CURSO DERECHO INTERNACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Prof. Claudio Nash Rojas

Segundo Semestre, 2018

ADVERTENCIA

Esta es una guía general, que puede ser

modificada.

En ningún caso reemplaza la lectura de los

textos. Es solo un complemento al trabajo en
clases para facilitar la discusión.
INTRODUCCION A LA PROTECCION
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS
LOS LIMITES AL PODER
ETAPA DE CONCESIONES Y PRIVILEGIOS

~ Titularidad en razón de
una cierta condición
social
q CARTA MAGNA (1215),
HABEAS CORPUS (1679),
BILL OF RIGHTS (1689)
ETAPA CONSTITUCIONALIZACION DE LOS
DERECHOS. SIGLO XIX Y XX

~ proceso en Estados Unidos

• DECLARACIÓN DE LA INDEPENDENCIA DE USA
(1776)

~ proceso en Europa
• DECLARACION DE LOS DERECHOS DEL HOMBRE Y
DEL CIUDADANO (1789)
ETAPA CONSTITUCIONALIZACION DE LOS DERECHOS. SIGLO XIX Y XX
LOS DERECHOS
DESARROLLO PROTECCION INTERNACIONAL

1. Primeros desarrollos del Derecho Internacional Público

2. Los sistemas internacionales desarrollados para la

protección de las personas

• PROTECCION DIPLOMÁTICA
• ABOLICION ESCLAVITUD
• PROTECCION DE MINORIAS
• INTERVENCION HUMANITARIA

» ESTE SISTEMA INTERNACIONAL QUE SE PREOCUPABA POR LOS

DERECHOS DE LAS PERSONAS FRACASA EN EL SIGLO XX,
TANTO EN EL CONFLICTO DE I y II GUERRA.
DESARROLLO PROTECCION INTERNACIONAL POSTERIOR A
LAS GUERRAS MUNDIALES

1. FIN DE LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL

q Sistema minorías
q Sistema internacional de protección
trabajadores (OIT)

2. FIN DE LA SEGUNDA GUERRRA MUNDIAL

q Objetivo a lograr
q Límites que imponía la realidad
n Idea central en la época:
habiendo sido testigo de
los dramas de la
Segunda Guerra, no era
posible dejar entregada a
la soberanía de los
Estados la protección
total y absoluta de sus
habitantes.
 La conclusión a que llegan los Estados se implementa a
través de los siguientes elementos:

- CONSTRUCCION DE UN ORDEN INTERNACIONAL POR

SOBRE DE LOS ESTADOS

§ En este mismo sentido se ubican los esfuerzos en el plano

político (Naciones Unidas), económico (FMI y Banco
Mundial), humanitario (Convenios de Ginebra de 1949) y
derechos mínimos (Declaración Universal de Derechos
Humanos).
3. ETAPAS DE DESARROLLO
DEL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS

q Etapa de la codificación
del DIDH (catálogos de
derechos)
q Etapa de la efectividad al
sistema a través del
control (mecanismos
institucionales)
 RELACION CON DERECHOS
HUMANOS INTERNACIONALES

n ¿Cómo se relacionará la Constitución con

compromisos internacionales?
 LA FUNDAMENTACIÓN DEL DIDH

n Necesidad de buscar un fundamento al derecho

internacional de los derechos humanos

n La fundamentación de los derechos humanos: a qué

responde
q Iusnaturalista

q Racional

q Histórica
SOBRE LA JUSTIFICACION DEL DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

TEORIAS POSITIVISTAS

TEORIAS ECLECTICAS
n Conciencia Universal o Principios

n Derecho Positivo
a. El fundamento positivista

n Consagración internacional en los instrumentos

(tratados)

n Beneficios
n Peligros
b. El fundamento voluntarista

n Derivar la fundamentación a una forma de voluntarismo

por parte de los Estados

n Beneficios
n Peligros
c. El fundamento “liberal-igualitario” (Rawls)

n Los derechos humanos como parte de una sociedad

“decente” que justifica su participación en la “sociedad
de los pueblos”

n Beneficios
n Peligros
d. El fundamento “liberal-igualitario” (Rawls)
revisado
n Los derechos humanos como base del “autogobierno”

n Beneficios
n Peligros
I. EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y EL
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS

q PREMISAS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO:

q Igualdad jurídica de los Estados

q Se estructura sobre la base de la Soberanía = independencia
q Sistema poder horizontal
q Objetivo: la regulación de intereses
I. EL DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO Y EL
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS

q EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

q Desigualdad de las partes contratantes y los destinatarios

q Límite a la soberanía de los Estados
q Sistema poder vertical
q Objetivo: establecer un código de conducta para los Estados parte
A. LOS TRATADOS

n En el Derecho Internacional Público

q Características: acuerdo entre Estados; regulan relaciones
e intereses mutuos, no establecen normas de conducta
general.

n En el DIDH
q Características: normas generales y no bilaterales;
establecen obligaciones a los Estados; objeto es la
protección de las personas; establecen obligaciones erga
omnes.
Efectos de las diferencias
n el incumplimiento de las obligaciones
internacionales no eximen a las contrapartes;
n las reservas a las obligaciones convencionales se
encuentran limitadas y restringidas;
n el control de las actuaciones de los estados queda
sujeta a un control no soberano, cual es, el de los
órganos creados por los propios instrumentos.
n Obligaciones orden público internacional
B. COSTUMBRE

n En el Derecho Internacional Público: opinio juris

+ práctica
n En el DIDH: sistema altamente codificado; cierta
tendencia a considerar que es posible
establecer costumbre en base solo a la opinio
juris y/o práctica
C. OTRAS FUENTES

n Uso como elementos interpretativo

n “principios generales”: rol relevante en la
interpretación
D. RESOLUCIONES

n Las Resoluciones en la Carta N.U. (art. 10)

n Pueden generar costumbre o ser el inicio de una
n Clasificación
q Declaraciones: rol UN, casos emblemáticos

q Reglas mínimas, recomendaciones particularizadas (p. ej.

Reclusos)
q Normas de ética profesional

q Recomendaciones, temáticas o a países

n Fundamento de su obligatoriedad
CONCEPTO
Hacia una concepción de los derechos humanos que permita
entender el DIDH

I. El concepto de derechos humanos en Pogge:

• Interpretación de los derechos humanos
• Sustancial o relativa a los objetos o bienes que selecciona para
proteger

II. Los elementos que debe considerar una “interpretación plausible de

los derechos humanos”

n Expresan preocupaciones morales últimas

n Son preocupaciones “de peso”, normalmente prevalecen sobre
consideraciones normativas
n Se centran en seres humanos
n Están en idéntica condición (igualdad)
n Condiciones irrestrictas
n Ampliamente compartibles
Interpretación 1

“Derechos morales que todo ser humano

tiene frente a todo otro ser humano o, tal vez,
más generalmente, frente a todo otro agente
humano (esto incluye agentes colectivos,
tales como grupos, empresas o gobiernos)”
Interpretación 2

“derechos morales que los seres humanos tienen

específicamente frente a gobiernos, entendiendo a
éstos ampliamente de modo de incluir sus diversas
agencias y funcionarios”
Interpretación 3

“derechos básicos o constitucionales que cada

estado debe establecer en sus textos legales
fundamentales y debe hacer efectivos mediante
instituciones y políticas adecuadas”
Art. 28 DUDH

“Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden

social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración se hagan plenamente
efectivos”
Interpretación 4

“postular un derecho humano a X es equivalente

a declarar que cada sociedad (y sistema social
comparable) debe organizarse de manera que
todos sus miembros gocen de un acceso seguro
a X”
“cualquier esquema institucional debe ser
evaluado y reformado principalmente por
una referencia a su impacto relativo en la
satisfacción de los derechos humanos de
aquellos sobre quienes es impuesto” (p.
10)
CARACTERISTICAS
Características de los derechos humanos y su impacto en el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos

I. El concepto tradicional de los derechos humanos:

Nikken

II. Las características generales que se asignan a los

derechos humanos

n Mínimos
n Universales e inalienables
n Interdependientes
n Indivisibles
 La lectura de los derechos humanos y las necesidades de
nuevas regulaciones

I. El paradigma que ha servido para la lectura de los

derechos humanos:
n Hombre
n Blanco
n Propietario
n Mayor de edad
 La lectura de los derechos humanos y las necesidades de
nuevas regulaciones

II. Los efectos: aplicación desde el sistema cultural imperante

n Los derechos son leídos desde una determinada formación

cultural
n Amplios grupos de titulares de derechos quedan excluidos
n Prejuicios incluso dentro de los órganos de protección
 Las respuestas desde el DIDH

I. Necesidad de nuevas regulaciones

n Teoría: solo ampliar el catálogo cuando hay nuevos derechos o
existe un ejercicio particular de estos
n Práctica: se han ampliado los catálogos para dar cuenta de
estas situaciones de mala praxis en la aplicación de los
derechos

II. Tendencias actuales

n Volver a los instrumentos generales
n Rol primordial de la jurisprudencia en este proceso
n Limitar los nuevos catálogos
 Resumen de los hechos: caso Fauziya Kasinga (Togo)

• Fauziya Kasinga estuvo encarcelada en los Estados Unidos casi 16 meses,

del 17 de diciembre de 1994, el día que llegó en busca de asilo político, hasta
el 24 de abril de 1996. Tenía 17 años de edad cuando huyó de su patria,
Togo, inmediatamente después de que se le forzara a casarse con un
hombre de 45 años de edad, quien ya tenía tres esposas. Aunque Fauziya se
había negado a firmar el certificado matrimonial, se le declaró casada y se le
encerró en un cuarto a que esperara la llegada de la persona encargada de
hacer las circuncisiones, quien la iba a someter a la mutilación genital
femenina. El padre de Fauziya había protegido a ella y a sus hermanas de tal
práctica, pero al morir, la madre de Fauziya, quien era oriunda de Benin,
prácticamente había sido desterrada de la tribu, y la patria potestad sobre
Fauziya, quien era la hija menor y la única hija soltera, había sido transferida
a la familia del padre.
n Fauziya pudo escapar antes que llegara la persona encargada de la
circuncisión, y se fue a los Estados Unidos, donde tiene un primo que vive en
Washington, D.C. El 25 de agosto de 1995, en Fildelfia, Pennsylvania, el
Juez Donald V. Ferlise negó a Fauziya Kasinga su solicitud de asilo político.
El Juez Ferlise declaró en su decisión que aun si creyera a Fauziya Kasinga,
lo cual no era el caso, el expediente "no demuestra que haya habido alguna
persecución en el pasado, futuro o presente." La decisión de la BIA invalidó la
decisión del Juez Ferlise y estableció un precedente, el cual debe ser
obedecido por todos los jueces de inmigración, o sea, que la MGF constituye
un tipo de persecución.
CATEGORIAS
 Categorías de Derechos

— Contexto: Guerra Fría

— Libertad
— Igualdad CATEGORÍAS DE DERECHOS

— Participación
 Categorías de Derechos “Generaciones”

— Derechos civiles y políticos

— Derechos económicos sociales y culturales

— Derechos colectivos
 Categorías de Derechos

Derechos civiles y DESC Derechos colectivos

políticos
Derecho a la vida Derecho a la educación Derecho a la
autodeterminación
Debido proceso Derecho a la salud Derecho a la paz

¿? ¿? ¿?

Expresión en tratados de derechos humanos:

• Pacto de Derechos Civiles y Políticos

• Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
• Convención Americana (ver. Artículo 26).
 Criterios diferenciadores

— Titular del derecho (Individual/Colectivo)

— Contenido y alcance del derecho
(Abstención/Prestación)
— Forma de ejercicio del derecho
(Individual/Colectivo)
— Forma de hacerlo exigible
(Judicial/Administrativo/Institucional)
 Criterios diferenciadores

— Visión clásica: Contenido y exigibilidad.

— Visión actual: Contenido complejo y exigibilidad

judicial posible.
 Mito de las generaciones: Problema de la denominación

— En ambas “categorías” hay un complejo de

obligaciones de hacer y no hacer.

— Relativización de las obligaciones de los Estados.

