Universidad Autónoma de Chiriquí
Facultad de Administración Pública
Licenciatura de Administración Pública con Énfasis en Gerencia Estratégica
“Tarea Análisis del texto ”
Integrantes:
Juliana Pineda 4-806-199
Daniela Reyes 4-809-2419
Yaradys González 4-791-2309
Daniel Rivera 4-792-2484
Francisco Castillo 8-948-1235
Jaime Palacio 12-732-295
Profesora:
Yusbielda de Olmos
Materia:
Valores Institucionales de la Gestión Pública
Curso
Tercer año
Año:
2023
Introducción
La transparencia es muy valorada en la actualidad debido a varios factores. Uno de ellos
es el debilitamiento de los regímenes autoritarios en el mundo occidental, los cuales
limitan la libre circulación de información. Esto ha llevado a una revalorización de la
democracia y la libertad, y a la resistencia a que otros decidan qué información debe
conocer la ciudadanía. En América Latina, muchas leyes que garantizan el acceso a la
información pública han sido impulsadas por organizaciones de la sociedad civil y medios
de comunicación que defienden la libertad de información.
En este trabajo se hablará sobre la importancia de la transparencia en la administración
pública. Se explicará cómo la transparencia no solo afecta a las instituciones del mercado
y la democracia, sino que también tiene un impacto directo en la construcción de la
ciudadanía y en la sociedad en general. Se abordará el tema en dos partes y se
presentarán tres puntos clave. El primero de ellos es mostrar los beneficios que puede
traer la transparencia en la gestión pública, ya que no solo ayuda a prevenir abusos de
poder y corrupción, sino que también puede mejorar la democracia y la eficiencia en las
políticas y servicios públicos.
Que es lo que puede lograr la transparencia?
La transparencia puede limitar la corrupción y los abusos de poder. Por ejemplo, la
publicación de los sueldos de los funcionarios públicos en internet puede evitar la auto
concesión de privilegios. Los portales de compras gubernamentales pueden prevenir la
corrupción al permitir comparaciones de precios. Además, la simple publicación de
información puede mejorar los servicios. Un ejemplo es Uganda, donde la campaña
mensual por la prensa sobre la transferencia de fondos a las escuelas primarias logró un
cambio radical del 95%. Brasil también está siguiendo este ejemplo para mejorar las
transferencias federales a los estados y municipios.
El caso de Chile es interesante porque a pesar de tener bajos niveles de corrupción,
también tiene bajos niveles de transparencia. Esto sugiere que la existencia de una
institucionalidad legal fuerte y creíble puede compensar la falta de transparencia en la
administración pública chilena.
En resumen, se propone utilizar internet y herramientas automatizadas de auditoría para
ayudar a las poblaciones pobres y promover la transparencia como contrapeso al poder.
Además, se destaca que la transparencia puede generar más democracia y mejorar la
gestión pública.
Más transparencia, más democracia.
El párrafo explica el modo en el que la transparencia ayuda a aumentar la democracia
dentro de la Administración pública, partiendo desde esta idea procederemos a definir lo
que es transparencia como la total claridad y honestidad dentro de una o conjunto de
acciones, dado a que la transparencia es una virtud que practica la igualdad en lo que
concierne a la opinión social sobre la información como un poder, esta es sumamente
fundamental para aumentar la democracia ya que esta forma de gobierno tiene como
objetivo principal tomar las decisiones en base a lo que el pueblo pueda analizar y opinar,
y qué mejor manera que dándole toda la transparencia en la información al pueblo que
es la fuente que permite a las decisiones fluir, de igual manera se habla de que la
transparencia permite que la se pueda realizar lo que la mayoría considere correcto,
incluso haciendo contrapeso a los intereses de los grupos particulares que son minoría
pero con ambiciones más personales que el bienestar del país completo.
Más transparencia, más eficacia.
La transparencia es la contraparte del secreto y en este caso Stiglitz argumenta la
importancia de acabar con los secretos a través de la transparencia ya que la información
guardada solo para algunos hace que la corrupción pueda surgir, así como también
permite la ejecución de errores y sus agravamientos en los casos que no se tratan a
tiempo y al final las consecuencias son aún peores. La falta de transparencia en la
información de las gestiones administrativas le resta credibilidad a los compromisos que
se adquieren en estas situaciones fomentando la competencia destructiva llevando la
parte sana a su fin sin que se puedan tener beneficios más bien muchos aspectos que
puedan causar daños a tanto a la administración como al ciudadano
¿Qué atributos convierten la información en transparencia?
