“Año de la unidad, la paz y el desarrollo"
Facultad de Ciencias de la salud
Escuela de Psicología
LOS CONFLICTOS
SOCIALES EN EL
PERU
Docente: Dra. Mirtha Maria Avalos Chipana
Ciclo: II Grupo: 7
Estudiantes:
Gutierrez Sihuin Allison Giorleny
Hernandez Ronceros Marcela del Rosario
Ore La Torre Aylem Valentina
Rojas Huayanca Paolo Andre
Ruiz Ronceros Andrea Maribel
Indice
Introduccion .............................................................1
Los conflictos sociales en el Perú 2023 ................2
Seguimiento de los resultados de la crisis política del
país (enero 2023) ..................................................4
Algunos conflictos sociales en nuestro país en el año
2022 .......................................................................8
Conflictos Sociales presentado antes, durante y luego
de la Pandemia.......................................................10
Funciones de la PNP y las FF. AA en el desarrollo de los
conflictos sociales .................................................13
Conclusión ............................................................14
[Link]
Los conflictos sociales en el Perú han sido una constante a lo largo de
su historia. Desde la época precolombina, pasando por la conquista
española y la independencia, hasta la actualidad, el país ha
experimentado tensiones y enfrentamientos entre diferentes sectores
de la sociedad.
Estos conflictos sociales se han manifestado en diversas formas, como
protestas, huelgas, movilizaciones y enfrentamientos violentos. Las
causas de estos conflictos son variadas e incluyen temas como la
distribución de la riqueza, la explotación de recursos naturales, la
defensa de derechos laborales y la reivindicación de derechos
culturales y territoriales.
A lo largo de las últimas décadas, el Perú ha experimentado una serie
de cambios políticos, económicos y sociales que han generado nuevos
conflictos y han reactivado otros antiguos. En este contexto, el manejo
y la solución de los conflictos sociales se ha convertido en un desafío
importante para el gobierno y la sociedad en general.
En este ensayo se analizarán algunos de los conflictos sociales más
relevantes de la historia reciente del Perú, así como las causas que los
originan y las posibles soluciones para abordarlos de manera efectiva y
pacífica.
1
[Link] conflictos sociales en el Perú 2023
La Defensoría del Pueblo presentó el Informe de Conflictividad Social N°
229 correspondiente a marzo de 2023, en el cual se reportaron 221
conflictos sociales registrados (162 activos y 59 latentes). En este
periodo, respecto al mes anterior, ha habido tres nuevos.
NUEVOS CASOS
Uno de los nuevos conflictos involucra a padres de familia de la
Institución Educativa Juan Espinoza Medrano de la provincia de
Andahuaylas pidió que se construyan 40 aulas prefabricadas para el
2023 para desarrollar el plan de estudios mientras se construye la nueva
infraestructura para el centro educativo. El segundo caso,
enfrentamiento se registró en la provincia arequipeña de Condesuyos,
donde mineros informales e ilegales se disputan la extracción de mineral
en la zona, lo que provocará una explosión en el campamento Labor
Minera 5.60 de la EIRL de Erick Medina. En el tercer caso, vecinos del
barrio Joraoniyoc de la comunidad campesina de Pasco San Francisco
de Asís de Yarusyacán exigieron que “Nexa Resources” cumpliera un
convenio sobre proyectos locales de empleo y producción.
CASOS POR TIPO Y UBICACIÓN
En cuanto a la distribución geográfica de los conflictos reportados,
Loreto tiene la mayor concentración de conflictos sociales (29) en una
provincia, seguida de Cuzco (20) y Apurímaca (18). Por tipo, siguen
siendo los más casos socioambientales (64,3%). Este tipo de conflicto
ocupa este cargo desde abril de 2007. En cuanto a los conflictos
relacionados con la minería, el porcentaje relacionado con conflictos
sociales y ambientales fue del 66,9%.
2
DIÁLOGO
Del total de casos pendientes, el 68,5% (111 conflictos) se resolvieron a
través de mecanismos de diálogo, de los cuales 83 involucraron a la
Defensoría del Pueblo. Del total, el 81,1% (90 casos) correspondieron a
casos socioambientales durante el diálogo.
VIOLENCIA
Los enfrentamientos vinculados a la crisis política dejaron un civil muerto
y otros seis heridos. La víctima fue identificada como Rosalino Flórez
Valverde, quien era originario de Cusco, pero permanece hospitalizado
en Lima tras resultar herido en enfrentamientos con la policía. Por otro
lado, en Arequipa, el campamento minero Erick Medina EIRL fue
atacado, resultando siete personas lesionadas.
