CASO PRÁCTICO DERECHO ADMINISTRATIVO DADE
Profesora Chinchilla
Planteamiento: a la vista de lo establecido en la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de
la Comunicación Audiovisual, responda a las siguientes preguntas y fundamente sus
respuestas en los preceptos de la Ley que resulten de aplicación en cada caso.
1ª ¿Cómo está configurada legalmente la actividad consistente en emitir por televisión?
ART. 2 6. A: Programa de televisión: Conjunto de imágenes en movimiento, con o sin
sonido, que constituye un elemento unitario dentro del horario de programación de un
canal o de un catálogo de programas. En todo caso son programas de televisión: los
largometrajes, las manifestaciones deportivas, las series, los documentales, los
programas infantiles y las obras de teatro originales, así como las retransmisiones en
directo de eventos, culturales o de cualquier otro tipo
Artículo 22. Régimen jurídico de los servicios de comunicación audiovisual de interés
general. 1. Los servicios de comunicación audiovisual radiofónicos, televisivos y
conexos e interactivos son servicios de interés general que se prestan en el ejercicio del
derecho a la libre expresión de ideas, del derecho a comunicar y recibir información, del
derecho a la participación en la vida política y social y del derecho a la libertad de
empresa y dentro del fomento de la igualdad, la pluralidad y los valores democráticos.
2ª La televisión implica el ejercicio de algún o algunos derechos fundamentales o
libertades reconocidos en la Constitución? ¿cuáles y en qué preceptos constitucionales
se encuentran dichos derechos o libertades?
ART 22.1 ejercicio del derecho a la libre expresión de ideas, del derecho a comunicar y
recibir información, del derecho a la participación en la vida política y social y del
derecho a la libertad de empresa y dentro del fomento de la igualdad, la pluralidad y los
valores democráticos.
3ª ¿Para prestar el servicio de comunicación audiovisual, es necesario obtener alguna
autorización? ¿siempre y en todo caso?
ART 22. 2. La prestación del servicio requiere comunicación fehaciente ante la
autoridad audiovisual competente y previa al inicio de la actividad. 3. Cuando dichos
servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarán licencia previa
otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente.
4ª Para el caso de que sea necesario obtener una licencia: ¿puede ser titular de licencias
de televisión una empresa extranjera?
Artículo 25. Requisitos para ser titular de una licencia de comunicación audiovisual.
Para ser titular de una licencia será necesario cumplir los siguientes requisitos: 1. En el
caso de personas físicas, tener la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio
Económico Europeo o la de cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna,
reconozca este derecho a los ciudadanos españoles. 2. En el caso de personas jurídicas,
tener establecido su domicilio social en un Estado miembro del Espacio Económico
Europeo o en cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este
derecho a las empresas españolas.
5ª ¿Puede ser titular de una licencia de televisión una persona que haya sido sancionada
con anterioridad por una infracción administrativa?
NO. Artículo 26. Limitaciones por razones de orden público audiovisual. 1. En ningún
caso podrán ser titulares de una licencia las personas físicas o jurídicas que se
encuentren en alguna de las circunstancias siguientes: a) Aquellas que, habiendo sido
titulares de una licencia o efectuado una comunicación previa para cualquier ámbito de
cobertura, hayan sido sancionadas con su revocación o con la privación de sus efectos
en los dos últimos años anteriores a la solicitud mediante resolución administrativa
firme
6ª ¿Las licencias de televisión son otorgadas por un plazo de tiempo determinado?
Artículo 28. Duración y renovación de las licencias audiovisuales. 1. Las licencias
audiovisuales serán otorgadas por un plazo de quince años. ¿cabe la renovación de la
licencia? 2. Las sucesivas renovaciones de las licencias serán automáticas, y por el
mismo plazo estipulado inicialmente para su disfrute, siempre que: ¿con qué
condiciones? a) Se satisfagan las mismas condiciones exigidas que para ser titular de
ella y se hayan cumplido las establecidas para la prestación del servicio. b) No existan
obstáculos técnicos sobrevenidos e insalvables en relación con el espectro de las
licencias afectadas. c) El titular del servicio se encuentre al corriente en el pago de las
tasas por la reserva del dominio público radioeléctrico, y de las previstas en esta Ley.
