UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
BARINAS, ESTADO BARINAS.
UNELLEZ – AMBIENTE LA CARAMUCA

Derechos, Deberes y Responsabilidad Penal en los

Adolescentes del 6to grado de la Escuela Bolivariana
Terrazas del Caipe de la Parroquia Ramón Ignacio Méndez,
del Municipio Barinas. Año Escolar 2013-2014

INTEGRANTES:
Arias Iván C.I. 8.995.668
Carreño Yusmari C.I. 15.784.645
Fajardo Norbys C.I. 13.040.484
García Otto C.I. 13.062.041
Meza Bárbara C.I. 20.226.941
Rangel Cesar C.I. 15.383.854
Ríos Alexandra C.I.16.189.928
Rojas Bárbara C.I. 9.365.596
Yánez Iraida C.I. 12.837.270

Barinas, Noviembre 2013

 CAPITULO I
Planteamiento del Problema

La creación del nuevo modelo establecido en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela plantea el desarrollo de líneas
estratégicas de acción enmarcadas en el plan de desarrollo económico y
social de la nación 2013-2019, dentro del cual la protección del niño, niña y
adolescente y su educación tienen un peso determinante, ya que además de
orientarse a corregir distorsiones sociales que han conducido a estados de
exclusión e injusticia, también se dirige a potenciar el pleno desarrollo del
ciudadano en los aspectos relacionados con el ejercicio de la democracia.
Por su parte el ejecutivo nacional ha establecido una política nacional de
atención integral al niño, niña y adolescente en donde la Educación y
formación es la esencia del paso de una democracia representativa a una
democracia participativa y protagónica, de un estado de derecho al estado de
derecho y justicia, con lo cual la educación pasa a ser fuente de seguridad
de la nación.

Ahora bien, hoy día las instituciones educativas en Venezuela comienzan

a comprender la importancia de establecer estrategias de orientación en la
medida que permitan fortalecer los procesos educativos que se desarrollan
encaminando todas las acciones hacia el logro de objetivos cónsonos con la
realidad en que se inserta y evitando la homogeneización curricular y
programática que durante mucho tiempo enajeno la educación venezolana,
afectando específicamente la educación de los niños .

En este sentido, Venezuela se hizo signataria de la convención sobre

Derechos del Niño y dispone de una Ley sustantiva en 1998, en desarrollo de
los criterios inspiradores de la convención, tal como aparece en la
declaración universal de los Derechos del niño contenida en la exposición de
motivos de aquella, en vigor desde el 1 de abril de 2000.

El país asumió el compromiso de adecuar la legislación nacional a los

mandatos de la convención, para ello fue necesario un nuevo texto legal con
disposiciones idóneas y eficaces de defensa y promoción de los Derechos y
Garantías a todos los Niños, Niñas y Adolescentes. De allí nace la Ley
Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA) que
tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes que se
encuentren en el territorio nacional., el disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantías a través de la protección integral que el estado la
familia y la sociedad deben brindarle desde el momento de su concepción.

De esta manera, la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y

Adolescentes (LOPNNA), entro en vigencia como resultado de múltiples
esfuerzos sostenidos a lo largo del tiempo para que los niños y adolescentes
contaran con un instrumento legal acorde a la Doctrina de Protección
Integral.

En el mismo orden de ideas, según Freites (2006), en la actualidad no

resulta extraño que se hable de LOPNNA, muchas veces se le menciona
como una amenaza, se le atribuyen condiciones y poderes que superan su
ámbito y contenido. Además Freites señala que si en tiempos remotos en el
país había maneras diferentes para amedrentar a infantes y adolescentes,
padres, maestros y adultos en general, ahora el referente pareciera haberse
unificado con expresiones como: “Pueden ser llevados por la LOPNNA”. Esta
sentencia contiene una distorsión por la orientación errónea de lo que es
este instrumento jurídico, al respecto el autor señala que esto se debe a la
concepción equivocada que se le ha dado recordando las instancias
represivas que contenía la derogada Ley Tutelar del Menor por ser esta mas
punitiva que orientadora.

Sin embargo , es importante difundir, la Ley Orgánica para la Protección

de Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA), de una manera asertiva en
función de los Deberes, Derechos y Garantías desvirtuando la idea errónea
que se tiene de esta Ley como que anula la autoridad de los profesores,
padres, representantes o responsables, que es un arma de doble filo entre
otros, y no se ha desarrollado una cultura de Deberes y Derechos como lo
contempla explícitamente la LOPNNA orientándose que por cada derecho
hay un deber que cumplir, de igual manera los lineamientos a cumplirse en
caso de que algún adolescente cometa un hecho punible o infracción, en
busca de moldear su conducta y así formar a los futuros ciudadanos.

Por su parte, Ortega (2007), expresa la concepción de que los niños,

niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho, por lo cual se les
confiere el ejercicio progresivo de la ciudadanía que implica gozar de
derechos y responder por los deberes que tal disfrute significa con la
participación del estado, familia y sociedad.

De allí , surge la necesidad de orientar asertivamente mediante un ciclo

de charlas de formación sobre Deberes, Derechos y Garantías a los
estudiantes de 6to grado de la Escuela Bolivariana Terrazas del Caipe, con
el fin de fortalecer y estimular a los protagonistas de esta Ley el conocimiento
de la doctrina de protección dentro de la escuela como ambiente educacional
formal con el fin de transformar las escuela en verdaderas comunidades
democráticas, semillas y espejos de la sociedad del futuro .
 Objetivo General

Diseñar un Plan de Formación sobre Deberes, Derechos y

Responsabilidad Penal en los Adolescentes del 6to grado de la Escuela
Bolivariana Terrazas del Caipe de la Parroquia Ramón Ignacio Méndez, del
Municipio Barinas. Año Escolar 2013-2014

Objetivos Específicos:
 Diagnosticar la necesidad de formación que existe en los estudiantes
del 6to grado sobre Deberes, Derechos y Responsabilidad Penal en los
Adolescentes de la Escuela Bolivariana Terrazas del Caipe de la Parroquia
Ramón Ignacio Méndez, del Municipio Barinas. Año Escolar 2013-2014
 Elaborar un plan de acción para la formación sobre Deberes,
Derechos y Responsabilidad Penal en los Adolescentes del 6to grado de la
Escuela Bolivariana Terrazas del Caipe de la Parroquia Ramón Ignacio
Méndez, del Municipio Barinas. Año Escolar 2013-2014
 Ejecutar el plan de acción mediante actividades que permitan la
formación y orientación sobre Deberes, Derechos y Responsabilidad Penal
en los Adolescentes del 6to grado de la Escuela Bolivariana Terrazas del
Caipe de la Parroquia Ramón Ignacio Méndez, del Municipio Barinas. Año
Escolar 2013-2014
 Evaluar el desarrollo de las actividades realizadas mediante el plan de
acción sobre Deberes, Derechos y Responsabilidad Penal en los
Adolescentes del 6to grado de la Escuela Bolivariana Terrazas del Caipe de
la Parroquia Ramón Ignacio Méndez, del Municipio Barinas. Año Escolar
2013-2014
 Justificación
La ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y Adolescente
LOPNNA no podrá ser un verdadero instrumento legal útil si no se genera un
proceso de empoderamiento por parte de la familia, escuela y sociedad, y
especialmente por los principales beneficiarios y beneficiarias de la misma,
constituida por Niños, Niñas, Adolescentes y Familias de todo el país.

