ISSN 1682-7511

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA

MINISTERIO DE JUSTICIA
Información en este número
Gaceta Oficial No. 96 Ordinaria de 11 de octubre de 2023

MINISTERIO
Ministerio de Justicia
Resolución 496/2023 “Manual de funcionamiento de la Defensoría”
(GOC-2023-849-O96)
 ISSN 1682-7511

GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA

MINISTERIO DE JUSTICIA
EDICIÓN ORDINARIA LA HABANA, MIÉRCOLES 11 DE OCTUBRE DE 2023 AÑO CXXI
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Número 96 Página 2577

MINISTERIO
______

JUSTICIA
GOC-2023-849-O96
RESOLUCIÓN 496/2023
POR CUANTO: La Ley 141 “Código de Procesos”, de 28 de octubre de 2021 y la
Ley 156 “Código de las Familias”, de 22 de julio de 2022, en sus disposiciones finales
Segunda y Cuadragesimoprimera, respectivamente, encargan al Ministro de Justicia dictar
las normas jurídicas de la Defensoría, para la protección, restablecimiento y garantía del
ejercicio de los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad.
POR CUANTO: Mediante el Acuerdo 9571 del Consejo de Ministros, de 11 de mayo
de 2023, se establece la Defensoría como Dirección del Ministerio de Justicia y su misión,
por lo que resulta necesario regular los principios de su funcionamiento.
POR CUANTO: La Resolución 429 del Ministro de Justicia, de 17 de agosto de 2022,
creó el Grupo Temporal de Trabajo encargado de presentar las normas jurídicas que
regulan el funcionamiento de la Defensoría.
POR CUANTO La Defensoría como estructura del Ministerio de Justicia, tiene como
misión proteger, garantizar y restablecer el ejercicio de los derechos de niñas, niños y
adolescentes; personas en situación de discapacidad; personas adultas mayores; personas
declaradas judicialmente ausentes; personas víctimas de discriminación o violencia
en cualesquiera de sus manifestaciones; y otras personas que se puedan encontrar en
situación de vulnerabilidad, y resulta necesario organizar el modo en que se realizan estas
acciones. En atención a lo expuesto, resolvemos como sigue.
POR TANTO: En el ejercicio de la atribución que me ha sido conferida en el Artículo 145,
inciso d) de la Constitución de la República de Cuba,
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RESUELVO
PRIMERO: Aprobar el siguiente:
MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LA DEFENSORÍA
TÍTULO I
DEL FUNCIONAMIENTO DE LA DEFENSORÍA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.1. El presente manual tiene como objetivo establecer las pautas relativas al
funcionamiento del sistema de Defensoría para el cumplimiento de su misión y funciones.
2. Lo dispuesto por la presente resulta aplicable a la Defensoría, unidades notariales y
las instituciones pertenecientes al sistema del Ministerio de Justicia que se definan.
Artículo 2.1. La Defensoría tiene funciones de asesoramiento, acompañamiento y de-
fensa técnica en aquellos asuntos en materia civil, familiar, mercantil, trabajo y seguridad
social en los que exista un interés directo o indirecto de las personas a que se refiere el Ar-
tículo 4.1. así como la prevención, protección, garantía y restablecimiento de sus derechos.
2. Para el desarrollo de su misión y funciones intervienen defensores y consultores,
quienes son remunerados por los asuntos en los que intervengan.
Artículo 3. La Defensoría se basa, entre otros, en los valores de dignidad y humanismo,
y se rige por los principios siguientes:
a) Legalidad;
b) igualdad y no discriminación;
c) celeridad;
d) tutela urgente ante situaciones de violencia o discriminación;
e) gratuidad;
f) continuidad de la defensa;
g) confidencialidad; e
h) inexcusabilidad.
Artículo 4.1. Las niñas, los niños y los adolescentes; las personas en situación de
discapacidad; las personas adultas mayores; las personas víctimas de violencia verbal,
física, psíquica, moral, sexual, económico, patrimonial u otras; negligencia, desatención y
abandono, ya sea por acción u omisión, directa o indirecta y discriminación, las declaradas
judicialmente ausentes o cualquier otra persona en situación de vulnerabilidad eligen, o
en favor de ellas se designa, defensor.
2. Los servicios de la Defensoría pueden solicitarse, además de las personas del apar-
tado anterior, por instituciones estatales, gubernamentales o terceros interesados.
Artículo 5. Las direcciones provinciales de Justicia garantizan que los espacios donde
se brinda la atención a los defendidos tengan las condiciones y los aseguramientos
materiales mínimos que permitan su desempeño, así como la accesibilidad de movilidad,
comunicación e información y la privacidad necesaria.
CAPÍTULO II
DE LOS DEFENSORES Y CONSULTORES
SECCIÓN PRIMERA
Del Defensor
Artículo 6. El defensor interviene en los procesos y procedimientos, sea de mediación o
en sede notarial o ante otras esferas administrativas, sus dependencias y demás estructuras.
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Artículo 7.1. Para ser nombrado por el Ministro de Justicia como defensor se exige el
cumplimiento de los requisitos siguientes:
a) Ser ciudadano cubano y residir permanentemente en el territorio nacional;
b) ser licenciado en Derecho;
c) poseer buenas condiciones morales y éticas;
d) gozar de buen concepto público; y
e) no estar inhabilitado para el ejercicio del Derecho.
2. No pueden ser defensores quienes se desempeñen como fiscales, jueces o notarios.
Artículo 8.1. Los defensores deben tener conocimientos suficientes en las materias para
las cuales se les designe que permitan deducir que su participación será beneficiosa para la
defensa de los derechos de la persona en situación de vulnerabilidad.
2. Deben velar por la más rápida y beneficiosa solución del asunto de que se trate,
encauzar las medidas necesarias para prevenir y remediar los actos contrarios a la
dignidad, la justicia, la equidad y la probidad en la defensa de los derechos de la persona
para la que fue designado.
Artículo 9. En los departamentos de Defensoría se habilita un control que contiene los
datos de los defensores y consultores siguientes:
a) Nombres y apellidos;
b) número de carné de identidad;
c) sexo;
d) edad;
e) color de piel;
f) organizaciones a las que pertenece;
g) dirección particular;
h) número del registro de jurista;
i) centro de trabajo y ocupación;
j) teléfono y correo, si lo tuviere o cualquier otro medio de localización;
k) municipios en los que puede ejercer;
l) curriculum vitae;
m) materia; y
n) especialidad
Artículo 10.1. Son causas de recusación o excusa del defensor:
a) El parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o el
parentesco socioafectivo con alguna de las partes o sus representantes en el asunto;
b) la relación matrimonial o la unión de hecho afectiva inscripta con alguna de las
partes o sus representantes en el asunto;
c) la relación de adopción, tutela, guarda legal o designación de apoyos con alguna de
las personas anteriormente señaladas;
d) tener pleito pendiente con cualquiera de las partes o sus representantes;
e) hallarse sujeto a proceso en calidad de demandante o demandado con alguna de las
partes;
f) tener amistad o enemistad con alguna de las partes;
g) encontrarse en igual situación de vulnerabilidad;
h) tener interés en el asunto o en otro pendiente sobre idéntica cuestión de Derecho;
i) poner de manifiesto, en su actuación, prejuicios por razón de sexo, género,
orientación sexual, identidad de género, edad, origen étnico, color de la piel, creencia
religiosa, discapacidad, origen nacional o territorial o cualquier otra condición o
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circunstancia personal que implique distinción lesiva a la dignidad humana y, por

