Faculta de Derecho

Carrera de Derecho

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR POR EL

GRADO ACADÉMICO DE BACHILLER EN DERECHO

Eficacia en la ejecución de resolución judicial y medidas cautelares de reposición

y vulneración de los derechos laborales en procesos judiciales en el gobierno
regional de Arequipa 2018- 2021

Autor

Chaiña Apaza Kristell Maryori U18212767

Docentes
Jesus Roger Chavez Parillo

Arequipa, Perú

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Índice General

Resumen 5

1. Problema de investigación 6

2. Objetivo general y específicos 6

3. Revisión de la literatura actual 7

4. Marco Teórico 11

5. Hipótesis 22

6. Metodología de la investigación 22

7. Resultados y Discusión 22

8. Conclusiones y recomendaciones 23

9. Bibliografía 24

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1. Problema de investigación
En la coyuntura social en la cual nos encontramos y dentro de la eficacia y eficiencia

que demuestra el estado peruano y sus entidades al momento de resolver las

solicitudes de sus administrados, en los cuales transcurre un tiempo excesivo para

resolver una solicitud, sobrepasando el tiempo establecido en la ley 27444 LGPA y

en algunos casos se llega a cometer abusos de autoridad, en los cuales no se tienen

en cuenta las normas legales Establecidas.

Asimismo, dentro de los Gobiernos Regionales, se entiende que la carga de procesos

administrativos puede llegar a ser excesiva, pero en los casos de procesos judiciales

y las resoluciones emitidas respecto a la reposición de los trabajadores, el trámite se

encuentra a cargo de las oficinas de recursos humanos, por lo que no bebería de

producirse demora al momento de ejecutar las resoluciones judiciales, más al tratarse

de reposicione laborales ya que la remuneración que perciben los administrados

tienen carácter alimentario.

En ese sentido dentro del Gobierno Regional de Arequipa, se puede observar que,

en la mayor parte de los procesos judiciales, donde la parte recurrente son los

administrados siendo que al momento de la ejecución de la sentencia se genera una

demora injustificada.

Dentro de este contexto, en los procesos judiciales los cuales se lleva en contra del

Gobierno Regional de Arequipa, en los casos de haber un despido injustificado e

incausados y arbitrarios, procesos que al emitirse sentencia fundada, esto a favor de

los administrado, disponiendo el juez la reposición del administrado o en alguno casos

median Medidas Cautelares con el mismo fin, siendo las dos resoluciones ya sea de

admisibilidad de la Medida Cautelar o la Sentencia Fundada , se tiene que realizar la

reposición de los reposición de los administrados. Por lo que ¿Cuánto Demora la

ejecución de las sentencias judiciales de reposición en el Gobierno Regional?

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1. Objetivo general y específicos

2.1. Objetivo general

Demostrar la relación entre la eficacia de la medida cautelar y resoluciones

judiciales de reposición con la vulneración de los derechos laborales.

2.2. Objetivos específicos

Analizar la eficacia de las medidas cautelares de reposición y resoluciones

judiciales.

Analizar la naturaleza jurídica de los derechos laborales.

2. Revisión de la literatura actual

Para poder empezar a desarrollar se debe de iniciar explicando que la sentencia la

dicta un juez ya sea dada en Juzgado, Sala, Corte Suprema, la cual el estado les

otorga la potestad para poder dictar la sentencia con aplicación de las normas y

jurisprudencia. La sentencia no se puede modificar ya que una vez dictada por el juez

esta queda como cosa juzgada.

Respecto a la cosa juzgada el autor Chiovenda desde un punto de vista objetivo,

indica que la cosa juzgada es la materialización del fallo final del magistrado, esta

sentencia debe ser respetada de manera obligatoria por cualquier juzgado, es decir

no se puede desconocer total o parcialmente la sentencia. (CHIOVENDA, 2021)

También podemos indicar que, ante una sentencia firme, no existe posibilidad de que

esta se pueda apelar o interponer cualquier recurso, es decir que las dos partes del

proceso reconocen y consienten la sentencia, esto garantiza un mejor resultado del

proceso judicial para el correcto desarrollo de un juicio.

Ahora respecto a la ejecución de las sentencias judiciales o resoluciones judiciales

debemos referirnos qué para proceder a la ejecución nos encontramos en el ámbito

del derecho a la TJE, ya sea propia o derivada.

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Cuando hablamos del título de ejecución jurisdiccional será de manera derivada, lo

que quiere decir que el derecho a la ejecución va a formar parte de la TJE, qué ha

dado inicio a un proceso declaración, esto vendría ser una fase de inicio del proceso.

Mientras que cuándo se cuenta con una ejecución y esta es sin título no jurisdiccional

nos vamos a encontrar ante un derecho TJE de manera propia dado que esta va

iniciar y culminará en la ejecución.

Asimismo, se debe de tener en cuenta que en los procesos de ejecución de sentencias

qué se desarrollan en contra del estado se encuentra que en establecido por la Corte

IDH refiere que cuando se indague respecto del cumplimiento o dar inicio al ordenado

mediante sentencia en muchos estados esto ha generado una duda la cual se

desarrolla en cómo determinar la institución estatal o ya sea también la autoridad

pública competente de ejecutar lo señalado por la CIDH y de esta manera poder

cumplir con las víctimas. (Burgos, 2018)

Por lo que ante esta supuesta duda la CIDH ha señalado qué las obligaciones

habituales vinculan a todos los poderes del estado como también a los órganos de

este por lo que esto se debe de comprender entender qué es solo responsabilidad del

estado determinar manifestar o adaptar la ley que considere pertinente para la

tramitación como también el acatamiento de todas las sentencias dadas. (Burgos,

2018)

Así también, tenemos dentro de esto los factores que proporcionan o dan inicio a falta

de la ejecución de sentencias judiciales o también resoluciones judiciales sobre los

procesos donde hay unas obligaciones dinerarias dentro de los procesos laborales o

contenciosos.