— “Jerarquía” o “Grado”
 Derechos colectivos

— Evolución del DIDH: Desafíos y respuestas

— Precisiones conceptuales (Titular colectivo v/s

ejercicio colectivo)

— Origen (Colonialismo/Imperialismo)

— Hoy: Pueblos indígenas

 Derechos colectivos

— Artículo 1 PIDCP: “Todos los pueblos tienen el

derecho de libre determinación. En virtud de este
derecho establecen libremente su condición política
y proveen asimismo a su desarrollo económico,
social y cultural”
Estrategias de exigibilidad de
DESC
 Exigibilidad de los DESC

— ¿Qué es la exigibilidad?

— Problemas comunes

— Estrategias
 Exigibilidad de los DESC

— Estrategia 1: Prohibición de Discriminación

— Estrategia 2: Conexión Derechos Civiles y Políticos

— Obligación permanente: Progresividad y prohibición

de regresividad
 Exigibilidad de los DESC

— Estrategia 1

— Caso Escuela Conile (Temuco)

Ø ¿Qué derechos se ven afectados en el caso?

Ø ¿Se podría invocar derecho a la educación?

Ø ¿Qué estrategia podemos utilizar?

 Exigibilidad de los DESC

— “Que, al tenor de lo consignado en el fundamento quinto de esta sentencia, se

desprende que, en la especie, se ha vulnerado el principio a la no
discriminación y el derecho a la Educación, en relación al primero por
cuanto el adolescente respecto del cual se recurrió, encontrándose en los
casos que contempla la Ley N° 20.422 y estando capacitado para estudiar, en
iguales condiciones que adolescentes sanos, no ha recibido del Estado la
educación que necesita, por la falta de dictación de un Reglamento, lo que es
absoluta responsabilidad del Ministerio de Educación, entidad que debía dar
cumplimiento tanto a lo dispuesto por la Ley N° 20.422, como en la
Convención sobre los Derechos de Personas con Discapacidad, ratificada por
nuestro país, de manera que, forzoso es concluir que a su respecto debe
acogerse el recurso intentado, por cuanto es la propia ley la que señala
expresamente que es el propio Ministerio de Educación quien debe asegurar
la atención escolar en el lugar que, por prescripción médica, deba permanecer
el adolescente”.

— Corte de Apelaciones de Temuco. Rol 408-2011, 23 de abril de 2012.

 Exigibilidad DESC

— Estrategia 2

— Ejemplo: Caso Virginia Marcell con Hospital San Juan de Dios

ü ¿Qué derechos se ven afectados en este caso?

ü ¿Se podría invocar el derecho a la salud?
ü ¿Qué estrategia podemos utilizar?
 Exigibilidad de los DESC

— “[…] estima que se vulnera el derecho a la vida de la recurrente,

protegido constitucionalmente, desde que encontrándose a
disposición de las autoridades de salud los medios que contribuyan
al tratamiento médico que se le proscribió, se le niegan esos por
consideraciones que no aparecen debidamente fundamentadas ni
concordantes con la tutela a la vida, de por sí, indivisible, desde que
no resulta posible concebir que se pueda escoger – para el
otorgamiento de los remedios- entre aquellos que tienen una mayor
posibilidad de éxito con el tratamiento y los que tienen menores
posibilidades, teniéndose además presente que los esfuerzos que
puedan desplegarse para proteger la vida humana deben ser lo
óptimo de lo posible, lo que no parece ser el caso en la especie”

Corte de Apelaciones de Santiago. Sentencia 8826-2009.

 Exigibilidad DESC

— Otros ejemplos:

— 1) Derecho al agua (derecho a la vida e integridad

física).
— 2) Derecho a la educación (debido proceso, derecho
de propiedad).
 Exigibilidad de los DESC

— Progresividad

— Artículo 26 CADH: Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel
interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para
lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las
normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la
Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la
medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados.

— Artículo 2.1 PIDESC: Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se
compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y
la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo
de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los
medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena
efectividad de los derechos aquí reconocidos.

— Artículo 16 PIDESC: Informes sobre medidas y progresividad

— Prohibición de regresividad
 Exigibilidad de los DESC

— Progresividad

El Tribunal observa que el desarrollo progresivo de los derechos económicos,

sociales y culturales ha sido materia de pronunciamiento por parte del Comité
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, en el
sentido de que la plena efectividad de aquéllos “no podrá lograrse en un breve
período de tiempo” y que, en esa medida, “requiere un dispositivo de
flexibilidad necesaria que refleje las realidades del mundo […] y las dificultades
que implica para cada país el asegurar [dicha] efectividad”[1]. En el marco de
dicha flexibilidad en cuanto a plazo y modalidades, el Estado tendrá
esencialmente, aunque no exclusivamente, una obligación de hacer, es decir, de
adoptar providencias y brindar los medios y elementos necesarios para
responder a las exigencias de efectividad de los derechos involucrados, siempre
en la medida de los recursos económicos y financieros de que disponga para el
cumplimiento del respectivo compromiso internacional adquirido[2]. Así, la
implementación progresiva de dichas medidas podrá ser objeto de rendición de
cuentas y, de ser el caso, el cumplimiento del respectivo compromiso adquirido
por el Estado podrá ser exigido ante las instancias llamadas a resolver
eventuales violaciones a los derechos humanos. (Caso Acevedo Buendía vs.
Perú, 2009, párr. 102).
 Exigibilidad de los DESC

— Test de razonabilidad de políticas públicas y derechos

humanos

— ¿Qué medidas está tomando el Estado para cumplir con la obligación

adquirida internacionalmente?
— ¿Las medidas adoptadas son las adecuadas para la obtención del fin
perseguido?
— ¿Se han establecido etapas en un plan estatal para alcanzar el fin
buscado?
— ¿Cuál es el mecanismo de control de las metas planteadas?, ¿se han
diseñado e implementado mecanismos políticos y/o judiciales de
control?
ESTRUCTURA E INTERPRETACIÓN
Sistema de Derechos Humanos: estructura de
las normas

n Sistemas relativos a normas iusfundamentales

¨ Sistema de principios
¨ Sistema de reglas
¨ Sistema complejo: principios / reglas /
procedimientos
1. Precisiones conceptuales

La discusión en torno a la visión constitucional

y legalista.
¨ Tanto las reglas como los principios son normas.
¨ Los principios son mandatos de optimización, esto es,
ordenan que algo sea realizado en la mayor medida de
lo posible, de acuerdo con las posibilidades jurídicas y
fácticas; pueden ser satisfechos en grados y también
debe tenerse en consideración los principios opuestos
¨ Las reglas son mandatos definitivos y, por tanto,
siempre estarán hechas o cumplidas o no. Las reglas
contienen determinaciones en el ámbito de lo fáctico y
jurídicamente posible. No son objeto de ponderación y
no la necesitan; su criterio será la subsuncion.
2. Relevancia de la distinción: los conflictos entre
derechos

Los conflictos entre reglas y principios se resuelven de

forma diferente.
¨ Los principios a través de mecanismos de
ponderación (por ejemplo eficacia penal vs. derecho
a la vida o integridad) y
¨ las reglas a través de mecanismos de preeminencia
(ley que anula, ley rango superior).
3. Relevancia de la distinción: coherencia del
modelo de derechos humanos

n Un modelo de reglas y principios, en el

cual no se afecta la seguridad jurídica
(como en un sistema de principios puro),
pero tampoco se presentan problemas de
lagunas o vacíos (reglas puro).
5. Los principios en el sistemas de derecho
internacional de los derechos humanos

n La libertad: entendida como autonomía personal

n La igualdad y la no-discriminación
Interpretación Tratados Internacionales

n Convención Derechos de los Tratados (1969)

¨ Normas consuetudinarias
¨ Establece un sistema de interpretación de los
tratados internacionales
¨ Criterios
n Buena fe
n Principio y fin del tratado

n Contexto
Aplicación de las normas de interpretación a
los tratados de derechos humanos

n INTERPRETACIÓN INTEGRAL
n Un tratado no puede aplicarse con
desconocimiento de las otras fuentes del derecho
internacional art. 5.2 PIDCP; art. 29.b., c y d
n Un tratado no puede aplicarse con
desconocimiento del desarrollo de la interpretación
de las normas en los órganos internacionales y
nacionales
n INTERPRETACIÓN PRO PERSONA
n INTERPRETACIÓN DINÁMICA
Caso Mayagna Awas Tigni

n Los hechos del caso

n Sentido del artículo sobre la propiedad privada

n Método de interpretación utilizado por la Corte

n Los alcances de este método de interpretación

n La Comunidad Awas Tingni (de la etnia Mayagna o Sumo) es una comunidad
indígena de la Costa Atlántica de Nicaragua situada en la Región Autónoma
Atlántico Norte (RAAN).

n En marzo de 1996 el Estado de Nicaragua, a través del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales (MARENA), otorgó una concesión por 30 años a la empresa
coreana SOLCARSA para explotar 62,000 hectáreas de selva tropical en la región
de la Costa Atlántica, dentro de las tierras reclamadas por la Comunidad Mayagna.

n La Comisión demandó, entre otras cosas, al Estado por no haber demarcado las
tierras comunales de la Comunidad Awas Tingni, ni haber tomado medidas
efectivas que aseguren los derechos de propiedad de la Comunidad en sus tierras
ancestrales y recursos naturales,

n A la fecha de dictación de la Sentencia, el referido proyecto de ley uqe regularizaba

la situación no había sido aprobado como ley en Nicaragua.

Derecho a la Propiedad Privada: Artículo 21

n Mediante una interpretación evolutiva de los instrumentos internacionales de
protección de derechos humanos, tomando en cuenta las normas de interpretación
aplicables y, de conformidad con el artículo 29.b de la Convención, que prohíbe
una interpretación restrictiva de los derechos, esta Corte considera que el artículo
21 de la Convención protege el derecho a la propiedad en un sentido que
comprende, entre otros, los derechos de los miembros de las comunidades
indígenas en el marco de la propiedad comunal, la cual también está reconocida en
la Constitución Política de Nicaragua.
OBLIGACIONES
Artículo 8
1. Nadie estará sometido a esclavitud. La
esclavitud y la trata de esclavos estarán
prohibidas en todas sus formas.

Artículo 14
1. Todas las personas son iguales ante los
tribunales y cortes de justicia. Toda persona
tendrá derecho a ser oída públicamente y con
las debidas garantías por un tribunal
competente, independiente e imparcial,
establecido por la ley, en la substanciación de
cualquier acusación de carácter penal
formulada contra ella o para la determinación
de sus derechos u obligaciones de carácter civil.
Obligaciones del Estado en materia de
Derechos Humanos

n Cumplimiento de las obligaciones

internacionales (buena fe)
¨ Obligación de respetar los derechos humanos
¨ Obligación de garantizar el libre ejercicio de
los derechos humanos
¨ No discriminar en el goce y ejercicio de los
derechos
Obligación de Respetar

NO VIOLAR DIRECTAMENTE LOS DERECHOS HUMANOS

n Contenido de cada derecho determina la obligación del Estado

n Alcance de cada derecho y libertad según mandato normativo
n Obligaciones de cada autoridad del Estado en el ámbito de su
competencia
“Esta obligación implica el deber de los Estados
partes de organizar todo el aparato
gubernamental y, en general, todas las
estructuras a través de las cuales se manifiesta el
ejercicio del poder público, de manera tal que
sean capaces de asegurar jurídicamente el libre
y pleno ejercicio de los derechos humanos”
(Caso Velásquez Rodríguez).
Obligación de Garantizar: asegurar y proteger
Emprender las acciones positivas que sean necesarias para que cada
persona pueda gozar plenamente sus derechos humanos
n Asegurar que las normas internacionales deben operar dentro del
estado
n Legislar internamente
n Establecer mecanismos institucionales para reclamar los derechos
(órganos y procedimientos)
n Remoción de obstáculos culturales y sociales
n Disuasivos frente a las amenazas y violaciones
n Difusión derechos humanos
n Capacitación de agentes del estado
 Caso Velásquez Rodríguez
n El 12 de septiembre de 1981, entre las 16.30 y las 18.00 hrs. en la ciudad de
Tegucigalpa, Honduras, desapareció el estudiante Ángel Manfredo Velásquez
Rodríguez, quien según testimonio de testigos, fue secuestrado por varios hombres,
fuertemente armados, vestidos de civil, que se movilizaban en un vehículo sin placa
patente. Desde esa fecha no se tuvieron más noticias sobre el paradero de
Velásquez Rodríguez y el gobierno hondureño no realizó ninguna acción para dar
con él y cerró todos los expedientes judiciales que se abrieron para esclarecer el
caso. Incluso llegó a señalar que Manfredo Velásquez se encontraba con grupos
guerrilleros del Salvador.