tal razón, menoscabe o pueda afectar la ética y calidad de su actuar; y
j) cualquier elemento subjetivo u objetivo que limite o vulnere la correcta defensa.
2. El defensor designado puede excusarse alegando la causa legal que le impide inter-
venir en las actuaciones judiciales o extrajudiciales.
3. En ambos casos se procede a una nueva designación.
Artículo 11. Son causas de revocación del nombramiento del defensor:
a) incumplimiento de sus obligaciones de manera específica, en correspondencia con
su trascendencia;
b) incumplimiento de sus obligaciones de manera reiterada;
c) incurrir en actos discriminatorios o violentos;
d) pérdida de los requisitos que motivaron su nombramiento; y
e) fallecimiento, renuncia y otras causas justificadas.
SECCIÓN SEGUNDA
De Los Consultores
Artículo 12. Los consultores son especialistas multidisciplinarios, que tributan mediante
su experticia a la búsqueda de la solución más beneficiosa para los defendidos; desde su
experiencia y preparación técnica dictaminan, asesoran y acompañan a los defendidos y al
defensor para su mejor desempeño.
Artículo 13. Son causas de recusación o excusa del consultor las mismas establecidas
para los defensores en el Artículo 10.1.
Artículo 14. Son causas para la desestimación del consultor a los efectos de su
designación en futuros asuntos las establecidas en el Artículo 11.
CAPÍTULO III
DE LA RECEPCIÓN Y TRAMITACIÓN DE LOS CASOS
Artículo 15.1. La solicitud de designación de defensor se realiza por los departamentos
de Defensoría, quienes instruyen al defensor designado o elegido de las funciones que le
corresponde asumir y poner a su disposición todas las actuaciones o las pruebas de que
intenta valerse la persona cuyos derechos defiende.
2. El defensor podrá excusarse de la tramitación del asunto una vez se le comunique su
designación por el Departamento de Defensoría.
3. Los departamentos de Defensoría obtienen el consentimiento de las personas
en situación de vulnerabilidad cuyo interés se pretende defender en los casos en que
se reporta por terceros interesados, con excepción de los niños, niñas y adolescentes;
las personas declaradas judicialmente ausentes y las personas que por alguna razón se
encuentren imposibilitadas de exteriorizar su voluntad.
4. Los departamentos de Defensoría emiten una certificación para acreditar la interven-
ción procesal del defensor designado en cada caso.
5. La certificación es suscrita y acuñada por el jefe de departamento o director de la
Defensoría, no contiene datos manuscritos ni en abreviaturas, se ajusta al contenido y
formatos que se definan, y se entrega en original o copia al tribunal.
Artículo 16.1. Los departamentos de Defensoría atienden con eficiencia y eficacia a las
personas que acuden allí y toman en cuenta la sensibilidad y la urgencia en la solución de
cada caso y la posible vulnerabilidad de los sujetos que reciben esta defensa.
2. Para ello examinan la situación concreta y determinan la pertinencia de la actuación
de la Defensoría; realizan todas las acciones que resulten necesarias para la práctica de las
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diligencias o las coordinaciones con otros órganos, organismos, oficinas y cualquier otra
entidad para lograr la mejor tramitación y solución del asunto.
Artículo 17. En los departamentos de Defensoría se habilita para cada asunto una pla-
nilla de recepción, en soporte digital o papel, donde se consignan y actualizan los datos
correspondientes:
a) Número de radicación;
b) fecha de recepción del caso;
c) nombres y apellidos del defendido;
d) lugar de nacimiento;
e) estado civil político;
f) número de carné de identidad o tarjeta de menor;
g) número de identidad para extranjeros;
h) estado civil familiar;
i) edad;
j) sexo;
k) género;
l) color de la piel;
m) situación de vulnerabilidad;
n) dirección;
ñ) ocupación;
o) teléfono, si lo tuviere o cualquier otro medio de localización;
p) asunto de que se trate;
q) defensor al que se le designa el asunto;
r) intervención de los consultores;
s) fecha de traslado al defensor;
t) fecha de traslado al consultor;
u) estado del asunto;
v) fecha de conclusión;
w) resultados; y
x) observaciones.
SECCIÓN PRIMERA
Del expediente del caso
Artículo 18. Por cada asunto se confecciona un expediente en soporte digital o papel,
que se corresponde con el número de radicación, en el cual se archivan la planilla de
recepción, documento acreditativo de la defensa, hojas de trámites que requiera el asunto
desde su inicio hasta su culminación y archivo, todos los documentos y pruebas aportadas
u obtenidas durante la sustanciación del asunto, acompañamiento o defensa que se asuman
por el defensor actuante, copia de los escritos presentados por las demás partes, así como
de las decisiones de los órganos competentes que le sean notificadas por escrito.
Artículo 19. Los documentos que obran en el expediente son ordenados cronológica-
mente en orden ascendente y en las carátulas de los expedientes se consignan todos los
datos de la planilla de recepción para la rápida identificación del asunto.
Artículo 20.1. El defensor custodia el expediente hasta la terminación del asunto.
2. Al culminar el asunto el defensor entrega el expediente al Departamento de Defensoría.
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SECCIÓN SEGUNDA
De la hoja de trámites
Artículo 21. La hoja de trámites se entrega al defensor por el Departamento de De-
fensoría.
Artículo 22.1. En la hoja de trámites se hacen constar todas las incidencias de la tra-
mitación del asunto, las advertencias que resulten pertinentes al realizar la solicitud y no
estén reflejadas en la misma entre las cuales está la alternativa de notificación digital del
proceso hasta el resultado final del asunto, las advertencias y comunicaciones necesarias
durante la tramitación del asunto, las observaciones o señalamientos hechos durante
las supervisiones, la certificación de calidad en la tramitación del asunto y disposición
sobre remuneración cuando ello procede, así como toda anotación sobre el tracto del
asunto hasta su culminación haciendo constar la presencia del consultor en aquellas dili-
gencias en las que intervenga.
2. Cuando los escritos elaborados por el defensor, los recibidos en la tramitación del
asunto o las resoluciones que pongan fin al asunto consten digitalmente, así se especifica
en la hoja de trámites.
Artículo 23. En los asuntos donde haya representación múltiple se confeccionan hojas
de trámites por cada defensor interviniente.
CAPÍTULO IV
DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA
Artículo 24.1. A los efectos de facilitar el control a la Defensoría, los defensores de-
berán informar al Departamento de Defensoría, el estado en el que se encuentra el asunto
siempre que exista un cambio al respecto.
2. Los departamentos de Defensoría remiten con la periodicidad y forma indicada por
la Dirección de Defensoría, el informe que resume el actuar de dicha instancia, tomando
como referencia los datos expresados en el Artículo 17 y un análisis cualitativo de mejora
de la actividad según los datos obtenidos.
CAPÍTULO V
DEL SISTEMA DE SUPERVISIÓN EN LA DEFENSORÍA
SECCIÓN PRIMERA
Del objetivo y contenido del sistema de supervisión
Artículo 25. El sistema de supervisión en la Defensoría se conforma por el conjunto de
acciones de control que con carácter interno desarrolla la institución, dirigido a evaluar y
determinar la eficacia del sistema de control interno integrado a los procesos y operaciones
concebidos para el cumplimiento de su objeto social y demás actividades secundarias
derivadas de este.
Artículo 26. Las acciones de control son de monitoreo o seguimiento cuando se realizan
por los directivos de la Defensoría sobre los procesos que se desarrollan a su nivel, a fin
de evaluar el resultado o cumplimiento de las actividades de control previstas respecto a
estos, de manera que sea posible adoptar respuestas dinámicas ante las deficiencias que
se detecten.
Artículo 27. Las normas jurídicas aprobadas para la supervisión del sistema del Minis-
terio de Justicia, resultan aplicables para la Defensoría.
SECCIÓN SEGUNDA
De los responsables del sistema de supervisión y su competencia
Artículo 28. El director y los jefes de departamentos de Defensoría son responsables
del sistema de supervisión.
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Artículo 29. El director de Defensoría supervisa el trabajo integral del sistema de De-
fensoría.
Artículo 30. Los jefes de departamentos supervisan el desempeño de sus especialistas,
técnicos jurídicos auxiliares, defensores y consultores, dentro del territorio correspon-
diente.
SECCIÓN TERCERA
De las reglas éticas para el desempeño de la supervisión
Artículo 31. Tanto los responsables como los especialistas que se designen para formar
parte de los equipos de supervisión en cada acción de control que se realice por el sistema
de supervisión cumplen las siguientes reglas éticas:
a) Actuar conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico y a las normativas de la
Defensoría;
b) demostrar competencia profesional en las materias susceptibles de supervisión;
c) actuar con integridad y honestidad;
d) preservar la independencia en sus juicios y consideraciones, manteniendo siempre
la objetividad de los mismos;
e) contribuir con sus criterios a la prevención de prácticas incorrectas y educación de
los supervisados;
f) mantener la discreción y confidencialidad de los asuntos que por razón de su
desempeño como supervisor conozca; y
g) preservar el respeto debido a los supervisados.  
CAPÍTULO VI
DEL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE SUPERVISIÓN
SECCIÓN PRIMERA
De las acciones de supervisión y el control
Artículo 32. La dirección y departamentos de Defensoría ejecutan la supervisión y el
control a través de visitas integrales o dirigidas, actividades específicas de los supervisa-
dos, conforme a los intereses de la Defensoría y las estrategias de trabajo trazadas por el
Ministerio de Justicia.
Artículo 33. La Dirección de Defensoría para la ejecución de las acciones de supervisión
y control en todo el territorio nacional, integra un equipo con sus especialistas y otros
designados, del sistema del Ministerio de Justicia, siempre que la acción de control lo
requiera.
Artículo 34. A nivel provincial se constituye un equipo dirigido por el jefe de Departa-
mento de Defensoría, integrado por sus especialistas y de las demás áreas de la Dirección
Provincial de Justicia, según lo requiera cada acción.
Artículo 35. Las restantes áreas del sistema del Ministerio de Justicia, ejecutan
acciones especializadas con el fin de verificar el cumplimiento y seguimiento a los
objetivos estratégicos establecidos en el Ministerio de Justicia, las que pueden ejecutarse
de forma integrada o independiente y pueden realizar visitas de intercambio y control
metodológico sobre aspectos relacionados con el trabajo del área de que se trate a fin de
prevenir y promover mejores prácticas.
SECCIÓN SEGUNDA
De la supervisión a la actividad técnica y profesional
Artículo 36. La Dirección de Defensoría dirige, desde el punto de vista metodológico,
la supervisión que se realiza a la labor técnica a todos los niveles.
Artículo 37. La supervisión se ejecuta a nivel nacional integrada al control y de forma
especializada, con el fin de evaluar las estrategias adoptadas por los departamentos de
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Defensoría para elevar la calidad del servicio, la superación profesional y el control