Uno de los factores fundamentales que puede estar provocando la demora en los

procesos judiciales, es que algunas sentencias no son muy claras y precisas, por lo

que no tienen una debida motivación generando ambigüedad, siendo que todo lo

señalado genera el incumplimiento de algunas sentencias judiciales. (Z.Garcia, 2020)

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Se debe de tomar en cuenta que ante la demora de las ejecuciones de las

Resoluciones Judiciales y Sentencias judiciales se puede estar vulnerando el debido

proceso, por lo primero debemos de definir que el sistema procesal y es un camino

mediante el cual se llega a impartir justicia, para esto es importante tener en cuenta

los diferentes principios entre los cuales tenemos la celeridad procesal y la eficacia en

los procesos, para que de esta manera podamos ejecutar los procesos judiales.

Ahora bien, la celeridad procesal, se debe de considerar como una norma

constitucional la cual está regulada como uno de los principios fundamentales la cual

es la celeridad procesa, este debe ser aplicado por los juzgados sin diferencias en sus

especialidades, con la finalidad de que el proceso judicial y sus diligencias se realicen

de manera rápida. (Jarama Castillo, 2019)

Respecto de la sentencia judicial, se debe de indicar que esta contiene la última

palabra respecto al resultado final del proceso judicial dado por el juzgado. Además

se debe de tomar en cuenta que al momento en que la Corte Suprema tomo una

decisión y dicte sentencia no hay ningún tipo de recurso el cual pueda permitir apelar

ya que la Corte suprema es la máxima instancia dentro del Perú, generando esto que

la sentencia dictada quede consentida y sea cosa juzgada para poder iniciar el

procedimiento de ejecución siendo este cumplimiento obligatorio y debe hacerse

cumplir por el juzgado de origen , en cargándose que se cumpla lo dispuesto n

sentencia por la parte demandad y demandante y si hubiera terceros también. (E.S,

2019)

El apercibimiento por incumplimiento de sentencias ya sean judiciales como también

requerimiento judicial de carácter dinerario divide en cuatro etapas la sentencia judicial

siendo está la parte declarativa qué declara si existe o no existe conforme

corresponda de un derecho el cual ha sido solicitado mediante la demanda. También

tenemos la parte constitutiva las cuales crean modifican o extinguen el estado jurídico.

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Tenemos la parte condenatoria la cual señala el cumplimiento de la prestación de dar

o hacer. Y por último tenemos la parte mixta está no solo va a contener la Declaración

de Derecho, sino que también va a disponer sobre el cumplimiento de esta prestación

por ejemplo cuando se interpone una demanda de beneficios sociales en la cual se

va a reconocer la relación laboral que existe entre demandante y demandado es decir

administrado y administrador por lo que se debe en este caso pagar lo que es el pago

de los beneficios sociales. (E.S, 2019)

Ahora bien el autor Turpiño Salinas nos señala que la efectividad respecto a la

realisacion de las sentencias o los autos judiciales en contra el estado peruano ya

sea en los juzgados laborales hace referencia a que en el sistema jurídico peruana se

encontrara formado por leyes y reglas como también principios todas estas permiten

cumplir y prohibir un hecho por medio de las sentencias judiciales peruanas.

Así mismo, está se va a caracterizar a las normas jurídicas de razones protegidas

significando esto 2 cosas que la regla va a constituir para el juez una razón para poder

realizar una acción exigida es decir que esto va a generar que el juez pueda

dar un auto judicial, conforme corresponda a la regla legal. Dentro de este contexto

el supervisor administrativo el magistrado se van a tener que regir por los principios

fundamentales es decir el principio de legalidad regulado en la ley 27444 siendo está

la Ley del PAG en el inciso uno en el art. cuatro punto uno, señala que se debe

entender que mediante el P. Legalidad la autoridad administrativa deben cumplir con

lo señalado esto conforme se ha establecido en la Constitución es decir conforme a

la ley y al derecho respetando las funciones con las que cuentan y conforme a los

fines para los que estos han sido otorgados.

Asimismo es importante señalar el subordinamiento de la Administración Publica a la

Constitución por lo que esto genera la obligación de respetar durante la tramitación

de cualquier tipo de procedimiento administrativo , como los derechos fundamentales

y también las garantías procesales correspondientes entre estos el derecho al debido

7
proceso junto al derecho de la defensa y los principios constitucionales así mismo se

debe de tener en cuenta la legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, interdicción de

la arbitrariedad, etc. (salinas, 2019)

Respecto de la ejecución en los procesos laborales en los procesos contenciosos

administrativos regulado en la ley 27584, ene se sentido se debe de tener en cuenta

que mediante el artículo 45 de la ley mencionada se debe de tener en cuenta que el

juez que conoció el proceso Judicial en primera instancia es el encargado ejecutar la

sentencia judicial. Por lo que en procedimiento para esta ejecución es que el juez

procederá a requerir a la entidad demandada que cumpa con la sentencia previsional.

En el caso de que se dicten resoluciones judiciales el procedimiento correspondiente

se va inicial con la presentación de un escrito con la sumilla requerimiento, para que

así el juez dicte la resolución judicial solicitando este el cumplimiento de lo decido en

sentencia Respecto ejecución de las resoluciones judiciales ópera a pedido de parte.

