
Área administrativa:
-dirección general administrativa:
-División de bienes y servicios
-División financiera y presupuesto
-División de recursos humanos-sección de registros
-División de planeación y sistemas
-División jurídica
Mesa directiva:
-Presidencia: secretaria privada, información y prensa, oficina de protocolo, control interno
-Primera vicepresidencia
-Segunda vicepresidencia
COMISIONES:
1. Accidentales: accidental de paz, afro descendiente e indígena, costa caribe
2. Constitucionales: comisión primera a la séptima
 3. Legales: Derechos Humanos y Audiencias, Ética y Estatuto del Congresista, Acreditación
Documental, Equidad de la Mujer, Inteligencia y Contrainteligencia, Comisión de
Administración, Crédito Público, Relaciones Exteriores
4. Especiales: Ordenamiento Territorial, Vigilancia y Seguimiento a los Organismos de
Control Público, Modernización, Parlamento Andino.

-CÁMARA DE REPRESENTANTES CONFORMADO POR: (Cámara baja) circunscripción

territorial y especial. Está compuesto por 171 representantes, quedando pendiente la
reglamentación de la curul para la comunidad raizal y complementar 172 representantes
establecidos por la norma:
- 161 por circunscripción territorial
- 2 por las comunidades afro
- 1 representante de los colombianos en el exterior
- 1 por las comunidades indígenas
- 1 quien fuera el cómo formula vicepresidencial que obtenga la segunda votación más alta
- 5 curules para el partido fuerzas alternativa revolucionaria de común (FARC)
Para ser elegido se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener más de 25 años
a. comisiones constitucionales permanentes: 7 comisiones
b. comisiones legales: Las Comisiones Legales son aquellas que a diferencia de las
Constitucionales, son creadas por Ley; encargadas de asuntos específicos distintos a los de
competencia de las Comisiones Constitucionales Permanentes: Comisión de ética y estatuto del
congresista, comisión de derechos humanos y audiencias, comisión acreditación, comisión legal
de cuentas, comisión legal para la mujer
c. comisiones especiales: Las Comisiones Especiales son de creación legal; con participación
de Senadores o Representantes, o de unos y otros. Cumplen las funciones que determine la
misma disposición legal que las crea: comisión organismos nacionales e internacionales, comisión
especial de seguimiento, comisión de moderación del congreso
d. comisiones accidentales: Las comisiones accidentales pueden ser designadas por los
presidentes y las mesas directivas de las cámaras y también por sus comisiones permanentes
con la idea de encargarles tareas, misiones o asuntos específicos. comisión de paz, comisión de
seguimiento sustitución de cultivos ilícitos
e. mesa directiva: presidencia, vicepresidencia, oficina de protocolo, oficina de información y
prensa
f. secretaria general: secretaria general, sección de relatoría, sección de grabación
g. dirección administrativa: división personal, división jurídica, división financiera, división de
servicio.
i) Constituyen faltas absolutas que dan lugar a reemplazo
 la muerte;
 la incapacidad física absoluta para el ejercicio del cargo;
 la declaración de nulidad de la elección;
 la renuncia justificada y aceptada por la respectiva corporación;
 la sanción disciplinaria consistente en destitución, y la pérdida de investidura;
ii) Constituyen faltas temporales que dan lugar a reemplazo,
 la licencia de maternidad
 la medida de aseguramiento privativa de la libertad por delitos distintos a los mencionados en
el presente artículo.
La prohibición de reemplazos se aplicará para las investigaciones judiciales que se iniciaron a
partir de la vigencia del Acto Legislativo número 01 de 2009, con excepción del relacionado con la
comisión de delitos contra la administración pública que se aplicará para las investigaciones que
se inicien a partir de la vigencia del presente acto legislativo.
Funciones del congreso de la republica
1. Constituyente: puede reformar la constitución mediante la expedición de actos legislativos
(diferente a la función legislativa).
- Debe tramitarse en 2 vueltas, es decir 8 debates:
2 en la comisión respectiva de cada cámara
2 en plenaria de la cámara y el senado

2. Legislativa: (primordial)
 Elaborar, interpretar, reformar y derogar leyes y códigos en todos los ramos de la
legislación
 se requieren 4 debates
Periodos de sesiones ordinarias:
2 periodos por año que constituirán una sola legislatura.
1. Comienza el 20 de julio y terminara el 16 de diciembre
2. Comienza el 16 de marzo y concluirá el 20 de junio

3. Control político:
 para citar a ministros y superintendentes y conocer de sus actuaciones y ejecución de sus
actividades a partir de las leyes que aplican a su responsabilidad funcional.
 Ejercer control político sobre el ejecutivo
 Las mociones de censura, así como las citaciones a ministros y a otros funcionarios
públicos, son mecanismos de control político ejercidos por el poder legislativo sobre el
ejecutivo
 La moción de censura es un acto mediante el cual el congreso en pleno, y por mayoría
absoluta, reprocha la actuación de una o varios ministros del despacho, dando lugar a la
separación de su cargo. Puede promoverse cuando un ministro citado por alguna de las