técnico que se realiza a la labor de los jefes de departamentos, especialistas, defensores,
consultores y técnicos auxiliares.
Artículo 38.1. A nivel provincial para la supervisión de la actividad técnica se conforma
un equipo con la participación de especialistas, defensores y consultores seleccionados
para cada acción de control, dirigidos por el jefe de Departamento de Defensoría, con el
objetivo de evaluar la efectividad del control que del trabajo técnico se realiza.
2. Se presta especial atención a los defensores y consultores que por alguna causa
tienen incidencia en las insatisfacciones con el servicio y que son motivos de radicación
de inconformidades, quejas o denuncias.
Artículo 39. Para la comprobación de la calidad del servicio, el Departamento de De-
fensoría está obligado a supervisar como mínimo una vez en el semestre todos los asuntos
en tramitación, excepto aquellos que no requieran de ulteriores trámites y que al momento
de efectuarse la supervisión cuenten con supervisión anterior y muestren tiempos de tra-
mitación acorde a su naturaleza.
Artículo 40.1. La Dirección de Defensoría revisa la planificación anual realizada por
los jefes de departamentos para verificar la distribución y frecuencia de los ciclos de su-
pervisión a los asuntos en trámites, disponiendo el incremento de los ciclos de supervisión
de manera diferenciada para aquellos defensores y consultores que se han identificado por
presentar dificultades en la prestación del servicio o incumplimientos reiterados de los se-
ñalamientos, planificando cuantas frecuencias se consideren pertinentes para corregir y dar
seguimiento a dichas dificultades, de igual forma se procede cuando el defensor o consultor
se identifica por ser objeto reiterado de quejas o inconformidades con el servicio.
2. Además, planifican supervisiones temáticas encaminadas a verificar determinados
tipos de asuntos para detectar morosidades en la tramitación.
Artículo 41. La supervisión en actos judiciales o extrajudiciales se realiza como mínimo
dos veces al año, priorizando aquellos asuntos que, por su complejidad, relevancia o por
los señalamientos realizados, lo ameriten.
Artículo 42. Al diseñar las estrategias de supervisión, el jefe de Departamento con la
aprobación del director de Defensoría, de forma excepcional puede determinar la super-
visión a los asuntos una vez por semestre y en actos judiciales una vez al año, a los defen-
sores que, por la experiencia y resultados de trabajo confirman un desempeño profesional
de calidad reconocida, dejando constancia de la valoración realizada.
Artículo 43. Los jefes de Departamento realizan con una frecuencia semestral el des-
pacho del estado de los asuntos en proceso con los defensores o consultores correspon-
dientes, para lo cual verifican la situación que presentan a través de los cuadernos de
trabajo y realizan las anotaciones correspondientes a cada asunto en la hoja de trámites
habilitada.  
Artículo 44. En los despachos mensuales con los jefes de Departamento, el director de
la Defensoría controla el cumplimiento de las supervisiones planificadas y su efectividad,
y valora la necesidad de reajustar los planes previamente diseñados, siempre que se evi-
dencie que el seguimiento a los defensores con dificultades, a través de las supervisiones
diferenciadas no ha tenido resultados positivos. En caso contrario se adoptan las medidas
que procedan dirigidas a solucionar de manera definitiva las dificultades que se reiteren
de un despacho a otro.
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CAPÍTULO VII
DE LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIÓN
Artículo 45.1. En las acciones de supervisión y control, los responsables de estas emi-
ten el informe que contiene la relación de aspectos supervisados, los principales resulta-
dos, las conclusiones y recomendaciones derivadas de estos, el cual se notifica al sujeto
supervisado a fin de que elabore los planes de medidas que correspondan para corregir las
deficiencias detectadas.
2. De resultar alguna inconformidad con el informe emitido, esta se ventila ante el
director Provincial de Justicia del que emite el informe.
Artículo 46. Los planes de medidas se remiten al responsable de la acción de supervi-
sión o control realizada en el plazo de 15 días hábiles a partir de su notificación.
Artículo 47. Los resultados de las acciones de control y supervisión que se efectúen o reciban
tienen que ser presentados en la reunión con la Dirección de Defensoría correspondiente
al mes siguiente en que se recibe el informe para su análisis colectivo, de lo cual se deja
constancia en el acta correspondiente.
Artículo 48. Las deficiencias detectadas durante la supervisión a la actividad técnica y
profesional de jefes de Departamento, especialistas, defensores, consultores y técnicos
jurídicos auxiliares, se anotan en la hoja de trámites del asunto supervisado; de resultar
procedente se refleja el término que se concede para su subsanación.
Artículo 49. Con los resultados de la supervisión que se realiza, el jefe de Departamento
elabora un anexo por defensor, consultor o técnico jurídico auxiliar, en el que refleja la
cantidad de asuntos en trámites, la cantidad de los asuntos supervisados, así como un
resumen de los principales motivos de señalamientos, fijando en estos el término para la
subsanación en los asuntos que lo requieran; de igual manera consigna el resultado de los
rechequeos que realice a aquellos señalamientos susceptibles de subsanar. Al culminar
cada ciclo el jefe de Departamento discute con el supervisado los resultados reflejados en
el anexo de supervisión.
Artículo 50. El jefe de Departamento habilita una carpeta de supervisión para cada de-
fensor en formato digital, de manera que en cada una de estas queden archivados y or-
denados cronológicamente los anexos de las supervisiones efectuadas; estas carpetas son
compartidas con la Dirección de Defensoría a los efectos del control del cumplimiento de
la función de supervisión.
Artículo 51. En caso de no ser posible utilizar el método anterior debe realizarse proce-
dimiento similar empleando los medios disponibles.
Artículo 52. Es responsabilidad del jefe de Departamento determinar los medios
informáticos en los que se archivan las carpetas habilitadas en formato digital que por
esta norma se regulan, velar por la actualización de su contenido y seguridad, así como
garantizar el acceso a la información que estas contienen a los que forman parte del
sistema de supervisión cuando se requiera.
TÍTULO II
DEL TRABAJO DE LOS DEFENSORES Y CONSULTORES
CAPÍTULO I
DE LOS PROCESOS Y MÉTODOS ALTERNOS DE SOLUCIÓN
DE CONFLICTOS
SECCIÓN PRIMERA
Parámetros generales
Artículo 53.1. El defensor realiza las actividades profesionales que le impone la aten-
ción del asunto que le haya sido designado, ateniéndose a las exigencias técnicas adecuadas
a la tutela jurídica que este requiera.
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2. El defensor cumple las funciones siguientes:

a) Observar las normativas vigentes en relación con los servicios jurídicos y los
servicios especializados con independencia de la especialidad que deviene de la
naturaleza del asunto;
b) exigir del defendido el documento de identidad y las vías de localización;
c) solicitar al defendido vías de comunicación;
d) facilitar al defendido las vías de comunicación con él o con el Departamento de
Defensoría si así fuera requerido por este;
e) realizar los ajustes razonables necesarios para el logro de la igualdad y acceso
efectivo a sus servicios;
f) solicitar al defendido todos los documentos e información necesarios para asumir
su representación;
g) consignar en el acta, con claridad y precisión, la situación del defendido, así como
advertir respecto a las obligaciones y los derechos;
h) anotar cronológicamente en la hoja de trámites, todas las diligencias, incidencias
y notificaciones del asunto desde el inicio hasta su terminación y reflejar toda
información que se suministra o se reciba del defendido, familiar o un tercero
autorizado por el defendido, que sirva de interés al derecho que se defiende;
i) dejar evidencia documental o por cualquiera de los medios de reproducción po-
sibles, de la entrevista y estudio de expedientes o antecedentes requeridos para la
tramitación del asunto, de modo que queden disponibles para ser mostrados al de-
fendido, en caso de returno o a los controles institucionales;
j) informar al defendido sobre el cauce a través del cual discurrirá el asunto y dejar
constancia en hoja de trámites cuando, aun previendo un resultado adverso, este
insiste en la tramitación del asunto;
k) mantener informado al defendido sobre el estado del asunto, comunicándole si así
lo requiere, sobre los escritos presentados o recibidos, advirtiéndole con inmediatez
sobre las notificaciones recibidas cuando se requiera su presencia o información
para la realización de algún trámite o acto;
l) conservar la documentación aportada por el defendido hasta que sea presentada al
órgano o institución competente, y los no presentados al proceso, hasta la devolución
de los mismos o por el término de un año después de la terminación del asunto, así
como advertir al defendido sobre aquellos casos en que la documentación puede no
ser devuelta a fin de que adopte las medidas requeridas;
m) participar en las diligencias correspondientes, actos judiciales o procedimientos en
el lugar que se convoque su práctica a la hora señalada;
n) informar al defendido la legitimidad de efectuar las audiencias, práctica de pruebas,
entrevistas individuales o sesiones asociadas a procedimientos extrajudiciales por
videoconferencias u otras tecnologías aptas para la transmisión de modo fiable de la
imagen y el sonido;
ñ) reflejar en todos los escritos el amparo legal que los justifica; o esgrimirlos en el acto
procesal que lo requiera, atendiendo a las formalidades que exige la legislación vigente;
o) agotar las diligencias, remedios y recursos que franquea la ley para la adecuada
defensa;
p) advertir y accionar, ante quien corresponda, si fuere necesario por escrito, frente a
cualquier proceder que considere no ajustado a la legalidad, durante la tramitación
del asunto;
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q) dejar constancia en la hoja de trámite de la información ofrecida al defendido o

