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Mejoramiento Vía Rural San Bernardo

El documento describe el mejoramiento de una vía rural de 5.4 km en el municipio de San Bernardo, Nariño. Actualmente la vía se encuentra en mal estado y sin mantenimiento, lo que dificulta la comunicación de la población rural. El proyecto busca mejorar la vía mediante actividades como la construcción y pavimentación.

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REPUBLICA DE COLOMBIA – DEPARTAMENTO DE

NARIÑO
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO – NARIÑO
ALCALDIA NIT: 800193031 – 8
“San Bernardo merece lo mejor…”
CONTRATACIÓN
CODIGO: FUD – DI - 01 VERSION: 0.1 FECHA: 01/01/2021
________________________________________________________________

DOCUMENTO DE ESTUDIOS PREVIOS

LP –002– 2021

OBJETO:

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA RURAL QUE COMUNICA A SAN BERNARDO –

LA FLORIDA – SABANETAS – AGUACILLAS EN UNA LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL MUNICIPIO DE
SAN BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO, PROGRAMA “COLOMBIA RURAL”.

SAN BERNARDO NARIÑO, JULIO DE 2021

_____________________________________________________________________
“San Bernardo merece lo mejor…”
C.A.M Calle 5 No. 1-04 B/. Villa Hermosa - Celular: 3128293029
www.sanbernardo-narino.gov.co alcaldí[email protected]
REPUBLICA DE COLOMBIA – DEPARTAMENTO DE
NARIÑO
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO – NARIÑO
ALCALDIA NIT: 800193031 – 8
“San Bernardo merece lo mejor…”
CONTRATACIÓN
CODIGO: FUD – DI - 01 VERSION: 0.1 FECHA: 01/01/2021
________________________________________________________________

ESTUDIOS PREVIOS

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD A SATISFACER:

El corredor que comunica a San Bernardo – La Florida – Sabanetas – Aguacillas no cuenta

con una carpeta de rodadura de ningún tipo, presenta alto deterioro y múltiples fallas a lo
largo de toda su longitud, además existe deficiencia en las obras de arte existentes;
situaciones que interrumpen el tránsito en el sector de forma parcial y/o total. En épocas de
invierno la vía se encuentra altamente afectada por la pérdida del material natural tanto
en la superficie de rodadura como en los taludes adyacentes presentándose gran cantidad
de baches que afectan la transitabilidad de los vehículos.

Actualmente existe dificultad en la intercomunicación terrestre de la población rural del

municipio, debido a que las vías se encuentran en mal estado y con deficiente
mantenimiento. Algunas de las vías presentan deterioro de la superficie de rodadura o no
se han atendido los puntos críticos. De igual manera se presentan situaciones que generan
el deterioro, tales como el hecho de que algunos tratamientos anteriores han sido realizados
con deficiencias; y no existe un mantenimiento periódico o rutinario de las vías por parte
del municipio.

Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la administración municipal considera

necesario adelantar el presente proceso contractual cuyo objeto consiste en:
MEJORAMIENTO DE LA VÍA RURAL QUE COMUNICA A SAN BERNARDO – LA FLORIDA –
SABANETAS – AGUACILLAS EN UNA LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL MUNICIPIO DE SAN
BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO, PROGRAMA “COLOMBIA RURAL, lo anterior en
procura de hacer efectivos los postulados y fines constitucionales que están en cabeza de
la entidad territorial, igualmente a través de la ejecución del proceso contractual en
mención se busca materializar las obligaciones que tiene el Municipio frente a la
comunidad en general.

1.1 ANÁLISIS DEL SECTOR: De conformidad con lo establecido en el Art. 2.2.1.1.1.6.1. del
Decreto 1082 de 2015, la Administración del municipio de San Bernardo Nariño, ha realizado
un análisis del sector para la presente contratación teniendo en cuenta el objeto del
contrato y especificaciones técnicas de las actividades a ejecutar que generan la
necesidad de contratar el presente objeto, análisis que se ha realizado desde la
perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.
Mismo documento que hace parte del proceso contractual

1.2 DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DEL OBJETO A CONTRATAR

1.2.1 DESCRIPCIÓN

El Municipio de San Bernardo Nariño presenta a su consideración El Estudio Previo para las
obras denominadas MEJORAMIENTO DE LA VÍA RURAL QUE COMUNICA A SAN BERNARDO –
LA FLORIDA – SABANETAS – AGUACILLAS EN UNA LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL MUNICIPIO DE
SAN BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO, PROGRAMA “COLOMBIA RURAL", conforme a

las Especificaciones Técnicas y características, Unidades y Cantidades, que se señalan en

los cuadros de Presupuesto Oficial.

Código UNSPSC
Clasificación
Descripción
UNSPSC

72 10 15 Servicios de apoyo para la construcción

72 10 33 Servicios de mantenimiento y reparación de infraestructura

72 14 15 Servicios de preparación de tierras

72 14 10 Servicio de construcción de autopistas y carreteras

72 14 11 Servicios de construcción y revestimiento y pavimentación de

infraestructura

72 15 27 Servicios de instalación y reparación de concreto

1.2.2 ALCANCE

La ejecución del proyecto MEJORAMIENTO DE LA VÍA RURAL QUE COMUNICA A SAN

BERNARDO – LA FLORIDA – SABANETAS – AGUACILLAS EN UNA LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL
MUNICIPIO DE SAN BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO, PROGRAMA “COLOMBIA RURAL
comprende la realización de las actividades previstas dentro de las especificaciones
técnicas adjuntas al presente proceso.

1.3 EJECUCIÓN DE LA OBRA

El Contratista deberá:

• Ejecutar las obras correspondientes de acuerdo con la programación y dentro del

plazo del Contrato.
• Ejecutar las obras de acuerdo con las normas vigentes aplicables, y todas las demás
que se apliquen de acuerdo con las especificaciones técnicas.
• Implementar los frentes de trabajo necesarios para la ejecución de las obras dentro
del plazo contractual.

1.4 ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN FINAL

Durante la ejecución de los trabajos descritos, El Contratista deberá producir informes de

avance del programa de trabajo, mensuales o cuando así lo requiera La Interventoría y/o
Supervisión del Contrato y El Municipio.

Se divide en dos etapas:

Entrega de la Obra: Entrega física de los trabajos, a la Interventoría y/o supervisión y

posteriormente o simultáneamente al Municipio, con actas según formatos entregados por
el Municipio.

Informe Final: Deberá entregar 1 original y 2 copias del documento final, que deberá
contener lo siguiente:

Descripción de las actividades ejecutadas.

Cantidades de obra ejecutadas.
Registros fotográficos del antes, durante y después.
Resultados de los ensayos de materiales y demás pruebas realizadas.
Planos récord de obra.
Certificaciones de calidad de materiales utilizados.
Paz y Salvos de pagos a proveedores.
Recomendaciones generales.

Plazo de entrega del informe final a la Interventoría y/o supervisión: 1 Mes.

NOTA: El Informe Final debe incluir las actividades ejecutadas, trámites ante las diferentes
entidades que tengan que intervenir en la toma de decisión en la implantación del
proyecto, especificaciones técnicas y constructivas, cantidades de obra y presupuesto,
planos y detalles, conclusiones, recomendaciones y memorias.

1.5 LUGAR DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

La ejecución del contrato de obra se llevará a cabo en el los tramos de vías terciarias,
relacionadas como:

Lugar(es) de
Objeto del proyecto ejecución del
contrato
MEJORAMIENTO DE LA VÍA RURAL QUE COMUNICA A SAN
BERNARDO – LA FLORIDA – SABANETAS – AGUACILLAS EN Sector Rural
UNA LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL MUNICIPIO DE SAN Municipio de San
BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO, PROGRAMA Bernardo– Nariño.
“COLOMBIA RURAL

2. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El plazo a partir de la legalización y perfeccionamiento del contrato hasta el 31 de

diciembre de 2020. El plazo se computará a partir de la suscripción del acta de inicio de
obra, previo cumplimiento de los requisitos para la ejecución y legalización del contrato del
contrato, es decir, efectuado el pago de los impuestos establecidos por la entidad, las

disponibilidades presupuestales y aprobada la garantía única por parte del Municipio y el

registro presupuestal.

El plazo aquí establecido se desarrollará, ejecutará y regirá por lo dispuesto para el efecto
en el programa de obra y por las cláusulas correspondientes de la minuta de contrato que
forma parte del presente pliego de condiciones. Se debe tener en cuenta el periodo pre
constructivo de treinta días calendario.

