DISEÑO DE UNA PROPUESTA INTEGRAL PARA LA GESTIÓN COMUNITARIA
DEL AGUA; ASEGURANDO EL TRATAMIENTO Y LA CALIDAD DEL AGUA
DESDE LA INICIATIVA DEL PROYECTO FINCA VELEÑA EN LAS
COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, SANTANDER.
Autor. Laura Marcela Fontecha Pinzon 1. Cod. 20212781001
Estado Del Arte.
Los diferentes tipos de investigaciones sobre la gestión comunitaria del agua en América Latina
reflejan las diversas situaciones que enfrentan las comunidades rurales en relación con este
recurso vital. Inicialmente, estas publicaciones revelan una evolución en la percepción de las
comunidades en relación con el agua: en un principio, se las veía como un aprovisionador
principal de agua para actividades productivas del campo y para la vida cotidiana. Sin embargo,
con el tiempo, se ha comenzado a reconocer la importancia de las comunidades en términos de
su función en la gestión del recurso hídrico. Este reconocimiento incluye aspectos culturales y
ambientales, y se ha destacado el papel de las comunidades como una especie de entidad no
formal en la administración del agua.
Según García y Rodríguez (2018), uno de los principales desafíos que enfrentan los acueductos
comunitarios en América Latina es mantener la sostenibilidad a largo plazo. Estos autores
señalan que la gestión adecuada de los sistemas y la capacitación de los operadores locales son
elementos esenciales para garantizar la sostenibilidad de los acueductos comunitarios. Además,
Pérez et al. (2020) subrayan la importancia de obtener financiamiento a largo plazo para
garantizar la operación y el mantenimiento adecuados de estos sistemas. Sin embargo, la falta
de recursos financieros a menudo dificulta la continuidad de los servicios de agua en
comunidades rurales y periurbanas de la región.
De acuerdo con el estudio de Gómez y Hernández (2019), uno de los desafíos más apremiantes
en los acueductos comunitarios de Colombia es la calidad del agua. Estos autores señalan que
la falta de sistemas de tratamiento adecuados puede llevar a la presencia de contaminantes y la
propagación de enfermedades transmitidas por el agua en las comunidades rurales. Además,
López et al. (2021) resaltan la importancia de implementar sistemas de purificación del agua
efectivos y accesibles en las áreas rurales del país para abordar este problema. A pesar de los
esfuerzos para mejorar la calidad del agua, persisten desafíos en la implementación efectiva de
sistemas de tratamiento en los acueductos comunitarios colombianos.
Situación actual en Colombia
Según información del Instituto Nacional de Salud de Colombia (INS) y el Ministerio de Salud
y Protección Social (2019), Colombia tiene una gran cantidad de comunidades rurales
dispersas, donde el acceso al agua potable es limitado. Se estima que aproximadamente el 8%
de la población rural no tiene acceso a fuentes mejoradas de agua.
Desde una perspectiva social y de sostenibilidad, los acueductos comunitarios han surgido
como una solución local para abordar esta brecha en el acceso al agua potable principalmente
a comunidades rurales y poblaciones marginadas. Estos sistemas son operados y gestionados
por las propias comunidades, a menudo con el apoyo de organizaciones no gubernamentales
(ONG) y entidades locales.
Desarrollo de Acueductos Comunitarios: Colombia ha sido un país pionero en el desarrollo
de acueductos comunitarios. Estos sistemas son esenciales para llevar agua potable a áreas
rurales remotas y comunidades que no tienen acceso a servicios de agua municipal. Estos
sistemas de abastecimiento de agua son operados y gestionados por la comunidad local para
satisfacer las necesidades de agua potable; En donde se lleva a cabo la captación, tratamiento,
distribución y mantenimiento del agua.
Machado et al. (2020), en su investigación examina los servicios de agua gestionados por la
comunidad en áreas rurales, centrándose en la funcionalidad del sistema, la equidad en el
acceso y la sostenibilidad a largo plazo. Los autores realizan un análisis detallado de varios
acueductos comunitarios, evaluando cómo estos sistemas son operados y mantenidos por las
propias comunidades. Los hallazgos proporcionan valiosas percepciones sobre las mejores
prácticas en la gestión comunitaria del agua, así como desafíos comunes que enfrentan las
comunidades rurales en relación con los acueductos.
Dentro de la presente revisión bibliográfica, se encuentra que, en el departamento de Boyacá,
se llevó a cabo un estudio en el acueducto comunitario de Guáquira, el cual se destaca por
resaltar la importancia de los acueductos comunitarios en Colombia como facilitadores de la
creación de redes sociales entre diversos actores, incluyendo actores privados, comunitarios e
institucionales. Sin embargo, al abordar este tema desde la perspectiva de la gobernanza, se
concluye que este acueducto presenta problemas estructurales, técnicos y administrativos que
van más allá de la capacidad de la comunidad para resolverlos. La falta de colaboración y
alianza entre las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil podría entorpecer el
desarrollo comunitario en la región (Guerrero L., 2018).