recibida de este que tenga trascendencia a la ulterior tramitación del asunto, con la
firma del defendido;
r) comunicar al defendido el resultado final del asunto, con entrega del documento
que así lo dispone en soporte escrito o por vía telemática según sea obtenida, o me-
diante cualquiera de las formas dispuestas para el asunto en concreto;
s) habilitar una carpeta digital en todos aquellos asuntos que requieren la elabora-
ción de escritos o la existencia de evidencia documental de las diligencias practicadas
en la tramitación, como constancia del trabajo realizado por el defensor de conformi-
dad con los requerimientos establecidos por la Defensoría;
t) cumplir las exigencias para la viabilidad de la comunicación telemática en los
asuntos que así se disponga; y
u) dejar constancia en la hoja de trámites de la participación en método alternativo de
solución de conflictos entre las partes con la firma del defendido, y constancia docu-
mental del acuerdo arribado, cuando este se produce.
3. El jefe de Departamento de Defensoría, excepcionalmente y por causa justificada,
autoriza la no presentación de los documentos e información necesarios para asumir su
representación por parte del defendido.
Artículo 54.1. La representación múltiple procede en aquellos casos en que la vulnera-
ción sea coincidente ante una misma situación.
2. Cada defensor, cuando se presta servicio de defensa múltiple, está obligado a poner
en conocimiento de los restantes, todas las diligencias de notificación, citaciones, comuni-
caciones, participación en diligencias que se produzcan en la tramitación del asunto y sus
resultas, así como de los documentos e informaciones que reciba o tribute al defendido.
SECCIÓN SEGUNDA
Acciones a desarrollar por el defensor durante el proceso o procedimiento
Artículo 55. Son obligaciones del defensor:
a) Aconsejar al defendido sobre la tramitación del asunto en el lugar del órgano ju-
dicial competente y dejar constancia en la hoja de trámites sobre la probable inhi-
bición y cambio de defensor, avalado con su firma, cuando se advierta la posible
interposición de una cuestión de competencia;
b) hacer constar, en la hoja de trámites, de los asuntos que tengan por objeto una recla-
mación de contenido patrimonial u otros donde se reclamen bienes o derechos con
representación monetaria, el monto de los bienes o derechos litigados, en virtud de
los documentos que lo justifiquen o por declaración del defendido en el acto de la
concertación;
c) advertir al defendido sobre cualquiera de las excepciones procesales previstas en
ley que puede alegarse por la contraparte y sus consecuencias a partir de las circuns-
tancias presentes en el caso;
d) requerir del defendido la entrega de la copia de la demanda y los documentos
acreditativos de la notificación, y el emplazamiento, cuando este último comparece
en calidad de demandado, a los efectos de poder verificar el cumplimiento de los
términos procesales previstos en ley;
e) dejar constancia en la hoja de trámites, de los medios de pruebas entregados por el
defendido y los solicitados, con expresión del término en que debe aportarlos y con-
secuencias de no hacerlo;
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f) advertir al defendido que una conducta evasiva o resistente en aquellas pruebas