7ª ¿Se puede transmitir la licencia? SI. Artículo 29. Negocios jurídicos sobre licencias
de comunicación audiovisual. 1. La celebración de negocios jurídicos cuyo objeto sea
una licencia de comunicación audiovisual requerirá autorización previa de la autoridad
audiovisual competente y estarán sujetos, en todo caso, al pago de una tasa que será
determinada por el Gobierno, para las licencias de ámbito estatal, o por las
Comunidades Autónomas, para el resto de los supuestos. Esta autorización sólo podrá
ser denegada cuando el solicitante no acredite el cumplimiento de todas las condiciones
legalmente establecidas para su obtención o no se subrogue en las obligaciones del
anterior titular. ¿con qué condiciones? 2. La transmisión y arrendamiento estarán
sujetos, además, a las siguientes condiciones: a) Para la celebración de ambos negocios
jurídicos deberán haber transcurrido al menos dos años desde la adjudicación inicial de
la licencia. b) Cuando se lleven a cabo con personas físicas o jurídicas nacionales de
países que no sean miembros del Espacio Económico Europeo estarán sometidos al
principio de reciprocidad y devengarán el pago de la tasa establecida legalmente. En
atención a lo dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales de los que España
sea parte, y previo informe de la autoridad audiovisual competente, el Consejo de
Ministros o el órgano competente de la Comunidad Autónoma podrán autorizar
excepcionalmente y por razones de interés general una operación cuando dicho
principio no sea satisfecho. c) Cuando la licencia comporte la adjudicación de un
múltiplex completo o de dos o más canales, no se podrá arrendar más del 50 por 100 de
la capacidad de la licencia. El arrendamiento deberá respetar las previsiones del artículo
24.3 referidas a la ocupación del espectro radioeléctrico del múltiplex y a la explotación
de canales con contenidos total o parcialmente de pago.
8ª ¿Está previsto en la Ley algún supuesto de autorización discrecional?
9ª ¿Qué consecuencias jurídicas tiene el hecho de desarrollar la actividad de televisión
sin licencia o sin haber realizado la comunicación previa?
ART 57.6
ART 60.1
10ª ¿Puede la Administración extinguir la licencia de un canal de televisión basándose
en que la sociedad titular de la licencia se ha fusionado con otra sociedad mercantil?
11ª ¿Es la revocación de la licencia una sanción administrativa?
Artículo 30. Extinción de las licencias audiovisuales 2. Sin perjuicio de lo previsto en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, respecto de la revisión de oficio de actos
administrativos, la licencia podrá ser revocada por no haber sido utilizada en un plazo
de 12 meses desde que hubiera obligación legal de comenzar las emisiones, haberlo
hecho con fines y modalidades distintos para los que fue otorgada, o por sanción
administrativa firme de acuerdo con lo previsto en esta Ley.
12ª ¿qué consecuencias jurídicas tiene que una televisión emita un anuncio en el que se
utilice la imagen de la mujer con carácter vejatorio?
Artículo 57. Infracciones muy graves. Son infracciones muy graves: 1. La emisión de
contenidos que de forma manifiesta fomenten el odio, el desprecio o la discriminación
por motivos de nacimiento, raza, sexo, religión, nacionalidad, opinión o cualquier otra
circunstancia personal o social. 2. La emisión de comunicaciones comerciales que
vulneren la dignidad humana o utilicen la imagen de la mujer con carácter vejatorio o
discriminatorio.
Artículo 60. Sanciones. 1. Las infracciones muy graves serán sancionadas: a) En todo
caso, con multa de 500.001 hasta 1.000.000 de euros para los servicios de comunicación
audiovisual televisiva y de 100.001 a 200.000 para los radiofónicos, para los prestadores
del servicio de comunicación electrónica y para los prestadores de servicio de catálogo
de programas. b) Podrán ser además sancionadas con la revocación de la licencia para
prestar el servicio de comunicación audiovisual por ondas hertzianas terrestres y el
consiguiente cese de la prestación del servicio en los siguientes supuestos:
c) Podrán ser además sancionadas con la extinción de los efectos de la comunicación
previa y el consiguiente cese de la prestación del servicio de comunicación audiovisual
en los siguientes supuestos:
