Tema 67: Análisis de la Constitución española
0) ÍNDICE
1) INTRODUCCIÓN
1) Transición: Contexto en el que se aprueba la Constitución del 78
2) Constitución de 1978
2.1) Antecedentes: Constituciones anteriores
2.1) Características
2.2) Contenido
2.21) Parte dogmática (del Preámbulo al Título II)
2.22) Parte orgánica (a partir del Título III)
3) CONCLUSIÓN
4) BILBLIOGRAFÍA
x-x-x
1) INTRODUCCIÓN
La aprobación de la Constitución actual de 1978 ha sido un hecho decisivo en la Historia de
España. Con la Carta Magna se garantiza la defensa de los derechos fundamentales y se
establece el Estado Autonómico fundamentado en la Descentralización.
Asimismo la aprobación de la presente Constitución ha permitido cristalizar la Transición del
Franquismo al Estado Social y de Derecho actual. Para Soto y Tusell la Transición culminó con
el ingreso en la Comunidad Económica Europea el 1/1/19861.
Del mismo modo la Constitución de 1978 ha permitido un hecho insólito en la Historia
Contemporánea de nuestro país. Ha permitido que haya una Carta Magna vigente durante 28
años. En el siglo XIX hubo 8 constituciones, dos de ellas no se llegaron ni a aprobar. El hecho
que ha permitido que, a diferencia de las constituciones anteriores a 1869 durar tanto son los
siguientes motivos. La norma en cuestión se caracteriza por su ambigüedad. Los distintos
partidos que han gobernado desde 1978 han podido aplicar sus distintas políticas respetando
la Constitución. Por el contrario, en el siglo XIX el partido que llegaba al poder derogaba la
constitución vigente para poner la suya (que representa su ideario político).
En segundo lugar, la Constitución de 1978 ha tenido un mandato en un periodo de estabilidad
muy superior al que había en el XIX.
2)DESARROLLO:
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TUSELL y SOTO (96): Historia de la Transición.
1) Transición política: Contexto en el que se aprueba la Constitución del 78:
La Transición política es el periodo en el cual España pasa del Franquismo a un Estado Social y
de Derecho equiparable al de los países europeos de su entorno. Como citamos
anteriormente, ello permitió a nuestro país aprobar una Constitución democrática e ingresar
en la CEE. Hay una serie de hitos que marcan la llegada de la Democracia a nuestro país.
El 20/XI/75 fallece el Generalísimo. Es sucedido por el Rey Juan Carlos I de Borbón.
El Monarca muestra una decidida convicción por la Democracia. La hoja de ruta la
marcan d. Juan Carlos y Torcuato Fernández-Miranda (presidente de las Cortes).
Frente a la ruptura, optan por reformar el ordenamiento jurídico franquista y
adaptarlo a la Democracia. De esta manera se evitaría un salto al vacío.
Nombra a Arias Navarro presidente de Gobierno.
En julio del 76 Arias es cesado por su escasa colaboración con el proyecto. El Rey
nombra Jefe de Gobierno a Adolfo Suárez. Su apuesta por una Transición será clave
para la llegada de esta.
En diciembre de ese mismo año el pueblo aprueba en referéndum la Ley de Reforma
Política. Introduce conceptos como el sufragio universal que allana el proceso.
El 15 de junio del 77 se celebran las primeras elecciones desde febrero del 36. Para
que todas las fuerzas vivas estuviesen representadas, se legaliza previamente al
Partido Comunista de España.
Los comicios dan como ganador a la Unión de Centro Democrático de Suárez con 135
escaños.
Las nuevas Cortes nombran a los Ponentes que van a elaborar el proyecto de la nueva
Constitución.
El 31 de octubre del 78 culmina la aprobación del anteproyecto en las Cortes con la
aprobación del Senado.
El 6 de diciembre el pueblo lo aprueba en referéndum la Constitución. España ya tiene
los Derechos Fundamentales garantizados.
El 23 F España padece un golpe de Estado dirigido por Tejero, Armada y Milans del
Bosch. EL firme apoyo del Rey ayuda a echar al traste la intentona para proseguir el
camino democrático.
La creación de un estado democrático era una condición sine indispedable para
adherirse a la CEE. EN junio del 85 se firma el Acta de Adhesión y el uno de enero
siguiente España ingresa en el Club Europeo. Para Soto y Tusell este hecho marca el
final de la Transición al haber ya un Estado de Derecho consolidado.
2) Constitución del 78:
2.1) Antecedentes a la Constitución española:
También se puede analizar la Constitución del 78 como resultado de la evolución del
Constitucionalismo, que comenzó con la Pepa (aprobada el 19/III/1812).
La Constitución de 1812 destaca por lo avanzada que fue para la época: contenía el
sufragio universal masculino así como el reconocimiento de Derechos Fundamentales.