En cuanto al Tratamiento de Agua se incluyen procesos como: la desinfección, la filtración y
la eliminación de contaminantes para mejorar la calidad del agua y hacerla segura para el
consumo humano. Mara,2010 indaga sobre la relación crucial entre el saneamiento adecuado
y la salud pública. Analiza cómo la falta de acceso a agua limpia y saneamiento adecuado
contribuye a la propagación de enfermedades transmitidas por el agua. El estudio presenta
datos epidemiológicos y examina cómo la mejora de los sistemas de agua y saneamiento tiene
un impacto directo en la reducción de enfermedades y la mejora de la salud en comunidades
rurales, destacando la importancia de la implementación efectiva de acueductos comunitarios.
En este sentido se debe relacionar la promoción, prevención y protección de la salud pública
de la población mediante la prevención de enfermedades transmitidas por el agua, como
diarreas y hepatitis.
Gestión Sostenible de Recursos Hídricos: Implica la planificación y administración adecuada
de los recursos hídricos para garantizar un suministro continuo y de calidad. Esto abarca la
conservación de fuentes de agua y prácticas de uso eficiente. (Gleick y Palaniappan,2010)
destacan los desafíos futuros relacionados con la disponibilidad de agua dulce, subrayando la
importancia de una gestión sostenible de los recursos hídricos. Examina los límites de la
extracción de agua dulce y destaca la necesidad de una gestión efectiva para evitar la
sobreexplotación. Los hallazgos tienen implicaciones directas para las comunidades rurales
que dependen de acueductos comunitarios, ya que subraya la necesidad de equilibrar la
demanda de agua con la capacidad de los recursos hídricos locales en donde la conservación
de fuentes de agua y prácticas de uso eficiente son herramientas fundamentales.
Los programas en curso se implementan de manera independiente, siguiendo los enfoques de
diseño de cada organismo y sus diversas perspectivas sobre la participación comunitaria. En
ocasiones, se solicita la participación de la comunidad en trabajos no especializados para llevar
a cabo proyectos, mientras que en otros casos se asignan recursos gubernamentales para
remunerar el esfuerzo de la comunidad en la resolución de sus propias necesidades. Estas
discrepancias en las políticas generan señales contradictorias entre los beneficiarios de una
misma región, lo que parece indicar que algunos reciben un trato preferencial en detrimento de
otros
Contexto geográfico y Ambiental
El municipio de Vélez forma parte de la provincia de Vélez de la cual es su capital y del
departamento de Santander. Su cabecera municipal se encuentra a unos 238 km de la capital
departamental, Bucaramanga, y aproximadamente a 180 km de la ciudad de Bogotá y está
ubicada a una altura de 2.150 msnm
Imagen 1: Ubicación geográfica del municipio de Vélez, Santander
Tomado de [Link]
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El municipio de Vélez, con una extensión de 271,34 kilómetros cuadrados, se encuentra
ubicado en la región central de Colombia. Limita al norte con los municipios de Simacota y
Puerto Parra, al sur con Barbosa y Guavatá, al oriente con Güepsa, Chipatá, La Paz y Santa
Helena de Opón, y al occidente con Bolívar y Landázuri. Vélez cuenta con un total de 43
veredas que se dividen en dos grandes regiones geográficas. La región sur, que se encuentra
más cercana a las montañas de la Cordillera Oriental, incluye 18 veredas. Por otro lado, la
región norte corresponde a la porción de territorio más próxima al valle del Río Magdalena y
comprende 25 veredas. Las actividades económicas principales en este municipio se centran
en la producción y comercialización agropecuaria, siendo una parte esencial de su desarrollo y
sustento. Vélez hace parte de la cuenca alta y media del río Suárez, la cual a su vez se conecta
con el rio Sogamoso, perteneciente a su vez a la zona media de la cuenca del río magdalena.
Imagen 2: Ubicación geográfica cuenca alta y media del río Suárez
Imagen tomada de: [Link]
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La definición de cuenca hidrográfica que abarca este territorio nos permite comprender parte
del extenso territorio que engloba esta zona geográfica del país entorno a la disponibilidad de
los recursos hídricos, asentamientos humanos y su sistema de gobernanza. Esto conlleva a que
la cuenca hidrográfica sea considerada una unidad de planificación y gestión de gran
importancia en las comunidades, no solo desde la perspectiva ambiental, sino también en
términos de las dinámicas sociales y políticas que se desarrollan en el ámbito nacional.
El área que comprende la Cuenca alta y media de la del Río Suárez, establece una conexión
significativa lo que representa tener una visión más amplia de la disponibilidad y calidad del
agua en esta cuenca fundamentales para las comunidades locales, la agricultura, la industria y
la biodiversidad. Además, la gestión de los recursos hídricos en esta área se convierte en un
reto compartido que requiere la cooperación y coordinación de múltiples actores, incluyendo
comunidades locales, autoridades ambientales, y entidades gubernamentales. En este sentido,
la Cuenca del Río Suárez se elige como un escenario donde la interacción entre los aspectos
naturales y humanos se entrelazan de manera compleja, dando forma a la dinámica de esta
región de gran importancia estratégica en Colombia.
Este contexto geográfico nos permite abordar diversos problemas ambientales que afectan a
esta unidad territorial. Mediante el análisis cartográfico, podemos examinar cada experiencia
de manera individual y, al mismo tiempo, comprender los efectos concretos y potenciales a una
escala territorial más amplia.
Marco jurídico
El sector de agua y saneamiento en Colombia se rige por las siguientes referencias normativos
entorno al marco jurídico del tema del presente tema de investigación.
• Política Nacional de Agua Potable y Saneamiento Básico: El gobierno colombiano
ha implementado políticas para promover el acceso a agua potable y saneamiento
básico en zonas rurales, incluyendo el apoyo a acueductos comunitarios.
• Ley 142 de 1994: Esta ley establece el marco regulatorio para los servicios públicos
en Colombia, incluyendo el suministro de agua. Reconoce la posibilidad de crear
acueductos comunitarios como alternativa de prestación de servicios públicos.
• Ley 1753 de 2015: (Plan Nacional de desarrollo 2014-2018), en su artículo 18 define
la necesidad de establecer esquemas diferenciales para la prestación de servicios agua
y saneamiento en zonas rurales y áreas de difícil acceso.
• Ley 1955 de 2019: (Plan Nacional de desarrollo 2018-2022), en su artículo 279
establece la necesidad de adoptar soluciones alternativas individuales o colectivas
para la prestación de servicios de agua y saneamiento en zonas rurales dispersas
acorde a los esquemas diferenciales establecidos normativamente.
• Decreto 1077 de 2015: adicionado por el Decreto 1898 de 2016 para definir los
esquemas diferenciales de agua y saneamiento en zonas rurales
• Resolución CRA 825 de 2017: por medio de la cual se establece la metodología
tarifaria para prestadores de la zona rural.
• Resolución 844 de 2018: que reúne los requisitos técnicos para diseñar, construir y
operar los sistemas con los que se provee agua para consumo humano y doméstico,
manejo de aguas residuales domésticas y manejo de residuos sólidos domésticos en
zonas rurales.
• Resolución 571 de agosto de 2019: Por medio de la cual el MVCT reglamenta el
plan de gestión para los prestadores rurales que se acojan a la figura de esquemas
diferenciales de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado.
• Resolución 002 de enero de 2021: por medio de la cual el MVCT establece los
lineamientos para la asistencia técnica y fortalecimiento comunitario para los
esquemas diferenciales para prestación de agua y saneamiento en las zonas rurales.
• Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM que en su Objetivo 7 estableció:
“Garantizar la sostenibilidad ambiental: incrementar la cobertura de acueducto y
alcantarillado, incrementar la reforestación de cuencas, reducir a 4% el porcentaje
de hogares que habitan en asentamientos precarios.” (ONU,2010)
Bibliografía
García, A. M., & Rodríguez, J. F. (2018). Desafíos en la sostenibilidad de los acueductos
comunitarios en América Latina. Revista de Gestión de Recursos Hídricos, 21(2), 87-102.
Gleick, P. H., & Palaniappan, M. (2010). Peak water limits to freshwater withdrawal and use.
Proceedings of the National Academy of Sciences, 107(25), 11155-11162.
Gómez, A. B., & Hernández, C. D. (2019). Desafíos en la calidad del agua de los acueductos
comunitarios en Colombia. Revista de Agua y Saneamiento, 12(3), 45-58.
Guerrero, L. (2018). Asociación de suscriptores de Guárira y Tota. Análisis de un acueducto
comunitario en Colombia. Bogotá: Pontificia Universidad Javeriana.
Instituto Nacional de Salud de Colombia (INS) y Ministerio de Salud y Protección Social.
(2019). Informe sobre el acceso al agua potable en comunidades rurales de Colombia. Bogotá,
Colombia.
López, J. M., Martínez, R. S., & Rodríguez, M. A. (2021). Mejoras en la calidad del agua en
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Development Studies, 18(2), 87-102.
Machado, AVM, Nogueira, MT, Alves, LMC, Da Silveira Quindeler, N., Da Costa Dias Silva,
J., De Paiva Aranha, PA, Gonçalves, RP y De Siqueira, NLS (2020). Evaluación de sistemas
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Pérez, R. E., Gómez, L. M., & Sánchez, E. P. (2020). Financiamiento a largo plazo y
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Suárez, Colombia. Revista de Geografía y Medio Ambiente, 10(2), 45-58.
United Nations. (2010). Resolution 64/292: The human right to water and sanitation. Retrieved
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