Una vez se cumple el plazo fijado por el mandato que contiene la intimación del

obligado, no cumple el solicitante luego de un plazo de seis meses se puede solicitar

la ejecución forzada, con el fin de satisfacer los interés de la parte que tiene sentencia

fundada.

Cuando hablamos de la reposición laboral este es un mecanismo legal el cual

connsiste en la la reincorporación a su puesto de empleo, mediante un mandato

judicial, ya sea una sentencia judicial que se encuentre consentida o mediante una

medida cautelar.En ese sentido se debe considerar el derecho a una estabilidad

laboral, de manera que no se genere la vulneración de uno del derecho de los

trabajadores. De esta manera el derecho del trabajo ha caminado mediante un

proceso de constitucionalisación, para que de esta forma los derechos laborales han

sido reconocidos de manera fundamental en el Estado.

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3. Marco Teórico

ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO LABORAL EN LOS ÚLTIMOS

AÑOS

Respecto al derecho en el trabajo el autor Mario de la cueva establece que la

evolución del derecho, se encuentra relacionado con los diferentes tipos de economía

en la sociedad.

Asimismo, el autor Alejandro Zavala Rivera señala que el hombre se dignifica al tomar

conciencia de las diferentes dimensiones humanas en su ocupación, involucrando

esto una evaluación muy honda y rápida en la conciencia de los trabajadores. (Rivera,

2011)

Por lo que la sociedad tuvieron que luchar para poder conseguir por parte de las

autoridades y empleadores, los derechos en condición de trabajadores, es así que

hasta el siglo XIX se tenía la deshumanización del trabajo, para recién reconocer las

demandas laborales de los trabajadores organizados.

Por otro lado, el perfeccionismo en las carreras de los trabajadores, que fue creciendo

masivamente, lo que sucito a que los empleadores consideren de suma importancia

las especialisaciones, con este avanse en la valoracin de los trabajadores, se fueron

formando caracteristicas junto con diferentes particularidaes repecto a cada una de

las carreras profesionales. Por lo señalado, los empleadores priorisavan los tratos

particulares con los trabajadores, brindando mas imporatncia y relevancia a los

trabajadores, a si como tambien a las regularisaxciones de los contratos.

Por último, las diversas normas que surgieron se establecieron mediante leyes a favor

de los trabajadores, reconociendo la desigualdad ante los trabajadores y

empleadores y trabajadores; por lo que fue sumamente importante que se protegiera

a los trabajadores mediante sus derechos laborales, así mismo era necesario la

ayuda del estado para que sea el órgano encargado de supervisar las relaciones

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laborales, para prevenir y evitar que exista el aprovechamiento por parte de los

empleadores.

En ese sentido, a finales del siglo XX se evidenciaba que a lo largo de los años se

había modificado los diferentes derechos de los trabajadores. Ahora, la búsqueda de

la perfección en las obligaciones, deberes de los trabajadores y los costos laborales,

con la finalidad de conservar la naturaleza originaria de trabajo, llevaron a buscar

nuevas formas de contratación en las cuales tenemos la tercerización y la

intermediación, siendo que os trabajadores cuenten con nuevos roles y ayudando a

que el trabajador cuente con un trabajo decente, el cual es un trabajo remunerado y

digno. La labor que realiza el trabajador deben de dignificar y permitir la evolución de

los trabajadores, con sus diferentes capacidad y especialidades; es importante

señalar que no se consideras decente un trabajo cuando en las funciones del mismo

existen faltas de respeto a los derechos indispensables, debido a que no se valora el

esfuerzo por parte del trabajador y se está cometiendo discriminación por las labores

que realiza.

B. Base Teórica

1. LA MEDIDA CAUTELAR COMO PROTECCIÓN ANTE LA DEMORA EXCESIVA

EN LOS PROCESOS JUDICIALES

Par poder garantizar la tutela d ellos derechos de las partes del proceso judicial, existe

la figura de las medidas cautelares. (Casaverde, 2020)

El autor Ávalos, señala que las medidas cautelares (M.C), por lo que es un método

judicial en el cual el magistrado a solicitud de una de las partes del proceso, le

adelanta algunos resultados respecto a una decisión final (sentencia), el juez antes

de emitir la decisión firme debe de verificar la existencia del derecho. (Avalos, 2017)

Asimismo, las M.C son recursos de prevención, que nos ayudan a simplificar las

decisiones del magistrado, la M.C. la puede pedir la parte demandante, con el fin de

conocer el fallo respecto a la pretensión; en ese sentido la M.C ayuda al demandante

a tener un pronunciamiento judicial la cual nace a partir del juzgado.

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Por último, la M.C. incluso pueden ser consideradas como medida de protección ante

el retraso que puede sufrir el proceso judicial, para poder avalar el petitorio principal

del proceso judicial.

2. ANÁLISIS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA M.C EN LOS PROCESOS

JUDICIALES

La providencia cautelar como medio de prevención, se produce debido a que en los

juzgados no hay celeridad procesal y en algunos casos esto llega a perjudicar a las

partes del proceso, por lo que si bien el proceso principal puede llegar a demorarse

excesivamente y con el único fin de que no se perjudique a las partes se concede la

M.C. y con la finalidad de seguir un proceso judicial respetando los principios

procesales.