En este sentido, como lo establece la LOPNNA en su artículo 201, se han

creado el programa de Defensorías las cuales tienen por objeto promover y
defender los derechos y garantías de los Niños, Niñas y Adolescentes, por
lo cual contamos con el apoyo de la Defensoría Educativa Comunitaria
“Niña Trina” para realizar las charlas en la Escuela Bolivariana Terrazas del
Caipe.

De igual manera la escuela como espacio del quehacer comunitario está

en el deber de articular con otras instituciones con miras a fortalecer la
formación de los y las niñas y adolescentes, es por ello que se les brinda
orientación mediante diversas estrategias que contribuyen con su proceso
educativo.

El proceso de transformación planteado en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela sustenta una política de estado destinada a
orientar y consolidar un cambio en los diferentes sectores involucrados en el
desarrollo social del país promoviendo alcanzar estrategias con los diferentes
actores de la sociedad, a través de una cultura de participación, de un trabajo
en Equipo y visión compartida, en este sentido la escuela adquiere un papel
protagónico al considerársele como núcleo de organización social propia del
proceso transformador para dar respuesta desde sus fortalezas como agente
fundamental de cambio en los procesos sociales, cualidad que es inherente
por esencia en el progresivo desarrollo social. Así mismo la escuela es el
espacio social donde se construyen procesos caracterizados por actos de
desarrollo social que expresan diferencia y particularidades propias de la
comunidad en la cual se inscribe la escuela y de la cual forma parte, así
como de los individuos que interactúan en ella

Por lo tanto, tomando en consideración que la LOPNNA, como

instrumento jurídico que ampara la protección integral de los niños, niñas y
adolescentes es necesario difundirla como parte de ese proceso en donde
los niños son los principales protagonistas.

En cuanto a la estructura de las charlas se abordara esta institución

educativa considerando la importancia de dar a conocer los deberes,
derechos y la responsabilidad penal en los adolescentes como parte de la
formación integral que refleja el Currículo Nacional Bolivariano en el
subsistema primaria abordando a su vez el área de derechos como son la
protección, derecho a la integridad personal: con relación al derecho a la
integridad personal que comprende la integridad psíquica, física y moral
contemplado en el artículo 32 de la LOPNNA; se observa la estrecha
relación violencia familiar y maltrato infantil, debido a que cuando se produce
maltrato familiar éste repercute y afecta directamente a los niños, niñas,
adolescentes vulnerando así el derecho citado.

Haciendo énfasis también en los Derechos fundamentales como son:

Educación, familia, alimentación, salud entre otros y fomentando los deberes
que corresponde cumplir por cada derecho que contempla la LOPNNA. De
igual manera, se hace necesario orientar a los adolescentes en cuanto a la
responsabilidad penal en conflicto con la Ley penal.
CAPITULO II
RESEÑA HISTORICA DE LA INSTITUCION

El proyecto habitacional “Terrazas del Caipe”, además de lo urbanístico

propiamente dicho abarca integralmente: Las viviendas, seguridad, salud,
recreación y deporte, área comercial, jardines, arborización y cominerías,
también el aspecto educativo como base y fundamento de todo progreso y
realización.

En vista del aumento de la población infantil en edad escolar y el hecho

que las escuelas aledañas no contaban con cupos disponibles, algunos
vecinos deciden realizar un censo de todo el sector para conocer
exactamente la cantidad de niños con necesidades educativas.

El aspecto educativo comenzó su desarrollo con la creación del Preescolar

“Terrazas del Caipe”; por iniciativa de la junta directiva de la Asociación Civil
Pro vivienda presidida por la Lcda. Neyla de Laya la comisión de Educación
conformada por Prof. Francisco Brito, Prof. Remigia de Orta, Lcda. Rosa
Arrizaga, Prof. Marcos Padrón y, quienes se encargaron de gestionar ante la
Zona Educativa con el Prof. Nelson Sánchez el personal docente y obrero.

En el mes de noviembre de 2002 comenzó el funcionamiento del

Preescolar con una matrícula de 60 niños, 2 docentes, 1 obrero en turnos
mañana y tarde, además el Programa de Alimentación Escolar (P.A.E.), en el
local construido para el mismo.
 En el mes de abril del año 2003, la Lcda. Neyla de Laya y Prof. Francisco
Brito, solicitan al Jefe de Zona Educativa Barinas Prof. Nelson Sánchez la
creación de la Escuela Básica, conjuntamente con la Prof. Yadira Hernández
Coordinadora de Educación Básica, meses más tarde dan su aprobación y
visto bueno para realizar un nuevo censo de matrícula de los niños, siendo
encargados del mismo las profesores: Vilin Alvarado, Rosa Ibarreto, Yelda
Rivas, Rosa Arrizaga, Verónica Tovar ,también colaboraron la Sra. Carmen
Elena Colmenares y el estudiante Joel Peraza, abarcando los sectores:
Terrazas el Caipe, Alfa y Omega, Mi Futuro, 1ero de Mayo, Mi jardín y Zonas
Adyacentes visitando casa por casa obteniendo una matrícula de 154 niños.

El 15 de septiembre de 2003 en el preescolar Terrazas del Caipe, se

realiza la primera Asamblea de Padres y Representantes para informar sobre
el inicio de las clases, inscripción de los alumnos y aulas provisionales, un
sueño hecho realidad.

Para lograr el inicio de actividades escolares se contó con la colaboración

de algunas personas de la comunidad como: Sra. Elaine Torrealba casa Nº
1, Sra. Eva León casa Nº 17, Lcda. Ligia Moreno casa Nº 47, y Lcda. Rosa
Arrizaga casa Nº 71, quienes prestaron sus casas para que funcionara la
escuela.

El 16 de septiembre del año 2003, se da inicio a las actividades

administrativas con el código de la Escuela Bolivariana “Pedro Briceño
Méndez”, quedando organizada de la siguiente manera:
1er grado Prof. Vilin Alvarado
2do grado Lcda. Rosa Ibarreto
3ero y 4to grado Prof. Verónica Tovar
5to y 6to grado Prof. Yelda Rivas
 Especialista de Música Prof. Gonzalo Díaz
Especialista de Deporte Prof. Aldemaro Batista
Secretaria Judith Apiscope
Obreros: Josefina Moreno, María Morales y Neil Fajardo; para ese
entonces no existía la figura Directiva

El 22 de septiembre del mismo año, se inicia formalmente las actividades

escolares en turnos mañana y tarde, contando con el apoyo de representares
y personas de la comunidad que facilitaron algunos mobiliarios como: Mesas,
Sillas, pupitres y por autogestión e los docentes: Pizarrones, papelería y
pago de vigilancia; el 24 de septiembre la Zona Educativa asigna a la Lcda.
Libia Briceño como Directora encargada y a tres docentes: Lcda. Herminia
Mendoza, Lcdo. Eliécer González, Prof. Virginia Montes y William Ruiz,
también la Sra. Nilsa Suárez como Obrero, cubriendo así la necesidad que
existía en la Institución, meses más tarde, el jefe de Zona Educativa Prof.
Nelson Sánchez realiza la dotación de 100 pupitres algunos escritorios y
archivos.