n Entre los años 1981 a 1984, un número de personas entre 100 y 150 desapareció
sin que se volviese a tener noticias de ellas. Estas desapariciones seguían un patrón
muy similar y todas ellas ocurrieron de día, en lugares poblados, con hombres
armados, vestidos de civil y que actuaban con una aparente impunidad, en
vehículos sin placa patente o con una falsa. La población consideraba como un
hecho público y notorio que estos secuestros eran efectuados por agentes militares.

n La Comisión denunció al Estado de Honduras por la violación de los Arts. 4

(Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7 (Derecho a la Libertad
Personal) de la Convención.
Obligación de Garantía: prevención

n Frente a violaciones de
[Link].
¨ Investigar
¨ Sancionar
¨ Reparar

n Objetivo: evitar la
impunidad que permita
la repetición de estas
violaciones
“Como consecuencia de esta obligación los
Estados deben prevenir, investigar y sancionar
toda violación de los derechos reconocidos por la
Convención y procurar, además, el
restablecimiento, si es posible, del derecho
conculcado y, en su caso, la reparación de los
daños producidos por la violación de los derechos
humanos” (Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez,
sentencia de 29 de julio de 1988)
Obligación de Garantizar: cooperación

n COOPERAR CON SUPERVISIÓN: CONSECUENCIAS DE NO

COOPERAR: ARTS. 40 PACTO – 48.A Y D CADH -ART. 39
REGLAMENTO CIDH
¨ Naturaleza: parte de la obligación de garantía
¨ Formas en que puede darse la cooperación
n Respuesta oportuna ante requerimientos de órganos
internacionales
n Entrega de toda la información útil para que el órgano
internacional pueda resolver
Garantizar

1. Asegurar goce 2. Proteger ante

y ejercicio amenazas

3. Responder frente
4. Cooperar
violaciones
 Igualdad y no discriminación
A. Principio de derecho internacional

B. Corte IDH: Norma de ius cogens “En la actual

etapa de la evolución del derecho internacional,
el principio fundamental de igualdad y no
discriminación ha ingresado al dominio del ius
cogens” (OC-18/03, párr.101).
 Concepto de Discriminación
“toda distinción, exclusión, restricción o preferencia
que se basen en determinados motivos, como la raza,
el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política
o de otra índole, el origen nacional o social, la posición
económica, el nacimiento o cualquier otra condición
social, y que tengan por objeto o por resultado anular
o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales de todas las personas”.
(Comité DH, Observación General Nº 18, “No
Discriminación”, de 10 de noviembre de 1989, párr. 7 )
 Elementos de la discriminación
ü Comparación entre dos sujetos o grupos respecto del goce de uno o más
derechos.
üAcción u Omisión (“Distinción, exclusión, restricción o preferencia”)

üFundada en determinados motivos → Categorías Sospechosas

üResultado: afectación de derechos
û “Por objeto”: trato más desfavorable o ventajoso del otorgado a otros en
iguales circunstancias (irrelevancia de la intención) (Discriminación Directa)
û “Por resultado”: efecto o impacto desproporcionado que una medida neutral
provoca en una parte de la población. (Discriminación Indirecta, problema del
trato uniforme o idéntico)

ü Perjuicio: anula o menoscaba el “reconocimiento, goce o ejercicio” de derechos

fundamentales.
 ¿Todo trato diferenciado
constituye discriminación?
"...el Comité observa que no toda diferenciación de trato constituirá una
discriminación, si los criterios para tal diferenciación son razonables y
objetivos y lo que se persigue es lograr un propósito legítimo en virtud del
Pacto” (Comité DH, Comentario Nº 18, “No Discriminación”, de 10 de
noviembre de 1989, parr. 13)

nObjetividad:parámetro no sujeto a interpretación (ausencia de elementos

sujetos a valoraciones o interpretaciones personales). Inclusión de todos
quienes están bajo el supuesto de hecho.

nRazonabilidad: exigencias de lógica y fin legítimo: Relación de

proporcionalidad entre la medida y el fin perseguido.

nPropósito legítimo: Con arreglo a las convenciones de derechos humanos.

nEvitar arbitrariedad, prejuicio o capricho

 Ampliación categorías
sospechosas y concepto de
discriminación
La discriminación puede estar basada en motivos de
nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad y
expresión de género, idioma, religión, identidad cultural,
opiniones políticas o de cualquier otra naturaleza, origen
social, posición socioeconómica, nivel de educación,
condición migratoria, de refugiado, repatriado, apátrida o
desplazado interno, discapacidad, característica genética,
condición de salud mental o física, incluyendo
infectocontagiosa, psíquica incapacitante o cualquier otra.

Convención Interamericana contra todas las formas de discriminación e

intolerancia
Casos de discriminación que se insertan en cuadro de discriminación
sistémica.

Ø Discriminación sistémica: situación que aqueja a determinados sectores

de la población que, por complejas prácticas sociales, culturales e
institucionales, no gozan de sus derechos en la misma medida que lo hace
el resto de la sociedad.

Ø ¿Quienes la padecen?
q Constituyen una entidad en sí mismos, es decir, tienen una existencia
distinta a la de sus miembros
q Interdependencia entre la situación del grupo y la de quienes lo
integran
q Su acceso al poder político y económico se encuentra severamente
disminuido

Ø ¿Cómo se manifiesta esta forma de discriminación?: Quienes integran

estos grupos habitualmente están al margen de los más diversos ámbitos,
de lo público y lo privado, y suelen resentir el impacto de normas o
prácticas genéricas y neutrales, que perpetúan su exclusión. (relación
n
con discriminación indirecta)
q Algunas particularidades de la discriminación
estructural:

- De esta índole son la mayoría de los casos de discriminación de los

que ha conocido el Sistema Interamericano de protección de los
[Link].

- Su examen a la luz del test de razonabilidad y de escrutinio estricto

puede presentar ciertas complejidades.
Contexto y Obligaciones del Estado
Medidas para combatir la discriminación
1. Medidas o acciones positivas: Forma de hacer efectiva su
obligación de garantizar los derechos de la CADH. (Artículo 1.1). (Ver
también Comité DDHH, Observación general N° 31)

►Acciones, prestaciones de diversa índole (legislación, políticas

públicas, campañas, medidas de compensación o reparación, etc.)

2. Acciones afirmativas: medidas de carácter temporal encaminadas a

acelerar la igualdad de facto de un determinado grupo. (Ver CERD,
CEDAW, Comité DESC Observaciones Generales N° 1 y 13)

Ø Destinadas a los miembros de grupos vulnerables o desaventajados.

Ø Suelen consistir en tratos diferenciados de carácter preferente.
Ø Deben estar encaminadas a la igualación efectiva en el goce de
derechos
Ø Deben finalizar una vez alcanzado el objetivo de igualdad perseguido
Ø Una de sus manifestaciones más conocidas son las llamadas “cuotas”.
Medidas contra la discriminación

n Obligación de adoptar “medidas especiales”

¨ Grupos vulnerables (situación o condición personal)
¨ Conocimiento del Estado
¨ Dentro de sus atribuciones
¨ Efectividad de las medidas
n Medidas de especial diligencia / diligencia
estricta
¨ Prevencion (Campo Algodonero, parr 258)
¨ Reaccion inicial (Campo Algodonero, parr 283)
Aplicacion del principio de igualdad y no
discriminacion

n Al interpretar los derechos

¨ La Corte realiza un análisis del contenido del Art. 1.1
de la Convención y llega a la conclusión de que cada
vez que se viola una disposición del Pacto,
necesariamente se viola este artículo, toda vez que
este consagra las obligaciones básicas de los
estados, que son las de respetar y garantizar los
derechos de la Convención y de esta forma se puede
realizar un análisis de la imputabilidad de la violación
al Estado respectivo.
n Obligación de no discriminar y procesos
judiciales
“Para alcanzar sus objetivos, el proceso debe tener en cuenta los
factores de desigualdad real de quienes son llevados ante la justicia.
Es así como se atiende el principio de igualdad ante la ley y los
tribunales y la correlativa prohibición de discriminación. La presencia
de condiciones de desigualdad real obliga a adoptar medidas de
compensación que contribuyan a reducir o eliminar los obstáculos y
deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios
intereses. Si no existieran esos medios de compensación,
ampliamente reconocidos en diversas vertientes del procedimiento,
difícilmente se podría decir que quienes se encuentran en condiciones
de desventaja disfrutan de un verdadero acceso a la justicia y se
benefician de un debido proceso legal en condiciones de igualdad con
quienes no afrontan esas desventajas” (Caso Baldeón García, párr. 202)
 Caso María Morales de Sierra
qLa Sra. Morales de Sierra está casada y vive en Guatemala, por tanto, está some8da
a los efectos inmediatos del régimen legal de patrimonio conyugal vigente en el
Estado.
qEn virtud del ar=culo 109 del [Link], vigente desde 1990, la representación
conyugal corresponde al marido que, en virtud del ar5culo 131, administra el
patrimonio conyugal. Los ar=culos 115 y 133 permiten la administración por parte
de la mujer sólo cuando el marido y no la mujer, se encuentra ausente. En virtud del
ar=culo 255, el marido representa y administra los bienes de los menores y los
discapacitados. La mujer sólo puede asumir esa función en determinados casos y aún
entonces puede ser excluida del ejercicio de la tutela en virtud de su sexo y de lo
dispuesto en el ar=culo 317.
qEsos ar=culos impiden que la Sra. Morales de Sierra represente legalmente sus
propios intereses y los de su familia, y exigen que dependa de su marido para ello.
qAunque el esposo de la víc8ma nunca se opuso a que ésta ejerciera su profesión,
por ley, puede hacerlo en cualquier momento y, en el caso de una disputa, la
decisión corresponde a un juez.
qGuatemala es parte del Pacto de Derechos Civiles y Polí8cos y de su Protocolo
Faculta8vo desde 1992.
LIMITES
Restricción de las Obligaciones del Estado en
materia de Derechos Humanos

n DERECHOS QUE NO ADMITEN RESTRICCIÓN

n DERECHOS QUE ADMITEN CIERTAS RESTRICCIONES

ESPECIFICAS

n DERECHOS QUE ADMITEN RESTRICCIONES DE

ACUERDO A UNA NORMA GENERAL
 COMUNICACIÓN Nº 1119/2002: REPÚBLICA DE COREA
COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS

• El Sr. Jeong-Eun Lee, ciudadano de la República de Corea, señala que cuando

cursaba el cuarto año de estudios de arquitectura en la Universidad de Konkuk, fue
elegido Vicepresidente del Consejo General de Estudiantes de esa Universidad. Tal
cargo lo convirtió automáticamente en miembro de la Convención de Representantes,
el órgano decisorio de mayor rango de la Federación Coreana de Consejos de
Estudiantes (Hanchongnyeon).
• En 1997, el Tribunal Supremo de la República de Corea determinó que la
Hanchongnyeon era un "grupo que favorecía al enemigo" y una organización
antiestatal, en el sentido que podía poner en peligro la existencia y seguridad del
Estado así como el orden democrático fundamental.
• El 8 de agosto del mismo año fue detenido y posteriormente inculpado con arreglo a
los párrafos 1 y 3 del artículo 7 de la Ley de seguridad nacional. Mediante fallo de 28 de
septiembre de 2001, el Tribunal de Distrito de Seúl le impuso una pena de un año de
prisión y un año de suspensión del ejercicio de sus derechos cívicos.