4. Judicial: consiste en juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del Estado (ejemplo
al presidente de la república) por su responsabilidad política
 La cámara de representantes investiga y acusa
 El senado se encarga de adelantar juicio contra el presidente de la república o quien haga
de sus veces, los magistrados de las altas cortes (corte suprema de justicia, del consejo de
Estado y de la corte constitucional), miembros del consejo superior de la judicatura y el
fiscal general de la nación (aunque hubieran cesado sus cargos).
5. Protocolo: las funciones protocolarias son:
 Toma del juramento al presidente de la república por parte del presidente del senado,
el día de posesión del primer mandatario.
 Otorgar honores a personajes de la vida pública nacional
 La recepción de jefes de Estado o de gobiernos de otras naciones
6. Administrativa: para establecer la organización y funcionamiento del congreso pleno, el
senado y la cámara de representantes

Son facultades de cada cámara:

1. Elegir sus mesas directivas.
 2. Elegir a su Secretario General, para períodos de dos años, contados a partir del 20 de julio,
quien deberá reunir las mismas calidades señaladas para ser miembro de la respectiva
Cámara.
3. Solicitar al Gobierno los informes que necesite, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del
Artículo siguiente.
4. Determinar la celebración de sesiones reservadas en forma prioritaria a las preguntas
orales que formulen los Congresistas a los Ministros y a las respuestas de éstos. El
reglamento regulará la materia.
5. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones.

Función legislativa:
Las leyes están en un mismo nivel desde un punto de vista jerárquico
Entre las leyes están:

 Leyes ordinarias: regulan trámites especiales en cuanto a mayorías, corresponden a las

que se dictan en virtud de sus funciones ordinarias.
Tramite del estado, cualquier materia a menos a que sea específica

 leyes orgánicas: Las leyes orgánicas tienen un sentido ordenador y auto-limitante de las
funciones ejercidas por el Congreso de la República. Una ley orgánica es "un mandamiento
al Congreso en orden a regular su función legislativa, señalándole límites y
condicionamientos"
 Establecen reglamentos del congreso y de las cámaras (plan de desarrollo)
 las leyes orgánicas requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta de los votos de
los miembros de una y otra Cámara.

 Leyes marco o cuadro: definir objetos o principios sobre los cuales se desarrollan unas
actividades específicas ej: ley marco del régimen de aduanas

 Leyes estatutarias: desarrollan un procedimiento específico y regulan trámites del estado

en las siguientes materias: como lo son los derechos y deberes fundamentales de las
personas, administración de justicia, partidos políticos y estatuto de oposición,
mecanismos de participación ciudadana, estados de excepción, igualdad jurídica para
elección presidencial. Art 152.
 La aprobación, modificación o derogación de las leyes estatutarias exigirá la mayoría
absoluta de los miembros del Congreso y deberá efectuarse dentro de una sola legislatura.
 Dicho trámite comprenderá la revisión previa, por parte de la Corte Constitucional, de la
exequibilidad del proyecto. Cualquier ciudadano podrá intervenir para defenderla o
impugnarla

Unidad de materia de los proyectos de ley

Todo proyecto de ley debe referirse a una misma materia y serán inadmisibles las disposiciones o
modificaciones que no se relacionen con ella. El Presidente de la respectiva comisión rechazará
las iniciativas que no se avengan con este precepto, pero sus decisiones serán apelables ante la
misma comisión. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicará en un solo texto que
incorpore las modificaciones aprobadas.
Apelación de negativa de proyecto de ley
El proyecto de ley que hubiere sido negado en primer debate podrá ser considerado por la
respectiva cámara a solicitud de su autor, de un miembro de ella, del Gobierno o del vocero de los
proponentes en los casos de iniciativa popular.
Racionalización de los debates legislativos
 Entre el primero y el segundo debate deberá mediar un lapso no inferior a ocho días, y entre la
aprobación del proyecto en una de las cámaras y la iniciación del debate en la otra, deberán
transcurrir por lo menos quince días.

 Durante el segundo debate cada Cámara podrá introducir al proyecto las modificaciones,
adiciones y supresiones que juzgue necesarias.

 En el informe a la Cámara plena para segundo debate, el ponente deberá consignar la

totalidad de las propuestas que fueron consideradas por la comisión y las razones que
determinaron su rechazo.

 Todo Proyecto de Ley o de Acto Legislativo deberá tener informe de ponencia en la respectiva
comisión encargada de tramitarlo, y deberá dársele el curso correspondiente.

 Ningún proyecto de ley será sometido a votación en sesión diferente a aquella que
previamente se haya anunciado. El aviso de que un proyecto será sometido a votación lo dará
la Presidencia de cada Cámara o Comisión en sesión distinta a aquella en la cual se realizará
la votación.

Deliberaciones y decisiones conjuntas

 Cuando surgieren discrepancias en las Cámaras respecto de un proyecto, ambas integrarán
comisiones de conciliadores conformadas por un mismo número de Senadores y
Representantes, quienes reunidos conjuntamente, procurarán conciliar los textos, y en caso de
no ser posible, definirán por mayoría.
 Previa publicación por lo menos con un día de anticipación, el texto escogido se someterá a
debate y aprobación de las respectivas plenarias. Si después de la repetición del segundo
debate persiste la diferencia, se considera negado el proyecto.