3. ANÁLISIS DE LAS CONDICIONES ECONÓMICAS DEL CONTRATO

3.1 METODOLOGÍA DE CÁLCULO – POE

El municipio de San Bernardo Nariño ha realizado los estudios pertinentes según los cuales
se determinó la necesidad de invertir recursos en el mejoramiento de la transitabilidad de
la vías del municipio, buscando así mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
Municipio y lograr también el crecimiento en términos económicos de la región, por este
motivo se considera conveniente la ejecución del presente proceso de selección
abreviada de menor cuantía para lograr el “MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA
RURAL QUE COMUNICA A SAN BERNARDO – LA FLORIDA – SABANETAS – AGUACILLAS EN UNA
LONGITUD DE 5.40 KM. EN EL MUNICIPIO DE SAN BERNARDO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO,
PROGRAMA “COLOMBIA RURAL”. para lo cual se requiere que las condiciones en las que
se desarrollen las obras sean las óptimas en cuanto a calidad, economía y seguridad,
utilizando materiales, equipo y mano de obra propicios para cada actividad estimada, los
costos se han calculado de acuerdo al análisis de precios unitarios obrante en el
expediente contractual, además de las condiciones actuales del mercado y teniendo en
cuenta además factores como el lugar de ejecución de las obras y los parámetros legales
establecidos en el estatuto contractual.

3.2 EJECUCIÓN DE OBRA

Para la estimación de los costos de administración, se tuvo en cuenta el personal profesional

y técnico mínimo, los gastos en impuestos, arriendos de oficina principal, computadores,
muebles, papelería, ploteo de planos, servicios públicos, copias, fotografías, ensayos de
laboratorio, desplazamiento de personal y equipos (aéreo y terrestre), hospedaje y viáticos
(entre otros).

El valor estimado del contrato es de SEICIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES NOVECIENTOS

NOVENTA Y NUEVE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CUATRO PESOS M/TE. ($ $699.999.994)
MONEDA CORRIENTE incluido AIU e impuestos, el cual es el valor estimado previamente en
la bibliografía que hace parte de esta etapa precontractual. Los recursos para atender el
objeto de la presente selección abreviada de menor cuantía provienen de conformidad
con el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal, relacionado a continuación:

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal
2021000404 16 de marzo de 2021

Número certificado Fecha certificado Valor certificado de

disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal disponibilidad presupuestal
TREINTA MILLONES DE PESOS
M/TE ($30.000.000)
SEISCIENTOS SETENTA
2021000754 14 de julio de 2021 MILLONES DE PESOS
M/TE($670.000.000)

Las variables utilizadas a Precios Unitarios, fueron:

-Costo de los Materiales (Se tiene el precio del producto a utilizar afectado por la cantidad
necesaria estimada en el presupuesto para cada unitario, teniendo en cuenta precios de
la zona)

-Costo de los Equipos y Herramientas (Se tiene en cuenta el rendimiento de cada equipo
afectado por el valor del alquiler)

-Costo de Transporte (Se tiene en cuenta el valor del transporte de acuerdo al tipo de
vehículo y su capacidad de cargue por la longitud de la distancia del sitio de cargue hasta
la obra).

-Costo de Mano de Obra (Se tiene en cuenta la cualificación de la mano de obra

distinguiendo su formación profesional y se afecta por el rendimiento que tendría cada uno
de los trabajadores en el desempeño de la actividad del unitario, teniendo en cuenta que
en ningún evento se soslaye la normatividad laboral respecto a considerar que se pague
salarios y prestaciones sociales inferiores al salario mínimo legal mensual vigente autorizado
por el gobierno nacional).

Los Rubros que componen el presupuesto son:

Descripción Equipo.
Materiales.
Transporte (interno y/o externo)
Mano de Obra.

A efectos de mayor ilustración el ente territorial publicara el análisis de unitarios realizado

para el estimado de presupuesto oficial del presente proceso, observando como ya se
mencionó que han sido tenidos en cuenta los precios y rendimientos que se ajustan a la
zona y condiciones del proyecto; así mismo, se han tenido en cuenta las jornadas de trabajo
que se pueden emplear en la ejecución.

El municipio de San Bernardo no asume responsabilidad alguna por el mal uso que el
Proponente haga del presupuesto oficial estimado, para la realización de sus cálculos
económicos.

4. PERSONAL

Suministrar y mantener, en los frentes del proyecto solicitados o que resulten pertinentes
durante la ejecución del proyecto y hasta la entrega de la misma, el personal ofrecido y
requerido para la ejecución del objeto contractual, relacionado a continuación, el cual
deberá cumplir con las calidades técnicas o profesionales y la experiencia general y
específica exigidas, lo que le garantiza a la entidad una cualificación para la ejecución de
los trabajos que pretende el municipio.

Este personal permanecerá por el plazo del Contrato.

4.1 PERSONAL PROFESIONAL MÍNIMO DE TRABAJO Y MAQUINARIA MÍNIMA PARA

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

Para efectos del análisis de la información del personal, se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones:
a. Las hojas de vida y soportes del personal vinculado al proyecto serán verificadas
una vez se adjudique el contrato y no podrán ser pedidas durante la selección del
contratista para efectos de otorgar puntaje o como criterio habilitante.

b. Si el contratista ofrece dos (2) o más profesionales para realizar actividades de un

mismo cargo, cada uno de ellos deberá cumplir los requisitos exigidos en los pliegos
de condiciones para el respectivo cargo. Un mismo profesional no puede ser
ofrecido para dos o más cargos diferentes.

c. El contratista deberá informar la fecha a partir de la cual los profesionales ofrecidos

ejercen legalmente la profesión.

d. Las certificaciones de experiencia de los profesionales deben ser expedidas por la

persona natural o jurídica con quien se haya establecido la relación laboral o de
prestación de servicios.

e. El Contratista es responsable de verificar que los profesionales propuestos tienen la

disponibilidad real para la cual se vinculan al proyecto. De comprobarse
dedicación inferior a la aprobada se aplicarán las sanciones a que haya lugar.

f. En la determinación de la experiencia de los profesionales se aplicará la

equivalencia, así:

Postgrado con Requisitos de Experiencia Requisitos de Experiencia

título General Específica
Especialización Veinticuatro (24) meses Doce (12) meses
Maestría Treinta y seis (36) meses Dieciocho (18) meses
Doctorado Cuarenta y ocho (48) meses Veinticuatro (24) meses

Las equivalencias se pueden aplicar en los siguientes eventos:

• Título de posgrado en las diferentes modalidades por experiencia general y
viceversa.
• Título de posgrado en las diferentes modalidades por experiencia específica
y viceversa.
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• No se puede aplicar equivalencia de experiencia general por experiencia

especifica o viceversa.

El personal relacionado debe estar contratado o contemplado dentro de la planta de

personal del contratista y su costo debe incluirse dentro de los gastos de administración
general del Contrato.
El personal requerido es el siguiente:

• Un (1) Director de obra

• Un (1) Residente de obra
• Un (1) profesional SISO
• Un (1) Ingeniero Ambiental
• Un (1) Ingeniero asesor en estructuras
• Un (1) Ingeniero asesor en pavimentos

a. Requisitos del personal

Todos los profesionales exigidos, deben cumplir y acreditar, como mínimo, los siguientes
requisitos de formación y experiencia:

Experiencia específica
Cargo Título profesional Experiencia general (mínima)
certificada (mínima)

Acreditar experiencia general de

Ingeniero civil,
mínimo Ocho (08) años contados a Deberá acreditar
con estudios de
partir de la fecha de expedición de experiencia como director
posgrado en
su matrícula profesional, para lo cual de obra o miembro del
Gerencia en
Director aportará la copia de esta y equipo de trabajo en
Proyectos o
de Obra certificación de vigencia expedida contrato cuyo objeto
afines y con
por el órgano competente dentro de incluya mejoramiento
matrícula
los seis (06) meses anteriores a la mediante la construcción
profesional
fecha de cierre del presente proceso de placa huella
vigente
de selección

Acreditar experiencia general de

mínimo Tres (03) años contados a Deberá acreditar
partir de la fecha de expedición de experiencia como residente
Ingeniero Civil, su matrícula profesional, para lo cual de obra o miembro del
Ingeniero
con matrícula aportará la copia de esta y equipo de trabajo en
Residente
profesional certificación de vigencia expedida contrato cuyo objeto
de obra
vigente por el órgano competente dentro de incluya mejoramiento
los seis (06) meses anteriores a la mediante la construcción
fecha de cierre del presente proceso de placa huella
de selección

b. Maquinaria mínima del Proyecto

Utilizar maquinaria con una edad menor a veinte (20) años mediante la suscripción de un
formato de Disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra. En caso de
que la maquinaria haya sido repotenciada, los 20 años cuentan desde la fecha de
repotenciación de la máquina.

El equipo mínimo obligatorio que se requiere para ejecutar las obras de conformidad con
los ítems relacionados en el presupuesto es el siguiente:

• Una (1) Retroexcavadora

• Una (1) Volqueta Doble troque
• Un (1) vibro compactador

La maquinaria mínima requerida será verificada una vez se adjudique el contrato y no

podrá ser pedida durante la selección del contratista para efectos de otorgar puntaje o
como criterio habilitante.

5 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES

Serán de cargo de EL CONTRATISTA, todos los impuestos que se causen, con ocasión o por
efecto del presente contrato, incluyendo su ejecución hasta su liquidación, según la tarifa
establecida legalmente.