• El párrafo 1 del artículo 7 de la Ley de seguridad nacional dice lo siguiente: "Toda

persona que elogie o que sea instigadora o propagadora de las actividades de una
organización antiestatal, o que sea miembro de una organización de esa índole, o
cualquier persona que haya recibido órdenes o actúe de conformidad con ella, o
que sea propagadora o instigadora de una rebelión contra el Estado, a sabiendas
de que con ello puede poner en peligro la existencia y la seguridad del Estado o el
orden democrático fundamental, será sancionada con una pena de prisión que no
será superior a siete años". El párrafo 3 del artículo 7 de la Ley de seguridad
nacional dice lo siguiente: "Toda persona que haya constituido una organización o
se haya unido a ella con vistas a cometer los actos estipulados en el párrafo 1 del
presente artículo será sancionada con pena de prisión por más de un año".
Caso Jeong – Eun Lee v. Corea (Comité DDHH)

n Los hechos del caso

n ¿Medida establecida en la ley?

n ¿Cuál es el propósito que persigue la medida de restricción?

n Respecto de la medida adoptada, ¿necesaria en una sociedad

democrática?

n Conclusiones del test

Restricción de las Obligaciones del Estado en materia
de Derechos Humanos: requisitos generales

a. Principio de legalidad

b. Objeto perseguido con la restricción

c. Necesidad en una sociedad democrática

c. Necesidad en una sociedad democrática

i) debe responder a la "existencia de una necesidad

social imperiosa", es decir, debe estar orientada "a
satisfacer un interés público imperativo“ (no hay otra
alternativa que restringir el derecho);

(ii) entre varias opciones para alcanzar este objetivo debe

escogerse aquélla que sea conducente al fin buscado
(adecuada); y

(iii) la restricción debe ser "proporcionada al interés que

la justifica y ajustarse estrechamente al logro de ese
legítimo objetivo“ (debe afectar en la menor medida
posible el derecho a objeto de cumplir con el objetivo,
esto es, el ejercicio de ponderación)
Artículo 22
1. Toda persona tiene derecho a asociarse
libremente con otras, incluso el derecho a
fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la
protección de sus intereses.
2. El ejercicio de tal derecho sólo podrá estar
sujeto a las restricciones previstas por la ley que
sean necesarias en una sociedad democrática,
en interés de la seguridad nacional, de la
seguridad pública o del orden público, o para
proteger la salud o la moral públicas o los
derechos y libertades de los demás. El presente
artículo no impedirá la imposición de
restricciones legales al ejercicio de tal derecho
cuando se trate de miembros de las fuerzas
armadas y de la policía.
 Límites legítimos:
Suspensión temporal
de las obligaciones
 Considerando
Que en todo el territorio nacional y, especialmente en las ciudades de Quito y
Guayaquil, continúan suscitándose hechos de vandalismo, atentados contra la
integridad física de las personas y considerables perjuicios a la propiedad
pública y privada, que han determinado un grave estado de conmoción
interna;
Que es indispensable mantener y defender el sistema jurídico y democrático
de la República, así como precautelar el orden y la seguridad de los habitantes
del ECUADOR, arbitrando las medidas adecuadas; y
En ejercicio de las atribuciones legales,
ARTICULO PRIMERO.- Dispónese la intervención de las Fuerzas Armadas en
todo el territorio nacional, como medio de precautelar la seguridad de las
personas y de los bienes públicos y privados.
ARTICULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigencia desde la
presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial y de su
cumplimiento encárguese el señor Ministro de Defensa Nacional.
 Suspensión de las obligaciones
Artículo 27 CADH Artículo 4 PIDCP
1. En caso de guerra, de peligro público o de otra emergencia 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida
que amenace la independencia o seguridad del Estado parte, de la nación y cuya existencia haya sido proclamada
éste podrá adoptar disposiciones que, en la medida y por el oficialmente, los Estados Partes en el presente Pacto podrán
tiempo estrictamente limitados a las exigencias de la adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada
situación, suspendan las obligaciones contraídas en virtud de a las exigencias de la situación, suspendan las obligaciones
esta Convención, siempre que tales disposiciones no sean contraídas en virtud de este Pacto, siempre que tales
incompatibles con las demás obligaciones que les impone el disposiciones no sean incompatibles con las demás obligaciones
derecho internacional y no entrañen discriminación alguna que les impone el derecho internacional y no entrañen
fundada en motivos de raza, color, sexo, idioma, religión u discriminación alguna fundada únicamente en motivos de raza,
origen social. color, sexo, idioma, religión u origen social.
2. La disposición precedente no autoriza la suspensión de los 2. La disposición precedente no autoriza suspensión alguna de
derechos determinados en los siguientes artículos: 3; 4; 5; 6; 9; los artículos 6, 7, 8 (párrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18.
12; 17 ; 18 ; 19 ; 20 , y 23 , ni de las garantías judiciales
indispensables para la protección de tales derechos. 3. Todo Estado Parte en el presente Pacto que haga uso del
derecho de suspensión deberá informar inmediatamente a los
3. Todo Estado parte que haga uso del derecho de suspensión demás Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del
deberá informar inmediatamente a los demás Estados Partes Secretario General de las Naciones Unidas, de las disposiciones
en la presente Convención, por conducto del Secretario General cuya aplicación haya suspendido y de los motivos que hayan
de la Organización de los Estados Americanos, de las suscitado la suspensión. Se hará una nueva comunicación por el
disposiciones cuya aplicación haya suspendido, de los motivos mismo conducto en la fecha en que se haya dado por terminada
que hayan suscitado la suspensión y de la fecha en que haya tal suspensión. Observación general sobre su aplicación
dado por terminada tal suspensión.
 Suspensión de obligaciones
Derechos que no admiten suspensión:
CADH: Derecho al reconocimiento de la personalidad jurídica, vida,
integridad personal, prohibición de esclavitud y servidumbre, principio de
legalidad y retroactividad, libertad de conciencia y de religión, protección
de la familia, derecho al nombre, derechos del niño, derecho a la
nacionalidad, derechos políticos […] ni de las garantías judiciales
indispensables para la protección de estos derechos.

PIDCP: Derecho a la vida, Prohibición de tortura, Prohibición de esclavitud,

Prohibición de prisión por deudas, Reconocimiento de la personalidad
jurídica, principio de legalidad y retroactividad, libertad de pensamiento,
conciencia y religión. (Ver tb. OG N°29 : Normas de ius cogens y de DIH)

Derechos que admiten suspensión: Requisitos

 Requisitos suspensión
FONDO FORMA
Causales que permiten suspensión Proclamación oficial

(legalidad)
Limitación temporal y geográfica Notificación a demás estados parte

Proporcionalidad de las medidas de Control internacional

suspensión

La prohibición de afectar obligaciones

no susceptibles de suspensión de
acuerdo a otras normas
internacionales
Prohibición de discriminación

(régimen más restrictivo de la RG)

 Diferencias

SUSPENSIONES RESTRICCIONES
II. Mecanismos internacionales de
Protección
o Mecanismos de carácter político

o Mecanismos cuasi - judiciales

o Mecanismos judiciales
LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL y
REPARACIONES
 I. LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL
A. LOS ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL: EVOLUCION

B. Responsabilidad Directa: Toda contravención

de una obligación internacional, imputable a
un agente del estado, causa responsabilidad del
estado
a. El incumplimiento de una obligación
b. La imputación de responsabilidad internacional
Caso La Última Tentación de Cristo (2001)

72. Esta Corte entiende que la responsabilidad

internacional del Estado puede generarse por actos u
omisiones de cualquier poder u órgano de éste,
independientemente de su jerarquía, que violen la
Convención Americana. Es decir, todo acto u omisión,
imputable al Estado, en violación de las normas del
Derecho Internacional de los Derechos Humanos,
compromete la responsabilidad internacional del Estado.
En el presente caso ésta se generó en virtud de que el
artículo 19 número 12 de la Constitución establece la
censura previa en la producción cinematográfica y, por lo
tanto, determina los actos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
 1. INCUMPLIMIENTO DE UNA OBLIGACION
INTERNACIONAL

• TODA CONTRAVENCIÓN DE UNA OBLIGACIÓN

INTERNACIONAL

• ¿POR QUÉ ACTOS?: ACCIÓN U OMISIÓN

2. ATRIBUCION DE RESPONSABILIDAD
a) ADOPCIÓN DE DISPOSICIONES LEGISLATIVAS INCOMPATIBLES
CON LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES

b) NO ADOPCIÓN DE DISPOSICIONES LEGISLATIVAS NECESARIAS

PARA EJECUTAR LAS OBLIGACIONES INTERNACIONALES

c) ACCIÓN U OMISIÓN DEL PODER EJECUTIVO (INCLUYENDO LOS

FUNCIONARIOS) INCOMPATIBLE CON LAS OBLIGACIONES
INTERNACIONALES (INCLUYENDO OMISIÓN PARA PREVENIR O
REPRIMIR ACCIONES ILÍCITAS DE PARTICULARES)

d) DECISIÓN JUDICIAL NO RECURRIBLE CONTRARIA A LAS

OBLIGACIONES INTERNACIONALES DEL ESTADO

e) IMPEDIMENTO U OBSTÁCULOS A UN AFECTADO PARA INTERPONER

ACCIONES ANTE LA JUSTICIA PARA DEFENDER SUS DERECHOS
 Caso Velásquez Rodríguez
• El 12 de septiembre de 1981, entre las 16.30 y las 18.00 hrs. en la
ciudad de Tegucigalpa, Honduras, desapareció el estudiante Ángel
Manfredo Velásquez Rodríguez, quien según testimonio de testigos,
fue secuestrado por varios hombres, fuertemente armados, vestidos de
civil, que se movilizaban en un vehículo sin placa patente. Desde esa
fecha no se tuvieron más noticias sobre el paradero de Velásquez
Rodríguez y el gobierno hondureño no realizó ninguna acción para dar
con él y cerró todos los expedientes judiciales que se abrieron para
esclarecer el caso. Incluso llegó a señalar que Manfredo Velásquez se
encontraba con grupos guerrilleros del Salvador.

• Entre los años 1981 a 1984, un número de personas entre 100 y 150
desapareció sin que se volviese a tener noticias de ellas. Estas
desapariciones seguían un patrón muy similar y todas ellas ocurrieron
de día, en lugares poblados, con hombres armados, vestidos de civil y
que actuaban con una aparente impunidad, en vehículos sin placa
patente o con una falsa. La población consideraba como un hecho
público y notorio que estos secuestros eran efectuados por agentes
militares.

• La Comisión denunció al Estado de Honduras por la violación de los

Arts. 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7
(Derecho a la Libertad Personal) de la Convención.
C. Responsabilidad indirecta
p La violación del derecho o libertad no es realizado
directamente por un agente del Estado

p Tiene que haber un vínculo con el Estado: no hay

“responsabilidad absoluta”
D. Momento en que se configura
responsabilidad internacional
p La responsabilidad se configura al momento de
concurrir los elementos infracción + atribución
n If + At = Responsabilidad (Rs)

p Otra cuestión es la legitimidad para concurrir

ante una instancia internacional: agotamiento de
los recursos internos
n Rs + ARI ~ jurisdicción internacional (JI)

p Pero todos las obligaciones que surgen a partir de

la responsabilidad son exigibles desde que surge
la responsabilidad en el ámbito interno
E. RECORDATORIOS

§ NO PUEDE DECLINARSE LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

INVOCANDO LAS NORMAS DEL DERECHO INTERNO: ART. 27 DE LA
CONVENCIÓN DE VIENA PARA EL DERECHO DE LOS TRATADOS

§ TAMPOCO PUEDE DECLINARSE LA RESPONSABILIDAD

ARGUMENTANDO QUE OTROS ESTADOS NO CUMPLEN, COMO LO
PERMITE PARA OTROS TRATADOS EL ART. 60 DE LA CONVENCIÓN
DE VIENA PARA EL DERECHO DE LOS TRATADOS
 Caso Velásquez Rodríguez
• El 12 de septiembre de 1981, entre las 16.30 y las 18.00 hrs. en la
ciudad de Tegucigalpa, Honduras, desapareció el estudiante Ángel
Manfredo Velásquez Rodríguez, quien según testimonio de testigos,
fue secuestrado por varios hombres, fuertemente armados, vestidos de
civil, que se movilizaban en un vehículo sin placa patente. Desde esa
fecha no se tuvieron más noticias sobre el paradero de Velásquez
Rodríguez y el gobierno hondureño no realizó ninguna acción para dar
con él y cerró todos los expedientes judiciales que se abrieron para
esclarecer el caso. Incluso llegó a señalar que Manfredo Velásquez se
encontraba con grupos guerrilleros del Salvador.

• Entre los años 1981 a 1984, un número de personas entre 100 y 150
desapareció sin que se volviese a tener noticias de ellas. Estas
desapariciones seguían un patrón muy similar y todas ellas ocurrieron
de día, en lugares poblados, con hombres armados, vestidos de civil y
que actuaban con una aparente impunidad, en vehículos sin placa
patente o con una falsa. La población consideraba como un hecho
público y notorio que estos secuestros eran efectuados por agentes
militares.