PROTESTAS
En marzo se registraron 395 protestas colectivas. Del total, el 44,8%
(177) estaban relacionados con conflictos relacionados con crisis
políticas. De 395 protestas sociales, el 48,6% fueron plantones y el 31,4%
movilizaciones.
ADVERTENCIA TEMPRANA
En respuesta a su evaluación e intervención en conflictos sociales, la
Defensoría del Pueblo emitió 13 alertas tempranas al Estado, las
empresas y la sociedad (ver página 12 del informe) para que actuaran
dentro de sus atribuciones y responsabilidades. Del total de alarmas se
observan 7 conflictos activos y 6 casos de posibles conflictos sociales.
3
[Link] de los resultados de la crisis política
del país (enero 2023)
Ante la crisis política iniciada el 7 de diciembre de 2022, diversas
organizaciones públicas han alzado la voz y llamado a medidas de
protesta, exigiendo: reelección; Clausura del Congreso y de la
Asamblea Constituyente. Estos requisitos varían de una región a otra
y tienen un mayor impacto.
Según los números movilizados, las principales áreas de protesta en
enero fueron claras. Según el mapa 1, en el sur, en las provincias de
Puno, Arequipa, Cusco se movilizaron 31.000, 16.000 y 12.000
personas para las protestas, seguidas de las provincias de Apurímac,
Tacna, Ayacucho, Huancavelica e Ica al menos 8.000 a 2.500
personas en cada lugar y han recurrido a la violencia, incluidos
bloqueos y confiscaciones de infraestructura pública y privada.
Tomemos, por ejemplo, la ciudad de Lima, donde se reunieron 12.000
manifestantes. Los manifestantes se concentraron en Plaza San
Martín, Plaza dos de mayo, Avenida Héroes Navales, Avenida Nicolás
de Pierola y Avenida Abanquet e intentaron llegar al barrio del
Congreso de la República, donde hubo enfrentamientos con
manifestantes y la Policía Nacional.
En tercer lugar, en el norte y parte del oriente se movilizó aprox.
2500 en las provincias de Cajamarca, Amazonas, Ancas, Pasco,
Moquegua, San Martín, Madre de Dios, Huánuco, La Libertada,
Ucayali, Lambayeque, Piura, Junín, Loreto y otros donde se han
realizado movilizaciones con un aproximado de 2500 a 500
ciudadanos en cada lugar.
4
Varias organizaciones públicas, asociaciones colectivas y regionales y
otras organizaciones regionales participaron en las protestas y
movilizaciones. Una de las zonas más afectadas es la Carretera
Panamericana Sur al Corredor Minero Sur de Ica, que culmina en las
provincias cusqueñas de Anta, Quispicanchi y Chanchis. También se
encuentran bloqueados en varios puntos de la provincia de Puno
rumbo al Desaguadero, impidiendo el paso de alimentos,
medicamentos, combustibles, agua potable y productos.
Si bien es cierto, en este amplio tema no solo existe un solo tipo de
conflicto social, ya que, hay varios que podemos nombrar. Se clasifican en
dos grupos diferentes que se mencionare a continuación.
Según el desarrollo del conflicto: en base a esto, podemos distinguir dos
tipos de conflictos sociales. _
⦁ Latente: hay conflictos que existen pero que aún no se han manifestado
de forma clara y violenta.
⦁ Activo: Para conflictos que se han desarrollado y han resultado en una
explosión social típicamente violenta.
Por relaciones conflictivas: es decir, de las principales partes cuyos
intereses entran en conflicto. _
⦁ Entre la población y la industria minera.
⦁ Entre el estado (o administración pública) y la población.
5
Resaltando que es importante definir a qué conflicto social nos
enfrentamos para saber qué herramientas utilizar para prevenir o
solucionar el problema percibido.
Para poder tener un mayor entendimiento del tema, pude encontrar unos
ejemplos de los tipos de conflictos sociales que encontramos
actualmente en Perú se pueden ver en el Informe de la Defensoría de
Conflictos Sociales N° 208. Para junio de 2021 se reportaron 193
conflictos sociales, un incremento del 2% respecto a marzo. De esos 193,
138 están activos y 55 están ocultos.
Como ejemplos de cierto tipo de conflicto social, tenemos los casos
ocultos de Espinar y Tía María. En el pasado, ambos casos fueron
activados por la inacción del gobierno, pero hoy están inactivos. Es hora
de intervenir y así evitar otro enfrentamiento violento.
