ESIA

TICOMAN
Escuela Superior de Ingeniería y Arquitectura

2.4 LA CNDH Y SU RELACIÓN

CON LA PROFESIÓN

Equipo “PEMEX”  Avendaño Roblero Hugo Norberto

1
Desarrollo profesional y Ética  Morales Pérez Naidelyn
Profesora Alma Magdalena C.  Ruiz Velazco Rangel Mariana Kadmiel
13/10/21
CONTENIDO

 Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
 Antecedentes históricos de la CNDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4-11
 Función de la CNDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 Casos en los que actúa y casos en los que no tiene jurisdicción. . . . . . . . . . . . 13
 Atribuciones de la CNDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
 Resultados que ofrece la CNDH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15-17
 Resoluciones que propone en caso de presuntas violaciones. . . . . . . . . . . . . . 18
 Riesgos en la ingeniería petrolera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19-20
 Relación de la CNDH con el ámbito profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
 Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

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INTRODUCCIÓN
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) es un Organismo del Estado Mexicano,
que por disposición constitucional cuenta con autonomía de gestión y presupuestaria, personalidad
jurídica y patrimonio propios, y tiene por objeto esencial la protección, observancia, promoción,
estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano. En este
trabajo observaremos los antecedentes de esta institución de forma cronológica, principalmente
resaltando todos los cambios que ha tenido. Al ser esté un órgano que vela por los derechos
humanos, tiene una amplia relación con todo tipo de profesión, sin embargo, aquí se hablará de la
relación que tiene con la ingeniería petrolera, haciendo énfasis esencialmente en los riesgos que
conlleva la ingeniería y en qué casos actúa.
La CNDH podría jugar un papel mucho más activo en mejorar la situación de los derechos humanos
en México. Sin embargo, para que una institución de este tipo logre generar los cambios necesarios
y no se limite a nada, debe ser ingeniosa, creativa, proactiva y persistente al promover soluciones a
los problemas de derechos humanos en el país.
Como sabemos, la función principal de la CNDH es velar por que las instituciones del Estado
garanticen un recurso efectivo a las víctimas cuando se cometen abusos y reformen las políticas y
prácticas que dan lugar a tales violaciones. Dado que estas instituciones generalmente no lo hacen,
a menudo la CNDH representa el único recurso que les queda a las víctimas que buscan obtener un
resarcimiento por los abusos sufridos. La CNDH debería ser, también, el principal impulsor de los
cambios que México requiere con urgencia para prevenir que se cometan violaciones de los
derechos humanos en el futuro.

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CNDH
Antes de la formación de la CNDH existieron a lo largo de la historia muchos acontecimientos que
fueron marcando paulatinamente lo que posteriormente sería esta grande institución.
La Carta Magna inglesa de 1215
Empezando por este documento. podría decirse que la Carta Magna o la “Gran Carta”, fue la
influencia primitiva más significativa en el extenso proceso histórico que condujo a la ley
constitucional actual en el mundo de habla inglesa. Considerada ampliamente como uno de los
documentos legales más importantes en el desarrollo de la democracia moderna, la Carta Magna fue
un punto de cambio crucial en la lucha por la libertad.
La Petición del Derecho (1628)
El siguiente hito reconocido en el desarrollo de los derechos humanos fue la Petición del Derecho,
producida en 1628 por el Parlamento Inglés y enviada a Carlos I como una declaración de libertades
civiles.
Y hacía valer cuatro principios:

[Link] se podrá recaudar ningún impuesto sin el consentimiento del Parlamento.

[Link] se puede encarcelar a ningún súbdito sin una causa probada (reafirmación del derecho de
habeas corpus),
3.A ningún soldado se le puede acuartelar debido a su ciudadanía, y
[Link] puede usarse la ley marcial en tiempos de paz.

Continuando ahora con uno de los más importantes sucesos y que pasaría a marcar la historia por
siempre, además de generar una gran influencia en otros países e incluso continentes, la
Independencia de las Trece Colonias Norteamericanas en 1776. Su gran repercusión se basa
esencialmente en que Estados Unidos fue el primer país de América en lograr independizarse. Su
origen se retoma hasta “La proclama de 1763” ya que está impedía el acceso a territorios que
previamente habían sido ganados en guerra, cosa que molestó a los colonos, y eso sumado a la
creación de otras leyes como la ley monetaria (1764) fueron las principales causas del
enfrentamiento.
Transcurrieron siete años y sucedió lo que hoy conocemos como “la masacre de Boston”. Un
grupo de trabajadores había protestado ante el local aduanal de Boston, resguardado por tropas
inglesas, ocasionando una confusión que terminó con la muerte de cinco personas. La importancia