• La Comisión denunció al Estado de Honduras por la violación de los

Arts. 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la Integridad Personal) y 7
(Derecho a la Libertad Personal) de la Convención.
 La reparación por violación de los
derechos humanos

A. Naturaleza y concepto de la obligación de

reparar

B. Las medidas de reparación

C. Alcances sobre la jurisprudencia de la Corte IDH

en esta materia

D. Las reparaciones y las violaciones masivas y

sistemáticas de derechos humanos
A. Naturaleza y Concepto

p Naturaleza de la obligación de reparar

n Principio del derecho internacional público
n Consecuencia principal de la responsabilidad internacional del Estado

p Concepto
“La reparación es el término genérico que comprende las diferentes
formas cómo un Estado puede hacer frente a la responsabilidad
internacional en que ha incurrido. Los modos específicos de reparar
varían según la lesión producida: podrá consistir en la restitutio in
integrum de los derechos afectados, en un tratamiento médico para
recuperar la salud física de la persona lesionada, en la obligación del
Estado de anular ciertas medidas administrativas, en la devolución de
la honra o la dignidad que fueron ilegítimamente quitadas, en el pago
de una indemnización, etc. En lo que se refiere a violaciones al
derecho a la vida, como en este caso, la reparación, dada la
naturaleza del bien afectado, adquiere sobre todo la forma de una
indemnización pecuniaria, según la práctica jurisprudencial de esta
Corte (…). La reparación puede tener también el carácter de medidas
tendientes a evitar la repetición de los hechos lesivos”, Caso Garrido y
Baigorria - reparaciones, párr. 41
B. Modalidades de reparación

Ø Reparaciones materiales
p El daño material directo (daño emergente)
p El daño material indirecto (lucro cesante o pérdida de
ingresos)
p El daño moral
p Proyecto de Vida

Ø Reparaciones inmateriales
• Restitución
• Satisfacción
• garantías de no repetición
C. Alcances sobre la jurisprudencia de la Corte
IDH en esta materia

p Centralidad de la persona de la víctima

p Vínculo violación – reparación

p El cumplimiento de la obligación de garantizar como

medida de reparación
D. La reparación y las violaciones masivas y
sistemáticas de derechos humanos

p Violaciones masivas y sistemáticas: afectación a un amplio

grupo de la población y compromiso estatal en dicha actividad

p La reparación pasa a ser un tema colectivo, compromete a toda

la sociedad

p Los criterios sobre la reparación han seguido dos sentidos:

ü una perspectiva, desde el Derecho internacional, que ha
establecido como parámetros la restitución, la compensación,
la rehabilitación y la satisfacción y garantías de no repetición.
ü otra sostiene que en los procesos de transición a la
democracia, en que se ha debido hacer frente a violaciones
masivas y sistemáticas de derechos humanos, los criterios y
definiciones tradicionales deben ser replanteados.
Tipología y protección
internacional
I. Las violaciones de los Derechos Humanos:
tipología básica
¿Por qué es necesario hacer un esfuerzo por
elaborar una tipología de las violaciones de
derechos humanos?

n La relación entre las violaciones de los derechos

humanos y los mecanismos de protección

n Las violaciones de derechos humanos y la

responsabilidad internacional de los Estados
Premisa básica: los mecanismos se han
estructurado en la práctica, por lo
tanto, es un sistema que se ha basado
en la experiencia de distintos tipos de
violaciones de derechos humanos
p Tipología básica generalmente
aceptada:

n Violaciones individuales
n Violaciones graves y sistemáticas
 Caso Haití (1995)

p Desde el golpe de Estado del 29 de septiembre de 1991, se estima que 3000 personas
fueron asesinadas. En 1993, después de la firma del Acuerdo de Governors Island, la
represión escaló niveles alarmantes cuando la población alentada por dicho acuerdo
expresó públicamente su apoyo al depuesto Presidente Aristide. Los casos de detenciones
arbitrarias, palizas, allanamientos ilegales, confiscación de bienes e incendios,
desapariciones forzadas y torturas se incrementaron, obligando a las víctimas y familiares a
abandonar sus hogares y vivir en la clandestinidad. A mediados del año 1994, el Presidente
Aristide declaró que el número de muertes bajo el gobierno de facto había ascendido a
5000.

p La represión ejercida por los militares durante este período trató de destruir todo tipo de
organización y toda actividad de apoyo al régimen democrático, incluida la libertad de
expresión. A partir de enero de 1994, el régimen de facto aplicó nuevos métodos,
particularmente efectivos para sembrar el terror en la población, incluyendo prácticas como
las violaciones sexuales cometidas contra las esposas o familiares de militantes en favor del
retorno de Aristide. Al no localizar a estos, los militares, "attachés" o miembros del FRAPH
abusaban de las mujeres y niñas que se encontraban presentes. De esta forma los abusos
sexuales fueron utilizados como un instrumento de represión y persecución política. Otro
método para aterrorizar a la población consistió en dejar los cadáveres de las víctimas
severamente mutilados en las calles de Puerto Príncipe, los que eran carcomidos por los
animales ante la inacción de las autoridades que detentaban el poder. Esos actos
repudiables tenían la doble finalidad de impedir que la víctima fuera identificada por los
familiares, obstaculizando así su presentación ante la justicia, y por otra parte de crear un
ambiente de represión preventiva ante cualquier tipo de manifestación popular.
 Graves y sistemáticas

Elemento determinante: planificación

Objetivo: modificar la conducta de
quien detenta el poder

Derechos Afectados: Sistematicidad:

Masividad:

• cantidad de personas • vida, integridad, • planificación

afectadas libertad de conciencia • disposición de medios
• afectación a grupos • desaparición forzada, • coordinación e implementación
tortura • impunidad
 Hechos caso Bulacio

p El 19 de abril de 1991, la Policía Federal Argentina realizó una detención masiva o “razzia”
de “más de ochenta personas” en la ciudad de Buenos Aires, en las inmediaciones del
estadio Club Obras Sanitarias de la Nación, lugar en donde se iba a realizar un concierto
de música rock.

p Entre los detenidos se encontraba Walter David Bulacio, con 17 años de edad, quien luego
de su detención fue trasladado a la Comisaría 35a, específicamente a la “sala de menores”
de la misma. (...)

p el 20 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio, tras haber vomitado en la mañana,
fue llevado en ambulancia cerca de las once horas al Hospital Municipal Pirovano, sin que
sus padres o un Juez de Menores fueran notificados. El médico que lo atendió en ese
hospital señaló que el joven presentaba lesiones y diagnosticó un “traumatismo
craneano”. Esa misma tarde la presunta víctima fue trasladada al Hospital Municipal
Fernández para efectuarle un estudio radiológico y regresado al Hospital Municipal
Pirovano. Walter David Bulacio manifestó al médico que lo atendió que había sido
golpeado por la policía, y esa noche fue visitado por sus padres en dicho centro de salud,
aquéllos se habían enterado poco antes de lo sucedido a su hijo, a través de un vecino;

p el 21 de abril de 1991, el joven Walter David Bulacio fue trasladado al Sanatorio Mitre. El
médico de guardia denunció ante la Comisaría 7a que había ingresado “un menor de edad
con lesiones” y, en consecuencia, ésta inició una investigación policial por el delito de
lesiones;

p el 26 de abril siguiente el joven Walter David Bulacio murió. El 30 de abril de 1991 el

Juzgado recién mencionado se declaró incompetente y remitió la causa “contra NN en
perjuicio de Walter [David] Bulacio por lesiones seguidas de muerte” al Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Criminal de Instrucción No. 5 (en adelante “el Juzgado No. 5”),
que conoce de delitos cometidos por mayores de edad.
 Violaciones Individuales

Elemento determinante: reparación

Objetivo: disponer medidas de
Reparación y de No repetición

Infracción:

Contexto: Estado de Derecho • agente del Estado

• no se soluciona internamente
 Violaciones estructurales
p Origen de la discusión sobre una nueva
tipología de violaciones

p Características de este tipo de violaciones

n Elementos culturales
n Elementos institucionales

p ¿Cuál es el sentido de una nueva tipología?

n ¿voluntad del Estado?
n ¿carga de la prueba?
 Violaciones Estructurales

Institucionalidad que produce o permite Elemento Subjetivo:

violaciones de derechos humanos de un la sociedad invisibiliza
cierto sector de la sociedad o justifica la violación

Necesaria una respuesta compleja de

distintos actores del Estado
SISTEMAS DE PROTECCION
Sistema de Naciones Unidas
Sistemas internacionales de protección de los derechos
humanos: sus elementos

n Normas comunes

n Mecanismos de control y protección

(universal y regionales)
o Órganos: consejo, comités
o Procedimientos
n Control: informes, observaciones generales,
relatores
n Protección: observaciones in loco, casos
individuales
Sistema de protección universal

Algunas consideraciones sobre la evolución

histórica

- El contexto
- La evolución: desde las declaraciones a los pactos
- El sistema hoy: paradoja del control/controlado y un
nuevo contexto

Estructura dual
Sistema basado en la carta de la ONU
Sistema basado en los tratados especiales
1. Sistema basado en la Carta ONU (situaciones
de violaciones de DDHH)

Ø Órganos del Sistema de Naciones Unidas vinculados

con DDHH
§ Asamblea General
§ Consejo de Seguridad
§ ECOSOC
§ Consejo de Derechos Humanos
§ Alto Comisionado para los DDHH
 Consejo de Derechos
Humanos
o Sustituye Comisión
de Derechos
Humanos. Creado
por Resolución de
la Asamblea
General no.60/251
del 15 de marzo
2006

o Órgano subsidiario
de la Asamblea
General
FUNCIONES
o Promover el respeto universal de la protección de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las
personas
o Situaciones de violaciones de los humanos, incluidas
violaciones graves y sistemáticas,
o Prevenir las violaciones de los derechos humanos
o Responder a situaciones de emergencia en materia de
derechos humanos
o Servirá como foro de diálogo sobre cuestiones temáticas
o Formular recomendaciones a la AG para seguir desarrollando el
derecho internacional de los DH
o Promover la coordinación eficaz y la incorporación de los
derechos humanos en la actividad general de SNU
PROCEDIMIENTOS

o EXAMEN PERIODICO UNIVESAL

n Control Estados partes de las NU
n Basado Carta de UN y la DUDH, así como instrumentos que el
Estado sea parte e instrumentos del DIH

o PROCEDIMIENTO DE QUEJAS
n Reemplaza al procedimiento 1503 y otorga una mayor intervención
a las víctimas

o PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
n Mecanismo establecido por la Comisión de Derechos Humanos.
Asumidos por el Consejo de Derechos Humanos
o Temáticos y Geográficos
2. Sistema basado en los Tratados específicos
(control y protección de DDHH)

o Tratados y sus órganos

o Procedimientos de control
o Procedimientos de protección
Sistema UN: Pactos Internacionales de Derechos
Humanos

n PROCESO DE GESTACIÓN

n POR QUÉ SON DOS PACTOS: CONTEXTO

 Sistema basado en los tratados de DDHH

o Normas
o Pactos Generales
o Convenios especiales (discriminación racial, tortura,
mujeres, niños y trabajadores migrantes)
o Organos
o Sistema de comités
o Procedimientos
o Control informes periódicos
o Observaciones generales
o Casos individuales
Mecanismos relevantes: informes países, observaciones
generales y casos individuales

o Informes países

o Observaciones generales

o Protocolo Adicional para conocer casos

individuales
Características de los informes periódicos

o OBJETIVO
n Revisar medidas adoptadas por los Estados para hacer
efectivos los derechos contenidos en cada una de las
convenciones, presentar los progresos realizados en el
orden interno en la garantía y disfrute de tales derechos y
los factores que impiden o dificultan el cumplimiento del
tratado.
o PROCEDIMIENTO
n El examen se realiza en una sesión pública a través de un
diálogo entre el Estado y el Comité con el propósito de
ayudar a aquél a cumplir con las obligaciones prescritas
por el tratado.
n Concluido el debate, el Comité señala las carencias
observadas e insta al Estado para favorecer un cambio de
actitud.
 Examen de Casos Individuales

o Comité contra la discriminación racial (artículo 14)

o Comité de Derechos Humanos (Protocolo facultativo)

o Comité contra la tortura (art. 22)

o Comité para la eliminación de la discriminación contra la mujer

(Protocolo Facultativo)

o Comité de derechos de Trabajadores migratorios (art.77)

o Comité para los Derechos de las Personas con Discapacidad

(Protocolo Facultativo)
 Introducción al SIDH
1) Nuevo orden internacional y el sistema interamericano de
protección de derechos humanos