La Constitución de 1837 fue aprobada tras llegar los progresistas al poder en la
regencia. Esta política destaca por una virtud escasa en el siglo XIX: fue consensuada.
Los progresistas cedieron ante los moderados y renunciaron al unicameralismo frente
al bicameralismo. Asimismo, había sufragio censitario y reconocimiento de Derechos y
deberes (que no tenía el Estatuto Real de 1834).
Al cumplir Isabel II la mayoría de edad da el poder a los moderados. El ideario político
del citado partido es representado en la Constitución de 1845: establece un sufragio
restringido y no establece separación de poderes.
Al llegar los progresistas al poder tras la Vicalvarada, tramitaron la Constitución non
nata de 1856: tenía las siguientes ideas propias de su ideario: sufragio censitario más
amplio que el presente en la Constitución anterior y separación de poderes. La
Constitución non nata no llegó a ser aprobada.
Tras la Caída de Isabel II y el principio del Sexenio Democrático, se aprueba la
Constitución de 1869. Se caracteriza por el amplio desarrollo de derechos y por
implantar el sufragio universal masculino. Es la carta magna más avanzada hasta la
fecha.
Siendo presidente el republicano federalista Pi y Margall, se tramita la segunda
constitución non nata: La Constitución de 1873: plantea una república. Su elemento
más innovador es dividir el Estado en regiones a modo federal.
La Constitución de 1876 es importante al conseguir cerrar el periodo de inestabilidad
hasta la fecha y lograr un mínimo consenso político. Los únicos partidos permitidos son
los oficiales.
Constitución de 1931: es la Carta Magna vigente durante la II República: establece
como forma de gobierno la república, un amplio reconocimiento de derechos entre
ellos el sufragio universal masculino y femenino así como un estado integral.
A continuación, vamos a analizar la Carta Magna, empezando por sus características para
proseguir con su contenido. La Constitución se divide en dos partes: dogmática y orgánica.
2.1) Características de la Constitución del 78:
Es poco original: adopta el concepto de Ley Orgánica de la carta magna francesa; el
tratamiento de la Monarquía de la Constitución sueca. Asimismo la Cuestión Regional
está inspirada en la Constitución de 1873 y en la del 31.
Es larga al contar con 169 artículos.
Está inacabada al ser susceptibles de modificaciones para actualizarla.
Es ambigua: su contenido permite que partidos de distinto signo la apliquen aun
llevando acabo políticas contrapuestas. Con ello se salva el problema de las
Constituciones previas a 1876. Cuando llegaba un partido al poder abolía la
Constitución y aprobaba la suya que reflejaba su ideario.
El proceso de reforma es complicado. Tiene que ajustarse a unos requisitos muy
concretos (ver el Título X).
Es progresista en cuanto a desarrollo de derechos.
Es la culminación del constitucionalismo español, iniciado con la Pepa.
2.2) Contenido: la Carta Magna se divide en dos grupos: parte dogmática y parte orgánica.
2.21) Parte Dogmática: incluye el Preámbulo, El Título Preliminar, el Tïtulo I y II.
Preámbulo y Título Preliminar: incluye los principios de Defensa de los Derechos
Fundamentales, separación de poderes y demás principios en los que se basa la
presente Carta Magna.
Título I Capítulo I Sección 1ª: regula la mayoría de edad, extranjería y nacionalidad.
Título I Capítulo I Sección 1ª: regula los derechos más vulnerables. Solo pueden
regularse mediante ley orgánica como la igualdad, la dignidad o la tutela judicial
efectiva.
Título II: De la Corona: regula la Monarquía. Entre sus atribuciones caben destacar
representar al Estado en relaciones internacionales y servir de engranaje en el
funcionamiento de las instituciones (por ejemplo sanciona leyes). La esencia de la
Monarquía Constitucional se resume en el lema de Thiers: el Rey reina, pero no
gobierna.
2.22) Parte Orgánica: regula el funcionamiento del Estado Democrático. Regula dos principios
fundamentales.
División de poderes: sobre el papel el Estado se compone de:
o Poder legislativo (las Cortes, reguladas en el Título III). Hace las leyes
o Poder ejecutivo (el Gobierno, en el Título IV). Ejecuta las leyes y ostenta la
función reglamentaria.
o Poder judicial (el Poder Judicial, en el Título VI). Administra justicia.
Modelo Territorial (Título VIII): el Estado se compone de municipios, provincias, CCAA
y demás entidades. Cada una gozará de autonomía para gestionar sus intereses (art.
137 CE2). Para Sotelo el nuevo modelo tiene por objeto acercar la Administración al
administrado3
2
Constitución del 78 o CE
3
SOTELO: Estudiar la Región.
Título III (De las Cortes): las Cortes se componen del Congreso y Senado.
o El Congreso se compone de 350 diputados elegidos por sufragio universal en
elecciones celebradas cada 4 años.