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del hecho estriba en que despertó sentimientos de unidad entre los colonos, que no veían atendidas
sus peticiones al parlamento.
Los colonos comenzaron a protestar como consecuencia de ello, por lo que la corona impuso un
gobernador que les obligaba a pagar todos los daños causados por ellos, a partir de ese punto, los
colonos consideraron las leyes como intolerables. Es así como se organiza una serie de congresos
en Filadelfia donde sobresale lo siguiente:
1774: Se estableció una Declaración de derechos
1775: Intentó la reconciliación con la Corona, que, al no ceder, motivó a que las colonias declararan
la resistencia armada.
1776, 4 de julio: Los congresistas, representantes de las trece colonias, proclamaron el Acta de
Declaración de Independencia de los Estados Unidos de América. En dicha acta se resalta lo
siguiente.
a) Todos los hombres son iguales por naturaleza y por tanto tienen los mismos derechos.
b) Los gobiernos derivan su poder del consentimiento de los gobernados y tienen como fin la
defensa y protección de los derechos del hombre.
c) Cuando un gobierno se opone a tal fin, el pueblo tiene la facultad de cambiarlo o abolirlo.
1777: Previo nombramiento de una comisión para organizar el nuevo gobierno, el Congreso aprobó
los Artículos de la Confederación que entrarían en vigor en 1781.
Como mencionamos anteriormente, este vento tuvo grandes consecuencias e influencia en otras
naciones, por ejemplo, las declaraciones de guerra hacia Inglaterra, apoyo al nuevo país formado,
etc.

Revolución Francesa de 1789

La Revolución Francesa fue el cambio político más importante que se produjo en Europa, a fines del
siglo XVIII. No fue sólo importante para Francia, sino que sirvió de ejemplo para otros países
Antecedentes
Como principales antecedentes de esta revolución tenemos a los siguientes:
 Existía un gran número de funcionarios en el gobierno y cada uno buscaba su propio beneficio
 Se tenía que mantener un gran ejército permanente.
 La corte vivía rodeada de lujos.
Sus orígenes se dan prácticamente porque la economía estaba devastada, el clero dejó de recibir el
diezmo por parte de su pueblo, y la más importante de todas, los campesinos estaban cansados del

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poder feudal. Desatando como resultado una agitada revolución conformada por todo tipo de
hombres y mujeres.
En 14 de Julio de 1789: Una gran multitud revolucionaria formada por hombres y mujeres,
saturados de injusticias y de hambre, se dirigen violentamente a la Bastilla, símbolo del régimen
absolutista, donde funcionaba como cárcel de los opositores al sistema de gobierno, y toman la
toman por la fuerza.
Posteriormente se forma la Asamblea Nacional. Cuando llegó el momento de decidir por la forma de
gobierno, la alta burguesía apoyó a los girondinos, oriundos de la provincia de La Gironda, que
querían llegar a un acuerdo con la monarquía e instaurar una monarquía constitucional.
Por otro lado, estaban los jacobinos, que tenían ideas más revolucionarias y de cambios radicales,
con tendencia a la instauración de una república democrática. Los diputados de la asamblea,
decidieron eliminar los privilegios de la nobleza, se les obligó a pagar impuestos y se eliminó el
diezmo a la Iglesia. Pocos días después la asamblea dicta la Declaración de los Derechos del
Hombre y el Ciudadano, esta proclama se transformó en la síntesis de las ideas revolucionarias,
basadas en tres ideas: IGUALDAD, FRATERNIDAD Y LIBERTAD.
Teniendo como principales consecuencias de este acontecimiento las siguientes:
a) Se destruyó el sistema feudal
b) Se difundió la declaración de los Derechos del hombre y los Ciudadanos
c) Se difundieron ideas democráticas
d) Los derechos y privilegios de los señores feudales fueron anulados
e) Comenzaron a surgir ideas de independencia en las colonias iberoamericanas
La Declaración de los Derechos del Hombre es la encarnación de toda la Revolución. El largo
conflicto que sacudió a Francia desde 1789 hasta 1830 fue en esencia un largo debate sobre ese
documento fundamental.
A través de los siglos el mundo de Occidente, configurado por la herencia grecorromana y por el
judeocristianismo había canalizado sus esfuerzos, en medio de múltiples vicisitudes, hacia la
liberación de la persona humana. El cristianismo apoyó la libertad del individuo para que éste
pudiera trabajar en paz. El humanismo y el racionalismo impulsaron al hombre a deshacerse de
las cadenas que lo ataban al más allá y a convertirse en el señor de la naturaleza.
A lo largo de doscientos años la Declaración ha sido objeto de diversas críticas y objeciones.
Las Guerras Napoleónicas (1792-1800).
Fueron las libradas en Europa en el período comprendido entre las Guerras de la Revolución
francesa.