El año escolar 2004-2005, se logra la incorporación de la Escuela Básica

al Programa de Escuelas Bolivarianas, no iniciando para el momento el turno
Bolivariano de 8 horas, incrementándose la matricula a 260 alumnos
distribuidos en 10 secciones, donde se habilitaron nuevas viviendas
contando con la colaboración de personas de la comunidad: Sra. Nancy
Gallardo casa Nº170, Sra. Nilsa Suárez casa Nº 118, Prof. Francisco Brito
casa Nº 104, S. José Farfán casa Nº 98, Sra. Iraida Yánez casa Nº 36, Sra.
Ruth Mora casa Nº 133, Sr. Pablo Mejías casa Nº 125.

Para mes de octubre 2004 se incorporan los docentes: Dennys Aguilera,

Érica Milano, Danny González, Raíza Marín, Francisco Taquiva, Oscar Vidal,
Dilka Calzadilla, Ángela Gudiño, María Andreina Paredes, José Luís Navarro,
Ana Gil, y los obreros Albert Tapia, Ingrid España, y José Farfán; también se
inician las jornadas de trabajo de 8:00 am a 4:00 PM con el Programa de
Alimentación Escolar (P.A.E.) con almuerzos servidos.

En este mismo año se da inicio a nuestro Programa Radial llamado “Voces

de mi Escuela” con el fin de difundir las actividades desarrolladas en la
Institución, y como moderadores los profesores: Oscar Vidal, Eliécer
González y Vilin Alvarado

En mayo del año 2005, la Asociación Civil de Padres y Representantes y

Comunidad solicitan el cambio de la Directora Lcda. Libia Briceño y culmina
el año escolar con la figura directiva la Msc. Herminia Mendoza (Directora) y
Prof. Xiomara Navas (Subdirectora).

Cuando se inicia el año escolar 2005-2006, en septiembre 2005, se

incorpora como directora la Prof. Arminda Barreto y Prof. Adnedis González
como Subdirectora, también se logra la sustitución del almuerzo servido por
la creación del comedor en la comunidad con el servicio del P.A.E. en la
vivienda Nº 19 de la Sra. Eglis Espinoza con Desayuno, Almuerzo y
Merienda para los niños, debido al incremento de la matricula a 365 alumnos
y 16 secciones se incorporaron los docentes: Rosa Olachea, Norelys
Guadamo y se abren las puertas al Aula Integrada con la docente Mercedes
Torres, también recibimos dotación de libros por la Zona Educativa a cargo
de la Prof. Angélica Silveira.

A 4 años de ardua espera, aun sin contar con infraestructura comenzamos

con gran deseo un nuevo año escolar 2006-2007, donde la Prof. Arminda
Barreto sale de jubilación y la Subdirectora Prof. Adnedis González solicita
traslado y se requiere nuevamente la figura directiva, donde es seleccionado
por Padres y Representantes, Comunidad y Jefe de Zona Educativa Lcdo.
Argenis Aldazoro designando por encargaduria a la Lcda. Danny González
(Directora) y Prof. Vilin Alvarado (Subdirector), y Coordinadora Pedagógica
Lcda. Yelda Rivas, también ingresa a la institución la Prof. Haidy Moreno
para Aula Integrada; en este mismo año se incrementa la matricula a 428
alumnos y se incorporan los docentes: Nelsy Paredes, Yaneth Uzcategui,
Javier Guerra, Seadelim Mendoza, Yolimar Moreno, Wilmer Tello, Nelsy
Barillas y Carlos Alvarado; También es importante mencionar a 2 miembros
de la comunidad que han colaborado con la Institución en calidad de
suplente Lcda. Lenny Mirabal y Sra. María de Brandao, quedando
conformada la misma para junio 2007 por: 1 Directora, 1 Subdirector, 1
Coordinador general ,1 Coordinador de PAE, 1 Secretaria, 23 Docentes y 7
obreros.

A 5 años de creada la escuela, estando aun sin planta física, damos inicio
al año escolar 2007-2008 , manteniendo el mismo equipo directivo e
ingresando nuevos docentes, ellos fueron: Ludy Camacho (Danza),
Mariangela Gutiérrez (Deporte), Lilimar Yánez (Teatro), Betsy Mendoza
(Aula Integrada), Ana Karina Fuentes (Ingles), también se crea la figura de
Coordinador Pedagógico a cargo de la Prof. Yelda Rivas, y Coordinador de
PAE, a cargo de la Prof. Verónica Tovar, funcionando en casa de la Sra.
Josefina Moreno (Obrero de la Institución).

Continuando aun sin Infraestructura, se da inicio al año escolar 2008-

2009, y con la solicitud de propietarios de las viviendas nos retiran algunas
y quedamos con menos espacios disponibles para aulas de clases, en este
año recibimos un aporte de la Gobernación del estado Barinas logrando
habilitar 2 espacios en las viviendas 010 propiedad de la Sra. Olga Navas,
012 de la Sra. Ana Leal y 118 Sra. Nilsa Suarez (Obrera de la Institución),
también se logró acondicionar la vivienda 055 de la Sra. Wisleidi Bello para
el funcionamiento del Programa de Alimentación Escolar PAE,
incorporándose como coordinadora del programa la Prof. Rosa Ibarreto. En
vista de la problemática de retirar los espacios de algunas viviendas, la
comunidad educativa se dirige hasta la Zona Educativa los cuales fueron
atendidos por el Jefe de Zona Lcdo. José Domingo Núñez para buscar la
solución a la situación presentada donde se acordó realizar una mesa de
trabajo donde se contó con la presencia de la Viceministra de Educación
Prof. Iris Sánchez, y allí se toma la decisión que por las condiciones de
funcionamiento en aulas provisionales de la escuela se labore en un horario
especial de 2 turnos: Mañana 8 a 11:30 y Tarde: 11:30 a 3:00, cumpliéndose
con un horario de trabajo de 8 a 3 pm.

En este año se logra también iniciar la construcción de la sede y la

cancha deportiva y se incorporan los docentes Leonardo León (Deporte),
Leída Hernández (Aula Integrada) y Pedro Márquez como portero.

El 16 de septiembre de 2009, llegamos con gran esperanza al ver el

adelanto de la sede de la escuela iniciamos el año escolar 2009-2010
continuando con el horario especial de 1 a 3 y siguiendo la lucha para la
culminación de la infraestructura. Se crea la figura de Subdirección
Académica y se incorpora la Sra. Angélica Márquez como obrera, también
se crea el Programa Escuela Para Padres a cargo del Prof. Eliezer González.

Un logro importante de la institución, fue la inclusión al programa

CANAIMA, donde recibimos la dotación de 23 portátiles Canaima para 1er
grado el 04 de Diciembre de 2009 para beneficiar a la población de 1ero A y
B, También se habilitaron 2 espacios: Cultura en casa de la Sra. Nirma
Peraza y Aula Integrada en casa de la Prof. Leída Hernández.