El autor Priori Posada establece a la M.C., tiene como finalidad garantizar, el periodo

que puede llegar a demorar el proceso principal, para no afectar a las partes

interesadas en el proceso, las cuales s e ven en la necesidad de solicitar las M.C para

la protección de sus derechos. (Posada, 2021)

Asimismo, la M.C. como medida de preventiva, tiene como finalidad darle a la parte

interesada en el proceso judicial certeza jurídica, de esta manera evitar daños a

futuro, mientras que dura el proceso principal.

La M.C. es un mecanismo de protección, el cual es importante ya que otorga a las

partes asegurar la ejecución del fallo, así como proteger a las partes por un daño que

puede surgir dentro del proceso, salvaguardando de esta manera la jurisdiccionaldad

efectiva.

3. ANALISIS PRINCIPAL DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA M.C EN LOS

PROCESOS LABORALES

Una de las características principales es la Jurisdiccionalidad, para esto el autor

Jiménez, brinda una definición de la jurisdiccionalidad, señalando que este genera la

demora en el deber y potestad del estado de otorgar la igualdad a fin de preservar el

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ordenamiento jurídico que sustentan los derechos reconocidos en la Constitución

Política del Perú, como el debido proceso. (Machuca, 2019)

Dentro de este contexto, la M.C cuenta con la característica de la jurisdiccionalidad,

ya que se genera un fallo dado por un órgano juridiccional, quien dicta la medida

cautelar a solicitud de uno de los actores.

Asimismo, la sumariedad es otra de las características de la M.C., por lo que el autor

indica que la sumariedad para prevenir ciertas preguntas y limitar los medios

de argumentación y persuasión. Por esta razón el tribunal ha adquirido un

conocimiento limitado del mismo y emite un resultado de cosa juzgada material.

(Oliva, 2018)

Asimismo, una peculiaridad de la M.C. es la sumariedad, que genera menores

exigencias para su admisión, en ese sentido el proceso es más corto y rápido.

Además, la Provisoriedad es otra de las características fundamentales, por lo que el

autor Vitantonio indica que la providencia de la M.C., es temporal mientras dure el

proceso principal, siendo que al momento de resolverse el proceso principal la medida

cautelar se disolverá o concretara (Vitantonio, 2018)

Esta orden es temporal porque si el tribunal rechaza la petición principal, la medida

cautelar será nula como cuestión de derecho.

Además, la Instrumentalidad, es otra de las características de las M.C., por lo que el

autor Rodríguez establece que la M.C. es necesaria para el expediente judicial

laboral, con la finalidad de asegurar el fallo.

Asimismo, esta función ayuda a garantizar la eficiencia del proceso y el cumplimiento

del fallo final. Este método de prevención es voluble porque puede ya que puede

cambiarse según los requerimientos de los actores.

Realiza la función de seguro, garantizando el cumplimiento de la decisión final del

magistrado

En las medidas cautelares solicitadas son reservadas, ya que se le avisa a la otra

parte una vez la medida haya sido admitida. Además, esta

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precaución es proporcionada, lo que significa que debe ser coherente con el petitorio

principal.

4.ANALISIS DE LOS REQUISITOS DE LAS M.C

Dentro de los requisitos, el autor Vitantonio indica que la M.C. pueda proceder, el

magistrado debe de considerar algunos criterios, para que de esa manera le

magistrado pueda acceder a emitir la M.C. que soliciten las partes.

Asimismo, la doctrina señala que la medida cautelar es un medio de prevención para

el derecho, uno de los requisitos es la razonabilidad y la contra cautela, los dos

requisitos mencionados, son indispensables para la culminación de la ejecución de la

medida cautelar. (Vitantonio, 2018)

Ahora el autor Azari menciona que el surgimiento de los derechos es la probabilidad

de la coexistencia de estos derechos. El poder judicial decidirá quién tiene la razón

en su decisión, pero se espera que por el momento se tomen medidas cautelares, en

caso de que se haga lugar a la petición. (Azari, 2018)

El derecho es verosímil si tienen autenticidad. En cuanto a la seguridad jurídica, este

es un requisito fundamental que debe verificarse antes de tomar una decisión.

La seguridad jurídica es un requisito fundamental que debe confirmarse antes de

tomar una decisión. Por tal motivo, el juez debe examinar una declaración concisa de

prueba para sustentar la existencia de tal razonabilidad en la prueba ofrecida en la

solicitud de garantía.

Uno de los requisitos fundamentales es el peligro a la demora, por lo que el autor

Araujo menciona que el riesgo de demora es el riesgo de perjuicio jurídico grave por

la demora en la decisión de obtener la personería jurídica. Dadas las complejidades

del juicio rápido, se basa en órdenes de prisión preventiva diseñadas para equilibrar

el daño potencial, para anticipar el impacto del juicio final.

El peligro en la demora es un requisito esencial el cual se debe de acreditar para la

admisión de la medida cautelar, debido a que este requisito se sustenta por los

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perjuicios que se pueden generar a raíz de la demora del proceso judicial, causando

un perjuicio legal.

Ahora bien, mediante la medida cautelar evitamos que se genere perjuicio a las

partes, por la ineficacia al momento de ejecutar la M.C.

Respecto a la razonabilidad de la M.C. es un requisito importante, ya que este se

encuentra para poder consolidar el resultado de manera firme. A la presentación de

la M.C., se debe de acreditar la razonabilidad con la finalidad de acreditar la validez

del petitorio interpuesto por la parte solicitante.

Por último, otro de los requisitos para la M.C. es la contracautela, con el único fin de

garantizar al perjudicado con la M.C., es decir una indemnización por el cumplimiento

de la Medida Cautelar.