Estampilla Pro adulto mayor 4%

Estampilla Pro Cultura 2%
Estampilla Pro Udenar 0.5%
Estampilla Pro Electrificación Rural 0.5%
Tasa Pro Deporte 1%
Fondo de Seguridad 5%
RETEICA Y RETE FUENTE Según Aplique

Una vez EL CONTRATANTE pague el IVA, será responsabilidad de EL CONTRATISTA

declarar y pagar este tributo, por lo tanto, asumirá las consecuencias penales y
fiscales por cualquier omisión o falla al respecto.

6 SISTEMA DE PAGO

El Municipio de San Bernardo (N) pagará al contratista el valor del contrato celebrado
mediante el reconocimiento de actas de avance de obra dependiendo estrictamente del
porcentaje de avance certificado en las actas correspondientes, de la siguiente manera:
con la primera acta que acredite la ejecución de más del 50% de la obra se pagará un 20%
del valor del contrato; con la segunda acta que acredite la ejecución del 50% adicional de
la obra se pagará un 70% del valor del contrato y finalmente se pagará un 10% restante al
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inicio del proceso de liquidación de la obra; incluido AIU e impuestos; para lo cual será
necesario contar con el visto bueno del interventor y del Supervisor, además deberá
acreditar la planilla que demuestre el pago de los aportes al sistema de seguridad social y
parafiscales cuando a ello hubiere lugar.

Según el estudio del sector, no se realizará el pago de anticipo, basado en los procesos del
sector relacionados a continuación:

Contrato Objeto Municipio Valor Anticipo

“MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL
CORREDOR PRODUCTIVO “CABECERA MUNICIPAL -
EL SALADO - LA CHORRERA - PUENTE ZINC, LIMITES
L.P N° 001- CON EL MUNICIPIO DE LA UNIÓN” DE SAN PEDRO
$790,775,677 NO.
2020 CONFORMIDAD CON EL CONVENIO No. 2475 de DE CARTAGO
2019 Y DE VIAS RURALES EN EL MUNICIPIO DE SAN
PEDRO DE CARTAGO, DEPARTAMENTO DE NARIÑO
DEL PROGRAMA “COLOMBIA RURAL”
MEJORAMIENTO DEL TRAMO VIAL GUANAMA –
TUQUERRES PR K8+450 AL PR K9+450 Y RAMAL
GUANAMA CHIQUITO – GUANAMA GRANDE PR
2019-719 PROVIDENCIA $2,841,175,842 NO.
K0+000 AL PR K0+890,7 MEDIANTE EL USO DE PLACA
HUELLA DE LA RED VIAL TERCIARIA MUNICIPIO DE
PROVIDENCIA, NARIÑO
“MEJORAMIENTO VÍA PLAZUELAS-BELÉN SECTOR
VEREDA CAMPO DE MARÍA, VÍA COLÓN-SAN PABLO
103.1-57-2- SAN PABLO $9,534,591,760 NO.
SECTOR SECCIÓN PUEBLO Y VÍA COLÓN-SAN PABLO
03
SECTOR VEREDA LA CAÑADA SAN PABLO”

7. MODALIDAD Y CRITERIOS DE SELECCIÓN

7.1 CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES R.U.P.

Cada Proponente o integrante del Proponente persona natural, jurídica, consorcio o unión
temporal, deberá allegar el Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, con fecha de expedición no superior a un mes, este deberá estar
vigente y en firme para dicha fecha, a efectos de verificar, además de los requisitos
habilitantes asociados a la capacidad jurídica, la capacidad financiera, y la capacidad
residual de contratación, su clasificación, en los términos establecidos en estos pliegos.

La omisión en la presentación de este documento será subsanable, siempre y cuando el

registro y su firmeza, hayan ocurrido con anterioridad a la fecha de Cierre de la selección
abreviada de menor cuantía.
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El incumplimiento de las exigencias establecidas en este numeral, dará lugar a que la

propuesta sea evaluada como RECHAZADA JURÍDICAMENTE.

En el evento de presentación de la oferta en forma individual el oferente debe cumplir con

la inscripción exigida en el presente numeral.

La inscripción del proponente debe encontrarse en firme para el momento del cierre del
proceso de selección.

El Oferente debe tener en cuenta que en virtud de la renovación que por el ministerio de
la Ley debe realizarse anualmente, este certificado de debe encontrarse vigente para el
tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación del mismo.

7.2 MODALIDAD

El régimen jurídico aplicable a la presente modalidad de selección del Contratista, que

comprende las etapas precontractual, contractual y post contractual, está previsto en El
Estatuto General de Contratación de La Administración Pública (Ley 80 de 1993 y Ley 1150
de 2007), su decreto reglamentario Decreto 1082 de 2016 y las leyes civiles, comerciales y
demás normas que adicionen, complementen o regulen la materia, así como La Ley 1474
de 2011 y los Decretos 019 y 053 de 2012.

Para la escogencia del ofrecimiento más favorable, El Municipio de San Bernardo, dará
aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2016, que señala
“La Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas
aplicables a cada modalidad de selección del contratista.

En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe

determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los
elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de
los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo-beneficio, Si
la Entidad Estatal decide determinar la oferta de acuerdo con el literal (b) anterior debe
señalar en los pliegos de condiciones:

Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.

Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de

funcionamiento, tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor
eficiencia, rendimiento o duración del bien, obra o servicio.

Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de

economía, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo
la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones
en programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima
requerida, impacto económico sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal

relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes
adicionales y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras.

El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico
adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.

La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del
precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones
técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la
Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el
resultado más bajo.

La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación
costo beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido”.

Como resultado de la presente selección, se celebrará un Contrato de Obra para atender

las necesidades que se enuncian en el objeto del presente proceso, con fundamento en lo
prescrito en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y su Decreto Reglamentario Decreto 1082
de 2016 y demás normas que adicionen, modifiquen o reglamenten la materia.

7.3 CRITERIOS MÍNIMOS DE SELECCIÓN

La capacidad financiera será objeto de verificación de cumplimiento por parte del Comité
Evaluador como requisito habilitante para la participación en el proceso de selección. Con
base en el Registro Único de Proponentes, suministrado con la propuesta. Esta verificación
se hará de conformidad con los siguientes parámetros:

7.3.1 CAPACIDAD FINANCIERA

7.3.1.1 CAPACIDAD FINANCIERA

Los proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en
la Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas a
continuación:
Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente
Nivel de Pasivo Total
Endeudamiento Activo Total
Utilidad Operacional
Razón de Cobertura
Gastos Interes
de Intereses

Indicador Valor concertado

≥1
Índice de liquidez

Índice de ≤ 70%
endeudamiento

Razón de cobertura de ≥1
intereses

Si el proponente es plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )
Indicador = n
(∑i=1 Componente 2 del indicadori )
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).
El proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de
liquidez.
El proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de
cobertura de intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero
(0).

7.3.1.2 CAPITAL DE TRABAJO

Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán:
CT = AC - PC ≥ CTd
Donde:
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo
demandado (CTd):
CT ≥ CTd
El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se
calcula así:
Presupuesto oficial Fórmula

≤$10.000.000.000 CTd = 10% x (PO)

Entre $10.000.000.001 y
CTd = 20 %x (PO)
$20.000.000.000

≥$20.000.000.001 CTd = 30% x (PO)

Donde,
CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:

CTProponente plural = ∑ CTi

i=1
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).

7.3.1.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Los proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la
Matriz 2- Indicadores financieros y organizacionales:
Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (Roe) Patrimonio
Rentabilidad del Activo Unidad Operacional
(Roa) Activo Total

Si el proponente es plural cada indicador debe calcularse así:

(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )
Indicador = n
(∑i=1 Componente 2 del indicadori )
Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).

Indicador Valor concertado

Rentabilidad del patrimonio ≥0
Rentabilidad del activo ≥0

7.3.1.4 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL PERSONAS

NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA

La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la

información contenida en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la
capacidad financiera se realizará de acuerdo con la información reportada en el Registro,
de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Subsección 5, de la Sección 1, del
Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará la información financiera del mejor
año fiscal que se refleje en el registro del proponente y que esté vigente y en firme.

Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener
RUP y por tanto la verificación de esta información procederá en los términos definidos en
el siguiente numeral.

7.3.1.5 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN

COLOMBIA

Los Proponentes extranjeros deberán presentar la siguiente información financiera de

conformidad con la legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse
en pesos colombianos; (ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los
mismos, y (iii) estar avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo
de acuerdo con la normativa del país de origen.
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado
integral (estado de resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí
aplica de acuerdo con la legislación de origen) con traducción simple al
castellano de acuerdo con las normas NIIF.

B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado

de antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de
Contadores de quien realiza la conversión.

C. El ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. para extranjeros diligenciado.

En caso de presentarse discrepancias entre la información consignada en el
¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. para extranjeros y los
documentos señalados en el Literal A, prevalecerá la información consignada
en los estados financieros incluidos en la oferta.

Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será a 31 de diciembre de

2020, acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que
la legislación propia del país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista
en este pliego.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente

extranjero, el Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar
bajo la gravedad de juramento en el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. para
extranjeros. El Proponente podrá acreditar este requisito con un documento que así lo
certifique emitido por una firma de auditoría externa.

Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América.

7.3.1.6 CAPACIDAD RESIDUAL

El Proponente será hábil si la capacidad residual del Proponente (CRP) es mayor o igual a
la capacidad residual de Proceso de Contratación (CRPC). Así:

𝐶𝑅𝑃 ≥ 𝐶𝑅𝑃𝐶

Los Proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se

describe a continuación. En todo caso, si con posterioridad al cierre y hasta antes de la
adjudicación del proceso, cualquier Proponente, interesado o la Entidad, en uso de la
potestad verificadora, advierte que se dejó de incluir por parte de un Proponente alguna
información contractual que afecte su capacidad residual, la Entidad calculará la
capacidad residual del Proponente teniendo en cuenta la nueva información. En dado

caso la Entidad procederá a incluir el valor y plazo total del contrato, con independencia
del saldo y plazo por ejecutar.

Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en
contra de la (s) persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo
de la capacidad residual.

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)

Si el plazo estimado del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá
tener en cuenta el siguiente procedimiento:
𝐶𝑅𝑃𝐶 = 𝑃𝑂𝐸 − 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜
Donde:
CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación
POE = Presupuesto Oficial Estimado

Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener
en cuenta el siguiente procedimiento:
POE − Anticipo
CRPC = ∗ 12
Plazo estimado (meses)

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)

La capacidad residual del Proponente se calculará de la siguiente manera:

(𝐸 + 𝐶𝑇 + 𝐶𝐹)
𝐶𝑅𝑃 = 𝐶𝑂 ∗ [ ] − 𝑆𝐶𝐸
100
En donde:
CRP = Capacidad residual del Proponente
CO = Capacidad de Organización
E = Experiencia
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución
La CRP del Proponente Plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus
miembros, sin tener en cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la
estructura plural; lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto para tal fin en la Guía para
Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de
Contratación de Obra Pública. En caso de ser negativa la capacidad residual de uno de
los miembros, este valor se restará de la capacidad residual total del proponente plural.

A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:

Factor Puntaje máximo

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera (CF) 40

Factor Puntaje máximo

Capacidad técnica (CT) 40
Total 200

La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque

su unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los
demás factores.

El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:

Capacidad de organización (CO):

El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en

cuenta lo siguiente:

Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Cinco (5) años o más Mayor Ingreso Operacional de los últimos 5 años

Entre uno (1) y cinco Mayor Ingreso Operacional de los años de existencia del
(5) años Proponente.
Menos de un (1) año USD 125.000 (Liquidados a la tasa de cambio determinada
(*) por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cada 2 años
para efectos del umbral del beneficio de las Mipyme.)
Si los Ingresos Operacionales del Proponente con uno (1) o más años de información
financiera es menor a USD125.000, el factor (CO) del Proponente es igual a USD125.000.

Para acreditar el factor (CO) el Proponente debe presentar los siguientes documentos:

Estado de resultados integral (estado de resultados o pérdida o ganancias), del año en que
hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente
firmado por el interesado o su Representante Legal y el Revisor Fiscal si está obligado a
tenerlo, o el auditor o contador si no está obligado a tener revisor fiscal.
Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de los
Contadores Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes
suscribieron los documentos señalados en el presente literal.
Los Proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en
Colombia, deben presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de
resultados o pérdida o ganancias) del año en que hayan obtenido el mayor Ingreso
Operacional en los últimos cinco (5) años, auditado, con la firma de quien se encuentre en
obligación de hacerlo, de acuerdo con la normativa vigente en el país de origen, en la
moneda legal del país en el cual fue emitido, de conformidad con la legislación propia del
país de origen.

Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información

financiera, observando lo siguiente: (i) los valores deben ser expresados pesos colombianos,

convertidos a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos,
en los términos descritos en la sección 1.13 del presente Pliego de Condiciones; (ii)
presentados de acuerdo con las normas NIIF; y (iii) debidamente firmados por el Contador
Público Colombiano que los hubiere convertido.

Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente

extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar
bajo la gravedad de juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma
auditora externa.

Experiencia (E):

El factor (E) del Proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por
medio de la relación entre: (i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la
actividad de la construcción inscritos por el proponente en el RUP, o ¡Error! No se encuentra
el origen de la referencia. en el segmento 72 “Servicios de Edificación, Construcción de
Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y (ii) el Presupuesto
Oficial Estimado del Proceso de Contratación.

La relación indica el número de veces que el Proponente ha ejecutado contratos

equivalentes a la cuantía del Proceso de Contratación objeto de la acreditación de la
capacidad residual. Para Proponentes individuales se expresa así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
Presupuesto total estimado (COP)

Para el caso de Proponentes Plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
(Presupuesto total estimado ∗ % de participación)

El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un

Proponente Plural debe tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación
objeto del cálculo de la capacidad residual. Si el Proponente no es plural no hay lugar a
porcentaje.

El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:

Mayor a Menor o igual a Puntaje

0 3 60
3 6 80
6 10 100
10 Mayores 120

Para acreditar el factor (E), el Proponente debe diligenciar el ¡Error! No se encuentra el

origen de la referencia. el cual Para acreditar el factor (E), el Proponente debe diligenciar

el Formato 5 – Capacidad residual el cual contiene los contratos inscritos en el segmento 72

y su valor total en pesos colombianos liquidados con el SMMLV. Así mismo, el Presupuesto
Oficial Estimado debe ser liquidado con el SMMLV para el año de publicación del Pliego de
Condiciones definitivo del Proceso de Contratación.

Los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia

adicionalmente deben aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de
terceros que hubieran recibido los servicios de construcción de obras civiles con terceros,
bien sean públicos o privados. La información de los contratos soportados por las
certificaciones de terceros que hubieren recibido los servicios de construcción de obras
civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente presenta en el Formato 3 –
Experiencia. La información del Formato 5 – Capacidad residual deberá ser presentada en
pesos colombianos, salvo donde se registre el valor del contrato en la moneda del país de
origen. Cuando el valor de los contratos esté expresado en monedas extranjeras deberá
convertirse a pesos colombianos.

Capacidad financiera (CF):

El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el

índice de liquidez del Proponente con base en la siguiente fórmula:

Activo Corriente
Índice de liquidez =
Pasivo Corriente

El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:

Menor o
Mayor a Puntaje
igual a
0 0,5 20
0,5 0,75 25
0,75 1,00 30
1,00 1,5 35
1,5 Mayores 40

El índice de liquidez del Proponente se verifica con el RUP. Si el Proponente no tiene

antigüedad suficiente para tener Estados Financieros auditados a 31 de diciembre del año
inmediatamente anterior, deben tenerse en cuenta los Estados Financieros de corte
trimestral o de apertura, suscritos por el Representante Legal y el Auditor.

Para los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la

información requerida para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual
del Proponente está contemplada en el numeral de los requisitos de capacidad financiera
del Pliego de Condiciones.

Cuando el Proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice
de liquidez sea indeterminado, la Entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente
de Capacidad Financiera (CF).

Capacidad Técnica (CT):

El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el

número de socios y profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados
mediante una relación laboral o contractual vigente conforme a la cual desarrollen
actividades vinculadas directamente con la construcción.

Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin
sucursal en Colombia deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.

El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:

Desde Hasta Puntaje

1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40

Saldos contratos en ejecución (SCE):

El Proponente debe presentar el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. suscrito
por su Representante Legal y su Revisor Fiscal si el Proponente está obligado a tenerlo, o por
el Contador o su Auditor independiente el cual contenga la lista de los contratos en
ejecución tanto a nivel nacional como internacional indicando: (i) el valor del contrato; (ii)
el plazo del contrato en meses; (iii) la fecha de inicio de las obras del contrato, día, mes,
año; (iv) si la obra la ejecuta un Consorcio o Unión Temporal junto con el porcentaje de
participación del integrante que presenta el certificado, y (v) si el contrato se encuentra
suspendido, de ser así, la fecha de suspensión. En el certificado debe constar expresamente
si el Proponente no tiene contratos en ejecución.

Para acreditar el factor (SCE) el Proponente tendrá en cuenta lo siguiente:

El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los 12
meses siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 meses,
es decir 360 días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 meses.

Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de
la oferta obligan al Proponente con Entidades Estatales y con entidades privadas para
ejecutar obras civiles. Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los
contratos de obra suscritos con concesionarios, así como, los contratos suspendidos y
aquellos que no tengan acta de inicio. No se entenderán como contratos en ejecución los
que se encuentren en liquidación.

Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el Proponente
o por sociedades, Consorcios o Uniones Temporales en los cuales el Proponente tenga
participación.

Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe

efectuarse asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación
de la oferta del Proceso de Contratación. Si el contrato está suspendido el Proponente
debe informar el saldo pendiente por ejecutar.

El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria
equivalente al valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este
resultado se multiplica por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato
y si el contrato es ejecutado por una estructura plural por la participación del Proponente
en la respectiva estructura.

Para los Proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el
Representante Legal de la persona jurídica y el Contador Público Colombiano que los
hubiere convertido a pesos colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de
condiciones.

8. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE DESEMPATE

La entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los
siguientes puntajes:
Concepto Puntaje máximo
Oferta económica 60
Factor de calidad 19
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con
1
discapacidad
Total 100

8.1 OFERTA ECONÓMICA

La forma de pago es a través de precios Unitarios.

Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta
económica o el obtenido de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser
allegada en el Sobre No. 2 y firmada.
El valor de la propuesta económica debe presentarse en pesos colombianos y contemplar
todos los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra
del presente proceso, los riesgos y la administración de estos.
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos,
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales,
departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales, los impuestos,
tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades.
Los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la presentación de sus ofertas
deben tener en cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previsto
en los documentos del proceso y que en sus cálculos económicos deben incluir todos los

aspectos y requerimientos necesarios para cumplir con todas las obligaciones

contractuales y asumir los riesgos previstos en dichos documentos.
El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la entidad es únicamente de
referencia, constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o
interrogante sobre la presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de
estudios publicados por la entidad, es deber de los Proponente hacerlos conocer dentro
del plazo establecido en el Anexo 2 - Cronograma para la presentación de observaciones
al proyecto de pliego de condiciones para que la Entidad los pueda estudiar.
Los impuestos, tasas y contribuciones del municipio de San Bernardo, corresponden a:
Estampilla Pro adulto mayor 4%
Estampilla Pro Cultura 2%
Estampilla Pro Udenar 0.5%
Estampilla Pro Electrificación Rural 0.5%
Tasa Pro Deporte 1%
Fondo de Seguridad 5%
RETEICA Y RETEFUENTE Según Aplique
8.1.1 AIU

El proponente debe calcular un AIU que contenga todos los costos en los que incurre la
organización del constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la
utilidad o beneficio económico que pretende percibir por la ejecución del contrato.
El valor del AIU debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en
la propuesta económica.
Cuando el proponente exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor
expresado en porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no
debe ser superior al porcentaje total del A.I.U establecido en el ¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia.. En consecuencia, el Proponente puede configurar libremente el
porcentaje individual de la A, de la I y de la U, siempre que la sumatoria de ellos no exceda
el porcentaje total definido por la Entidad en el ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..

8.1.2 CORRECCIONES ARITMÉTICAS

La entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:

A. Todas las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica,
cuando exista un error que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la
operación ha sido erróneamente realizada.
B. El ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos
en la propuesta económica de las operaciones aritméticas a que haya lugar y del
valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o superior a punto
cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando
la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por
defecto al número entero.
La entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de
conformidad con el proceso del numeral 8.1.4.

8.1.3 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO

En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca

suficiente para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la
información recogida durante la etapa de planeación y particularmente durante el estudio
del sector, la entidad aplicará el proceso descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto
1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la Guía para el manejo
de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de Colombia Compra
Eficiente, como un criterio metodológico.

8.1.4 DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA

La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de

acuerdo con las siguientes alternativas:
Concepto Método
Mediana con valor
1
absoluto
2 Media geométrica
3 Media aritmética baja
4 Menor valor

Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de

Cambio Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera
de Colombia (en su sitio web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).

El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y

resolviendo las observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con
el numeral 2.6. Acto seguido, la entidad iniciará la apertura de los sobres de las ofertas
económicas y definirá el método de ponderación de las propuestas de acuerdo con la TRM
que rija al día hábil siguiente; sin embargo, la entidad debe finalizar la apertura de los sobres
económicos hasta antes de las 3:00 pm. De conformidad con lo anterior, la entidad no
podrá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento de la TRM que regirá al día hábil
siguiente. En este sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y las particularidades
de cada caso, la entidad podrá optar por suspender la audiencia y reiniciarla cuando lo
considere conveniente, de manera que inicie y finalice la apertura de los sobres antes de
las 3:00 pm del día respectivo.
En el evento que la entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá
como método de ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que
efectivamente realice la apertura del segundo sobre.
En cualquiera de los supuestos señalados, la entidad debe iniciar y agotar la apertura de
los sobres económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta
antes de las 3:00 pm. Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre
económico seguirá rigiendo aun cuando la entidad deba suspender la audiencia.
Para mayor claridad y, de acuerdo con lo indicado, la TRM que la entidad utilizará para
determinar el método de ponderación será la que rija el día hábil siguiente del día en que
efectivamente sea la apertura del segundo sobre. Esto es, la que la Superintendencia
Financiera publique en horas de la tarde el día de la apertura del segundo sobre

El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:
Rango (inclusive) Número Método
De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido
como puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y
se encuentran válidas.

Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0)
puntos en la oferta económica.

A. Mediana con valor absoluto

La entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En
esta alternativa se entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del
cálculo que se obtiene mediante la aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordena
los valores de las propuestas hábiles de manera descendente. Si el número de valores es
impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de valores es par, la mediana
corresponde al promedio de los dos valores centrales.
𝑀𝑒 = 𝑀𝑒𝑑𝑖𝑎𝑛𝑎(𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad
Estatal.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas
válidas.

Bajo este método la entidad asignará puntaje así:

I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será
asignado a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras
propuestas, se utiliza la siguiente fórmula:

𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 60]
𝑀𝑒
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas
económicas válidas.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo

puntaje a la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la
mediana. Para las otras propuestas, se utiliza la siguiente fórmula

𝑉𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = [{1 − | |} ∗ 60]
𝑉𝑀𝑒
Donde:
• 𝑉𝑀𝑒 : Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por
debajo de la mediana.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica

Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el
respectivo factor de calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente
procedimiento:
𝑀𝐺 = 𝑛√𝑉1 ∗ 𝑉2 ∗ 𝑉3 ∗ … ∗ 𝑉𝑛

Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.

Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará el

máximo puntaje al valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por
defecto) al valor de la media geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
|𝑀𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 = 60 ∗ (1 − ( ))
𝑀𝐺

Nota: Cuando el resultado de la formula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0
puntos.
C. Media Aritmética Baja

Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el

promedio simple de las ofertas hábiles para calificación económica.
(𝑉𝑚𝑖𝑛 + 𝑋̅)
̅̅
𝑋̅̅
𝐵 =
2
Donde:
• 𝑉𝑚𝑖𝑛 : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• 𝑋̅: Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
𝐵 : Es la media aritmética baja.
• ̅̅
𝑋̅̅

La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

̅̅
𝑋̅̅
𝐵 − 𝑉𝑖
60 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅
𝑋̅̅
𝐵
̅̅
𝑋̅̅
𝐵

𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =

| ̅̅
𝑋̅̅
𝐵 − 𝑉𝑖 |
60 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅
𝑋̅̅
𝐵
{ ̅̅̅̅
𝑋 𝐵 }

Donde:
𝐵 : Es la media aritmética baja.
• ̅̅
𝑋̅̅
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

D. Menor Valor

La entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación

económica de menor valor.
𝑉𝑚𝑖𝑛 = 𝑀í𝑛𝑖𝑚𝑜 (𝑉1 ; 𝑉2 . . ; … 𝑉𝑚 )
Donde:
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la entidad
estatal.
• 𝑉𝑚𝑖𝑛 : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

60 ∗ 𝑉𝑚𝑖𝑛
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 =
𝑉𝑖
Donde:
• 𝑉𝑚𝑖𝑛 : Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• 𝑉𝑖 : Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

8.2 FACTOR DE CALIDAD

Concepto Puntaje
(i) implementación del programa de gerencia de proyectos 5

(ii) disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra 4

(iii) presentación de un plan de calidad 5

(iv) garantía suplementaria o adicional por cuenta del Contratista 5
Total 19

Las entidades estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en
el Registro Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el
evento que las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con
sucursal en Colombia, o integrantes de proponentes plurales, cuenten con alguna

anotación vigente de obra civil inconclusa, en el mencionado registro, se descontará un

(1) punto de la sumatoria obtenida en relación con el factor de calidad.