Cumpliendo 7 años de fundada la Institución, sin estar culminada la

infraestructura se da apertura al año escolar 2010- 2011 con una matrícula
de 405 alumnos, continuando la lucha para la consolidación de la sede y
manteniéndose el horario especial en dos turnos de 1 a 3 pm. El Prof. Vilin
Alvarado renuncia como Subdirector Administrativo y se realiza nueva
selección para dicho cargo, siendo elegido en consenso por todo el personal
el Prof. Eliezer González asume la Subdirección Administrativa, y la Prof.
Marlenys Rojas Asume la Coordinación de Cultura desarrollando también el
Programa Escuela para Padres y Defensoría Educativa; ingresa a la
Institución el Prof. Albert Yoel Peraza como especialista de Música.

Se logra también en el mes de febrero de 2011 la entrega de las portátiles

CANAIMA para 2do grado con el Programa” CANAIMA va a la casa”.

Queda entonces para este año escolar 2010- 2011, la estructura

organizativa de la Institución de la siguiente manera:
-1 Directora: Danny González
-1 Subdirector: Eliezer González
-1 Coordinadora Pedagógica: Yelda Rivas
-1Coordinadora PAE: Rosa Ibarreto
-1Coordinadora de Cultura: Marleny Rojas (para este año se va de
Comisión de Servicio al Programa PASENNA)
15 Docentes de Aula:
Dennys Aguilera, Érica Milano, Vilin Alvarado, Virginia Montes, Rosa
Olachea, Nelsy Paredes, Seadelim Mendoza, Verónica Tovar, Mariela López,
Yaneth Uzcategui, Yuraima Contreras, Norelis Guadamo, Tello Wilmer,
Yolimar Moreno, Nelsy Barillas.
10 Especialistas:
2 de Ingles: Raíza Marín, Ana Karina Fuentes
3 de Cultura: Danza Ludy Camacho, Teatro Lilimar Yánez, Música Yoel
Peraza
3 de Deporte: Francisco Taquiva, Mariangela Gutiérrez, Leonardo León
2 Aula Integrada: Betsy Mendoza, Leída Hernández
8 Obreros:
Josefina Moreno, Neil Fajardo, María Morales, Nilsa Suarez, José Farfán,
Ingrid España, Angélica Márquez, Pedro Márquez
1 Secretaria: Judith Apiscope

Cumpliendo 8 años de fundada la Institución , sin estar culminada aun la

infraestructura se da apertura al año escolar 2011-2012 con una matrícula de
405 alumnos, continuando la lucha para la consolidación de la sede y
manteniéndose la misma estructura organizativa a excepción de los docentes
Vilin Alvarado y Érica Milano que son trasladados a otras instituciones ,
resaltándose que para el mes de julio se da por culminada la sede en donde
iniciaremos para el nuevo año escolar nuestras actividades escolares
después de haber funcionado por 8 años en viviendas prestadas por la
Comunidad Terrazas del Caipe y Mi jardín.

Cumpliendo 9 años y con mucha alegría por el logro alcanzado y dando

gracias a Dios por la fortaleza y perseverancia puesta en todo el personal
que labora en la institución, y especialmente al Comandante Hugo Rafael
Chávez Frías por hacer cumplir lo establecido en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en su artículo 103…”El estado creara y
sostendrá instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminación en el sistema educativo…”, damos inicio
al año escolar 2012-2013 con gran entusiasmo el 17 de septiembre del año
2012 con la apoteósica inauguración de nuestra soñada y anhelada escuela,
honrándonos con su presencia la Ministra de Educación Prof. Marian Hanson
y otras personalidades como el Gobernador del estado Barinas Prof. Adán
Chávez, el Alcalde del Municipio Barinas Lcdo. Abundio Sánchez, Jefe de
Zona Educativa Lcdo. Domingo Núñez y la Secretaria Ejecutiva de
Educación del Estado Lcda. Zenaida Gallardo, entre otras personalidades y
miembros de la comunidad que nos acompañaron, de igual manera se
incorporan 11 personas de la comunidad a formar parte del personal de la
institución como Secretarias: Lenny Mirabal y Justa Nahir Silva. Obreros:
Luisa Escalona, María Bautista, Ana Leal, Trina Alvarado. Vigilantes: Héctor
Castillo, Eusebio Coroba, Excel Landa, Otilio Navas e ingresa como
docente de Ingles la Lcda. Yohana Pérez, también se consolidan 2
ambientes para dar reimpulso a las Misiones Educativas ROBINSON Y
RIBAS.

Con una gran fiesta de bienvenida cumpliendo 10 años, damos inicio al

año escolar 2013-2014 el 16 de septiembre del año 2013, satisfechos por los
logros obtenidos celebramos junto a la comunidad escolar nuestros 10
aniversarios de trabajo y dedicación, con una actividad especial, contando
con la participación de la Escuela de joropo de la comunidad a cargo de la
Sra. Nirma Peraza, Ensamble de Metales de los niños de la Escuela de
Música José Ángel Lamas y una serenata de cumpleaños a cargo del
Mariachi Azteca, de igual manera se hicieron actividades recreativas,
culturales y deportivas.
 Queda entonces para este año escolar 2013- 2014, la estructura
organizativa de la Institución igual que el año pasado incorporándose
solamente la Sra. Olga Navas como personal administrativo.

BASES TEORICAS

1.1. La Pena
La búsqueda del significado de la palabra “pena” ha ocasionado a través
de los años, no pocas dificultades. Algunos intentos por entender el término
empezaron por localizar el contenido etimológico del mismo. Así, su origen
proviene de la poena latina, que a su vez se deriva de la voz griega poné,
poine o penan que significa venganza, dolor, trabajo, fatiga y sufrimiento.
Ahora bien, en relación a la justificación y finalidad de la pena, se han
elaborado diversas teorías. En tal sentido, Zaffaroni (2000) señala que
numerosas teorías le asignan una función manifiesta que la diferencia de
otras formas de coacción estatal y para todas aquellas la pena cumple una
función positiva, o sea, que es un bien para alguien. Esta posición la rebate
expresando que no puede dejar de desconocerse que la pena es un mal
pues priva de bienes jurídicos. Cada teoría positiva de la pena le asigna una
función manifiesta diferente. Sin embargo, asevera dicho autor, la función
más difundida en los últimos años es la simbólica.

Asimismo, el autor argentino expone que la asignación de funciones

positivas al poder punitivo por parte de las teorías positivas de la pena,
legitiman el poder real que se ejerce con el pretexto de imponer unas pocas
penas a personas vulnerables, por lo cual resulta más diáfano renunciar a
cualquier teoría positiva de la pena, dado que es inevitable que todas ellas
legitimen el estado policía, asignen funciones falsas, oculten el modo real de
ejercicio del poder punitivo y sólo en forma ocasional y aislada al poder
punitivo cumple alguna de las funciones manifiestamente asignadas.

En criterio del referido autor, la solución al problema que presenta la teoría

positiva no se resuelve con una nueva teoría positiva sino, apelando a una
teoría negativa o agnóstica de la pena. A través de la misma se construye el
concepto de pena por un camino diferente al de sus funciones: Incorporando
sus referencias ópticas. En este sentido, la pena es una coerción que impone
una privación de derechos o un dolor y que no repara ni restituye ni tampoco
detiene las lesiones en curso ni neutraliza los peligros inminentes. Se trata
entonces de un concepto negativo de pena por cuanto no se le asigna
ninguna función positiva a la pena y se obtiene por exclusión (es la coacción
estatal). Es agnóstico en cuanto a su función, porque parte de su
desconocimiento.

Pero también resalta dicho autor, la existencia de la teoría del derecho

penal mínimo, según la cual con la pena se debiera intervenir sólo en los
conflictos muy graves, que comprometen intereses generales, y en los que,
de no hacerlo, se correría el riesgo de una venganza privada ilimitada. A la
misma le argumenta que en los modelos actuales de sociedad sólo por
excepción la pena asume la función que el minimalismo penal imagina en
una sociedad futura.

Igualmente, el mencionado autor reconoce la presencia de las

denominadas teorías “combinantes” según las cuales a la pena se le asignan
varias funciones, generalmente incompatibles, distinguiéndose por su
simultaneidad y alternabilidad funcional. A esta teoría Zaffaroni le imputa
incoherencia teórica con graves consecuencias prácticas.
 Consideración especial para este autor merece el uso de la expresión
“retribución” como esencia de la pena. Al respecto expresa que: “Si en el
sentido corriente en que suele decirse que pena es retribución, se quiere
expresar con ello un juicio fáctico, la pena no es en la realidad retribución, al
menos del delito: El delito lo protagoniza un número muy grande de
personas, pero el poder punitivo sólo selecciona a los torpes, de modo que si
algo retribuye, s la torpeza y no el delito. Si, por el contrario quiere expresar
un juicio de normativa (la pena debe ser retribución), se plantean varios
problemas. a) En primer lugar, la estructura del poder punitivo no lo permite,
de modo que se estaría pretendiendo que algo sea lo que nunca puede llegar
a ser. b) Además, queda en pie la pregunta de fondo, pues sino se comparte
todo el planteo deductivo kantiano, no se explica la razón que fundamenta la
necesidad de esa retribución. c) Por último, tampoco se explica que el mal lo
sufra una persona y la retribución la cobre el Estado. Para resolver estas
cuestiones no resta otra posibilidad que acudir a alguna de las teorías
positivistas de la pena, con lo cual este pretendido retribucionismo pierde
autonomía.” (Zaffaroni, 2000, 69).

Dentro de los defensores de la teoría “combinante” o mixta destaca en

Venezuela Arteaga, para quien “...la pena, en su esencia, es retribución, esto
es, un mal que debe seguir al mal del delito cometido”. (1989,391). Sin
embargo, para este autor patrio, la esencia retributiva de la pena no se
opone al reconocimiento que ella cumple funciones de enmienda o
corrección, tratándose de un medio a través del cual se persigue la
reeducación del delincuente. Así mismo, manifiesta que la pena cumple una
función de prevención general, en el sentido de que su amenaza y su
efectiva aplicación tienden a disuadir y evitar la comisión de delitos en razón
del temor que ella suscita.
 También comparte la posición anterior Morais (2001), quien afirma que la
retribución es necesaria para la realización de la justicia, para el
restablecimiento de la autoridad de la ley infringida y para la reintegración del
orden jurídico violado. Para esta investigadora, retribución y prevención
constituyen dos formas de legitimar la pena. La pena sería entonces una de
las estrategias de lucha contra el crimen a través de dos funciones
claramente definidas: La prevención general que se concretaría a evitar la
comisión de delitos en general, y mediante la prevención especial que
evitaría la reincidencia.

Sin embargo, a pesar de la solidez de los argumentos utilizados en

defensa de una y otra teoría, es importante referir que la efectividad de la
pena en sus diversos aspectos es cuestionable. En términos generales se
puede afirmar que uno de los elementos de mayor peso que soportan la
oposición sostenida en contra de todas ellas, se centra en la dificultad para
establecer su verdadera eficacia, al depender tal determinación, de
elementos subjetivos incontrolables por su misma naturaleza.

Ahora bien, en materia del sistema penal juvenil, es importante resaltar

que la legislación venezolana adopta el criterio mixto o “combinante”. En esta
dirección Sandoval sostiene que las: “...sanciones son penas, tienen carácter
aflictivo e implican la restricción o la privación de libertad del adolescente,
pero además de ese carácter retributivo, tienen una finalidad preventiva
especial”. (2001,329).

Explicando el significado de tal carácter y finalidad, el autor citado

manifiesta que la sanción que se impone al adolescente, además de
constituir un castigo representa una oportunidad para dotarlo de instrumentos
útiles para su desarrollo integral. Dichas sanciones no son, en su criterio,
medidas de seguridad, ya que, a diferencia de éstas, las sanciones
contempladas en las normas para esta clase de sujetos son determinadas y
aplicadas solamente si se ha producido una declaratoria de responsabilidad
penal en su contra.

No obstante, Morais (2001), expone que la legislación especial sanciona al

adolescente con medidas, y no con las penas establecidas en el Código
Penal para los delitos que cometen, lo cual constituye una diferencia de
criterio en cuanto a la naturaleza de la sanción aplicable al adolescente en
relación con la tesis expuesta anteriormente por Sandoval.

Las contradicciones anteriores conducen obligatoriamente a precisar la

noción de pena. Así, de acuerdo al significado atribuido por Cabanellas
(1976) en el Diccionario de Derecho Usual, se refiere que la pena es
“sanción previamente establecida por la ley, para quien comete un delito o
falta, también especificados” (TIII,265). Igualmente, para Arteaga, la pena
“...consiste en la privación o restricción de ciertos derechos del transgresor,
que debe estar previamente establecida en la ley, y que es impuesta a través
de un proceso, como retribución, en razón del mal del delito cometido”.
(1989,391).

Por otra parte, importa aclarar que los términos pena y sanción deben ser
considerados como sinónimos, a pesar del esfuerzo de alguna doctrina para
diferenciarlos. Así, para Morais (2001), la sanción penal es la respuesta a la
infracción penal, distinguiendo dos tipos de sanciones penales: Penas y
Medidas de Seguridad. Al respecto es relevante aclarar que la normativa
especial no distingue entre estos dos elementos en algunos casos. Así, de
acuerdo con el Artículo 621 de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y
del Adolescente, una de las medidas que tiene finalidad primordialmente
educativa es la privación de libertad.

Las medidas de seguridad, en consideración de la autora mencionada,

tienen como finalidad la prevención especial, es decir, la superación del
peligro en una persona concreta, lo cual se logra a través de la asistencia al
individuo peligroso, permitiendo de esta manera su innocuización o su
adaptación a la vida libre.

Por otra parte, en atención a la normativa especial en materia de

adolescentes las sanciones penales aplicables a los sujetos delincuentes
tienen un carácter retributivo. En este sentido, dichas penas se emplean en
la consideración de ser indispensables para el castigo del mal. Adhiriéndose
a la tesis “retribucionista” criticada por Zaffaroni. De la misma manera, Perillo
afirma que: “...la sanción adolescencial, se aproxima más sin lugar a dudas,
a la llamada teoría mixta o ecléctica, pues por una parte funge como
elemento expiatorio (retribución), como factor pro-social de convivencia
(prevención general); y , como desarrollo educativo individual –formación
integral- (prevención especial). (2002, 436-437).