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Las Revoluciones de 1848
Existía en Europa un relativamente cercano antecedente revolucionario: el estallido en 1830 que
comenzado en Francia se había propagado a Italia, Alemania, Bélgica, Polonia y el Imperio
Austríaco, nutridos fundamentalmente por movimientos nacionalistas e independentistas y llevados
adelante por grupos pertenecientes a la burguesía. Las causas son muy diversas ya que cada
Estado tenía características diferentes. Mientras en algunos países la revuelta tuvo sólo un carácter
social, en otros se juntaron reivindicaciones nacionales, como reivindicar la unidad de las naciones
divididas (sobre todo en Alemania, pero también en Italia), como también la independencia y
autonomía de otros (autonomía de Polonia de los territorios del Imperio Austriaco).
Revolución Rusa de 1917
La gran Revolución Rusa, poderoso, movimiento político, social y económico, que estallo en el año
1917 en el Imperio Ruso, está considerado, por las transcendentales consecuencias que,
derivándose de ella, como uno de los más grandes acontecimientos de la Época Contemporánea y,
a su vez, como uno de los hechos más memorables que registra la Historia de la Humanidad.
El triunfo de la Revolución Rusa, significo, pues, la transformación de un Estado feudal en una de las
naciones más grandes de la tierra.
Las evoluciones mencionadas anteriormente significaron un gran cambio para la historia ya que cada
una de ellas abolió el sistema autoritario que tenía y como consecuencia de ellos el concepto que se
tenía de derechos humanos se fue expandiendo hacia todo el mundo.
La Guerra Fría (1945-1990)
Se llama guerra fría a la etapa política que va desde 1945 a 1990 y su característica principal es la
rivalidad entre las dos superpotencias que vencieron en la Segunda Guerra Mundial. Por un lado,
Estados Unidos ([Link].) dirigiendo el bloque capitalista, por otro lado, la Unión Soviética (URSS)
dirigiendo el bloque comunista.
El resultado será la división del mundo en tres grandes áreas claramente diferenciadas:

 El primer mundo: los países capitalistas ricos ([Link]. Europa y Japón).

 El segundo mundo: los países comunistas que alcanzaron un notable nivel económico y social
 El tercer mundo: el resto de países americanos, africanos y asiáticos, muchos de estos países
son de reciente creación tras la descolonización. Aunque se creó un Movimiento de Países no
Alineados para evitar las injerencias de las superpotencias, en la práctica todos fueron
alineándose con un bando o con el otro.

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La principal diferencia entre el primer mundo y el resto es que en él aparecerá el Estado del
Bienestar. Este consiste en que el Estado se compromete a garantizar los derechos sociales y
laborales para todos los ciudadanos.
A pesar de este ser un gran conflicto hablando de lo que es la historia en general, existieron otros
que tuvieron mayor repercusión para los derechos humanos.

Crisis de Berlín (1948-1949):

Tras la Segunda Guerra Mundial se divide Europa en zonas de influencia y Alemania y Berlín en
zonas de ocupación.
En 1949 se crean las dos Alemanias, la capitalista RFA (República Federal Alemana) que incluye
Berlín occidental y la comunista RDA (República Democrática de Alemania). Poco después la URSS
crea bombas atómicas. En Berlín oriental estallarán revueltas anticomunistas en 1953 y en 1961
(año en el que empezará la construcción de un muro que la separará de Berlín occidental).
Guerra de Corea (1950-1953):
Tras la Segunda Guerra Mundial se divide el país en dos zonas: Norte (comunista) y Sur (capitalista).
Corea del Norte invade Corea del Sur. La ONU envía tropas bajo control norteamericano que están a
punto de acabar con el norte. Entonces interviene el ejército chino y la situación se nivela.
Trayendo como consecuencia una vuelta a la situación preexistente antes de la guerra. Se mantiene
la división de Corea en dos países.
Crisis Cubana (1962)
[Link]. intentar derrocar a Fidel Castro con la operación de Bahía de Cochinos. Un año después los
aviones espía de [Link]. (U2) descubren que se están instalando misiles soviéticos en Cuba
(demasiado cerca de su territorio). Como consecuencia la URSS retira sus misiles de Cuba y USA
retira los suyos de Turquía. EEUU mantiene el bloqueo económico de Cuba, pero se compromete a
no invadirla.
Guerra de Vietnam (1965-1973):
Sus principales causas fueron la división del país tras el final de la presencia colonial francesa
(1954): Vietnam del Norte (comunista), Vietnam del Sur (pro occidental), y la intervención del ejército
estadounidense contra la guerrilla comunista.
Teniendo como consecuencia la retirada norteamericana por la oposición a la guerra en su propio
país.