que requieren de su participación, el tribunal puede atribuirle valor probatorio a su
conducta y estimar como ciertos, en su contra, los hechos que intentan demostrarse
mediante ellos;
g) efectuar entrevista con el defendido en todos los asuntos, excepto los que consisten
en gestiones o elaboración de escritos de mero trámite, dejando constancia de ello
por los medios de reproducción disponibles;
h) realizar inspección del lugar, previa a la presentación, en todos los casos en que
por su naturaleza lo requiera el proceso, dada su utilidad para el planteamiento
de la vulneración o posible vulneración de derechos o la proposición de la prueba
pertinente. El jefe de Departamento tiene la facultad de exonerar, con constancia
en la hoja de trámites, al defensor de la referida obligación cuando circunstancias
especiales así lo justifiquen;
i) exigir al defendido, en los procesos en los que se litiguen bienes, la relación detalla-
da y debidamente firmada de los mismos, determinando las cualidades específicas
que los distinguen y propuesta de avalúo; cuando el fin sea la liquidación de estos,
debe además constar la propuesta del defendido para proceder a esta y a la adjudi-
cación; y
j) tramitar el asunto acorde a los requerimientos de calidad exigidos según la natura-
leza del proceso que corresponda cuando se asuma la representación procesal por
designación del tribunal.
SECCIÓN TERCERA
Acciones para la tramitación en proceso según el tipo de asunto
Artículo 56.1. El defensor tiene que valorar siempre que resulte procedente, la inter-
posición de diligencias preliminares o medidas cautelares dirigidas al aseguramiento del
resultado del proceso y su ejecución.
2. El defensor tiene que dejar constancia en la hoja de trámite de la advertencia del
término para la promoción de la demanda, según sea el caso, y de las consecuencias de no
hacerlo en caso de interponer diligencias preliminares o medidas cautelares.
Artículo 57. El defensor tiene que realizar cuantas advertencias resulten necesarias al
defendido, en correspondencia con la naturaleza del asunto, y en particular:
a) En los asuntos donde se ventilen cuestiones relacionadas con niños, niñas y adoles-
centes, que el tribunal dispone de forma anticipada en la primera o única audiencia
sobre la guarda y cuidado, régimen de comunicación, pensión y otras cuestiones
para proteger el interés superior del niño y tiene fuerza ejecutiva inmediata;
b) en los procesos de adveración de testamento ológrafo y de Jurisdicción Voluntaria,
según el caso, de las consecuencias procesales de presentarse oposición durante la
tramitación;
c) la incomparecencia injustificada a las audiencias cuando estas sean dispuestas,
conlleva a que se continúe el proceso en su perjuicio, en correspondencia con el
tipo de asunto; y
d) la solicitud de revisión judicial puede o no ser admitida por el Tribunal Supremo
Popular, sin que este explique los motivos de inadmisibilidad.
Artículo 58. El defensor tiene que revisar el expediente judicial, o solicitar el cuaderno
de dicho asunto al letrado representante de su defendido en el procedimiento anterior
antes de interponer cualquier recurso y cuando el caso lo amerite.
11 de octubre de 2023 GACETA OFICIAL 2589

Artículo 59. El defensor tiene que advertir al defendido de su responsabilidad con la