Además, en atención a lo dispuesto en el artículo 621 de la Ley Orgánica

para la Protección del Niño y del Adolescente, las sanciones penales deben
cumplir una finalidad de tipo educativo. Así, reza la norma citada que: “Las
medidas señaladas en el artículo anterior tienen una finalidad
primordialmente educativa y se complementará, según el caso, con la
participación de la familia y el apoyo de especialistas. Los principios
orientadores de dichas medidas son el respeto a los derechos humanos, la
formación integral del adolescente y la búsqueda de su adecuada
convivencia familiar y social”.
 Esta finalidad educativa le confiere un papel preponderante al adolescente
en opinión de Perillo, quien asevera que a éste “... le atañe asumir su
responsabilidad al habérsele otorgado responsabilidades graduales como
sujeto de derecho, y no sólo como retribución, sino también como elemento
psicológico que lo enseñará asumir sus propios valores en sintonía con el de
los demás...” (2002,437).

También, las sanciones a que se hacen merecedores los adolescentes

infractores de la ley penal deben responder a una serie de principios
consagrados en el Artículo 621 ejusdem, tales como el respeto a los
derechos humanos, la formación integral del adolescente y la búsqueda de
su adecuada convivencia familiar y social, que persiguen asegurar su
adecuado desarrollo aún en caso de trasgresión de normas.

1.2. La sanción de privación de libertad en los adolescentes

El adolescente, esto es, aquella persona con doce años o más y menos de
dieciocho años de edad, es considerado, al amparo de la normativa jurídica
especial venezolana, un ciudadano; esto es, sujeto de derechos y
obligaciones. En esa dirección y de acuerdo con el contenido del artículo 528
de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, cuando
una persona adolescente participe en la perpetración de un y hecho
constitutivo de delito, debe responder por tal actuación.

En efecto, dispone el artículo citado: “El adolescente que incurra en la

comisión de hechos punibles responde por el hecho en la medida de su
culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la
jurisdicción especializada y en la sanción que se le impone”.
 Ahora bien, cuando a este sujeto se le considere responsable de un delito,
debe aplicársele, la sanción penal que corresponda del listado de seis tipos,
dentro de las cuales se encuentra aquella que forma parte de las variables
de esta investigación: La Privación de Libertad.
La privación de libertad es definida en el Artículo 628 de la Ley Orgánica
para la Protección del Niño y del Adolescente como aquella que “Consiste en
la internación del adolescente en un establecimiento público, el cual sólo
podrá salir por orden judicial”. Dicha medida exige ineludiblemente, la
reclusión del sujeto infractor en un centro especializado.

Esta sanción se encuentra sometida a los principios de excepcionalidad, y

de respeto a la condición peculiar de persona en desarrollo; y es de duración
controlada en función de la edad del adolescente infractor. Así, pauta el
parágrafo Primero del Artículo 628 ejusdem que: “La privación de libertad es
una medida sujeta a los principios de excepcionalidad y de respeto a la
condición peculiar de persona en desarrollo. En caso de adolescentes que
tengan catorce años o más, su duración no podrá ser menor de un año ni
mayor de cinco años. En caso de adolescentes de menos de catorce años,
su duración no podrá ser menor de seis meses ni mayor de dos años. En
ningún caso podrá imponerse al adolescente un lapso de privación de
libertad mayor al límite mínimo de pena establecido en la ley penal para el
hecho punible correspondiente”.

Además la aplicación de la medida de Privación de Libertad sólo procede

en los casos previstos en el Parágrafo Segundo del Artículo 628 antes citado
que dispone lo siguiente: “La privación de libertad sólo podrá ser aplicada
cuando el adolescente: a) Cometiere alguno de los siguientes delitos:
Homicidio, salvo el culposo, lesiones gravísimas, salvo las culposas,
violación, robo agravado, secuestro, tráfico de drogas, en cualesquiera de
sus modalidades, robo o hurto sobre vehículos automotores. b) Fuere
reincidente y el hecho punible objeto de la nueva sanción prevea pena
privativa de libertad que, en su límite máximo, sea igual o mayor a cinco
años. c) Incumpliere, injustificadamente, otras sanciones que le hayan sido
impuestas. En este caso, la privación de libertad tendrá una duración máxima
de seis meses. A los efectos de las hipótesis señaladas en las letras a) y b),
no se tomará en cuenta las formas inacabadas o las participaciones
accesorias, previstas en el Código Penal”.

1.3. El sistema penal de responsabilidad del adolescente

En desarrollo de sus cometidos el Estado requiere, generalmente, de una

serie de instrumentos o herramientas que facilitarán dicha labor y, además,
de la existencia de un conjunto de órganos que coadyuven en el logro de
tales objetivos.

En este contexto, en materia de responsabilidad penal del adolescente,

han sido creados unas instituciones y programas que deben interactuar para
cumplir, simultáneamente, con metas trazadas por el Poder Público y, al
mismo tiempo, con los fines que persigue la sanción penal. La normativa
especial ha identificado esta herramienta como Sistema Penal de
Responsabilidad del Adolescente y la ha definido en el Artículo 526 de la Ley
Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente de la siguiente
manera: “...es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del
establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos
punibles en los cuales incurran, así como de la aplicación y control de las
sanciones correspondientes”. Este grupo coordinado está integrado por: a)
La sección de Adolescentes del Tribunal Penal, b) Sala de Casación Penal
del Tribunal Supremo de Justicia; c) El Ministerio Público; d) Defensores
Públicos; e) Policía de Investigación; f) Programas y Entidades de Atención.

Estos factores deben conjugarse entonces, para producir el nuevo

paradigma que responsa al binomio conceptual “severidad-justicia”, en
sustitución de la doctrina de la Protección Integral.

1.4. Derechos de los adolescentes sometidos a la sanción de privación de

libertad

Durante la ejecución de la sanción penal, la legislación especial de la

materia consagra una serie de derechos para los adolescentes infractores de
la ley penal. En este sentido dispone el artículo 630 de la Ley Orgánica para
la Protección del Niño y del Adolescente, lo siguiente: “Durante la ejecución
de las medidas, el adolescente tiene los siguientes derechos, sin perjuicio de
los demás que le puedan favorecer: a) Ser mantenido, preferentemente, en
su medio familiar si éste reúne las condiciones requeridas para su desarrollo;
b) A un trato digno y humanitario; c) A recibir información sobre el programa
en el cual esté inserto, sobre las etapas previstas para el cumplimiento de la
medida; así como sobre sus derechos en relación a las personas o
funcionarios que lo tuviere bajo su responsabilidad; d) A recibir los servicios
de salud, sociales y educativos adecuados a su edad y necesidades, y a que
aquellos sean proporcionados por personas con la formación profesional
idónea; e) A comunicarse reservadamente con su defensor, con el Fiscal del
Ministerio Público y con el Juez de Ejecución; f) A presentar peticiones ante
cualquier autoridad y a que se le garantice la respuesta y, especialmente, a
promover incidencias ante el Juez de Ejecución; g) A comunicarse libremente
con sus padres representantes o responsables, salvo prohibición expresa del
juez; h) A que su familia sea informada sobre los derechos que a ella le
corresponden, y respeto de la situación y los derechos del adolescente”.