Estas medidas en cuestión se pueden clasificar según el momento en la que se han

solicitado, las M.C. pueden ser anticipadas las cuales se presentar dentro o fuera del

proceso judicial. También se pueden clasificar según la prevención, estas pueden ser

medidas cautelares atípicas o genéricas y también específicas o típicas.

Dentro de las M.C. específicas o típicas tenemos las providencias provisionales

sobre el fondo, las medidas de ejecución forzosa, las providencias innovativas y la

providencia de no innovar. Dentro de las medidas innovativas tenemos la providencia

de reinstalación provisional cuyo objeto es la reincorporación temporal del trabajador

a su puesto de trabajo, a fin de garantizar la efectividad y cumplimiento de la petición

principal. Proteger adecuadamente el derecho constitucional al trabajo. Este se

encuentra regulado en el capítulo IV de la Ley N° 29497 en su artículo 55.

Las medidas cautelares proceden ante un despido sin motivación.

Ahora bien, el autor Mendoza señala que la M.C. en los procesos de reposición

provisional, es un recurso innovativo, ya que se solicita la reposición provisional en

cuanto dure el proceso principal. La M.C. es admitida cuando la solicitud esencial es

que el trabajador retorne a su puesto de trabajo, en el puesto de trabajo del cual fue

despedido sin motivación alguna. (Mendoza, 2018)

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La M.C. en los casos donde el trabajador es repuesto en su cargo temporalmente, se

considera una M.C. innovativa, en la cual su solicitud principal es restaurar al

trabajador en lugar de trabajo, con la finalidad de asegurar la celeridad y eficacia del

proceso judicial, con el fin de que no se genere ningún perjuicio a la parte

demandante, por lo que se acepta la reincorporación del trabajador en su lugar de

trabajo, sin ninguna diferencia económica o en su obligación antes de ser despedido.

La M.C se encuentra regulado en NLPT.

Se debe de considerar que en la Ley N° 29497, si bien al momento de la admisión de

la medida cautelar se hace valer el principio de celeridad, en el momento de la

ejecución de la misma, ya que esta resulta ineficaz y perjudicial para el trabajador en

su proceso judicial, la ineficacia en la ejecución de la medida afecta al trabajador en

el ámbito económico, al no poder obtener un sustento económico para el trabajador

y su familia, siendo que esto afecta emocionalmente al trabajador.

La demora en la ejecución de las medidas cautelares perjudica emocionalmente,

debido a la demora de la reposición o de algunos casos la reposición laboral, pero

encargándole nuevas funcione las cuales no les corresponde, ocasionando al

trabajador depresión, ansiedad.

5.EL ÁMBITO ECONÓMICO EN LA MEDIDA CAUTELAR DE LOS PROCESO

JUDICIALES

La falta de aplicación o demora de la cautelar, afecta la economía y la ocupación del

trabajador, ya que, al no darse la reposición en su puesto de trabajo, no solo se le

despojo el trabajo, sino que también de la remuneración que percibía tiene carácter

alimentario, con la finalidad de sostener los gastos de la parte solicitante, junto con la

de su familia.

En relación a lo jurídico, la no aplicación de la medida cautelar, es desfavorable al

trabajador, debido a que no se genera su reposición en el puesto que le correspondía,

para cumplir sus funciones o en uno familiar, vulnera los derechos primordiales los

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cuales se encuentran regulados en el art. uno, veintidós, veintisiete, ciento treinta y

nueva de la Carta Magna, asimismo sus derechos reconocido en la ley 29497

Asimismo, el autor Rubio señala que el trabajador y su dignidad, es esencial para

nuestra constitución, sirviendo esto para la aplicación de los derechos

constitucionales que se emiten. (Rubio, 2020)

6.ANÁLISIS DE LA SENTENCIA EN LOS PROCESOS JUDICIALES LABORALES

La sentencia para el autor Cabenellas va provenir de “sentiendo” palabra de origen

latín, significando que siente el que va a opinar o en todo caso el que lo va a dictar.

Por todo lo mencionado se va a entender que la sentencia es la decisión que toma el

juez en un proceso, esta decisión la va a tomar en base a la ley y en la jurisprudencia

aplicable. (Cabanella, 2018)

Así mismo se puede decir que toda sentencia judicial surge a partir del pensamiento

del juez en la cual vamos a poder encontrar lo que son premisas y la conclusión. La

sentencia también va a contener lo que es un mandato que va a tener que ser

cumplido por la parte correspondiente es decir ya sea la parte demandada o

demandante y si estuviera un tercero también. (Davis, 2019)

7.ANÁLISIS RESPECTO A LA EJECUCIÓN EN LOS PROCESOS JUDICALES

El proceso de ejecución se cumple cuando se inicia el mandamiento constitucional

respecto de que ningún particular puede hacer ningún tipo de justicia por su propia

cuenta dentro de este contexto se debe entender que es la autoridad la que puede

ejercer el poder para la coacción como también para el cumplimiento de todas las

obligaciones por lo que al ejecutar este implica invalidar por completo la esfera

jurídica dentro de los particulares ya que se debe tener en cuenta que así sea un bien

o una persona se puede manifestar de las siguientes formas:

Pueden empezar con los domicilios y todos los negocios en contra de la voluntad de

sus poseedores como también propietarios

1.Pueden cortar cerraduras o romperlas Se pueden detener personas

2.Realizar un documento de rebeldía del ejecutado

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3. Realizar la venta de un bien en contra de la voluntad del propietario. (Estrada,

2018)

8.LOS ALCANCES RESPECTO A LOS CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LA

EJECUCIÓN DE SENTENCIA

Para empezar en el año 1999 en el art. cuatro de la ley OPJ establece lo siguiente:

todo tipo de persona ya sea autoridad se encuentra obligado a seguir y dar

cumplimiento a las decisiones dadas mediante una sentencia judicial o resolución y

también las resoluciones administrativa siempre y cuando estás sean dadas por la

autoridad judicial correspondiente respetando sus condiciones sin poder ver lo que

contiene ni sus fundamentos asimismo restringe sus efectos y enseñan sus alcances

todo esto bajo una Responsabilidad Penal y de manera administrativa conforme se

indica.