Tramite de proyecto
Los proyectos de ley que no hubieren completado su trámite en una legislatura y que hubieren
recibido primer debate en alguna de las cámaras, continuarán su curso en la siguiente, en el
estado en que se encuentren. Ningún proyecto podrá ser considerado en más de dos legislaturas.
Sanción y promulgación de la ley
Aprobado un proyecto de ley por ambas cámaras, pasará al Gobierno para su sanción. Si éste no
lo objetare, dispondrá que se promulgue como ley; si lo objetare, lo devolverá a la cámara en que
tuvo origen.
Sanción de proyectos por el presidente del congreso
Si el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las leyes en los términos y según las
condiciones que la Constitución establece, las sancionará y promulgará el Presidente del
Congreso.
Objeciones por inconstitucionalidad
 El proyecto de ley objetado total o parcialmente por el Gobierno volverá a las Cámaras a
segundo debate.
  El Presidente sancionará sin poder presentar objeciones el proyecto que, reconsiderado,
fuere aprobado por la mitad más uno de los miembros de una y otra Cámara.
 Exceptuase el caso en que el proyecto fuere objetado por inconstitucional. En tal evento, si
las Cámaras insistieren, el proyecto pasará a la Corte Constitucional para que ella, dentro de
los seis días siguientes decida sobre su exequibilidad. El fallo de la Corte obliga al Presidente
a sancionar la ley. Si lo declara inexequible, se archivará el proyecto.
 Si la Corte considera que el proyecto es parcialmente inexequible, así lo indicará a la Cámara
en que tuvo su origen para que, oído el Ministro del ramo, rehaga e integre las disposiciones
afectadas en términos concordantes con el dictamen de la Corte. Una vez cumplido este
trámite, remitirá a la Corte el proyecto para fallo definitivo.
 Causales de inelegibilidad al congreso: No podrán ser congresistas:

 1. Quienes hayan sido condenados en cualquier época por sentencia judicial, a pena
privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos.
 2. Quienes hubieren ejercido, como empleados públicos, jurisdicción o autoridad política,
civil, administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha de la elección.
 3. Quienes hayan intervenido en gestión de negocios ante entidades públicas, o en la
celebración de contratos con ellas en interés propio, o en el de terceros, o hayan sido
representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales,
dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la elección.
 4. Quienes hayan perdido la investidura de congresista.
 5. Quienes tengan vínculos por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en tercer
grado de consanguinidad, primero de afinidad, o único civil, con funcionarios que ejerzan
autoridad civil o política.

Incompatibilidades de los congresitos: Los congresistas no podrán:

 1. Desempeñar cargo o empleo público o privado.
 2. Gestionar, en nombre propio o ajeno, asuntos ante las entidades públicas o ante las
personas que administren tributos, ser apoderados ante las mismas, celebrar con ellas, por si
o por interpuesta persona, contrato alguno. La ley establecerá las excepciones a esta
disposición.
 3. ser miembro de juntas o consejos directivos de entidades oficiales descentralizadas de
cualquier nivel o de instituciones que administren tributos.
 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con personas naturales o jurídicas de derecho
privado que administren, manejen o inviertan fondos públicos o sean contratistas del Estado
o reciban donaciones de éste. Se exceptúa la adquisición de bienes o servicios que se
ofrecen a los ciudadanos en igualdad de condiciones.
Conflictos de intereses:
 Los congresistas deberán poner en conocimiento de la respectiva Cámara las situaciones de
carácter moral o económico que los inhiban para participar en el trámite de los asuntos
sometidos a su consideración. La ley determinará lo relacionado con los conflictos de
intereses y las recusaciones.
Causales de pérdida de investidura de congresistas:
 Los congresistas perderán su investidura:
 1. Por violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades, o del régimen de conflicto
de intereses.
 2. Por la inasistencia, en un mismo periodo de sesiones, a seis reuniones plenarias en las
que se voten proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de censura.
 3. Por no tomar posesión del cargo dentro de los ocho días siguientes a la fecha de
instalación de las Cámaras, o a la fecha en que fueren llamados a posesionarse.
 4. Por indebida destinación de dineros públicos.
 5. Por tráfico de influencias debidamente comprobado.
Fuero parlamentario
 De los delitos que cometan los Congresistas, conocerá en forma privativa la Corte Suprema
de Justicia, única autoridad que podrá ordenar su detención. En caso de flagrante delito
deberán ser aprehendidos y puestos inmediatamente a disposición de la misma corporación.
 Corresponderá a la Sala Especial de Instrucción de la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia investigar y acusar ante la Sala Especial de Primera Instancia de la misma Sala
Penal a los miembros del Congreso por los delitos cometidos.
 Contra las sentencias que profiera la Sala Especial de Primera Instancia de la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia procederá el recurso de apelación. Su conocimiento
corresponderá a la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia.
 La primera condena podrá ser impugnada.