8.2.1 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS

La entidad asignará 5 PUNTOS al proponente que se comprometa a instaurar un programa

de gerencia de proyectos mediante la suscripción del Formato 7A – Programa de gerencia
de proyectos, en el cual bajo la gravedad de juramento conste el compromiso que en este
sentido asume.
Para efectos del presente proceso de selección, por gerencia de proyectos se entiende la
aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del
proyecto para cumplir con los requisitos de este, lo cual se logra mediante la aplicación de
procesos de gerencia de proyectos en las fases de inicio, planificación, ejecución,
monitoreo, control, y cierre del proyecto. La gerencia de proyectos requiere: identificar
requisitos; abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los interesados;
equilibrar las contingencias que se relacionan entre otros aspectos con el alcance, la
calidad, el cronograma, el presupuesto, los recursos y el riesgo.
Para la ejecución del contrato, el adjudicatario deberá instaurar el programa de Gerencia
de Proyectos y contar con un profesional tiempo completo en las áreas de la Ingeniería o
la Arquitectura, con matrícula profesional vigente, que cumpla con las siguientes
condiciones dependiendo de la complejidad del proyecto:
A. Opción: Profesional que acredite tener una Especialización, Maestría o
Doctorado en Gerencia de Proyectos o afines, con mínimo un (1) año de
experiencia como coordinador, gerente, líder o director de Proyectos de
construcción de placa huella y/o pavimentación en vías terciarias.
Para acreditar lo anterior el adjudicatario deberá aportar copia del acta de grado y/o
diploma, que certifique que el profesional es ingeniero y/o arquitecto, así como copia de
los títulos de postgrado, acreditados mediante copia de los diplomas y/o actas de grado.
Adicionalmente, deberá presentar certificaciones o contratos en los que se evidencie la
experiencia solicitada en gerencia de proyectos.
Cuando la Especialización, Maestría o Doctorado no sea específica en Gerencia de
Proyectos, se deberá aportar copia del pensum académico, plan de estudios y
certificación de la Universidad en la cual se indique que los estudios adelantados guardan
equivalencia con los de una Gerencia de Proyecto.
Para efectos del presente pliego, se entiende pensum académico, como el documento
que contiene todas las asignaturas o materias que componen el plan de estudio de una
determinada carrera.
Para efectos de la equivalencia, el pensum académico deberá contener como mínimo
estudios en las áreas de:
• Formulación, Evaluación o Gestión de Proyectos
• Gerencia del talento humano
• Principios de administración de proyectos (Planeación, organización, dirección
y control)
• Planeación Estratégica
• Finanzas
El programa de Gerencia de Proyectos estará sujeto al seguimiento de la interventoría
durante la ejecución del contrato.

En el evento de que el título académico haya sido obtenido en el extranjero el Proponente

deberá acreditar la convalidación de dicho título ante el Ministerio de Educación Nacional,
de conformidad con lo establecido en la Sección ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
Para efectos de estimar el tiempo de experiencia como coordinador, gerente, líder o
director de de Proyectos de construcción de placa huella y/o pavimentación en vías
terciarias, se tendrá en consideración el tiempo transcurrido entre la fecha de inicio y de
terminación indicada en las certificaciones presentadas, independientemente de su
dedicación. En el evento de que existan traslapos de tiempo, solamente se tendrá en
cuenta una vez el tiempo traslapado.

8.2.2. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA

La entidad asignará 4 PUNTOS al proponente que se comprometa a utilizar maquinaria con
una edad menor a veinte (20) años mediante la suscripción del Formato 7B - Disponibilidad
y condiciones funcionales de la maquinaria de obra. En caso de que la maquinaria haya
sido repotenciada, los veinte (20) años cuentan desde la fecha de repotenciación de la
máquina.
Se asignará cero (0) puntos al proponente que no ofrezca la maquinaria en las condiciones
requeridas o la ofrezca sin cumplir con las exigencias dispuestas en este pliego de
condiciones.
La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la interventoría en la ejecución
del contrato. En virtud de lo anterior, el adjudicatario del proceso de contratación deberá
acreditar que la maquinaria se encuentra en las condiciones aquí descritas, para lo cual,
allegará el documento idóneo.

8.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD

La entidad asignará 10 PUNTOS al proponente que se comprometa a presentar un Plan de

Calidad específico para el proyecto, elaborado conforme a los parámetros establecidos
en la última actualización de las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante
la suscripción del Formato 7C - Plan de calidad.
La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme a lo establecido en las
normas mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.
El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el
proponente no debe presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo,
para elaborar el Plan de Calidad debe tener en cuenta las normas técnicas señaladas en
el primer párrafo de este numeral.

8.3 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL

Los proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) servicios
nacionales o con trato nacional o por ii) la incorporación de servicios colombianos. La
entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por (i) servicio nacional o con
trato nacional y por (ii) incorporación de servicios colombianos.
El objeto contractual es el servicio de obra, por lo cual la entidad no asignará puntaje por
bienes nacionales.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:

Concepto Puntaje
Promoción de Servicios
20
Nacionales o con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros

8.3.1 PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

La entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con
Trato Nacional.

Para que el proponente obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le
permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: el Certificado de existencia y
representación legal emitido por las Cámaras de Comercio.
Para que el proponente extranjero obtenga puntaje por trato nacional debe acreditar que
los servicios son originarios de los Estados mencionados en la sección de acuerdos
comerciales aplicables al presente proceso de contratación, información que se acreditará
con los documentos que aporte el proponente extranjero para acreditar su domicilio.

Para asignar el puntaje por Servicios Nacionales o por Trato Nacional el proponente
nacional o extranjero con trato nacional no deben presentar el Formato 9 – Puntaje de
Industria Nacional. Únicamente deber presentar los documentos señalados en esta sección.

El proponente podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía, la falta

de certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de
capacidad jurídica; no obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación
del puntaje por Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

La entidad asignará veinte (20) puntos a un proponente plural cuando todos sus integrantes
cumplan con las anteriores condiciones. Cuando uno de sus integrantes no cumpla con las
condiciones descritas no obtendrá puntaje por Servicios Nacionales o Trato Nacional.

8.3.2 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL

La entidad asignará cinco (5) puntos a los proponentes extranjeros sin derecho a Trato
Nacional que incorporen a la ejecución del contrato más del 90% del personal calificado
de origen colombiano.
Por personal calificado se entiende aquel que requiere de un título universitario otorgado
por una institución de educación superior, conforme a la Ley 749 de 2002, para ejercer
determinada profesión.
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante
legal o apoderado del proponente debe diligenciar el Formato 9 – Puntaje de Industria
Nacional en el cual manifieste bajo la gravedad de juramento el porcentaje de personal
ofrecido y su compromiso de vincularlo en caso de resultar adjudicatario del proceso.

La entidad únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de

componente nacional cuando el proponente que presente el Formato 9 – Puntaje de
Industria Nacional no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios Nacionales
o con Trato Nacional.
El Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional únicamente debe ser aportado por los
proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar personal
calificado colombiano. En el evento que un proponente nacional o extranjero con trato
nacional lo presente, no será una razón para no otorgar el puntaje de promoción de
servicios nacionales o con trato nacional.
Los proponentes plurales conformados por integrantes nacionales o extranjeros con
derecho a trato nacional e integrantes extranjeros sin derecho a trato nacional podrán
optar por la Incorporación de componente nacional en servicios extranjeros de acuerdo
con las reglas definidas en este numeral.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).

8.4 VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

La entidad asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo de personas
con discapacidad de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su
personal en los términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015
(adicionado por el Decreto 392 de 2018).
Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad –
suscrito por la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda
en el cual certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del
Proponente o sus integrantes a la fecha de cierre del proceso de selección ii) acreditar el
número mínimo de personas con discapacidad en su planta de personal, de conformidad
con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar
vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del
integrante del proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de
la experiencia requerida para el proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia
se tomará sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de obra
expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8, sin importar si la experiencia
es general o específica.
El Formato 8, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural
o el representante legal de la persona jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por
ciento (40%) de la experiencia requerida para el proceso de contratación.

8.5 CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes
reglas de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para
seleccionar al proponente favorecido, respetando en todo caso los compromisos
internacionales vigentes:

1. Preferir la oferta de servicios nacionales frente a la oferta de servicios extranjeros. El

proponente acreditará el origen de los servicios con los documentos señalados en la

sección 4.3.1. del pliego de condiciones. Para el caso de los proponentes plurales,
todos los integrantes deberán acreditar el origen nacional de la oferta en las
condiciones señaladas en la ley.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en

los términos del artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación
de esta se adquirirá desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se
declare ante un notario. Esta declaración debe tener una fecha de expedición no
mayor a treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha del cierre del proceso de
selección.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual

acreditará esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una
medida de protección expedida por la autoridad competente. En virtud del artículo 16 de
la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, la medida de
protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y
a falta de este del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los
casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esta naturaleza.

En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen

mayoritariamente mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
«Formato 10A – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el cual certifica, bajo la gravedad
de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuota parte de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además, deberá acreditar la condición indicada
de cada una de las mujeres que participen en la sociedad, aportando los documentos de
cada una de ellas, de acuerdo con los dos incisos anteriores.