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Final de la guerra fría
La guerra fría terminó cuando la URSS se autodestruye entre 1989 y 1991.
En 1985 Gorbachov se convierte en nuevo líder de la URSS. Su principal objetivo será poner fin a la
crisis económica que está sufriendo el país. Para ello iniciará una serie de reformas económicas
(introduciendo elementos capitalistas) políticas (la perestroika que introduce elementos
democráticos) e informativas (las glasnost, mayor libertad de expresión y transparencia informativa).
La crisis de la URSS tendrá como consecuencia la caída de los regímenes comunistas en Europa
Oriental durante el año 1989.
Todos los hechos anteriores mencionados fueron alrededor de todo el mundo, pero a partir de aquí
nos centraremos en México.
LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
Las Constituciones mexicanas de 1821, 1857 y 1917
Proclama de 1821 Tratados de Córdoba y Plan de Iguala.
Aunque no tienen las características propiamente de una constitución, los Tratados de Córdoba son
un documento fundamental en los que se reconoce la independencia de la Nueva España, ahora
México.
Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1857
Estuvo en vigor de 1857 a 1917 y durante los años de la guerra de reforma, la intervención y el
imperio (1857-1867) fue la bandera que defendieron los liberales y republicanos encabezados por
Juárez. Era de corte liberal, establecía el federalismo, la abolición de la esclavitud, la defensa de las
ideas y la libertad de imprenta.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917
Se tomó como base la constitución de 1857, pero se añadieron todas las demandas que dieron
origen a la revolución mexicana, como la cuestión agraria (art. 27), la cuestión obrera (art. 123); la
educación obligatoria y gratuita (art. 3º). Por su amplio contenido social, en su momento fue
considerada como una de las constituciones más avanzadas del mundo.
LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) fue creada en 1990, a través de un decreto
firmado por el entonces presidente Carlos Salinas de Gortari, para promover y vigilar que las
instituciones gubernamentales cumplieran con sus obligaciones de defender y respetar los derechos
humanos.
La creación de la CNDH tuvo lugar después de muchos años de trabajo en defensa de los derechos
humanos por parte de organizaciones no gubernamentales mexicanas, que habían documentado
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abusos cometidos en México por el gobierno durante la “guerra sucia” y en los años sucesivos.
Varios defensores de los derechos humanos habían recibido amenazas de muerte a comienzos de
1990. Un caso que recibió enorme atención a nivel nacional e internacional fue el asesinato, el 21 de
mayo de 1990, de Norma Corona, una activista que había documentado abusos cometidos por la
policía judicial.
En mayo de 1990, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) manifestó que México
había violado derechos políticos consagrados en la Convención Americana sobre Derechos
Humanos durante las elecciones de diputados de 1985 en el estado de Chihuahua.
Antecedentes en la SECGOB
La CNDH, originalmente creada como parte de la Secretaría de Gobernación, fue transformada en
una “agencia descentralizada” por una reforma constitucional de 1992 que le otorgó personalidad
jurídica propia.
La “Ley de la CNDH”, aprobada ese mismo año, le otorgaba a la institución la posibilidad de diseñar
sus propias reglas internas y administrar sus recursos. Sin embargo, el presupuesto de la CNDH aún
dependía del poder ejecutivo, y el presidente continuaba siendo la autoridad a cargo de la
designación del presidente de la CNDH y de los miembros del consejo. Este mismo motivo llevo a la
ejecución de una reforma que cambiara la situación en ese momento.
Reformas constitucionales
La CNDH se convirtió en totalmente autónoma en 1999 durante el sexenio de Ernesto Zedillo,
gracias a una reforma constitucional que le otorgó total independencia del poder ejecutivo.
Algo importante a mencionar, es que antes de esta reforma existieron muchas más a lo largo de la
historia de México.
El 6 de diciembre de 1977, se publicó en el DO el decreto que modificó 17 aa. de la C. con
alteraciones que en su conjunto se denominó "Reforma Política". Esta reforma fue importante
porque persiguió fortalecer el proceso de democratización del país, la participación política
institucionalizada de fuerzas políticas que se habían mantenido al margen del sistema, y el
fortalecimiento del poder legislativo.
De 1917 a 1977, se han realizado una serie de reformas constitucionales, con el propósito de
democratizar el sistema político y de ampliar los participantes de dicho sistema.
Las más importantes han sido:
a) En 1953 se otorgó el voto activo y pasivo a la mujer.
c) En 1969 se reformó de nueva cuenta el a. 34 para dar el derecho de voto activo a las personas
que hayan cumplido 18 años.