presentación del escrito en el término establecido, y dejar constancia con la firma de aquel
en la hoja de trámites, de la entrega al defendido de dicho escrito en las reclamaciones
ante el Órgano de Justicia Laboral y ante las comisiones encargadas de conocer las recla-
maciones de medidas disciplinarias de separación del sector.
Artículo 60. El defensor tiene que entregar la certificación que acredite su representación
procesal, en original o escaneada en caso de que sea vía digital, al tribunal correspondiente.
Artículo 61. El defensor tiene que redactar la demanda, dirigida al Órgano de Justicia
Laboral, o directamente al tribunal, si así correspondiese, y presentar escrito de personería
y representación en el tribunal antes de la comparecencia.
Artículo 62. El defensor tiene que advertir al defendido de la obligación de notificar de
inmediato al defensor el señalamiento para la comparecencia en caso de concurrir el de-
fendido a solicitar el servicio con posterioridad a la presentación de la demanda ante el
Órgano de Justicia Laboral, o directamente al tribunal, si así correspondiese.
Artículo 63. El defensor tiene que advertir que la solicitud y adopción de diligencias
preliminares y medidas cautelares antes de la interposición de la demanda, no modifica los
plazos establecidos del Código de Procesos para la interposición de la misma en los proce-
sos del trabajo y la seguridad social.
Artículo 64. El defensor tiene que acreditar en proceso en materia mercantil la realiza-
ción previa de gestiones de cobro de la deuda o el cumplimiento de la obligación en que
fundamenta la reclamación.
SECCIÓN CUARTA
De los plazos para la tramitación
Artículo 65. El Departamento de Defensoría en 5 días hábiles contados a partir de que
se recepcione el asunto, designa del defensor, la valoración de necesidad, convocatoria y
aceptación de consultores.
Artículo 66.1. El defensor inicia el proceso o procedimiento en un plazo de 10 días hábi-
les a partir de que es designado.
2. El defensor realiza las acciones necesarias durante este tiempo para garantizar un
mejor desarrollo de las funciones de la Defensoría durante los procesos y procedimientos.
Artículo 67.1. El defensor realiza diligencias preliminares como parte de su función de
acompañamiento y asesoramiento, donde ponga en conocimiento a las personas causantes
de la vulneración o la posible vulneración de las implicaciones que ello puede generar para
la persona en situación de vulnerabilidad y las consecuencias jurídicas de tales acciones.
2. El defensor hace constar estas diligencias en acta con firma de los participantes.
SECCIÓN QUINTA
Plazos especiales para supuestos de violencia y discriminación
Artículo 68. En caso de supuestos de violencia y discriminación el Departamento de
Defensoría tiene 2 días hábiles para la designación del defensor, la valoración de necesidad,
convocatoria y aceptación de consultores por parte del Departamento de Defensoría a
partir de que se recepcione el asunto.
Artículo 69.1. El defensor tiene un plazo de 5 días hábiles para dar inicio al proceso o
procedimiento.
2. El defensor tiene que realizar las acciones necesarias durante este tiempo para ga-
rantizar un mejor desarrollo de las funciones de la Defensoría durante los procesos y
procedimientos.
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Artículo 70. El defensor que durante la tramitación identifique elementos constitutivos

de un delito notificará inmediatamente a las instancias correspondientes de la Fiscalía
General de la República o la Policía Nacional Revolucionaria y dejará constancia de ello
en la hoja de trámites.
CAPÍTULO II
DE LOS PROCEDIMIENTOS NOTARIALES QUE REQUIEREN
INTERVENCIÓN DEL DEFENSOR
Artículo 71.1. El notario emite comunicación por vía digital, en el plazo de 3 días
hábiles, al Departamento Provincial de Defensoría, a los efectos de la designación del
defensor que los represente en los actos notariales donde exista oposición de intereses
entre los representantes legales y sus representados o cuando concurren en igual condición.
2. La comunicación puede ser digital o en soporte papel y contiene la denominación
del instrumento, la información descrita en el Artículo 17 de la presente norma jurídica y
la firma del notario.
Artículo 72.1. El Departamento de Defensoría se comunica con los representantes y
con el representado o representados a fin de concretar su elección y posterior designación
en los casos que proceda o para informar la designación en el caso de menores de edad o
personas adultas en situación de discapacidad tal que no le permite comprender el alcance
de sus actos, pudiendo ejercitar el derecho de oposición a esa designación siempre que
existan razones que lo justifiquen.
2. El Departamento de Defensoría notifica al notario la designación del defensor, así como
los datos que se soliciten al respecto, momento a partir del cual el defensor cuenta con 7 días
hábiles para la tramitación del asunto.
Artículo 73. El defensor realiza el análisis y estudio de los documentos, intercambiar
con la persona que ha de representar, así como las acciones pertinentes para garantizar la
calidad en la defensa previa a la fecha fijada por el notario para la autorización del instru-
mento de que se trate.
Artículo 74. El defensor, concluido el acto, emite comunicación al Departamento de
Defensoría acreditativa de la unidad notarial, el lugar de la autorización, el nombre del
instrumento, el número de orden y la fecha del instrumento autorizado, los nombres y
apellidos del defensor y de su defendido, número de identidad de ambos, a los efectos que
correspondan.
Artículo 75. El Departamento de Defensoría adopta las medidas pertinentes para ga-
rantizar y proteger los derechos de la persona en situación de vulnerabilidad ante la co-
municación del notario sobre la incomparecencia del defensor.
CAPÍTULO III
DEL PROCEDER PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL INTERÉS SUPERIOR
DEL NIÑO, NIÑA O ADOLESCENTE
Artículo 76. La construcción del interés superior de niños, niña o adolescentes requiere
la ejecución de diversas acciones que deben adaptarse a cada caso en concreto, sin que su
adecuación conlleve a una vulneración o propicie un estado de indefensión para el niño,
niña o adolescente.
Artículo 77.1. El procedimiento de construcción del interés superior del niño, niña o
adolescente inicia desde la recepción del caso.
2. Le corresponde al Departamento de Defensoría:
a) Identificar la problemática;
b) clasificar el conflicto según la materia;
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c) conocer la repercusión directa o indirecta sobre el niño, niña o adolescente de la