Finalmente, en el caso de los proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno
de los integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de
este numeral.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información, como es el caso de las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, diligencie el
«Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para el
otorgamiento del criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el proponente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en
condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina de

trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de
anterioridad a la fecha de cierre del presente proceso de selección o desde el momento
de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste
adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución
del contrato, para lo cual deberá diligenciar el «Formato 10 B – Vinculación de personas en
condición de discapacidad». Para aquellos eventos en los que el diez por ciento (10 %) de
la nómina corresponda a un número cuyo primer digito decimal sea 5, 6, 7, 8 o 9 deberá
realizarse la aproximación decimal al número entero siguiente.

Si la oferta es presentada por un consorcio o una unión temporal, el integrante del

proponente que acredite que el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de
discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una participación de por
lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el consorcio o en la unión temporal y aportar
mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia general habilitante.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con
el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor

proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar
o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en
la ley. Para ello la persona natural, el representante legal de la persona jurídica o el revisor
fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de personas mayores
y no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador –
proponente)», mediante la cual certificará bajo la gravedad de juramento las personas
vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión
de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión. Solo
se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas mayores que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor
a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los casos de
constitución inferior a un (1) año se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado
vinculados desde el momento de la constitución de la persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de constitución
de la persona jurídica en caso de que la constitución sea inferior a un (1) año, en el que se
demuestren los pagos realizados por el empleador.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 C

– Vinculación de personas mayores y no beneficiaria de pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia – (Empleador – proponente)», mediante el cual certifique el número de
trabajadores vinculados que siendo personas mayores no beneficiarias de la pensión de
vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de edad de pensión
establecido en la ley, de todos los integrantes del consorcio o de la unión temporal. Las

personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus

integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de

desempate, cada uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley
diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de personas mayores y no beneficiaria de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el cual certifica bajo la
gravedad de juramento que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
y cumple la edad de pensión, además, se deberá allegar el documento de identificación
del trabajador que lo firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados

en la planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un porcentaje
mayor. En el caso de proponentes plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria
de trabajadores vinculados en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones

establecidas en la Ley 2069 de 2020, que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina
pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana, para lo cual, la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, diligenciará el «Formato 10D – Vinculación de población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitanas» mediante el cual certifica las personas
vinculadas a su nómina y el número de identificación y el nombre de las personas que
pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana. Solo se tendrá en cuenta la vinculación de aquellas personas que hayan estado
vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha
del cierre del proceso. Para los casos de constitución inferior a un (1) año, se tendrá en
cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de constitución de la
persona jurídica.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará

con el certificado de aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su
constitución cuando su conformación es inferior a un (1) año, en el que se demuestren los
pagos realizados por el empleador.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior
en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los proponentes plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D

– Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o
gitanas», mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de
la nómina de sus integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria
de la nómina de cada uno de los integrantes del proponente plural. Las personas
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo

caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en
la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información de estos, como es el caso de las personas que pertenece a la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencien el «Formato
11- Autorización para el tratamiento de datos personales» como requisito para el
otorgamiento del criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o

reincorporación para lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i)
la certificación en las desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina de Alto
Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité Operativo para la Dejación
de las Armas respecto de las personas desmovilizadas de forma individual o iii) cualquier
otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se entregará copia del
documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están

obligados a tenerlo, diligenciarán el «Formato 10 E- Participación mayoritaria de personas
en proceso de reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual
certificarán bajo la gravedad de juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la
composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está constituida por
personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno
de los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada
una de las personas que está en proceso de reincorporación o reintegración y los
documentos de identificación de cada una de las personas en proceso de reincorporación.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los
certificados del inciso primero; o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50
%) de la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso
de reincorporación, para lo cual el representante legal, o el revisor fiscal, si están obligados
a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 10 E - Participación
mayoritaria de personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del
proponente plural)» , junto con los documentos de identificación de cada una de las
personas en proceso de reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012 o la
norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la
información, como son las personas en proceso de reincorporación o reintegración,
diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» como
requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que se cumplan las
condiciones de los siguientes literales:

(a) esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en
proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones
de acuerdo con lo previsto en el inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6; o por
una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 F –
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de
reincorporación o reintegración (personas jurídicas)», mediante el cual certifica, bajo la
gravedad de juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición
accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración. Además, deberá
acreditar la condición indicada de cada una de las personas que participe en la sociedad
que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración, aportando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto
en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el proponente plural.

(b) el integrante del proponente plural debe aportar mínimo el veinticinco por ciento (25 %)
de la experiencia general acreditada en la oferta.

(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en
proceso de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas socios
o representantes legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los
integrantes del proponente plural, para lo cual el integrante de que trata el literal a) lo
manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados

que contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, se
requiere que el titular de la información, como es el caso de las personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración, diligencien el «Formato 11- Autorización para el
tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, para lo cual se verificará en los términos
del parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, la
acreditación del tamaño empresarial se efectuará diligenciando el «Formato 10 G –
Acreditación Mipyme», mediante el cual se certifique, bajo la gravedad de juramento, que
la Mipyme tiene el tamaño empresarial establecido de conformidad con la Ley 590 de 2000
y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo modifiquen, sustituyan o complementen.

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales

para lo cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la

cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se

presente entre cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial
de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las
cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este
numeral. En el evento en que se presente empate entre proponentes plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes
plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro,
pequeñas o medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido en su totalidad por micro
y/o pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del parágrafo del
artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, esto es, la acreditación del tamaño
empresarial se efectuará diligenciando el «Formato 10 G – Acreditación Mipyme», mediante
el cual bajo la gravedad de juramento certifica la condición de micro o pequeña empresa
de conformidad con la Ley 590 de 2000 y el Decreto 1074 de 2015, o las normas que lo
modifiquen, sustituyan o complementen.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de

existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad
respectiva. En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales cuyos
integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que
tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan
la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos proponentes
plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación
mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto
1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro,
pequeñas o medianas.

10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por
lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipymes,
cooperativas o asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente,
efectuados durante el año anterior, para lo cual el proponente persona natural y contador
público, o el representante legal de la persona jurídica y contador público, según
corresponda, diligenciará el «Formato 10 H- Pagos realizados a Mipymes, cooperativas o
asociaciones mutuales».

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un proponente plural se preferirá a este

siempre que:

(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que
tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %), para lo cual se
presentará el documento de conformación del proponente plural y, además, ese
integrante acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los
términos del numeral 8;

(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25
%) de la experiencia general acreditada en la oferta; y

(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes

legales sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del proponente plural, para
lo cual el integrante respectivo lo manifestará diligenciando el «Formato 10 G – Acreditación
Mipyme».

En el evento en que el empate se presente entre proponentes plurales, que cumplan con
los requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto
con otras en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos proponentes plurales en los cuáles al menos uno de sus
integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de
clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas
o medianas.

11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés
Colectivo o Sociedad BIC, del segmento Mipymes, para lo cual se presentará el certificado
de existencia y representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del
artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo,
acreditará la condición de Mipymes en los términos del numeral 8.

Tratándose de proponentes plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los

integrantes acredite las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.

12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:

(a) La Entidad Estatal ordenará a los proponentes empatados en orden alfabético según el
nombre de la persona natural, la persona jurídica o el proponente plural. Una vez
ordenados, le asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de
tal manera que al primero de la lista le corresponda el número 1.

(b) Seguidamente, la Entidad Estatal debe tomar la parte entera (números a la izquierda de
la coma decimal) de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad Estatal debe
dividir esta parte entera entre el número total de proponentes en empate, para
posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final.

(c) Realizados estos cálculos, la Entidad Estatal seleccionará a aquel proponente que
presente coincidencia entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que
el residuo sea cero (0), se escogerá al proponente con el mayor número asignado.

Nota. Si el empate entre las propuestas se presenta con un proponente extranjero, cuyo
país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o trato nacional por reciprocidad,
no se aplicarán los criterios de desempate de los numerales 8, 9, 10 y 11.

9. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE

RIESGOS

La ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., incluye los riesgos que se pueden

presentar durante la ejecución del Contrato. Esta matriz describe cada uno de los riesgos,
la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna, cual es el tratamiento en caso de
ocurrencia y quien es el responsable del tratamiento entre otros aspectos.

9.1 AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS

En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de contratación se llevará

a cabo la audiencia pública de asignación de riesgos. En la misma, a solicitud de
cualquiera de las personas interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y
alcance del pliego de condiciones.
Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación
de Riesgos. La Matriz 3 – Riesgos en la cual se tipifican los riegos previsibles, preparada por
la entidad hace parte integrante del presente pliego de condiciones y los interesados
podrán presentar sus observaciones durante el plazo de la licitación o en la audiencia
prevista para el efecto.
Los proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias
para presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características,
incluyendo los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios
para formular la propuesta con base en su propia información, de manera tal que el
proponente deberá tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto,
los cuales deben incluir todas las obligaciones y asunción de riesgos que emanan del
contrato.
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha
considerado toda la información que pueda influir en la determinación de los costos, no se
eximirá de su responsabilidad por la ejecución completa de las obras de conformidad con
el contrato ni le dará derecho a rembolso de costos ni a reclamaciones o reconocimientos
adicionales de ninguna naturaleza.