2) Carta de la OEA y derechos humanos

Ej: “Deber de los Estados Miembros el respeto "a los derechos de la

persona humana y los principios de la moral universal" (artículo 13).
Evolución histórica del SIDH

◦ Período anterior a la creación de la Comisión

Interamericana de DDHH (1948 – 1959)

◦ Sistema anterior a la entrada en vigor de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos (1959-1979)

◦ Sistema posterior a la entrada en vigor de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos (1978-actual)
 Estructura del sistema: dual
ØEstados NO parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
ØNormas: Carta de la OEA y Declaración Americana de Derechos y Deberes
del Hombre
ØÓrganos: Comisión Interamericana de Derechos Humanos y órganos
polí@cos del sistema
ØProcedimiento: Establecido en el Estatuto de la Comisión y en su
Reglamento

ØEstados parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos

ØNormas: Carta de la OEA, Declaración Americana de Derechos y Deberes
del Hombre, Convención Americana sobre Derechos Humanos
ØÓrganos: Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Corte
Interamericana y órganos polí@cos del sistema
ØProcedimientos: Establecidos en la Convención y en los Estatutos y
Reglamentos de la Comisión y Corte
 Estructura del sistema
1) NORMAS

2) ÓRGANOS

3) PROCEDIMIENTOS
 Normas
Tratados generales
Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)

Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos

Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, “Protocolo de San Salvador” (1988)

Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos

relativo a la abolición de la Pena de Muerte (1990)
 Normas
Tratados especiales

Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura (1985)

Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas

(1994)

Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer, “Convención de Belém do Pará” (1994)

Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación contra las Personas con Discapacidad (1999)

Tratados más recientes: Convención Interamericana contra todas las formas

de discriminación e intolerancia; Convención Interamericana contra el Racismo,
la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia (2013)
 Órganos del sistema
1) ASAMBLEA GENERAL

2) COMISIÓN INTERAMERICANA

3) CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

 ÓRGANOS SISTEMA
INTERAMERICANO
Estructura
CIDH Promoción
Sistema
Interamerica Funciones
no Protección
Estructura
Corte IDH
Contenciosa
Funciones
Consultiva
Comisión Interamericana de
Derechos Humanos
Informes de
países
Secretaría
Ejecutiva
Informes
temá3cos
Temáticas

CIDH Casos Relatorías

individuales
Especiales
Medidas
cautelares
Grupos de
trabajo
Visitas in loco

Audiencias
generales o
temáticas
Corte Interamericana de
Derechos Humanos
Casos individuales

Corte IDH
Opiniones
consultivas

Medidas
provisionales
 Actio popularis

Legi-mación ac-va Estado

Motu propio
Legitimación pasiva

Competencia

Materia

Tiempo

Lugar
 Admisibilidad

Formalidades

Agotamiento recursos Excepciones

CIDH internos

Compatibilidad

No duplicidad
procedimientos

Competencia
Plazo
 SOLUCIÓN AMISTOSA

Prueba

Examen de
Tramitación Audiencia
fondo Remisión
No violación
caso Corte
Decisión
Informe Informe
Violación
Artículo 50 definitivo

Solución

MEDIDAS
CAUTELARES
 Estado

Ct. IDH Legitimación activa

CIDH

Legitimación pasiva

Competencia
Materia

Tiempo

Lugar

Agotamiento recursos
Excepciones
internos
Admisibilidad

Plazo
 Agotamiento recursos Requisitos procedencia
internos

Admisibilidad Plazo

Procedimientos CIDH
 SOLUCIÓN AMISTOSA
ALLANAMIENTO

Excepciones

Presenta Prueba
Tramitación
Caso Audiencia
No violación
Decisión
Violación Reparaciones Seguimiento

MEDIDAS
PROVISIONALES
ESTUDIO DE CASOS
 ESTUDIO DE CASOS

1. Determinar los derechos afectados en el caso

concreto
2. Determinar el contenido y alcance del derecho a la
luz de la jurisprudencia y la doctrina
3. determinar las obligaciones concretas del estado
en el caso: aplicación de las obligaciones
generales de respetar, garantizar y no discriminar
4. Determinar si estamos ante una afectación legítima
por concurrir en la especie alguna forma de límite
legítimo: restricción y suspensión de derechos a la
luz de las normas internacionales.
 ESTUDIO DE CASOS

5. Si no estamos ante un límite legítimo: hay

una violación, los hechos concretos
contradicen las normas internacionales.
6. Si esa violación del derecho es atribuible o
imputable al estado, éste habrá
comprometido su responsabilidad
internacional.
7. surge para el estado la obligación de
reparar a las víctimas. corresponde
determinar medidas de reparación para el
caso concreto.
 INFORME Nº 53/01
CASO 11.565 ANA, BEATRIZ Y CELIA GONZÁLEZ PÉREZ

MÉXICO 4 de abril de 2001

Conforme a la denuncia, el 4 de junio de 1994 un grupo de

militares detuvo en el estado de Chiapas, México, a las hermanas Ana,
Beatriz, y Celia González Pérez y su madre Delia Pérez de González
para interrogarlas, y las mantuvo privadas de su libertad durante dos
horas. Los peticionarios alegan que durante dicho lapso las tres
hermanas fueron separadas de su madre, golpeadas y violadas en
reiteradas ocasiones por los militares; que el 30 de junio de 1994 se
presentó la denuncia al Ministerio Público Federal (Procuraduría General
de la República o “PGR”) con base en un examen médico ginecológico;
que la misma fue corroborada ante dicha institución por la declaración de
Ana y Beatriz, las dos hermanas mayores; que el expediente fue
trasladado a la Procuraduría General de Justicia Militar (“PGJM”) en
septiembre de 1994; y que ésta decidió finalmente archivar el expediente
ante la falta de comparecencia de las mismas a declarar nuevamente y a
someterse a pericias ginecológicas.
 Comunicación Nº 759/1997 : Jamaica. 13/04/2000.
CCPR/C/68/D/759/1997. (Jurisprudence)

3.1. La Constitución de Jamaica de 1962 mantiene la disposición básica que permite la pena
de azotes en Jamaica. Las disposiciones que regulan la pena de azotes son la Ley
reglamentaria de la pena de azotes de 1903, la Ley de prevención del delito de 1942, y las
disposiciones ulteriores de aprobación e instrucciones contenidas en el artículo 4 de ésta,
fechadas el 26 de enero de 1965.
3.3. En su declaración jurada, el Sr. E. P. señala que el 8 de agosto de 1994, tras haberse
reconocido culpable de provocar lesiones intencionadas, fue condenado a cuatro años de
trabajos pesados y seis varazos de tamarindo. Estaba previsto que saliera en libertad el
11 de marzo de 1997, luego de habérsele perdonado un tercio de la pena por buena
conducta. El día antes de su puesta en libertad llegó un grupo de más de 12 funcionarios
de la cárcel que lo llevaron de su celda a otra sección de la prisión. Cuando se dio cuenta
de que sería sometido a la pena de azotes, protestó, razón por la cual fue golpeado en el
estómago por uno de los funcionarios. Luego lo sujetaron, le vendaron la vista y le
ordenaron que se quitara la ropa de la parte inferior del cuerpo. Entonces lo hicieron
inclinarse por encima de un tonel y uno de los guardias le introdujo el pene en una ranura
del tonel. Lo ataron en esa posición y luego lo golpearon en las nalgas con un instrumento
que no pudo ver. El Sr. E. P. declara que presenció los azotes un número innecesario de
guardianes de la cárcel (25), cosa que hizo aún más humillante el castigo. Además
declara que el médico fue la única persona de fuera que estuvo presente y no lo examinó
después de los azotes.
 INFORME N° 60/03
PETICIÓN 12.108
ADMISIBILIDAD
MARCEL CLAUDE REYES, SEBASTIÁN COX URREJOLA, Y ARTURO LONGTON GUERRERO
10 de octubre de 2003
25. Marcel Claude Reyes y Sebastián Cox Urrejola son representantes de una organización no gubernamental
llamada Fundación Terram. Arturo Longton Guerrero es diputado de la República.

26. El 6 de mayo de 1998, la Fundación Terram solicitó información a la Comisión de Inversión Extranjera de
Chile, que había aprobado un proyecto de deforestación conocido como "Río Cóndor," que sería emprendido por
la empresa "Trillium Ltda." La Fundación Terram quería evaluar los factores comerciales y los efectos
ambientales de esta actividad. Ello le permitiría la consecución de sus objetivos de fomento de la capacidad de la
sociedad civil para responder a las decisiones del Estado sobre inversiones relacionadas con el uso de los
recursos naturales.

27. El Vicepresidente de la Comisión de Inversión Extranjera se reunió con los peticionarios, el 19 de mayo de
1998, y más tarde envió un fax al presidente de la Fundación Terram, Marcel Claude Reyes. El Estado sostiene
que cierta información sustancial fue enviada durante esas comunicaciones, en tanto los peticionarios afirman
que la reunión fue de procedimiento y careció de contenido sustantivo. Sin embargo, todas las partes concuerdan
en que el Estado nunca respondió a ciertas interrogantes planteadas por los peticionarios (afirmando luego que la
información debía ser considerada confidencial). Los siguientes pedidos de información fueron los que no
tuvieron respuesta:

- Precedentes de que tuviera conocimiento la Comisión de Inversión Extranjera, en Chile y en el exterior, para
asegurar la seriedad y legitimidad de los inversores, y los argumentos de dicha Comisión para considerar
suficientes dichos precedentes.
- Información en poder de la Comisión y/o que haya sido exigida por otras entidades públicas o privadas, que se
refiera al control de las obligaciones que comporten los títulos de la inversión extranjera o de las empresas en
que participen, y si la Comisión ha tomado nota de alguna infracción o delito.
-Información sobre si el Vicepresidente Ejecutivo de esta Comisión ha ejercido la autoridad que le otorga el
artículo 15a del D.L. 600, solicitando de todos los Servicios o empresas de los sectores público y privado, los
informes y precedentes requeridos para la consecución de los objetivos de la Comisión. En caso afirmativo,
solicitan poner esta información a disposición de la Fundación.
 CASO KIMEL vs. ARGENTINA

• Eduardo Kimel es un conocido escritor, periodista e investigador histórico

argentino. En 1989 publicó un libro titulado “La masacre de San Patricio”, en el
cual analiza el asesinato de 5 religiosos pertenecientes a la orden palotina,
ocurrido en 1976 durante la última dictadura militar. En dicho libro, el sr. Kimel
analizó las actuaciones judiciales dirigidas a investigar la masacre, señalando que,
pese a que se realizaron todos los trámites judiciales, de la lectura de las fojas se
hacía posible cuestionar que el juez de la causa intentara realmente alcanzar
pistas que condujeran a los victimarios.
• En su libro, el sr. Kimel realizó las siguientes afirmaciones: “La actuación de los
jueces durante la dictadura fue, en general, condescendiente, cuando no cómplice
de la represión dictatorial”. “En el caso de los palotinos, el juez cumplió con la
mayoría de los requisitos formales de la investigación, aunque resulta ostensible
que una serie de elementos decisivos para la elucidación del asesinato no fueron
tomados en cuenta”. “La evidencia de que la orden del crimen había partido de la
entraña del poder militar paralizó la pesquisa, llevándola a un punto muerto.”
• En 1991 el juez aludido por el sr. Kimel en su libro entabló acción penal en su
contra por el delito de calumnia. En primera instancia el sr. Kimel fue condenado
por el delito de injurias a la pena de prisión por un año, en suspenso, y al pago de
$20.000,00 (pesos argentinos). El Juzgado argumentó que en el ordenamiento
positivo argentino “todo cuanto ofende al honor, no siendo calumnia, es una
injuria”.
• La Cámara de Apelaciones confirmó, finalmente, la sentencia de primera instancia
en cuanto a la penas, pero no calificó al delito como de injurias sino que como
calumnia.
Análisis de Casos

Género y DDHH
El “deber ser”
 Declaración Universal de
Derechos Humanos

• “Todos los seres humanos nacen

libres e iguales en dignidad y derechos
y, dotados como están de razón y
conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los
otros”.
El problema del “ser”
Casos de discriminación que se insertan en cuadro de
discriminación sistémica.