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d) En 1972 se redujo la edad para poder ser diputado de 25 años cumplidos a 21, y para ser
senador, de 35 a 30 años.

Carlos Salinas de Gortari, político y administrador, estableció reformas que permitían una paz
económica en el ámbito fiscal, así como el 3º, 5º, 27º, 82º, y 130º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
En cuanto al artículo 3º Constitucional se estableció en primera cuenta que las universidades
tuvieran su propia autonomía.

De acuerdo a la reforma de 1993, implicaron las siguientes cuestiones:

1) La educación es laica, gratuita y obligatoria.
2) Sera Obligatoria, la educación preescolar y Primaria.
3) Se hace inca píe al principio de Seguridad Jurídica a los planteles particulares que imparten
educación en distintos niveles
En el año de 1992 se lanzó la reforma en el Congreso de la Unión para modificar el artículo 27º.
La reforma abarco en mismo aspecto del campo mexicano, la creación de condiciones favorables
para que los campesinos no solo tengan el beneficio de la posesión de la tenencia de la tierra, sino
que también un impulso para que la producción de sus productos llegue a tener mayor
competitividad en el campo económico nacional e internacional.
En esta misma reforma se contempla dos puntos muy significativos para el culto externo.
a) Personalidad jurídica a las iglesias y corporaciones religiosas.
b) El reconocimiento de los derechos políticos a los ministros de cualquier culto religioso, para votar
y ser votados, es decir podrán ser candidatos políticos.
Todo ello sucedió durante el sexenio de Manuel Ávila Camacho.
En cuanto a la igualdad del hombre y la mujer, también debido al movimiento de 1993 al 1994 se
creó la protección de los derechos de los indígenas que se estableció en el artículo 4º constitucional
en el que decía que se respetaran la identidad indígena, protegiendo sus usos y costumbres.
A pesar de todas las reformas y cambios que se han hecho, en la actualidad, tenemos prácticamente
una situación crítica de derechos en México.

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FUNCIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos es un organismo público autónomo del Estado
Mexicano, es decir, no depende de ninguna otra autoridad. Su misión es la defensa, promoción,
estudio y divulgación de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Mexicana, los
tratados internacionales y las leyes.
La CNDH tiene por objeto esencial la protección de los derechos humanos, además, lleva a cabo
otras actividades como las de observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos
humanos.

Para lograr lo anterior, la ley le otorga las siguientes funciones específicas.

 Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos.

 Conocer e investigar presuntas violaciones de derechos humanos, por acciones u omisiones

de las autoridades administrativas de carácter federal, o por la tolerancia o anuencia de la
autoridad de conductas ilícitas que realicen particulares o agentes sociales;

 Formular recomendaciones públicas, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas,

cuando se decida en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las
recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades
Federativas; así como por insuficiencia en el cumplimiento de las recomendaciones de éstos
por parte de las autoridades locales.

 Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables,
así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo
permita;

12
  Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país;

 Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos en el ámbito

nacional e internacional;

 Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos;

 Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes

que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenciones y
acuerdos internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos humanos

 Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario, mediante la

elaboración de un diagnóstico anual sobre la situación que guardan los centros de reinserción
social en el país.

 La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre

mujeres y hombres.

 Presentar acciones de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación,

cuando exista una ley o tratado que se estime que vulnera derechos humanos.

 Coordinar las acciones del Mecanismo Nacional de Prevención en ejercicio de las facultades
que establece el Protocolo Facultativo de la Convención contra la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.

CASOS EN LOS QUE ACTÚA

En caso de que la persona estime que sus derechos humanos han sido vulnerados por acciones u
omisiones provenientes de una autoridad administrativa o servidor público federal, con excepción de
aquellas que pertenezcan al Poder Judicial de la Federación o se trate de asuntos electorales; la
CNDH puede intervenir para investigar los hechos y, en su caso, proteger los derechos que hubieren
sido afectados.
CASOS EN LOS QUE NO TIENE JURISDICCIÓN
Tratándose de actos o resoluciones provenientes de autoridades electorales o jurisdiccionales.
Tampoco es posible su intervención cuando se trate de conflictos entre particulares. De la misma
forma, la Comisión Nacional no podrá intervenir respecto a las consultas formuladas por autoridades,
particulares u otras entidades, sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales.