Ninguna autoridad está facultada para poder dejar de acatar cualquier tipo de

resolución judicial que sea cosa juzgada ni tampoco está permitido modificar su

contenido cómo también no se encuentra permitido la demora de la ejecución.

Asimismo, se puede encontrar en el CPC del 2004 en su artículo veintidós respectos

las actuaciones de sentencia en las cuales se indica que la decisión final que

produzca una ejecutoria en los P.C. se actuará conforme a los requisitos del juez que

calificó la demanda dentro de este contexto se debe tener en cuenta que las

sentencias dictadas por los jueces ya sean constitucionales es superior o prevalece

a las sentencias dadas por los órganos jurisdiccionales y estos deben cumplirse.

9.ANÁLISIS DEL DERECHO A LA TJP EN LA EJECUCION

En el derecho a la T.J. por lo el autor Mendoza establece es que se señala qué es un

Derecho Público y a la vez subjetivo por lo que toda persona por el simple hecho de

serlo es un sujeto de Derecho además señala que esta persona está facultada a pedir

o exigir al estado la tutela jurisdiccional plena la cual se puede encontrar de dos

diferentes maneras la primera el derecho a la acción y por último el derecho a la

contradicción. (Mendoza, 2018)

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10.ANÁLISIS DE LA SENTENCIA COMO COSA JUZGADA

Para el autor Carnelutti indica que la CJ proviene de la palabra judicata que proviene

del latín que significa decisión. (Carnulutti, 2014)

En ese sentido para el autor Chiovenda la Cosa Juzgada es incuestionable sobre lo

establecido en la ley consentida en la sentencia (CHIOVENDA, 2021)

C) BASE LEGAL

1.ALCANCES DEL ART. VEINTIDÓS DE LA CP RESPECTO A LA PROTECCIÓN

Y FOMENTO DEL EMPLEO

La Carta Magna en su artículo veintidós establece que todas las personas tienen

derecho al trabajador y define el trabajo como un deber y un derecho. El trabajo es la

base para un bienestar social y ayuda a la realización de la persona. En base a lo

mencionado, el trabajo ayuda a compensar las necesidades básicas, para poder

disfrutar de una buena condición de vida, para poder llegar a satisfacer el bienestar

físico, emocional, económico y social del trabajador como ser humano.

Asimismo, el artículo se encuentra relacionado con el derecho de poder acceder a un

puesto de trabajo, como también poder acceder al derecho para no ser despedido

sino por causa justa.

Es necesario señalar, el derecho al trabajo, por parte del estado debe de ser de una

política orientada a que la sociedad acceda a un puesto de trabajo; si bien hay que

precisar que la satisfacción de este aspecto de este derecho constitucional implica un

desarrollo progresivo y según las posibilidades del Estado.

El segundo aspecto, es la protección del trabajo para evitar el despido sin causa

justa.

2.APLICACIÓN DEL ART. VEINTISIETE DE LA C.P DEL PERÚ RESPECTO AL

RESGUARDO DEL TRABAJADOR

El articulo veintisiete regulado en nuestra C.P. se indica que el estado debe brindar

al trabajador defensa en contra de los diferentes tipos de despidos.

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En relación al artículo mencionado anteriormente el máximo organismo constitucional

ha emitido diferentes aspectos relacionados al amparo contra el despido, pero no ha

emitido aspectos judiciales.

En el régimen laboral las normas suplementarias no están brindando al trabajador un

apropiado amparo ante el despido arbitrario, ya que permite que se vulneren los

derechos del trabajador, ya que en muchos casos no se concede una medida cautelar

que sea eficaz, vulnerando así también la tutela jurisdiccional efectiva. Bajo lo

expuesto se está contraviniendo el artículo veintisiete de nuestra Constitución.

Ahora bien, el artículo ciento treinta y nueve, en el inciso tres de nuestra Carta Magna

habla sobre el derecho a la T.J. efectiva, asimismo este derecho se encuentra

regulado en el Código Procesal Civil, en su artículo 1° del Título Preliminar, la cual

establece que toda persona tiene derecho a la T.J. efectiva para hacerlo valer en el

ejercicio de su derecho a la defensa.

3.ALCANCES JURÍDICOS DE LA LEY 29497 NLPT Y DEL ARTÍCULO 55

Conforme a la Ley N° 29497, en su artículo tres del Título Preliminar, señala que, en

los procesos laborales, los jueces deben de tener en cuenta la tutela jurisdiccional.

Asimismo, en la Ley orgánica del PJ en el artículo siete se establece que las partes

de un proceso gozan de la Tutela Jurisdiccional y con las garantías de un debido

proceso.

La T.J efectiva, es un derecho Constitucional con la que cuenta toda la sociedad, para

poder acudir a un órgano judicial. Asimismo, debemos de considerar que la ineficacia

de la providencia, es un derecho constitucional antes mencionado regulado en el

artículo ciento treinta y nueva de la Carta Magna, ya que se reprime la protección a

los trabajadores y se vulneran sus derechos.