Adicionalmente, los adolescentes sancionados disponen de otras

prerrogativas consagradas en el Artículo 631 ejusdem, el cual dispone que:
“Además de los consagrados en el Artículo anterior, el adolescente privado
de libertad tiene los siguientes derechos:

a) Permanecer internado en la localidad o en la más próxima al domicilio

de sus padres, representantes o responsables; b) Que el lugar de
internamiento satisfaga las exigencias de higiene, seguridad y salubridad,
cuente con acceso a los servicios públicos esenciales y sea adecuado para
lograr su formación integral; c) Ser examinado por un médico,
inmediatamente de su ingreso a la institución de internamiento, con el objeto
de comprobar anteriores violaciones a su integridad personal y verificar
cualquier estado físico o mental que requiera tratamiento; d) Que se le
mantenga, en cualquier caso, separado de los adultos condenados por la
legislación penal; e) Participar en la elaboración del plan individual de
ejecución de la medida; f) Recibir información sobre el régimen interno de la
institución, especialmente sobre las medidas disciplinarias que puedan serle
aplicadas y sobre los procedimientos para imponerlas y ejecutarlas. g)
Impugnar las medidas disciplinarias adoptadas, en el caso concreto, por las
autoridades de la institución; h) No ser trasladado arbitrariamente de la
institución donde cumple la medida. El traslado sólo podrá realizarse por una
orden escrita del juez; i) No ser, en ningún caso, incomunicado ni sometido a
castigos corporales; j) No ser sometido a régimen de aislamiento, salvo
cuando sea estrictamente necesario para evitar actos de violencia contra si
mismo o contra terceros; k) Ser informado sobre los modos de comunicación
con el mundo exterior; mantener correspondencia con sus familiares y
amigos y a recibir visitas, por lo menos semanalmente; i) Tener acceso a la
información de los medios de comunicación; m) Mantener la posesión de sus
objetos personales y disponer de local seguro para guardarlos, recibiendo
comprobante de aquellos que hayan sido depositados en poder de la
institución; n) Realizar trabajos remunerados que complementen la
educación que le sea impartida; o) Realizar actividades recreativas y recibir
asistencia religiosa, si así lo desea.”

1.5. Deberes de los adolescentes sometidos a la sanción de privación de

libertad

Como toda relación o vínculo de carácter jurídico que se establezca entre

dos sujetos, de la misma siempre se derivan derechos y obligaciones. En el
ámbito de aplicación de esta normativa especial, se le asignan al sujeto en
estudio una serie de deberes expresamente consagrados en el Artículo 632
de la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente de la
siguiente manera: “El adolescente privado de libertad tiene el deber de
conocer y acatar el reglamento de la institución y de seguir lo establecido en
su plan individual de ejecución.”

De lo contrario, ello debe ser informado de inmediato por el equipo técnico

al Tribunal, trayendo como consecuencia que el proceso de ejecución de la
sanción impuesta al adolescente sea engorroso y sin posibilidades de una
sustitución de la sanción de privación de libertad por otra de las establecidas
en la ley especial.

1.6. Plan individual

Para tratar de asegurar el logro de los objetivos asignados a la sanción, el
Artículo 633 establece una herramienta que debe implementarse una vez
que el adolescente ha sido sancionado. Dicha norma expresa lo siguiente:
“La ejecución de las medidas privativas de libertad se realizará mediante un
plan individual para cada adolescente. El plan, formulado con la participación
del adolescente, se basará en el estudio de los factores y carencias que
incidieron en su conducta y establecerá metas concretas, estrategias idóneas
y lapsos para cumplirlas. El plan deberá estar listo a más tardar un mes
después del ingreso”.

1.7. Entidades de atención

En atención al contenido del Artículo 634 de la Ley Orgánica para la
Protección del Niño y del Adolescente, la sanción penal de privación de
libertad debe ser cumplida en instituciones de internamiento exclusivo para
adolescentes. Dichas instituciones reciben la denominación de Entidades de
Atención Socio-Educativas.

2.8. Control del cumplimiento de las sanciones

En virtud de lo dispuesto en el Artículo 646 de la Ley Orgánica parar la

Protección del Niño y del Adolescente, el cumplimiento de las medidas
impuestas al adolescente deben ser controladas.

Al juez de Ejecución se le asignan, a tal efecto las atribuciones contenidas

en el Artículo 647 ejusdem de la siguiente manera: a) Vigilar que se cumplan
las medidas de acuerdo con lo dispuesto en la sentencia que las ordena; b)
Controlar que la ejecución de cualquier medida no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la sentencia condenatoria; c)
Vigilar que el plan individual para la ejecución de las sanciones esté acorde
con los objetivos fijados en esta Ley; d) Velar porque no se vulneren los
derechos del adolescente durante el cumplimiento de las medidas,
especialmente en el caso de las privativas de libertad; e) Revisar las medidas
por lo menos una vez cada seis meses, para modificarlas o sustituirlas por
otras menos gravosas, cuando no cumplan con los objetivos para los que
fueron impuestas o por ser contrarias al proceso de desarrollo del
adolescente; f) Controlar el otorgamiento o denegación de cualquier beneficio
relacionado con las medidas impuestas, g) Conocer y decidir sobre la
impugnación de las medidas disciplinarias impuestas a los privados de
libertad; h) Decretar la cesación de la medida, i) Las demás atribuciones que
esta y otras leyes le asignen”.

2. Definición de términos básicos

Adolescente:
Se entiende por adolescente toda persona con doce años o más y menos
de dieciocho años de edad.

Entidades de atención:
Son lugares de internamiento exclusivas para adolescentes sancionados
con privaciones de libertad, distintas de las destinadas al cumplimiento de
medidas de protección y diferenciadas según el sexo.

Plan individual:
Configurado en un grupo de segmentos técnicos, que gravitan sobre las
necesidades que emerjan del adolescente mismo.

Programa:
Es la secuencia de acciones desarrolladas por personas o entidades con
fines pedagógicos, de protección, atención, capacitación, inserción social,
fortalecimiento de relaciones afectivas y otros valores, dirigidas a
adolescentes.

Sanción penal juvenil:

Medio para lograr la concientización y reinserción en la sociedad del
adolescente infractor de la ley penal y a su vez dar respuesta a la sociedad
que exige seguridad y contención del fenómeno criminal.

Sistema penal de responsabilidad del adolescente:

Es el conjunto de órganos y entidades que se encargan del
establecimiento de la responsabilidad del adolescente por los hechos
punibles en los cuales incurran, así como de la aplicación y control de las
sanciones correspondientes.

BASES LEGALES

2.1 Constitución de la República Bolivariana De Venezuela

Título III
Derechos Culturales y Educativos.

ARTÍCULO 102: La educación es un derecho humano y un deber

fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá
como función indeclinable y de máximo interés en todos los niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y
tecnológico al servicio de la sociedad. La educación en un servicio público y
está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con
la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la
valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria
en los procesos de transformación social, consustanciados con los valores
de la identidad nacional y con una visión latinoamericana y universal. El
Estado con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el
proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos en
esta Constitución y en la ley.
La República Bolivariana de Venezuela a través de su Carta Magna
tipifico como un deber social, gratuito y con carácter de obligatoriedad la
Educación, basada en principios éticos, morales, estéticos, culturales, entre
otros, y destinada a todos los venezolanos y venezolanas sin ningún tipo de
distingo social. Con el firme propósito de formar al hombre y mujer que
continuara con la proyección de país que queremos.