13
Para estos casos podrá brindar orientación jurídica o remitir a las instancias correspondientes en
aquellos casos en los cuales no se surta la competencia del organismo.
ATRIBUCIONES DE LA CNDH
La protección y defensa de los Derechos Humanos en México fue elevada a rango constitucional el
28 de enero de 1992, con la publicación del Decreto que adicionó el apartado B al artículo 102 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Esta disposición facultó al Congreso de la Unión y a las legislaturas de los estados para que, en el
ámbito de sus respectivas competencias, establecieran organismos especializados para atender las
quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa violatorios de Derechos
Humanos, por parte de cualquier autoridad o servidor público, con excepción de los del Poder
Judicial de la Federación, así como para formular recomendaciones públicas autónomas, no
vinculatorias y denuncias y quejas ante las autoridades correspondientes.

Para cumplir con los objetivos citados esta Comisión Nacional tiene como atribuciones:

 Recibir quejas de presuntas violaciones a derechos humanos.

 Conocer e investigar a petición de parte, o de oficio, presuntas violaciones de derechos
humanos en los siguientes casos:

 Por actos u omisiones de autoridades administrativas de carácter federal.

 Cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia o
anuencia de algún servidor público o autoridad, o bien cuando estos últimos se nieguen
infundadamente a ejercer las atribuciones que legalmente les correspondan en relación
con dichos ilícitos, particularmente en tratándose de conductas que afecten la
integridad física de las personas.
 Formular recomendaciones públicas no vinculatorias y denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas, en los términos establecidos por el artículo 102, Apartado B, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Conocer y decidir en última instancia las inconformidades que se presenten respecto de las
recomendaciones y acuerdos de los organismos de derechos humanos de las Entidades
Federativas a que se refiere el citado artículo 102, apartado B, de la Constitución Política.
 Conocer y decidir en última instancia las inconformidades por omisiones en que incurran los
organismos de derechos humanos a que se refiere la fracción anterior, y por insuficiencia en
el cumplimiento de las recomendaciones de éstos por parte de las autoridades locales, en los
términos señalados por esta ley.
14
  Procurar la conciliación entre los quejosos y las autoridades señaladas como responsables,
así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo
permita;
 Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país.
 Proponer a las diversas autoridades del país, que, en el exclusivo ámbito de su competencia,
promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, así
como de prácticas administrativas, que a juicio de la Comisión Nacional redunden en una
mejor protección de los derechos humanos.
 Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los Derechos Humanos en el ámbito
nacional e internacional.
 Expedir su Reglamento Interno.
 Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos.
 Bis. Presidir y garantizar el cumplimiento de las atribuciones conferidas al Mecanismo
Nacional de Prevención, en términos de lo establecido en la Ley General para Prevenir,
Investigar y Sancionar la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
 Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de readaptación
social del país.
 Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias competentes
que impulsen el cumplimiento dentro del territorio nacional de los tratados, convenciones y
acuerdos internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos humanos.
 Proponer al Ejecutivo Federal, en los términos de la legislación aplicable, la suscripción de
convenios o acuerdos internacionales en materia de derechos humanos.
 La observancia del seguimiento, evaluación y monitoreo, en materia de igualdad entre
mujeres y hombres.
 Investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos, cuando así lo
juzgue conveniente o lo pidiere el Ejecutivo Federal, alguna de las Cámaras del Congreso de
la Unión, el Gobernador de un Estado, el jefe de Gobierno del Distrito Federal o las
legislaturas de las entidades federativas.
 Las quejas, denuncias, las resoluciones y recomendaciones formuladas por la CNDH no
afectan el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los
afectados conforme a las leyes; por lo tanto, no suspenden ni interrumpen sus plazos
preclusivos.

RESULTADOS QUE OFRECE LA CNDH

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La CNDH impulsa diversas acciones dirigidas a satisfacer el conjunto de necesidades prioritarias
para hacer frente al delito de trata de personas de manera integral. Estas acciones comprenden
diversos rubros transversales: la prevención del delito, el fortalecimiento institucional, y la asistencia
a las víctimas y la promoción y defensa de sus derechos humanos.

Prevención. La prevención constituye el medio más importante para enfrentar el delito de Trata de
Personas y evitar las violaciones a los derechos humanos derivadas del mismo. Las acciones llevan
a cabo la CNDH se dirigen principalmente a prevenir el enganche de las víctimas e impulsar el
desarrollo de acciones de política pública dirigidas a reducir las vulnerabilidades de los sectores de la
población más afectados.

Capacitación. A través de la capacitación se contribuye a la formación de las y los servidores

públicos, especialmente quienes tienen a cargo la investigación y persecución del delito, agentes
policiales y migratorios, impartidores/as de justicia, dependencias gubernamentales, y
legisladores/as, entre otros, con el objeto de que, desde el ámbito de sus respectivas competencias,
cuenten con los elementos necesarios para la prevención y persecución del delito, la identificación
de víctimas, promoviendo una adecuado atención y protección a sus derechos.