Asimismo, al art. 55 de la ley 29497 señala que el magistrado es quien admite las

diferentes medidas cautelares, ya sean estas dentro o fuera del proceso, siempre y

cuando se cumpla con los requisitos básicos.

19
 Ahora bien, el juez también puede dictar la medida cautelar cuando el demandante

cumpla con los siguientes requisitos:

Primero el demandante debe ser dirigente sindical, menor de edad, madre gestante

o persona con discapacidad, segundo que haya sido víctima de despido por la

creación de un sindicato y por último cuando el fundamento de la demanda es

verosímil. Si la sentencia firme declara fundada la demanda, se conservan los efectos

de la medida de reposición, considerándose ejecutada la sentencia.”

En ese sentido, el art. 55 permite que el trabajador que fuera despedido de manera

arbitraria, pueda ser repuesto en su centro de trabajo mientras se lleva su proceso o

en el momento que se ejecute el mismo. Ahora bien, al iniciar el proceso de ejecución

se debe de considerar el artículo 1° del título preliminar de la ley 29497 en la cual se

indica que en los expedientes laborales comienzan en base a los principios de la

concentración, celeridad y la economía procesal.

4. Hipótesis

Al existir demora al momento de ejecutar las sentencias y resoluciones se estaría

afectando el derecho al trabajo, y si al momento de reposición hay una demora

excesiva en el cumplimento de las sentencia y resoluciones judiciales respecto a la

reposición en las labores.

5. Metodología de la investigación

Enfoque: Cualitativo

Nivel: Descriptivo

Método: Dogmático jurídico

Tipo: Descriptivo

Diseño: Cualitativo - Descriptivo

6. Resultados y Discusión

7.1. Analizar la eficacia de las medidas cautelares de reposición y resoluciones

judiciales.

20
 A continuación, se presenta un mapa conceptual utilizado en la descripción y

exposición de postura correspondiente al primer objetivo específico.

Gráfico 1
Expedientes judiciales de reposición

F. de emisión de
10150- sentencia: 30/06/2021 5 meses en la
2018-0- reposición
F. de reincorporación:
0401-JR-
03/11/2021
LA-04

2019-238-0- F. de emisión de
0401-JR-LA- sentencia:
Falta
Sentencias 10 17/09/2021
ejecutarlo

F. de emisión
de sentencia:
26/08/2019
Expediente 10151-2019-0- 2 meses en la
Judicial 0401-JR-LA-05 reposición
F. de
reincorporación:
01/10/2019

Medidas
Cautelares 07542-2018- F. emisión de
23-0401-JR- medida cautelar:
LA-05
16/03/2021
4 meses en la
reposición
Fecha de
Reposición:
01/07/2021

21
En el grafico 1 se observó que diferentes expedientes judiciales, dentro d ellos cuales

el demandado es el Gobierno Regional de Arequipa, en dichos procesos la sentencia

es fundada, ordenando la reposición de los trabajadores y empleados. En ese sentido

en el expediente 10150-2018-0-0401-JR-LA-04, se evidencia una demora de 5 meses

desde la emisión de la sentencia la ejecución, asimismo en el expediente 2019-238-

0-0401-JR-LA-10, la sentencia fue emitida en el 2021, quedando pendiente hasta la

actualidad la reposición del trabajador, respecto a la medida cautelar 10151-2019-0-

0401-JR-LA-05 en el presente se demora 2 meses para poder ejecutar la reposición,

en la medida cautelar 07542-2018-23-0401-JR-LA-05 se evidencia que para ejecutar

la reposición se genera una demora de 4 meses ya que la resolución cautelar fue

emitida el 16 de marzo del 2021, siendo que la demandante se reincorpora el 01 de

julio del 2021.

Es necesario señalar que, al momento de ejecutarse los procesos judiciales respecto

a la reposición en sus lugares de trabajo, en el Gobierno Regional de Arequipa, se

evidencia la falta de eficacia al momento de ejecutar la reposición de los

demandantes, vulnerando sus derechos.

Para el autor Norberto Bobbio señala la eficacia es determinar si una norma es

cumplida o no por las personas a quienes se dirigen o los destinatarios de la norma

jurídica. (Bobbio, 2000)

Asimismo, el autor Couture señala que la eficacia de la cosa juzgada, en el presente

caso la eficacia de las sentencias tienen tres aspectos principales: (I) que es

inimpugnable, refiriéndose ello a que está impedido cualquier tipo de impugnación que

busque obtener la revisión de la misma materia; (II) que es inmutable, en el sentido

que ninguna autoridad puede alterar los términos de la sentencia pasada en autoridad

de cosa juzgada, y; (III) toda sentencia entendida en calidad de cosa juzgada debe

ser susceptible de ser ejecutada. (Couture, 1979)

22
Por lo que al momento de revisar el expediente 10150-2018-0-0401-JR-LA-04, ante

el curto juzgado de trabajo, en contra del Gobierno Regional de Arequipa , siendo que

con fecha 3 de junio del 2021 se emite sentencia fundada, donde se ordena al

Gobierno Regional de Arequipa la reposición del trabajador, en ese sentido el

demándate tuvo que requerir su reincoracion en varias oportunidades, siendo

repuesto el 03 de noviembre del 2021, es decir que el demándate tuvo que esperar 5

meses para su reposición. Asimismo, en el expediente 2019-238-0-0401-JR-LA-10,

ante el décimo juzgado, en contra del Gobierno Regional de Arequipa, se emitió la

sentencia el 17 de setiembre del 2021 el cual todavía sigue pendiente la ejecución del

expediente, habiendo transcurrido 2 años.