Según el director Daniel Kaufman, la transparencia se define como el flujo de oportuna y
confiable información social, económica, social y política. Sin embargo, dentro de esta
definición se debe tener en cuenta aquellos atributos que son importantes para que la
información sea totalmente transparente, tales como: la accesibilidad, relevancia, calidad
y confiabilidad. En otras palabras, a través de esto se quiere lograr que la transparencia
de información sea confiable y compresible para aquellos que la utilizan, ya que esto es
relevante para la toma de decisiones y fomentar la confianza de a quienes se le
proporciona.
Relevancia de información
La relevancia de información dentro del contexto gubernamental según este punto, debe
centrarse en el interés y las necesidades de la ciudadanía. Esto nos lleva a que la
información que se proporciona debe ser completamente útil y significativa para las
personas comunes, no solo para los políticos o gestores.
Un ejemplo de esto puede ser, los ciudadanos se preocupan por la limpieza de sus
barrios o vecindarios que por las toneladas de basuras recogidas. Ya que la calidad es
importante para las personas y su mejora debería ser un objetivo de acceso de
información.
Además, es importante que la información sea ciudadanizada, que esto permite a los
ciudadanos estar anuentes de lo que se hace en la gestión pública y ver donde se está
utilizando el dinero público.
En resumen, la relevancia de la información en el ámbito de la transparencia se centra
en su utilidad para la ciudadanía, especialmente en áreas que afectan su calidad de vida
y su capacidad para influir en las decisiones gubernamentales. La información debe ser
presentada de manera accesible y orientada a las necesidades de la sociedad.
¿Cuáles son los medios de la transparencia?
Una de las lecciones que ofrece la experiencia acumulada es que la transparencia
constituye un proceso cuyo desarrollo no puede dejarse librado a la discrecionalidad de
las propias autoridades, sino que exige de una combinación de medios, o sea un
abordaje multifacético; a la vez, con un enfoque político. Avalan este tipo de abordaje
varias razones. Una es que, como bien lo destaca Schedler (2004), la transparencia
nunca es absoluta: hay que contar siempre con cierta opacidad de poder. Otra razón,
vinculada con la anterior, es que la transparencia es huidiza: cabe esperar que una vez
iluminado un espacio, algunos procesos de adopción de decisiones se desplacen hacia
lugares más oscuros. La razón de fondo es que la transparencia afecta los balances de
poder y, por lo tanto, hay que esperar el desarrollo de iniciativas para evitarla. Clark (
1996: 23) lo expresa de una manera muy clara: "cualquier proyecto para un gobierno
más abierto es en su esencia político, referido a un traslado de poder; por tanto, requiere
del desarrollo de una estrategia que obligue a quienes detentan la información oficial a
conceder ese poder".
Las leyes de información
Puesto que la información es poder, con frecuencia se la guarda celosamente -o de
entrada- ni siquiera se crea (Banco Mundial,2004, 56). Es preciso pues exigir su garantía.
Las leyes de acceso a la información pública constituyen una importante garantía de
acceso amplio a la mayoría de los campos de actividad administrativa. Por eso es que
en principio se puede estar de acuerdo con que el desarrollo de estas leyes es una
característica de los "Estados pro- activos" que privilegian la transparencia de sus
gobiernos y la asunción de responsabilidades por parte de sus ciudadanos (Chirino
Sánchez, 2002:228). Sin embargo, hay que relativizar esa expresión ya que a veces las
mismas leyes pueden crear tantos obstáculos que terminan por invalidar o dificultar el
ejercicio del derecho al acceso a la información pública.
Parte de esa legislación introduce otros medios de transparencia, tal como apreciamos
a continuación.
Los canales institucionales de transparencia
El Decreto 1.172 de Argentina introduce tres importantes dispositivos e institutos
destinados a promover el acceso a la información pública: la publicidad en la gestión de
intereses; las reuniones abiertas de los entes reguladores de servicios públicos; y las
audiencias públicas y elaboración participativa de normas.
Todos estos mecanismos buscan hacer más transparentes los procesos de formación
de decisiones. Tienen la característica, además, de que constituyen "procedimientos"
que pueden estar al alcance de cualquier interesado y que tocan aspectos críticos de la
gestión pública.
Los avances en estas materias, así como en la institución de la exigencia de la rendición
de cuentas no son muy significativos; sin embargo, hay una paulatina toma de conciencia
acerca de su necesidad.
Actualmente también comienzan a darse las posibilidades de escrutinio público de los
resultados de la gestión pública, si nos atenemos al desarrollo que están experimentando
los sistemas de evaluación de resultados concebidos como medios de rendición de
cuentas a la ciudadanía.