vulneración o potencial vulneración; y
d) detectar las tutelas urgentes.
Artículo 78. El defensor acciona en correspondencia a la capacidad progresiva del
niño, niña o adolescente, entendiéndolo como persona en desarrollo, y bajo las siguientes
premisas:
a) Reconocimiento del niño, niña o adolescente como sujeto de derechos;
b) focalización del interés superior del niño, niña y adolescentes, a partir del resultado
de las opiniones del profesional que lleva el procedimiento y la narrativa del niño,
niña o adolescente evitando posiciones adultocéntricas para, a través de una labor
de escucha, entre otros procedimientos empleados en fases futuras, poder identifi-
car su opinión, otras situaciones de vulnerabilidad e identidad a partir de la aplica-
ción de métodos psicológicos, el núcleo de la problemática, su alcance e incluso (de
ser posible) los factores o agentes negativos y positivos de su entorno;
c) fomento de la presencia directa del defensor desde su designación;
d) proceso analítico-valorativo del desarrollo integral del niño, niña o adolescente
tomando como referente su capacidad progresiva y su nivel de discernimiento y
madurez;
e) promoción de la participación del niño, niña o adolescente bajo un ambiente de
confianza y proximidad con los agentes;
f) posibilidad del ejercicio por sí mismo de sus derechos y reconocimiento de la
ampliación del marco decisorio del niño, niña o adolescente;
g) intercambio con el niño, niña o adolescente que esté en condiciones de formarse un
juicio propio y expresar su opinión libremente en todos los asuntos que le afecten; y
h) observación de la conducta del niño, niña o adolescente en su entorno como técnica
de escucha para los casos de niños que tengan dificultades para expresar su voluntad.
Artículo 79.1. El defensor y el consultor realizan la escucha del niño, niña o adoles-
cente teniendo en cuenta las técnicas de observación, dibujo, entrevista o diálogo, com-
pletamiento de frases, técnica de tres deseos, tres miedos y tres molestias, entre otras, que
resulten necesarias para un mejor desempeño de las funciones de la Defensoría.
2. El consultor tiene que redactar el dictamen técnico y entregarlo al defensor para su
estudio y análisis.
Artículo 80.1. El defensor y el consultor realizan las indagaciones necesarias a lo interno
y externo del núcleo familiar en pos de arribar a razonamientos, valoraciones o decisiones
parciales que tienen que hacerse constar por escrito y responder a los siguientes parámetros:
a) Fundamentación profesional objetiva: tiene como fin responder a las condiciones
reales del niño, niña o adolescente;
b) transversalidad: factores internos y externos que inciden en la vida del niño, niña o
adolescente y en el conflicto al valorar el caso en concreto; y
c) accesibilidad: como parte de las funciones de acompañamiento y asesoramiento,
pues es importante mantener al niño, niña o adolescente informado de los resultados
obtenidos durante las fases y de las futuras acciones.
2. Las acciones que desarrollan son:
a) Entrevistar factores y miembros de la comunidad, entorno escolar y miembros de la
familia con el acompañamiento de especialistas para identificar y valorar prácticas y
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conductas anteriores de los adultos, aptitudes personales y capacidad para satisfacer

los derechos del niño, niña o adolescente, salud mental y física de los representantes
legales, vínculo con los miembros de la familia, definir su identidad y otras situacio-
nes de vulnerabilidad;
b) determinar los hechos mediante profesionales capacitados y dictamen técnico; y
c) fungir de guía en el procedimiento y orientar al niño, niña o adolescente, en función
a su interés superior.
Artículo 81. El defensor tiene que prever el efecto futuro de las posibles decisiones
y la estimación de posibles repercusiones, por lo que tiene que desarrollar las siguientes
acciones:
a) Promover la actividad singularizada al caso concreto;
b) integrar los datos resultantes de la investigación realizada en busca de posibles
soluciones y sus posibles consecuencias;
c) realizar un análisis evaluativo de las repercusiones directas o indirectas e incluso
supuestos de revictimización en los niños, niñas o adolescentes; y
d) aplicación de los parámetros objetivación del interés superior del niño, niña o
adolescente.
Artículo 82. El defensor pondera los intereses que puedan estar involucrados, teniendo
el interés superior del niño, niña o adolescente como consideración primordial.
Artículo 83. El defensor motiva las pretensiones desde la argumentación jurídica a
partir de los resultados obtenidos durante el procedimiento.
Artículo 84. Los parámetros de objetivación del interés superior del niño, niña y
adolescentes son:
a) Deseos, sentimientos y opinión del niño, niña o adolescentes;
b) identidad del niño, niña o adolescentes y condición específica de persona en
desarrollo;
c) preservación del entorno familiar;
d) seguridad y protección, siendo esta evitar exposición o probabilidad de exposición
al abuso, abandono, explotación, violencia y discriminación, estado físico, mental y
social;
e) situaciones de vulnerabilidad;
f) satisfacción de sus derechos entendiéndose como necesidades de desarrollo
e identidad del niño, niña y adolescentes; entorno estable, protector y propicio;
necesidades educativas, emocionales y físicas; condiciones y calidad de vida;
calidad de los cuidados;
g) resultados de los informes técnicos;
h) efecto futuro de la decisión y estimación de posibles repercusiones;
i) conciliar el interés superior del niño o niña con otros derechos; y
j) otros criterios relevantes que contribuyan a la máxima satisfacción, integral y
simultánea, de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA: El Grupo Temporal de Trabajo encargado de proponer las normas para la
Defensoría evalúa la implementación de lo que por la presente se dispone, transcurridos
seis (6) meses de su entrada en vigor y propone las actualizaciones necesarias a las normas
jurídicas correspondientes.
COMUNÍQUESE a los viceministros, a las direcciones de las unidades organizativas
de este Ministerio, a los directores provinciales de Justicia y del municipio especial Isla
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de la Juventud, al presidente de la Unión Nacional de Juristas de Cuba, a la secretaria

general de la Federación de Mujeres Cubanas, al secretario general de la Central de
Trabajadores de Cuba, al presidente de la Sociedad Cubana de Psicología, a los decanos
y jefes de departamentos de las carreras de Derecho, Sociología, Psicología y Estudios
Socioculturales del país, al presidente de la Asociación Cubana de Limitados Físico-
Motores (ACLIFIM), de la Asociación Nacional de Ciegos (ANCI), de la Asociación
Nacional de Sordos de Cuba (ANSOC), a la presidenta de la Organización Nacional de
Bufetes Colectivos y a cuantas otras personas corresponda.
DESE CUENTA a la Fiscal General de la República de Cuba, al Presidente del Tribunal
Supremo Popular, a los ministros del Interior, de Salud Pública, de Educación Superior, a
las ministras de Educación, de Trabajo y Seguridad Social.
PUBLÍQUESE en la Gaceta Oficial de la República de Cuba.
ARCHÍVESE el original de la presente disposición en la Dirección Jurídica de este
Ministerio.
DADA en La Habana, a los seis días del mes de octubre de 2023.
Oscar Manuel Silvera Martínez
Ministro