Otros ejemplos contemporáneos incluyen las comunidades indígenas de
San Juan Campesino, San Juan Nativo y Nueva Libertad. Estas entidades
están demandando a Pluspetrol Norte S.A. de contaminar su entorno.
Otro ejemplo es Minera Las Bambas y la comunidad campesina de
Huancuire, que acusa a la primera de operar en terrenos prohibidos y
violar obligaciones.
Ahora que vimos los ejemplos, es necesario saber como poder resolverlos
en caso de que puedan suceder en nuestra comunidad o entorno.
Pueden resolverse mediante la oportuna y adecuada intervención de las
instituciones estatales como mediadoras entre ambas partes. El OEFA y
la Defensoría del Pueblo dependiente del Ministerio del Ambiente juegan
un papel importante en la identificación y prevención de conflictos.
Lo primero para resolver los conflictos es prevenirlos. Esto significa
identificarlos antes de que se vuelvan activos o inactivos para que no se
desarrollen violentamente. Para ello, existen múltiples herramientas que
pretenden involucrar a la población en la toma de decisiones y
transparentar las actividades de las empresas privadas. Sin embargo, si
los intereses convergen o pueden converger, se crea un diálogo donde
las partes discuten sus objetivos y luchan por un entendimiento común.
6
Asimismo, es importante resolver estos conflictos, pues si un conflicto
social no es tratado a tiempo y se convierte en un enfrentamiento violento
entre las partes, tiene muchas consecuencias negativas para la sociedad.
En primer lugar, los enfrentamientos violentos casi siempre resultan en
víctimas y pueden tener consecuencias penales y civiles. En segundo lugar,
significa una convulsión social que lleva a la parálisis económica,
afectando a otros sectores de la economía ya las familias en general.
Entonces por ello, es muy importante resolver los conflictos sociales, para
que no se interrumpa el desarrollo armónico de la sociedad.
Ahora que tenemos los conocimientos concretos del tema, podemos ver la
problemática que surge en nuestro país a raíz de estos conflictos. En el
Perú, la cifra de conflictos sociales aún supera los 200, según un reciente
informe de la Defensoría del Pueblo, que recoge datos a partir de mayo.
En concreto, la comunidad registró 205 incidentes de conflicto, cuatro
menos que los reportados en abril, aunque más de 200 desde septiembre
de 2018.
Obteniendo que, de estos conflictos, 151 están activos y 54 están ocultos.
Las regiones de Loreto (28), Cusco (19) y Áncash (15) son las tres zonas de
mayor conflicto en todo el país. además, el informe sobre conflictos
sociales también especifica que, en 92 conflictos, 7 personas murieron y
25 resultaron heridas como consecuencia de los enfrentamientos a pesar
del proceso de diálogo iniciado.
Un informe de la Defensoría del Pueblo señala que durante el mes de
mayo la principal responsabilidad es del gobierno, que tiene
responsabilidad directa en 129 de ellos, que es el 62,9 por ciento. En este
caso, la población demanda una mayor presencia del Estado para
atender demandas sociales y necesidades básicas, que no fueron
satisfechas en el Perú. En segundo lugar, según los denunciantes, los
gobiernos regionales son responsables de 55 casos (26,8%) y, en tercer
lugar, los gobiernos locales son responsables de los problemas en 16 casos
(7,8%). Otra institución responsable de los conflictos sociales es el poder
judicial, que cuenta con tres tribunales.
7
Según este informe (2022), el tipo de conflicto más común es el
socioambiental con 130 casos, mientras que el comunal en 21 casos.
Solo en el último mes de mayo se realizan 160 manifestaciones
colectivas en todo el país (plantones, movilizaciones, ocupaciones,
cortes de ruta, etc.).
[Link] conflictos sociales en nuestro país en el
año 2022:
⦁ 14 muertos en Caravelí
En su informe de mayo, la Defensoría del Pueblo también abordó el
conflicto que se desató en junio: enfrentamientos entre mineros en
Ático, provincia de Caravelí, Región Arequipa. En los enfrentamientos
murieron 14 personas y tres están desaparecidas.
La situación es de constante inseguridad y violaciones a los derechos
humanos producto del constante enfrentamiento entre diversas
organizaciones mineras que luchan por la posesión de territorios en la
zona de extracción de recursos mineros, en las áreas de las concesiones
mineras de la Compañía Intigold”, dijo el funcionario en un informe de
defensa.