Asimismo, se brinda capacitación a organizaciones de la sociedad civil, investigadores/as,

maestros/as, padres y madres de familia y estudiantes, con el objeto de prevenir el enganche, abatir
la demanda y el consumo, fomentar el compromiso social en el combate al delito y, sobre todo,
fortalecer la cultura de la denuncia y respeto a los derechos humanos.

Campañas de sensibilización. Las campañas dan a conocer la existencia de este delito y la forma
en que opera, contribuyendo a concientizar a la sociedad sobre los riesgos que supone el delito de
trata de personas y evitar que más personas sean captadas.

Convenios de colaboración. El Programa da seguimiento a diversas acciones de cooperación

interinstitucional sobre el delito de trata de personas, con objeto de fortalecer la difusión y el
conocimiento del tema.

Coordinación Interinstitucional. La CNDH fomenta la coordinación con los tres órdenes de

gobierno con la sociedad civil, organismos estatales de derechos humanos y organismos nacionales

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e internacionales de cooperación, para la eficaz prevención, persecución y sanción del delito, y para
una eficiente protección y asistencia de las víctimas.

Política Pública. La CNDH impulsa la elaboración de políticas públicas integrales que permitan
abatir las causas que provocan la Trata de Personas, focalizadas en las zonas más vulnerables del
país.

Materiales de difusión. La CNDH publica los diversos materiales de difusión y sensibilización en

castellano y en lengua indígena.

Fortalecimiento institucional. La CNDH aporta herramientas teóricas y prácticas a las autoridades

responsables de la procuración e impartición de justicia, para la investigación, persecución y sanción
eficaz del delito, con una visión de derechos humanos; asimismo, realiza informes, estudios,
diagnósticos, entre otros, para aportar al conocimiento sobre el delito y las acciones para afrontarlo
de manera integral, así como la implementación de un marco jurídico eficaz, a fin de la persecución
y evitar la impunidad, la armonización de la legislación con los tratados internacionales en la materia.
La implementación de leyes especiales contra la trata de personas en cada entidad federativa, en las
que se contemplen los aspectos de persecución del delito, prevención, atención a víctimas,
colaboración institucional, presupuesto, etc., el impulso de políticas públicas a través de los Comités
Regionales, la capacitación a las y los impartidores de justicia para la correcta aplicación del marco
jurídico y la cooperación interinstitucional para hacer un frente común ante este delito y propiciar la
analizar denuncias.

Asistencia a las víctimas. Se derivan las estrategias de detección de las víctimas, el

acompañamiento a víctimas de trata de personas, detección de estas y su defensa.

Estrategias para la detección de víctimas. Engloba las reuniones periódicas con Organizaciones
de la Sociedad Civil, fortalece el trabajo de los Comités Regionales, visitas a casas hogar, albergues,
estaciones migratorias y el monitoreo de medios de comunicación.

Acompañamiento a víctimas de trata de personas. El Programa contra la Trata de Personas

brinda acompañamiento a víctimas o posibles víctimas de trata con el objeto de fomentar la denuncia
y verificar que sus derechos humanos sean respetados.

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Detección de víctimas de trata. Fortalece las capacidades de las autoridades brindando
herramientas para la detección e identificación de víctimas, mantiene la estrecha vinculación con
Organizaciones de la Sociedad Civil para la detección y atención de casos, proporciona la detección
de casos a través de los Comités Regionales y el monitoreo de medios de comunicación.

Defensa de las víctimas. Se basa en promover el conocimiento de sus derechos, velar por el
adecuado respeto a sus derechos humanos, brindar orientación jurídica a las víctimas, ofendidos y
Organizaciones de la Sociedad Civil y recibir quejas por presuntas violaciones a derechos humanos,
proporcionar atención y acompañamiento a las víctimas.

RESOLUCIONES QUE PROPONE EN CASO DE PRESUNTAS VIOLACIONES

Se presentan las actividades realizadas por la CNDH para proteger y defender los derechos
humanos de las personas, cuya atención inicia desde el momento en que este organismo público
tomando en cuenta el caso, hasta la solución y/o conclusión de este a través de:

 Atención a la población
 Escritos de queja
 Expedientes de orientación directa
 Expedientes de remisión
 Expedientes de inconformidad
 Expedientes de queja
 Medidas cautelares
 Intervención de trabajo médico y psicológico
 Conciliaciones
 Recomendaciones
 Recomendaciones por violaciones graves a los derechos humanos
 Seguimiento de recomendaciones
 Denuncias penales y procedimientos administrativos

Finalmente, dicha información que se presenta se basa respecto al seguimiento de

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recomendaciones, y se considera de manera general los aspectos más relevantes acerca de dicha
actividad.