• Discriminación sistémica: situación que aqueja a determinados sectores

de la población que, por complejas prácticas sociales, culturales e
institucionales, no gozan de sus derechos en la misma medida que lo hace
el resto de la sociedad.

• ¿Quienes la padecen?
o Constituyen una entidad en sí mismos, es decir, tienen una existencia
distinta a la de sus miembros
o Interdependencia entre la situación del grupo y la de quienes lo
integran
o Su acceso al poder político y económico se encuentra severamente
disminuido

• ¿Cómo se manifiesta esta forma de discriminación?: Quienes integran

estos grupos habitualmente están al margen de los más diversos ámbitos,
de lo público y lo privado, y suelen resentir el impacto de normas o
prácticas genéricas y neutrales, que perpetúan su exclusión. (relación
con discriminación indirecta)
Medidas para combatir la discriminación

1. Medidas o acciones positivas: Forma de hacer efectiva su obligación de

garantizar los derechos de la CADH. (Artículo 1.1). (Ver también Comité DDHH,
Observación general N° 31)

►Acciones, prestaciones de diversa índole (legislación, políticas públicas,

campañas, medidas de compensación o reparación, etc.)

2. Acciones afirmativas: medidas de carácter temporal encaminadas a acelerar la

igualdad de facto de un determinado grupo. (Ver CERD, CEDAW, Comité DESC
Observaciones Generales N° 1 y 13)

• Destinadas a los miembros de grupos vulnerables o desaventajados.

• Suelen consistir en tratos diferenciados de carácter preferente.
• Deben estar encaminadas a la igualación efectiva en el goce de derechos
• Deben finalizar una vez alcanzado el objetivo de igualdad perseguido
• Una de sus manifestaciones más conocidas son las llamadas “cuotas”.
Contexto y Obligaciones del Estado
Declaraciòn de los
Derechos de la Mujer y
la Ciudadana, 1791

Hombre, ¿eres
capaz de ser
justo? Una mujer
te hace esta
pregunta.
ENFOQUES DEL SISTEMA DE
DERECHOS HUMANOS Y
MUJERES
PROTECCIÓN
CORRECCIÓN
NEUTRALIDAD
 I. Derechos de las Mujeres y Derechos
Humanos

• Discriminación
• Acceso al poder
• Violencia
• Derechos sexuales y reproductivos
Tema: los derechos de las mujeres
desde una mirada integral y no una
mirada masculina

Rol OG 28 del Comité de Naciones

Unidas
• 223. Al analizar los hechos y sus consecuencias la Corte tomará en
cuenta que las mujeres se vieron afectadas por los actos de violencia
de manera diferente a los hombres, que algunos actos de violencia
se encontraron dirigidos específicamente a ellas y otros les afectaron
en mayor proporción que a los hombres. Ha sido reconocido por
diversos órganos peruanos e internacionales que durante los conflictos
armados las mujeres enfrentan situaciones específicas de afectación a sus
derechos humanos, como lo son los actos de violencia sexual, la cual en
muchas ocasiones es utilizada como “un medio simbólico para humillar a la
parte contraria”[1].
• 224. Es reconocido que durante los conflictos armados internos e
internacionales las partes que se enfrentan utilizan la violencia
sexual contra las mujeres como un medio de castigo y represión. La
utilización del poder estatal para violar los derechos de las mujeres en un
conflicto interno, además de afectarles a ellas de forma directa, puede tener
el objetivo de causar un efecto en la sociedad a través de esas violaciones y
dar un mensaje o lección.
• 319. Dentro de las graves condiciones de detención se encuentran: (…)
desatención de las necesidades fisiológicas de la mujer al negarles
materiales de aseo personal, como jabón, papel higiénico, toallas
sanitarias y ropa íntima para cambiarse; desatención de las
necesidades de salud pre y post natal; prohibición de dialogar entre sí,
leer, estudiar y realizar trabajos manuales. El daño y sufrimiento
experimentados por las mujeres en general y especialmente las
mujeres embarazadas y por las internas madres resultó
particularmente grave en los términos que se describen más
adelante

(Corte IDH, caso Penal Miguel Castro Castro Vs. Perú).

 Violencia contra las Mujeres
• “La Corte considera necesario aclarar que no toda
violación de un derecho humano cometida en perjuicio
de una mujer conlleva necesariamente una violación de
las disposiciones de la Convención de Belem do Pará.
Aunque las periodistas mujeres hayan sido agredidas en
los hechos de este caso, en todas las situaciones lo
fueron junto a sus compañeros hombres. Los
representantes no demostraron en qué sentido las
agresiones fueron ‘especialmente dirigid[as] contra las
mujeres’, ni explicaron las razones por las cuales las
mujeres se convirtieron en un mayor blanco de ataque
[por su] sexo“ (Caso Ríos, párr. 279 y Caso Perozo,
párr. 295).
Acoso Sexual
Estereotipos en UCHILE 2016
Derechos Humanos y
Derechos indígenas
CONTEXTO
Población indígena America Latina, Cepal 2000.
País Censos y Año Población %
Estimaciones
Bolivia Censo 1992 3.058.208 (a) 59.0
Estim. 1992 5.600.000 81.2

Brasil Estim. 1992 1.500.000 (b) 1.0

Colombia Censo 1993 744.084 2.2
Chile Censo 1992 998.385 (c) 10.3
Ecuador Estim. 1992 3.800.000 35.3
Guatemala Censo 1994 3.476.684 42.8
Estim. 1992 4.600.000 49.9

Honduras Censo 1988 48.789 (d) 1.3

México Censo 1990 5.282.347 (d) 7.4
Estim. 1992 10.900.000 12.9

Nicaragua Censo 1995 67.010 (d) 1.8

Panamá Censo 1990 194.269 8.3
Paraguay Censo 1992 29.482 0.7
Perú Estim. 1992 9.000.000 40.2
Venezuela Censo 1992 314.772 (e) 0.9
 POBREZA INDÍGENA
EN AMÉRICA LATINA
(Porcentaje de la población por debajo de la línea de
pobreza) Cepal, 2000.

Países Indígenas No Indígenas

Bolivia 64.3 48.9
Guatemala 86.6 53.9
México 80.6 17.9
Perú 79.0 49.7
 DD. HH.
y
Derechos Indígenas
I. Planteamiento General sobre Problemática
Indígena y los derechos humanos

• Derechos humanos como derechos

individuales

• Derechos humanos y derechos colectivos

• Los derechos humanos y un plus (derechos

colectivos)
Estudio de Casos

Pueblos Indígenas y Tribales

 Marco de la Carta: Perspectiva Normativa

l Declaracion de
Naciones unids sobre
los derechos de los
pueblos indigenas
(ONU, 2007)

- Proceso
- Fuerza Normativa
- Estructura
- Aplicacion práctica
 Marco Tratados Generales (cont.)

• En los Estados en que

l Artículo 27 Pacto existan minorías étnicas,
Derechos Civiles y religiosas o lingüísticas, no
Políticos se negará a las personas
que pertenezcan a dichas
minorías el derecho que les
corresponde, en común con
los demás miembros de su
grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y
practicar su propia religión
y a emplear su propio
idioma.
SIDH y derechos Indígenas
 A. La Comisión Interamericana de Derechos
Humanos y los derechos indígenas

n Primera época: perspectiva proteccionista.

↓
n Segunda época: utilizando concepto minorías y no-
discriminación.

↓
n Tercera época: sujetos de derechos individuales y derechos
particulares en razón de sus particularidades culturales
CORTE INTERAMERICANA:
JURISPRUDENCIA
“Debido a que el presente caso trata sobre los derechos de
los miembros de una comunidad indígena, la Corte considera Igualdad
oportuno recordar que, de conformidad con los artículos 24
(Igualdad ante la Ley) y 1.1 (Obligación de Respetar los
Derechos) de la Convención Americana, los Estados deben
garantizar, en condiciones de igualdad, el pleno ejercicio y
goce de los derechos de estas personas que están sujetas a
su jurisdicción. Sin embargo, hay que resaltar que para
garantizar efectivamente estos derechos, al interpretar y
aplicar su normativa interna, los Estados deben tomar
en consideración las características propias que
diferencian a los miembros de los pueblos
indígenas de la población en general y que Especificidad
conforman su identidad cultural. El mismo
razonamiento debe aplicar la Corte, como en efecto lo hará
en el presente caso, para valorar el alcance y el contenido de
los artículos de la Convención Americana, cuya violación la
Comisión y los representantes imputan al Estado.” (Caso
Yakye Axe v. Paraguay) Corte
 Rol Convenio 169
n El Convenio 169 en el contexto del DIDH

n El Convenio 169 y los derechos indígenas:

estructura y derechos desarrollados

n El Convenio 169: utilización por parte de la

Corte Interamerica
Comunidad Sarayaku
177. La Corte ha establecido que para garantizar la participación efectiva
de los integrantes de un pueblo o comunidad indígena en los planes de
desarrollo o inversión dentro de su territorio, el Estado tiene el deber de
consultar, activamente y de manera informada, con dicha comunidad,
según sus costumbres y tradiciones, en el marco de una comunicación
constante entre las partes. Además, las consultas deben realizarse de
buena fe, a través de procedimientos culturalmente adecuados y
deben tener como fin llegar a un acuerdo. Asimismo, se debe
consultar con el pueblo o la comunidad, de conformidad con sus
propias tradiciones, en las primeras etapas del plan de desarrollo o
inversión y no únicamente cuando surja la necesidad de obtener la
aprobación de la comunidad, si éste fuera el caso. Asimismo, el Estado
debe asegurarse que los miembros del pueblo o de la comunidad tengan
conocimiento de los posibles beneficios y riesgos, para que puedan
evaluar si aceptan el plan de desarrollo o inversión propuesto. Por último,
la consulta debe tener en cuenta los métodos tradicionales del pueblo
o comunidad para la toma de decisiones. El incumplimiento de esta
obligación, o la realización de la consulta sin observar sus características
esenciales, comprometen la responsabilidad internacional de los Estados.
(Caso Sarayaku)
Estudio de Casos

Niños, niñas y adolescentes

 II. Los derechos del Niño y Niña en el DIDH

• Paradigma de la protección: hombre, blanco,

propietario, mayor de edad

• Respuesta desde el DIDH: comenzar a garantizar

los derechos de los niños y niñas a través de la
consagración de una catálogo de derechos y un
mecanismo de control

• Resultado: tema se inserta en la discusión sobre los

[Link] en la década de los ’80 lo que permitió una
Convención con estructura moderna
 La Convención de los Derechos del Niño

• Características:
– Niño como sujeto de derechos
– De las necesidades a los derechos
– Integralidad de los derechos y libertades
 La Convención de los Derechos del Niño
(cont.)