10. ACUERDOS COMERCIALES

El Proceso de Contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la
Decisión 439 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN):

Entidad Estatal Excepción Proceso de Contratación

Acuerdo Comercial Umbral
incluida aplicable cubierto
Chile Si No - No
Alianza
México No No - No
Pacífico
Perú Si No - No
Canadá No No - No
Chile Si No - No
Costa Rica Si No - No
Estados Unidos No No - No
Estados AELC Si No - No
México No No - No
El Salvador Si Si No Si
Triángulo
Guatemala Sí Si No Si
Norte
Honduras No No - No
Unión Europea Si No - No

En consecuencia, la Entidad concederá trato nacional a Proponentes y servicios de los

Estados que cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.
Adicionalmente, los Proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya
certificado la existencia de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.

11. GARANTÍAS

11.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que
cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.

Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de

aclaración por el proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin
embargo, la no entrega de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.

Las características de las garantías son las siguientes:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Clase Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en
una póliza, (ii) patrimonio autónomo y (iii) garantía bancaria.
Asegurado/ Municipio de San Bernardo, identificado con NIT 800193031-8, Instituto
beneficiario Nacional de Vías identificado con NIT 800215807-2,
Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los
Amparos eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de
2015.

Característica Condición
3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de
Vigencia
contratación.
Valor
Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección
asegurado
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el
nombre o razón social y tipo societario que figura en el certificado
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, y no solo con su sigla, a no ser que en el
referido documento se exprese que la sociedad podrá
Tomador denominarse de esa manera.
• Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por
todos los integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá
relacionar claramente los integrantes, su identificación y
porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán
los otorgantes de la misma.

Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá

ampliar la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan
perfeccionado y cumplido los requisitos de ejecución del respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía
de seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera
que el proponente no podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so
pena de que la entidad pueda hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.

11.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO

11.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Contratista deberá presentar

la garantía de cumplimiento en original a la Entidad dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes contados a partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la Entidad.

Esta garantía tendrá las siguientes características:

Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en
Clase
una póliza para entidades estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii)
garantía bancaria.
Asegurado/ Municipio de San Bernardo, identificado con NIT 800193031-8, Instituto
beneficiario Nacional de Vías identificado con NIT 800215807-2,
Amparos,
vigencia y Amparo Vigencia Valor Asegurado

Característica Condición
valores Cumplimiento general del Hasta la 10% del valor del
asegurados contrato y el pago de las liquidación del contrato
multas y la cláusula penal contrato
pecuniaria que se le
impongan
Pago de salarios, Plazo del 5% del valor del
prestaciones sociales contrato y tres contrato
legales e indemnizaciones (3) años más.
laborales del personal que
el contratista haya de
utilizar en el territorio
nacional para la ejecución
del contrato
Estabilidad y calidad de las Por cinco (05) 20% del valor del
obras ejecutadas años contados a contrato
entregadas a satisfacción partir de la
fecha de
suscripción del
Acta de Recibo
Definitivo a
satisfacción de
las obras por
parte de la
Entidad
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el
nombre o razón social y tipo societario que figura en el certificado
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el
referido documento se exprese que la sociedad podrá
denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de
alguno de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea
Tomador
una unión temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y
porcentaje de participación de cada uno de los integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del Contratista, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes
de la misma.
• Número y año del contrato
Información • Objeto del contrato
necesaria • Firma del representante legal del contratista
dentro de la • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al
póliza mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20
aproximar a $14.980.421

El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea

reducida por razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las
garantías en los eventos de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la
garantía por parte del contratista o su no adición o prórroga, según el caso, constituye
causal de incumplimiento del contrato y se iniciarán los procesos sancionatorios a que haya
lugar.

11.2.2 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA

El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan

comprobarse con posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra
amenaza ruina en todo o en parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos,
procesos constructivos, localizaciones y montajes efectuados por él y del empleo de
materiales, equipo de construcción y mano de obra deficientes utilizados en la
construcción. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y
reemplazos que se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones
inherentes a ella se considerarán vigentes por un período de garantía de cinco (05) años
contados a partir de la fecha del acta de recibo definitivo de las obras. El contratista
procederá a reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le señale en la
comunicación escrita que le enviará al respecto.

Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía

respectiva y el contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la
entidad podrá hacer efectiva la garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así
mismo, el contratista será responsable de los daños que se causen a terceros como
consecuencias de las obras defectuosas durante el período de garantía.

Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda

razonable de que puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las
obras o parte de ellas, la entidad podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del
contratista mediante notificación escrita que le enviará dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes a la entrega o terminación de las reparaciones.

11.2.3 GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El Contratista deberá contratar un seguro que ampare la Responsabilidad Civil

Extracontractual de la Entidad con las siguientes características:

Característica Condición
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza
Municipio de San Bernardo, identificado con NIT 800193031-8, Instituto
Asegurados
Nacional de Vías identificado con NIT 800215807-2,
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el
nombre o razón social y tipo societario que figura en el
Tomador
certificado de existencia y representación legal expedido por la
Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser

Característica Condición
que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá
denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de
alguno de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista
sea una unión temporal o consorcio, se debe incluir razón social,
NIT y porcentaje de participación de cada uno de los
integrantes.
• Para el contratista conformado por una estructura plural (unión
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes de la estructura plural, para lo cual se deberá
relacionar claramente los integrantes, su identificación y
porcentaje de participación, quienes para todos los efectos
serán los otorgantes de la misma.
Doscientos (200) SMMLV para contratos cuyo valor sea inferior o
Valor
igual a mil quinientos (1.500) SMMLV.
Vigencia Igual al período de ejecución del contrato.
Terceros afectados y Municipio de San Bernardo, identificado con
Beneficiarios NIT 800193031-8, Instituto Nacional de Vías identificado con NIT 800215807-
2,

Responsabilidad Civil Extracontractual de la entidad, derivada de

las actuaciones, hechos u omisiones del contratista o subcontratistas
Amparos autorizados. El seguro de responsabilidad civil extracontractual
debe contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º
del artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.

• Número y año del contrato

• Objeto del contrato
Información
• Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
• En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al
de la póliza
mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20
aproximar a $14.980.421

En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por
ciento (10%) del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos
mil (2.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes.

Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la Entidad, dentro del
mismo término establecido para la garantía única de cumplimiento.

Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven

asunción de parte de la pérdida por la Entidad asegurada no serán admisibles.

El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de

responsabilidad civil extracontractual.

12. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO

Las condiciones de ejecución del Contrato están previstas en el anexo 5 – minuta del
contrato. Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo, obligaciones
y derechos generales del contratista, obligaciones de la Entidad, garantías, multas, cláusula
penal y otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.

El Proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT y demás

documentos necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.

13. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

El Contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los diez días hábiles

siguientes a la orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y
aprobación, los documentos que se relacionan a continuación, debidamente
diligenciados de conformidad con el Pliego de Condiciones:

• Hojas de vida del personal profesional.

• Relación del equipo mínimo obligatorio.
• Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.
• Programa de obra.
• Plan de manejo de tránsito- PMT.
• Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.

El Interventor revisará los documentos presentados por el Contratista de obra en un término

no mayor a cinco días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por
parte del Interventor, el Contratista debe atenderlo en un término no mayor a tres días
hábiles, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato.

Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el Interventor emitirá su

concepto favorable mediante comunicación dirigido al Contratista, con copia a la
Entidad.

14. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS

El contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1
– Formulario del presupuesto oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más
indirectos), de acuerdo con el formato que se presenta en el respectivo Formulario 1 –
Formulario del presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo establecido en el numeral 8.1.
Los precios unitarios resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los consignados en
el Formulario 1 – Formulario del presupuesto oficial toda vez que estos últimos fueron
utilizados en la evaluación de las propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el
contratista deberá ajustar el precio unitario obtenido en el análisis consignado en el
formulario de la propuesta.

El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios
todo lo necesario y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y

especificaciones técnicas contractuales, en relación con: el equipo (con sus rendimientos),

materiales (cantidades, rendimientos), transportes, mano de obra (con sus rendimientos),
AIU. Los equipos deberán tener la capacidad y rendimientos que requiera la ejecución de
cada ítem de obra. Cualquier error u omisión del contratista en los costos directos o
indirectos considerados en su análisis de precios unitarios para los ítems de obra, es de
exclusiva responsabilidad del contratista y por lo tanto no podrá reclamar a la entidad
reconocimiento alguno adicional al valor de los precios unitarios consignados en el
formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios por él ofertados
constituyen su propuesta económica autónoma.

San Bernardo - Nariño, Julio 2021.

Cordialmente,

-Original Firmado-
RODRIGO EDUARDO PAZOS
Secretario de obras

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