Hay, pues, una gama de posibilidades, tal como se ilustra en el cuadro siguiente:
Cuadro N.º 1
Posibles canales institucionales de transparencia de lo gestión público
Instancias de Formación de decisiones Resultados
Intervención
Tipos de
Mecanismos
Procedimientos ● Audiencias públicas ● Exigencia de
● Exposición pública de rendición de
proyectos de decisión cuentas
● Publicidad de lo
gestión de interés
Órganos ● Consejos deliberativos ● Comités de
Vigilancia o
Veedurías
Ciudadanas
Mixtos ● Presupuesto
participativo
● Cartas de
Compromiso
En la instauración de esos tipos de medios las leyes de procedimientos administrativos
pueden ser aliadas, ya que muchas veces consagran audiencias y obligan a divulgar
ciertos procesos que bien pueden ser reivindicados a favor de la transparencia.
Es preciso tener en cuenta la existencia de leyes que resguarden el derecho a la
información y de mecanismo múltiples que permitan ejercerlo. Las largas tradiciones que
se insinúan en países, pueden bastar cambios en la política administrativa para que el
derecho a la información resulte en la práctica lesionado por ejemplo “ En la década de
los 90 en Canadá Roberto 2000 muestra que una aplicación agresiva de una nueva
gestión pública ha redundado en presupuestos más bajos para el manejo de la
información gubernamental que disminuyen su utilidad al retrasar su disponibilidad así
como ha derivado políticas de imposición de precios de información que la hacen
inaccesible para muchos”. Unido al crecimiento de la de la subcontratación o delegación
de las tareas de las organizaciones que no están obligadas a dar ese tipo de información,
ha habilitado el uso de las leyes de acceso de leyes de acceso de información como
herramientas para el control democrático de las instituciones de gobierno, este tipo de
consideraciones adquiera más importancia de definición de información.
Hay países que tienen leyes sobre el acceso a información y leyes de procesos
administrativos que usan sus principios para definir políticas de información. Por ejemplo
Finlandia tiene una política de información e información que busca informar a los
ciudadanos sobre la administración de gobierno para aumentar la democracia y mejorar
el funcionamiento del gobierno.
En América latina ha avanzado más políticas de información referidas a asuntos críticos
insertada a su vez en normas específicas. Las mejores prácticas para la transparencia
presupuestaria es el de la OCDE y el código de transparencia presupuestaria de FMI son
buenos ejemplos de inducción desde el ámbito internacional. Otra parte de la política se
están desarrollando en el marco del gobierno electrónico.
Los guardianes y los traductores
Tal como lo reconoce Zaldívar el paso más importante es garantizar el acceso a la
información pública gubernamental, el ejemplo que él proporciona es claro en los temas
de presupuesto.
Mientras más especializada la información menos red son las probabilidades de que ella
sea asequible por la ciudadanía.
El libre acceso a la información pública además de facilitar el conocimiento por parte de
la sociedad de razones de las decisiones públicas, es notable el incremento de las
organizaciones sociales de los grupos de ciudadanos con las competencias técnicas
necesarias para que traduzcan la información especializada el sentido incremento de
conquistar información sobre las acciones, decisiones o gastos de administración y
exponerlas a la opinión pública. Existen observatorios donde los ciudadanos públicos sus
interrogantes en la prensa dirigida a las autoridades con el propósito de propiciar el
rendimiento de cuentas entorno a las policías públicas
Accesibilidad de la información
Accesibilidad de la información ; es una de las mejores muestras de interés y
compromisos para la sociedad en general para tener acceso a las igualdad de
condiciones a la información y comunicación que se produce diariamente.
Teniendo presente ; Los principios de flexibilidad utilidad “no discriminación “ y generar
oportunidades para todos por igual.
La información accesible facilita la comunicación de toda la persona en especial a la
persona con discapacidad . considero esta estructura de Gran utilidad para seguir
construyendo y promoviendo información más eficiente para la población cada vez se
convierte unas novedades, actualizadas y útil.
Exigibilidad de la información
Se puede entender sobre la exigibilidad de las información , considerando una de los
elemento importante para manejar leyes constitucionales del estado; construir una
democracias que permite promover las transparencias en los Derechos Humanos
siguiendo los lineamientos estatales.
Es decir : que todas sociedad tenga conocimiento sobre asunto público ya sea política
pública o gestión público , un medio x la cuál se presenta la solicitud informativa
confiable a la ciudadanía .
Por otra parte : cumpliendo con las leyes democrática que ejerce cada país , respetando
los principio de la igualdad en los derechos humanos .