Impacto:

ØJurisdicción penal

ØPolíticas públicas dirigidas a la infancia

 Sistema Interamericano de Derechos Humanos
y Derechos de los niños y niñas

• Sistema basado en la Carta: Declaración Americana

de Derechos y Deberes del Hombre (1948)

• La Convención Americana sobre Derechos

Humanos: art. 1.1 y art. 19
– Alcances del art. 1.1: respetar y garantizar
– Objetivos originales art. 19: la protección
– Interpretación actual: garantía de derechos
– Contenido y alcance del art. 19: jurisprudencia de la
Corte IDH
La justicia penal juvenil en la jurisprudencia
contenciosa de la Corte IDH (Instituto de
Rehabilitación del Menor (2004))

209. Esta Corte ha señalado que las garantías

consagradas en el artículo 8 de la Convención se reconocen a
todas las personas por igual, y deben correlacionarse con los
derechos específicos que estatuye, además, el artículo 19 de
dicho tratado, de tal forma que se reflejen en cualesquiera
procesos administrativos o judiciales en los que se discuta
algún derecho de un niño. Si bien los derechos procesales y
sus correlativas garantías son aplicables a todas las
personas, en el caso de los niños el ejercicio de
aquéllos supone, por las condiciones especiales en las
que se encuentran los niños, la adopción de ciertas
medidas específicas con el propósito de que gocen
efectivamente de dichos derechos y garantías
 III. Planteamiento General sobre
Problemática Indígena y los derechos
humanos

• Derechos humanos como derechos

individuales

• Derechos humanos y derechos colectivos

• Los derechos humanos y un plus (derechos

colectivos)
 Las normas del SIDH y los Pueblos
Indígenas
• No hay normas especiales que se refieran
específicamente a los derechos de los pueblos
indígenas o de las minorías

• Sí existe un principio general de “igualdad y no-

discriminación”

Ø Los relevante es qué se puede hacer a partir de los

derechos consagrados en la propia Convención a la
luz de la realidad de los pueblos indígenas
 La Corte Interamericana de Derechos
Humanos

“Debido a que el presente caso trata sobre los derechos de los

miembros de una comunidad indígena, la Corte considera oportuno
recordar que, de conformidad con los artículos 24 (Igualdad ante
la Ley) y 1.1 (Obligación de Respetar los Derechos) de la
Convención Americana, los Estados deben garantizar, en
condiciones de igualdad, el pleno ejercicio y goce de los derechos
de estas personas que están sujetas a su jurisdicción. Sin
embargo, hay que resaltar que para garantizar efectivamente
estos derechos, al interpretar y aplicar su normativa interna, los
Estados deben tomar en consideración las características
propias que diferencian a los miembros de los pueblos
indígenas de la población en general y que conforman su
identidad cultural. El mismo razonamiento debe aplicar la
Corte, como en efecto lo hará en el presente caso, para valorar el
alcance y el contenido de los artículos de la Convención
Americana, cuya violación la Comisión y los representantes
imputan al Estado.” (Caso Yakye Axe v. Paraguay)
DIDH y derecho interno
 Incorporación del DIDH
• Contexto: Interacción DIDH derecho interno
• ¿Cómo se relaciona el DIDH con el derecho
interno?
Incorporación formal

Incorporación sustantiva
(impacto institucional y jurisprudencial)
 Recepción formal
• Debemos responder dos preguntas:

¿ Cómo adquieren validez las normas de

DIDH en el derecho interno?

¿Con qué jerarquía lo hacen?

 Recepción formal
• Procesos comparados: Contexto de reformas legales y
constitucionales
• DIDH y derecho interno: Soluciones

Decisión interna

Pero…
No olvidar obligaciones (artículo 27 CVDT)
 INCORPORACIÓN AL CONSTITUCIONALISMO: VISIÓN
COMPARADA

q Cláusulas interpretativas
q Cláusulas que reconocen derechos implícitos
q Cláusulas declarativas: preámbulos, política exterior,
actuación órganos del Estado, procesos de integración.
q Cláusulas que establecen jerarquías constitucional
n Tratados y declaraciones a nivel constitucional
n Catálogo de derechos
n Mecanismos de protección constitucional
n Protección de derechos en particular
q Cláusulas que establecen jerarquías supralegales
 Recepción formal en Chile
• ¿Cómo adquieren validez?
- Procedimiento de incorporación (Artículo 54
CPR)
• ¿Con qué jerarquía?
Artículo 5 CPR:
La norma reformada:
“el ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a
los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana”
La enmienda:
“Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta constitución, así como por los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”
 Recepción jurisprudencial
• Tribunal Constitucional

• Cortes de Apelaciones

• Corte Suprema

¿Cuáles son las consecuencias de la

recepción?
 Recepción jurisprudencial
• Mecanismos de aplicación

à Aplicación directa
à Norma de reenvío (artículo 5 inc.2)
à Bloque de constitucionalidad (en dos
sentidos posibles)
 Recepción sustantiva
• Usos del DIDH

üSuplir lagunas legales y constitucionales

üDar contenido a principios
üInterpretación (contenido y alcance de
derechos)
üInaplicabilidad de normas
üFijar pautas para restricción de derechos
 Recepción sustantiva
• Materias:

• Primera etapa à Justicia transicional

• Segunda etapa à Debido proceso y
prisión por deudas
• Hoy à Amplitud de temas: Pueblos
indígenas, justicia penal juvenil, derecho
de familia, materia laboral…
 Recepción sustantiva
• Lagunas e inaplicabilidad
Tribunal Constitucional: Sentencia de 29 de septiembre de 2009. Rol 1340-
2009
NOVENO: Que debe reconocerse, en efecto, que los diversos instrumentos
internacionales, ratificados por Chile y vigentes, que cita el juez requirente en apoyo
de su argumentación, consagran el derecho a la identidad personal generando,
por ende, la obligación de los órganos del Estado de respetarlos y
promoverlos, en los términos aludidos en el inciso segundo del artículo 5º de la
Carta Fundamental.
La afirmación precedente se concilia perfectamente con el criterio sostenido por
esta Magistratura en el sentido de que el derecho a la identidad personal está
estrechamente ligado a la dignidad humana, en cuanto valor que, a partir de su
consagración en el artículo 1º, inciso primero, de la Ley Suprema, constituye la
piedra angular de todos los derechos fundamentales que la Ley Suprema consagra.
Asimismo, que aun cuando la Constitución chilena no reconozca, en su texto,
el derecho a la identidad, ello no puede constituir un obstáculo para que el
juez constitucional le brinde adecuada protección, precisamente por su estrecha
vinculación con la dignidad humana y porque se encuentra protegido expresamente
en diversos tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes en nuestro país.
 Recepción sustantiva
• Interpretación (ampliar contenido de derechos)
Corte Suprema. Sentencia rol 23808-2014

• 7° Que, de este modo, de entenderse que la tutela otorgada por el

legislador al trabajador víctima de actos discriminatorios durante la
vigencia de la relación laboral- de conformidad a lo previsto en el
artículo 485 inciso segundo del Código del Trabajo-, se encuentra
limitada únicamente a aquellos criterios expresamente previstos por el
artículo 2° del Código del Trabajo, como lo ha hecho el tribunal
recurrido, importaría concluir que nuestro procedimiento de tutela
laboral protege sólo parcialmente el derecho a la no
discriminación, excluyendo actuaciones basadas en otros criterios,
los no previstos expresamente en la norma laboral, que el
legislador nacional sí ha prohibido por otras vías de mayor rango
legal, como son la propia Constitución Política de la República y el ya
citado Convenio OIT N° 111 de 1958, al cual le resulta plenamente
aplicable lo dispuesto en el artículo 5° inciso segundo de la Carta
Fundamental.
 Recepción sustantiva
• Desafíos

Ø Marco normativo ampliado

Ø Responder a problemáticas de grupos en situación de

discriminación ¿indígenas? ¿migrantes? ¿privados de libertad?

Ø Nueva Constitución (recepción formal como tema pendiente)

VINCULOS CON OTROS
SISTEMAS NORMATIVOS
Derecho Internacional Humanitario
CONCEPTO
“El derecho internacional humanitario es un
cuerpo de normas internacionales, de origen
convencional y consuetudinario, específicamente
destinado a ser aplicado en los conflictos
armados, internacionales o no internacionales, y
que limita el derecho de las Partes en conflicto a
elegir libremente los métodos y los medios
utilizados en la guerra (Derecho de la Haya) o
que protege a las personas y a los bienes
afectados (Derecho de Ginebra)”.
 Principios del DIH

• GUERRA: REALIDAD Y SU LOGICA

– PRINCIPIO MILITAR: doblegar al enemigo

– PRINCIPIO HUMANITARIO: respetar ciertos
estándares mínimos
Jus in bello: Criterios normativos y normas específicas
que derivan de la lógica de la guerra

– Quiénes pueden ser legítimos actores en una guerra y

distinguir claramente, por tanto, entre combatientes y
civiles;

– Contra quiénes y contra qué se pueden dirigir los ataques

militares y en que circunstancias

– Medios y métodos de combate

– Reglas sobre aplicabilidad de normas de D. Humanitario

– Conductas consideradas infracciones graves, por tanto

crímenes de guerra
 Derecho Internacional Humanitario y Derecho
Internacional de los Derechos Humanos

1. Desarrollo del Derecho de los Derechos Humanos y

el DIH.
• los Derechos Humanos son parte integrante del Derecho
Internacional Humanitario considerado como el primer
sistema específicamente destinado a proteger el ser
humano.
• son sistemas normativos separados, para los que
enfocaban sobre todo la naturaleza y el origen de estas
dos ramas del derecho, era inaceptable abarcar dentro del
mismo molde jurídico a las normas procedentes del
derecho de la guerra y a las que deberían ser la base
misma de la normativa de la paz.
• interacciones y varias perspectivas en común: la escuela
complementarista
2. Elementos principales de convergencia y
divergencia entre el ámbito de aplicación del DIH y
de los Derechos Humanos.
• Convergencia
• Divergencias

3. Complementariedad del DIH y de los Derechos

Humanos.
• Aplicabilidad: situaciones en que se aplica cada sistema
normativo
• “Núcleo inderogable"
• Artículo 3 común de los Convenios de Ginebra (1949)
4. Situaciones que se presentan en una “zona
gris”

– menos que un conflicto armado no

internacional, donde las restricciones de los
derechos humanos son demasiado amplias
– caminos de solución
– tendencia reciente
 SISTEMA SISTEMA
NORMATIVO DE
PROTECCION REFUGIADOS
SISTEMA NORMATIVO DE PROTECCION REFUGIADOS

EVOLUCION HISTORICA
ANTECEDENTES REMOTOS
CONVENCION REFUGIADOS

Convención 1951 sobre el Estatuto del Refugiado

Definición de refugiado
• El Derecho internacional entiende por refugiado aquella
persona que “debido a fundados temores de ser perseguida
por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a
determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre
fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de
dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal
país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a
consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde
antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de
dichos temores, no quiera regresar a él” (artículo 1
Convención 1951 sobre el Estatuto del Refugiado).
 Esquema del análisis
de inclusión

Paso 1: Haber cruzado una frontera internacional

Paso 2: Análisis temor fundado

Paso 3: Estudio del elemento persecución

Paso 4: Motivos de la Convención

Paso 5: Análisis de la protección nacional

SISTEMA NORMATIVO DE PROTECCION REFUGIADOS

ACNUR
FUNCIONES
• Protección Internacional de las personas refugiadas
• Búsqueda de soluciones duraderas (repatriación,
integración, reasentamiento)

MARCO NORMATIVO
• Estatuto de la Oficina del ACNUR (1950)
• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados
(1951)
• Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967)
 Debates actuales
qCONFLICTOS ACTUALES
– DESPLAZAMIENTOS INTERNOS
– RESTRICCIONES EN MARCO “LUCHA CONTRA EL
TERRORISMO”

qACNUR
– Redefinición de las funciones
Introducción al Derecho Penal
Internacional
 II. Evolución Histórica

n Juicios de Nuremberg (1945) y Tokio (1946)

n Tribunal Penal para la Ex-Yugoslavia (1993)
n Tribunal Internacional para Ruanda (1994)

Críticas: Tribunal ad hoc, tipicidad, parcialidad.

n Hoy: Estatuto de Roma à Corte Penal Internacional

Aprobado el 17 de julio de 1998, entrando en vigor el 1 de julio de 2002.
 III. Corte Penal Internacional

«Se instituye por el presente una Corte Penal Internacional (“la Corte”). La Corte será
una institución permanente, estará facultada para ejercer su jurisdicción sobre
personas respecto de los crímenes más graves de trascendencia internacional de
conformidad con el presente Estatuto y tendrá carácter complementario de las
jurisdicciones penales nacionales. La competencia y el funcionamiento de la Corte se
regirán por las disposiciones del presente Estatuto» (Artículo 1 Estatuto de Roma)
 IV. Crímenes Internacionales

• Crímenes de guerra
• Crimen de genocidio
• Crímenes de lesa humanidad
• Crímen de agresión
 V. Crímenes Internacionales
nCrímenes de lesa humanidad: (artículo 7)
A los efectos del presente Estatuto, se entenderá por “crimen de
lesa humanidad” cualquiera de los actos siguientes cuando se
cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático
contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque:
Por ejemplo:
n Asesinato
n Esclavitud
n Agresiones sexuales (violación, embarazo forzoso, esterilización)
n Traslado forzoso de personas
n Tortura

+ Como parte de una política de Estado o de una organización