RIESGOS EN LA INGENIERÍA PETROLERA

La mayoría de los peligros implicados en las actividades petroleras se relacionan con los
requerimientos de la extracción de este recurso, tales como:

 Jornadas demasiado largas

 Zonas de acceso complicadas
 Tercerización de actividades
 Condiciones laborales difíciles

Estos puntos contribuyen a incrementar de forma importante la cantidad de accidentes o

consecuencias económicas negativas para la empresa. Por otra parte, se encuentran las condiciones
adversas de los equipos, así como por la acumulación de gases.

Condiciones adversas. Dentro de las misma se encuentran las instalaciones en tierra las cuales se
encuentran expuestas a condiciones adversas que pueden ocasionar fallos en los equipos y
deteriorar su rendimiento con el paso del tiempo. Esto requiere tomar ciertas medidas de protección
para evitar que los aparatos electrónicos críticos fallen o sufran daños.

Gases que se acumulan. Cuando los gabinetes no se encuentran certificados para resistir áreas
peligrosas, pueden comenzar a acumular gas o aire, generando una atmósfera explosiva en su

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interior. Durante la operación y tareas de mantenimiento, una acción imprudente puede ocasionar
accidentes de quemaduras desde moderadas hasta graves.
Esto puede prevenirse con la línea Hoffman de supresores de chispas, válvulas de escape y
controladores con diversas certificaciones y métodos de purga y presurización.

Accidentes de arco eléctrico. Las plataformas petroleras y plantas de transformación de derivados

del petróleo son áreas peligrosas ya que los empleados se encuentran expuestos a vapores y
líquidos inflamables que pueden ocasionar descargas eléctricas graves o mortales. La incidencia de
este fenómeno puede disminuirse con medidas de seguridad y la ayuda de gabinetes a medida con
especificaciones contra arco eléctrico.

En general y dado el valor económico del producto propiamente dicho, los salarios de los
trabajadores ocupados en estas tareas son superiores a la media de los salarios nacionales.
Asimismo, las condiciones de trabajo son mucho más severas que la de la mayoría de las
actividades industriales para tomar un parámetro relativamente conocido como punto de
comparación.
Otra característica muy acentuada es la tercerización de gran parte de las actividades productivas
que generan los mayores riesgos o bien las que efectivamente son más riesgosas,
fundamentalmente en las etapas de prospección y explotación.
En relación con la CNDH que funge como un mecanismo no jurisdiccional de reparación a las
víctimas de violaciones a derechos humanos cometidas por empresas, tanto públicas como privadas
buscara el cumplimiento para que el ingeniero petrolero este respaldado por la misma.
En cuestión a los riesgos la CNDH podrá actuar siempre y cuando se realice una violación de
derechos hacía el trabajador, mismo que van desde correr un riesgo y no se actúe de la manera
correcta hasta todos aquellos actos no solo físicos sino psicológicos que se le realicen a una
persona.

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RELACIÓN DE LA CNDH CON EL ÁMBITO PROFESIONAL
La CNDH se relaciona con el área profesional desde el momento de que se esta ejerciendo cualquier
tipo de trabajo, y es simple de explicar. Los derechos humanos protegen a quienes hacen del trabajo
lícito su modo de subsistencia y posibilitan su ejercicio para que las personas laborantes realicen su
actividad en plena libertad. Estos derechos humanos constituyen un catálogo de facultades que al
desarrollarse derivan en lo que podemos identificar como justicia del trabajo. Los derechos
humanos laborales se encuentran íntimamente ligados a la seguridad social, al derecho a la
permanencia en un empleo, al derecho a ser indemnizado en caso de despido sin justa o legal
causa, a un salario, a una vivienda, a capacitación y adiestramiento, a una jornada máxima laboral, a
la seguridad social, al reparto de utilidades, el derecho a la asociación profesional, entre otros. Y
siendo la CNDH precisamente el órgano encargado de cuidar todos estos puntos, es sencillo
relacionarlos.
El trabajo expande su importancia al ámbito económico, social y político, de ahí la necesidad de que
se enfaticen los derechos, pues sólo a través de la observancia de estos derechos humanos
laborales se asegura que quienes tengan trabajo gocen de los beneficios de los derechos
fundamentales de la persona que labora, para que lo realice con dignidad y que los valores de

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igualdad de trabajo, de igualdad de salario, de igualdad de género y sin discriminación alguna sean
plenamente respetados.
Teniendo como conclusión que la CNDH, como institución reguladora de todos los derechos
humanos va a estar presente en la vida de toda persona, no necesariamente en el ámbito
profesional, ya que puede ser también en el social, en el ético, e incluso en el económico. Por ello
siempre debemos tener presente esta información y entender la manera en que todo se relaciona.

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