Ahora bien, en las Medidas Cautelares del expediente 10151-2019-0-0401-JR-LA-05,

ante el quinto juzgado de trabajo, se emitió la sentencia con fecha 26 de agosto del

2019, habiendo transcurrido 2 meses sin proceder la reposición de los trabajadores,

también encontramos la medida cautelar 07542-2018-23-0401-JR-LA-05

Es necesario señalar que la defensoría del pueblo señala “la justicia que tarda no es

justicia”, menos aún lo será una donde las decisiones judiciales corren el riesgo de

quedar indefinidamente sin ejecutarse, librado su cumplimiento a la voluntad de la

parte obligada. En caso de producirse esta situación, los principios esenciales del

Estado de Derecho se ven severamente afectados, al igual que derechos

constitucionales de los justiciables como la tutela judicial efectiva, el debido proceso

y la igualdad de las partes, por señalar algunos. (Pueblo, 1998)

Como se ha podido corroborar el Gobierno Regional De Arequipa demora

excesivamente al realizar la reposición de diferentes trabajadores, teniendo las

sentencias calidad de cosa juzgada y por tal motivo debía de acatarse lo ordenado

por los juzgados, al momento de existir una demora se está causando perjuicios e

incurren en clara responsabilidad administrativa, en ese sentido no existe la eficacia

23
 al momento de la ejecución de las sentencia y medidas cautelares para la

reincorporación de los trabajadores.

7.2. Analizar la naturaleza jurídica de los derechos laborales.

A continuación, se presenta un mapa conceptual utilizado en la descripción y

exposición de postura correspondiente al primer objetivo específico.

Gráfico 1

El derecho laboral en la Constitución

Contenido más amplio en materia

1979
laboral

Articulo 42 remarcaba que el trabajo

es un derecho y un deber social
Constitución

Prohibía en toda relación laboral cualquier

condición que impidiera el ejercicio de los
derechos constitucionales de los trabajadores o
que desconociera o rebajara su dignidad

Resultó restrictivo con relación al de la

Constitución anterior, caracterizándose por una
flexibilización del reconocimiento de los
derechos laborales

1993

“La ley otorga al trabajador

Artículo 27
adecuada protección
contra el despido
arbitrario”.

El trabajador tiene
Artículo 24
derecho a una
24
remuneración equitativa y
suficiente,
Del grafico 1 se desprende que, en la constitución de 1979, en materia laboral tenia un

contenido mas amplio, respetando los derechos sindicales y el derecho al trabajo, una

muestra clara de esto Hera que el articulo 42 de la Constitución de 1979 que señala lo

siguiente: “El Estado reconoce al trabajo como fuente principal de la riqueza. El

trabajo es un derecho y un deber social. (…) En toda relación laboral queda prohibida

cualquier condición que impida el ejercicio de los derechos constitucionales de los

trabajadores o que desconozca o rebaje su dignidad.

El trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de protección por el Estado, sin

disminución alguna y dentro de un régimen de igualdad de trato”. Ahora bien, en la

Constitución de 1993, respecto a los derechos laborales estos resultan restrictivo con

relación al de la Constitución anterior, caracterizándose por una flexibilización del

reconocimiento de los derechos laborales, es así que en su articulo artículos 24 establece

que “El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure,

para él y su familia, asimismo en el artículo 27 que establece “La ley otorga al trabajador

adecuada protección contra el despido arbitrario”.

De lo observado, podemos establecer que el derecho laboral a lo largo de los años fue

transformándose, lo que se puede evidenciar en la Constitución de 1979, en el cual el

contenido es mucho más amplio en diferentes materias laborales, a comparación de la

Constitución de 1993

En ese sentido, es necesario señalar que en la Constitución de 1979 se establece que el

trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de protección por el Estado, sin

discriminación alguna y dentro de un régimen de igualdad de trato, es decir, por un lado,

el principio de igualdad de trato, no discriminación y por ningún motivo se rebaje la dignidad

del trabajador, reforzado luego con el de isonomía salarial en el artículo 43, y por otro, en

forma genérica, el principio protector. En el artículo 48 se consagró la estabilidad laboral

al señalarse lo siguiente: “El Estado reconoce el derecho de estabilidad en el trabajo. El

trabajador solo puede ser despedido por causa justa, señalada en la ley debidamente

25
comprobada.”, en el presente artículo se plasma de manera enfática el principio laboral de

continuidad. El artículo 49 consagraba la preferencia de las remuneraciones y beneficios

sociales frente a cualquier obligación del empleador.

Ahora bien, en la constitución de 1993 encontramos el artículo 27, por lo que el autor

Ricardo Marcenaro Frers señala que el artículo 27 de nuestra Constitución es el que mayor

polémica ha motivado con el argumento que al eliminar la expresión “el estado reconoce

el derecho de estabilidad en el trabajo” que figuraba en la Constitución de 1979 ha

desaparecido la estabilidad laboral. Todos los opositores al nuevo artículo 27 alegaban

que solo empleando la expresión estabilidad laboral esta quedaba garantizada en la nueva

Constitución. Es por eso que el autor Ricardo Marceno señala esto se convirtió en una

expresión casi mágica por cuanto solo existiría si se usaba esa denominación “estabilidad

laboral o estabilidad en el trabajo”

7. Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

(Respecto a cada objetivo, empezando por los objetivos específicos y

terminando en el objetivo general)

(Se redacta al final en el curso de Taller de Investigación)

Recomendaciones

(Respecto a cada objetivo, empezando por los objetivos específicos y

terminando en el objetivo general)

(Se redacta al final en el curso de Taller de Investigación)

26
8. Bibliografía

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