ARTÍCULO 103: Toda persona tiene derecho a una educación integral de

calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más
limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La
educación es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el
nivel medio diversificado. La impartida en las Instituciones del Estado es
gratuita hasta pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizará una
inversión prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
organización de las Naciones Unidas. El Estado creará y sostendrá
instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminación en el sistema educativo. La ley garantizará igual
atención a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a
quienes se encuentre privados o privadas de su libertad o carezcan de
condiciones básicas para su incorporación y permanencia en el sistema
educativo.
 Las contribuciones de los particulares a proyecto a programas educativos
públicos a nivel medio y universitario serán reconocidas como
desgravámenes al impuesto sobre la renta según la ley respectiva.
En el siguiente Artículo se hace referencia particularmente al derecho que
tenemos todos los Venezolanos y Venezolanos a recibir y participar de forma
gratuita y sin menoscabo en un proceso de Enseñanza – Aprendizaje desde
el nivel mínimo (la etapa maternal) hasta el nivel de pregrado,
independientemente de la necesidad o diversidad funcional en la que se
encuentren. Así como también resalta la Responsabilidad del Estado por
mantener equipados los centros destinados para impartir la educación.

2.2 Ley Orgánica Para la Protección de Niños Niñas y Adolescentes.

Título V
Sistema Penal De Responsabilidad Del Adolescente.
Capítulo I

ARTÍCULO 526: El Sistema Penal de responsabilidad de Adolescente es

el conjunto de órganos y entidades que se encargan del establecimiento de
la responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales
incurran, así como de la aplicación y control de las sanciones
correspondientes.

ARTÍCULO 527: El Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescente

está integrado por:
a- La Sección de Adolescente del Tribunal Penal.
b- La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia.
c- El Ministerio Publico.
d- El Servicio Autónomo de la Defensa Publica.
e- La Policía de Investigación.
 f- Programas y Entidades de Atención.

ARTÍCULO 528: El o la adolescente que incurra en la comisión de hechos

punibles responde por el hecho en la medida de su culpabilidad, de forma
diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la jurisdicción especializada
y en la sanción que se le impone.

La presente Ley establece la Responsabilidad Penal a la que puede ser

sujeto un Niño Niña o Adolescente dependiendo del hecho punible en el que
se le encuentre o al que se le relacione, así como también explica de forma
exhaustiva los canales, Órganos de Seguridad y medios a través de los
cuales y como se debe hacer para accionar una acción penal y el debido
proceso que se le debe dar a los casos y/o juicios en los que se encuentre
involucrado un Niño, Niña o Adolescente.
 MODELO DE INSTRUMENTO
Cuestionario
INSTRUCCIONES:
1.-Lea cuidadosamente cada ítems antes de responder, su apreciación es fundamental
para el desarrollo del trabajo a realizar sobre los Deberes, Derechos y Responsabilidad
penal en los Adolescentes contemplados en la LOPNNA
2.-Cada pregunta tendrá cuatro (4) alternativas de respuestas, seleccione una opción
marcando con una equis (x) aquella que considere correcta, siguiendo la escala con la
palabra y el número que corresponde: SI =1, NO =2, ALGUNAS VECES =3, NUNCA=4

N° SI NO ALGUNAS NUNCA
ITEMS VECES
1 Conoce la Ley Orgánica para la
Protección del Niño, Niña y Adolescente
LOPNNA
2 Conoce los principios que contempla la
LOPNNA
3. Ha recibido formación en la escuela sobre
LOPNNA
4 Reconoce la relación LOPNNA –
Educación
5 Existe interés por parte de sus
compañeros en conocer deberes y
derechos
6 Han desarrollado proyectos de
aprendizaje relacionados con sus deberes
y derechos
7 Identifica lo que son deberes y derechos
8 Cumple los acuerdos de convivencia
escolar
9 Defiende sus derechos y cumple con sus
deberes como lo establece la LOPNNA
10 Ha presenciado acciones donde se
vulneren los derechos del Niño, Niña y
Adolescente
12 Le han facilitado material impreso
sobre LOPNNA (Deberes, derechos y
garantías)
13 Conoce que son las Defensorías
 Educativas
14 Ha recibido información sobre la
Responsabilidad Penal en los
Adolescentes

ACTIVIDADES

 Solicitar apoyo a la Defensoría Educativa Comunitaria “Niña Trina y

CMDNNA para el desarrollo de las charlas en la Escuela Bolivariana
Terrazas del Caipe

 Visitar la Institución Educativas para gestionar con los directivos el

permiso correspondiente para la ejecución de las charlas

 Promover mecanismos de participación protagónica de niñas, niños,

adolescentes, padres y representantes y Docentes en la promoción y
defensa de sus derechos y cumplimiento de sus deberes.

 Involucrar a los padres y representantes de la Institución para asumir la

corresponsabilidad en la garantía de los derechos cumplimiento de sus
deberes contemplados en la LOPNNA

 Sensibilizar a los Adolescentes sobre la Responsabilidad Penal por los

hechos punibles en los cuales incurran contemplados en la Lopnna
 Plan de Acción
Objetivo: Desarrollar charlas conjuntamente con la Defensoría Educativa Comunitaria
“Niña Trina” y CMDNNA , para la Formación y Orientación de los Niños, Niñas,
Adolescentes, Padres y Representantes y Docentes en cuanto al conocimiento pleno de los
Derechos, Deberes , Garantías y Responsabilidad Penal contemplados en la LOPNNA.
Metas: Lograr la participación activa de los actores educativos en las actividades
planificadas
Fecha de
Actividades Tareas Recursos Responsables Observaciones
Ejecución
Abogada Ruddy
-Ejecución de Quintero
13-02-14 charlas a los niños y Defensoria Niña
Humanos: Trina
Realización de niñas de 6to grado Estudiantes
charlas en la sobre Deberes, Estudiantes:
UNELLEZ Otto Garcia,
Escuela Derechos y
Bolivariana Responsabilidad
Derecho F4 Norbys
Terrazas del Penal en los Fajardo, Cesar
Caipe Adolescentes Materiales: Rangel, Yvan
contemplados en la LOPNNA Arias, Yusmary
LOPNNA Carreño, Rios
Alexandra
Lcda. Mary
-Humanos: Clemen
Docentes, Hernandez
Ejecución de charlas alumnos, CMDNNA
26-02-14 Realización de
a los, padres, representantes Estudiantes:
charlas en la
representantes o Otto Garcia,
Escuela Materiales:
responsables sobre Norbys
Bolivariana Rotafolio
Deberes, Derechos
Terrazas del
contemplados en la Tripticos Fajardo, Cesar
Caipe Escarapelas Rangel, Yvan
LOPNNA
Refrigerio y Arias, Yusmary
otros Carreño, Rios
Alexandra
Abogada Ruddy
12-03-13 Humanos: Quintero
Realización de Ejecución de charlas Docentes, Estudiantes:
charlas en la a los DOCENTES Materiales: Otto Garcia,
Escuela sobre Deberes, Rotafolio Norbys
Bolivariana Derechos Tripticos Fajardo, Cesar
Terrazas del contemplados en la Escarapelas Rangel, Yvan
Caipe LOPNNA Refrigerio y Arias, Yusmary
otros Carreño, Rios
Alexandra