⦁ El caso de Palpa
Cabe decir que el informe de la Defensoría del Pueblo no toma en
cuenta lo ocurrido el pasado 7 de junio en la ciudad de Palpa en Ica,
donde los trabajadores de la empresa minera Saramarca se enfrentaron
con desconocidos, tres de los cuales resultaron heridos. ellos, la policía.
De igual forma todos estamos conscientes de uno de los mas grandes
conflictos que tuvimos este año (2023) el cual tuvo fecha en enero, las
cámaras de diálogo y conflictos sociales estuvieron inactivas, debido a
que la crisis política impactó en todos los campos de la política, la
economía y la cultura, así como el desarrollo de los conflictos sociales.
Por ello, la Secretaría de Liderazgo Social y Diálogo monitoreó las
marchas y movilizaciones a nivel nacional y realizó actividades de
liderazgo social a través de la conformación de equipos que viajaron a
las zonas más sensibles y de mayor conflictividad social.
8
Nacional" y "Marcha de los Cuatro". En las ciudades de Andahuaylas
(Apurímac), Ayacucho, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Madre de Dios,
Moquegua y Puno movilizaciones A solicitud del gobierno y de
conformidad con las obligaciones de derechos humanos de Perú, una
delegación de la Comisión de Derechos Humanos de los Estados Unidos
(CIDH) visitó Perú del 20 al 22. en diciembre y también del 11 al 13 de
enero, donde se reunieron con el gobierno, miembros del Congreso y
familiares de las personas afectadas por las protestas. Además, una
delegación de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas.
Unidos por los Derechos Humanos estuvo en Perú del 18 al 20 en enero. La
Secretaría de Gestión Social y Diálogo culminó sus tareas en enero
actividades de gestión social, reunión, incidencia y coordinación con los
actores políticos, sociales, económicas y culturales de cada región.
Como resultado de las sesiones informativas in situ, se elaboró un plan de
acción para el diálogo del 3 de enero al 3 de febrero: Juntos por la paz y
la gobernabilidad.
El propósito del documento fue promover el acercamiento y
entendimiento con las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos
locales y regionales, para restablecer la paz y el control democrático
El resultado de la sensibilización de estos actores y la entrega de
mensajes clave se puede apreciar en el siguiente balance de actividades
de la Secretaría de Administración Social y diálogo en cada unidad
regional dentro de la estrategia de diálogo.
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[Link] Sociales presentado antes, durante y
luego de la Pandemia
- Antes de la Pandemia:
Antes de ser declarado estado de emergencia en el Peru debido a la
pandemia por el Sars-cov2 o COVID 19, nuestro país ya presentaba
registrado en la Defensoría del Pueblo 188 conflictos sociales, donde se
podían observar las acciones colectivas de protestas y diversos procesos
de dialogo en las marchas (donde la población peruana había
exteriorizado un descontento y reclamos sociales mediante marchas
pacíficas o enfrentamientos violentos con la PNP, algunas de estas con
consecuencias lamentables).
Un ejemplo de esto se puede apreciar en los meses de enero y febrero
del 2020, donde se registraron alrededor de 299 protestas, asi mismo por
esos meses los conflictos socio-ambientales representaban el 68,1% del
total de casos registrados, por lo cual eran generadas las protestas;
mientras que los otros 82 conflictos se relacionaban a la actividad minera
(representando el 44% del total de los conflictos en el Peru), debido a los
6 proyectos mineros que se encontraban en desacuerdo en el año 2019.
Debido a estos conflictos el Gobierno peruano tuvo que tomar medidas
de excepción contra las expresiones públicas de las demandas sociales
que activaron los conflictos, recibiendo el apoyo de las FF. AA para poder
actuar de acuerdo a ley.
10
-Durante la Pandemia:
Entre marzo y mayo del 2020 las protestas presentadas en la
información anterior continuaban a pesar de ya existir el estado de
emergencia en el Peru, pero de manera más pacíficas y por lapsos
breves, en estos mismos meses se reportaron 54 conflictos adicionales
vinculados a los problemas que surgieron en la pandemia (la
inmovilización, la falta de trabajo, aumento de los casos de Covid).
Durante esta crisis sanitaria la Defensoría del pueblo analizo 4 de los
escenarios conflictivos:
⦁ Referido a los 110 reclamos de personal de salud a nivel nacional,
quienes no se abastecían en los hospitales, tanto de personal como de
medicamentos.
⦁ Respecto a los 61 reclamos sobre la actividad minera, debido a la caída
de la producción minera con un 13.5%, dando el peor resultado entre
décadas.