Habrá dos diputados por cada Ciudad Autónoma.
AL menos dos por cada provincia.
Las funciones del Congreso son: legislativa, financiera, investir a otros órganos
(a los miembros del CGPJ o del Tribunal Constitucional, sin ir más lejos) y
controlar al Gobierno.
o El Senado es la cámara de representación territorial. Se eligen a los por
sufragio universal.
Además de las funciones que comparte con el Congreso, es el
encargado de tomar las medidas aprobadas si una CA se excediese,
perjudicando el interés general.
Las Cortes controlan al Gobierno mediante preguntas, mociones, interpelaciones y comisiones
de investigación (Título IV).
El CGPJ es el órgano de Gobierno de los jueces.
La organización territorial del Poder Judicial va desde los juzgados de paz en los Municpios
hasta el Tribunal Supremo (de jurisdicción nacional).
Se compone de distintos órdenes: penal, civil y contencioso-administrativo.
Título V (Del Gobierno): el Gobierno dirige la política interior y exterior, la
Administración Civil y militar. Asimismo, posee la potestad reglamentaria y la función
ejecutiva.
Título VI (Del Poder Judicial): el poder judicial se compone de jueces y magistrados que
administran justicia.
Titulo VII: De Economía y Hacienda:
Dentro de este título destacan las líneas maestras del Tribunal de Cuentas (órgano
fiscalizador).
Asimismo el art 135, tras la reforma constitucional acaecida en 2011 a instancias de Alemania
para incluir el equilibrio presupuestario, se encuentra en este título.
Título VIII: De la Organización territorial:
La Constitución supone un viraje de 180º en el Modelo Territorial, de un Estado Centralizado a
uno Descentralizado.
La principal aportación son las CCAA. Las provincias limítrofes con elementos comunes, las
regiones históricas, las provincias forales así como los territorios insulares podrán constituirse
en Autonomías.
El Art 148 engloba las competencias exclusivas de las CCAA (destaca la Educación, Sanidad y
Ordenación del Territorio).
Título IX: Del Tribunal Constitucional: el Tribunal Constitucional es el órgano encargado
de velar por que las leyes se ajustan a la Carta Magna.
Título X: De la Reforma Constitucional:
Incluye dos procedimientos de reforma constitucional: el agravado, mas gravoso por
afectar a las partes más sensibles (Del Preámbulo al Título II).
El ordinario para modificar el resto. No se necesitó someter la reforma del art. 135 en
el año 2011 a referéndum ya que no lo solicitaron al menos un 10% de los diputados
3) CONCLUSIÓN:
La aprobación de la Constitución de 1978 es la piedra angular del proceso de Transición. Ello
permitió garantizar la defensa de los Derechos Fundamentales. Ello permitió abrir el camino a
Europa (vetado mientras no hubiese libertades en España).
Del mismo modo la CE ha estado vigente durante 38 años. Lo que diferencia a la actual con las
anteriores al 1869 es lo siguiente: En primer lugar, la ambigüedad permite que los partidos
contrarios puedan gobernar sin necesidad de cambiar de carta magna. En segundo lugar, ha
habido la estabilidad suficiente para que la Constitución haya perdurado tanto tiempo.
Muchos expertos coinciden en la conveniencia de modificar la CE si hay el consenso suficiente
para adaptarla a los problemas futuros.
4)BIBLIOGRAFÍA:
TUSELL y SOTO (96): Historia de la Transición.
SOTELO: Estudiar la Región.
VVAA (11): Historia Contemporánea de España desde 1923. Editorial UNED.
[Link]
Correcciones:
Ya veo que sigues a buen ritmo: me alegro de ello.
Vamos al trabajo:
- En cuanto a la CORRECCIÓN DEL TEMA 67:
Pues yo creo que, como resumen, poco se puede añadir de crítica: bien la
introducción, el desarrollo (Análisis de los Títulos de la misma), bien el
análisis (fíjate que cuando hablas de la ambigüedad y el paraguas para
todo gobierno, puedes establecer un curioso paralelo con la de 1876
sostenedora del sistema canovista); en definitiva, tema bien
estructurado.
Si quieres, lo único que echo de menos es una breve trayectoria del
Constitucionalismo español previo. Imagino que lo tienes claro, sino es
así, haz un esquema y enviámelo para que lo veamos. Son las bases
sobre las que se asienta esta Constitución última (1978) (muy habitual
recurrir a esta evolución constitucional en Hist. España de 2º Bto.)
Permíteme un apunte final de estrategia psicológica: al principio del
Tema hablas del “Generalísimo”, término que utilizaban normalmente sus
defensores. Seguramente no es intencional, pero por si acaso y para
evitar susceptibilidades indica: “muere Francisco Franco” o “muere el
dictador” (cosa que era), porque si añades el “Generalísimo” puedes
despertar inintencionadas antipatías en el tribunal. Es un consejo, nada
más.