⦁ Referido a los 26 reclamos provenientes de internos y trabajadores de
establecimientos penitenciarios.
⦁ Relacionado con traslados humanitarios y desplazamientos de
personas, que, debido al estado de emergencia y vulnerabilidad,
provoco gran cantidad de migraciones y retornos a sus pueblos de
origen en busca de refugio y recursos para sobrevivir.
11
-Luego de la Pandemia:
Actualmente, a finales del 2022 y principios del 2023, se presentaros
157 conflictos activos y 61 latentes, muchos de estos políticos. Analizando
el principal de estos 118 conflictos está el que tuvo que pasar el Peru
luego del intento de golpe de estado por parte del expresidente de la
Republica del Peru, Pedro Castillo Terrones, dando como resultado su
captura y la toma de poder de presidencia por parte de la actual
presidenta del Peru, Dina Baluarte, dando un descontento en la
población peruana, en su mayoría seguidores del partido político del
expresidente, quienes acusaban a la presidenta Dina de mentirosa y
usurpadora, trayendo como consecuencia miles de protestas y marchas,
que al principio eran pacíficas y luego se convirtieron en un problema
para la población, con cierre de carreteras, enfrentamientos con los
policías, los robos a los centros de comercio, entre mucho más, dando
como resultado ¿, muy lamentable, la muerte de más de 60 personas,
muchas de ellas vidas inocentes como las de los 2 bebes. Siendo este
conflicto controlado por las FF. AA debido a los decretos presentados.
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[Link] DE LA PNP Y LAS FF. AA EN EL
DESARROLLO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Tanto las FF. AA como la PNP tienen establecías y señaladas sus propias
legislaciones en el Decreto Legislativo n° 1137, 1138 y 1139 (La PNP, la
Marina de guerra del Peru y la FF. AA respectivamente). Estos decretos
señalan sus funciones de estas instituciones nacionales en cuanto
hacerle frente a un conflicto social, como:
⦁ Garantizar, mantener y restablecer el orden interno, orden público y la
seguridad ciudadana.
⦁ Participar en el control del orden interno, durante regímenes de
excepción (FF. AA)
⦁ Garantizar el estado de derecho y el respeto de los derechos
fundamentales de las personas durante situaciones de estado de
emergencia.
⦁ Con respecto a las intervenciones de la Policía Nacional del Perú y de
las Fuerzas Armadas deben desarrollarse de acuerdo a los principios
establecidos en los artículos 165 y 166 de la Constitución Política, así
como en los decretos legislativos 1095 y 1186, referidos a los límites en el
uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional, respectivamente.
13
7. CONCLUSION:
En conclusion podemos afirmar que actualmente tenemos conflictos
sociales en casi todas las regiones del país.
Pero solo construiremos un país reconciliado, cuando los proyectos de
responsabilidad social sean realmente proyectos que respondan a los
intereses de las comunidades y logrando así un mejoramiento de la
calidad de vida y poder construir un país mejor reduciendo los conflictos
sociales, que tanto retraso nos traen.
Los conflictos sociales no dejan de escalar en magnitud e intensidad. Por
ello, el Estado y las empresas privadas necesitan profesionales que
puedan identificar los conflictos y evitar que escalen a choques violentos.
Actualmente, tenemos elementos que pueden llegar a constituir un
sistema de gestión de conflictos sociales, puesto que en los últimos cinco
años se han dado iniciativas para conformar equipos sectoriales para el
manejo de los conflictos sociales y para desarrollar capacidades técnicas,
mecanismos, procesos, y protocolos a nivel nacional.
Esta perspectiva de intervención:
• Se enfoca en las manifestaciones del conflicto social (crisis en la
mayoría de los casos) y en cómo buscar acuerdos en el corto plazo para
que las partes o actores no continúen en su conducta o estrategia de
confrontación, enfrentamiento o agresión mutua.
• Busca contener los comportamientos negativos de las partes o actores
de manera que no continúen con el daño entre si o hacia el ambiente, o
éste se generalice hacia otras partes o actores.
• Procura trabajar en el corto plazo y sobre las manifestaciones de los
conflictos sociales, con el objetivo de iniciar procesos de tregua o cese de
las hostilidades para, posteriormente, con el des-escalamiento del
conflicto social, iniciar otros procesos de análisis y solución de problemas,
de diálogo entre las partes o actores y de reconciliación, ésta última no
sólo entre las partes o actores sino con la población involucrada directa o
indirectamente.
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Bibliografía:
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