“ANALISIS DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA

ADMINISTRACION DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ DE LA

SIERRA”

Materia: ADMINISTRACION PUBLICA

Docente: TITO ROJAS MENDOZA
Estudiantes:

• Brisly Chávez Noguera

• Rebeca Ninoska Salvatierra Aramayo

• Adly Hismarid Najaya Charupá

• Maria Rivera Osinaga

• Axel Paricahua Gonzales

SANTA CRUZ- BOLIVIA

2023
 Introducción

La administración pública desempeña un papel fundamental en el desarrollo y

funcionamiento efectivo de cualquier región, desempeñando un papel crucial en la
gestión de los recursos y en la prestación de servicios a la comunidad. Santa Cruz de
la Sierra, como uno de los departamentos más grandes y económicamente relevantes
de Bolivia, no es una excepción a esta premisa.
El presente proyecto de investigación se centra en un análisis profundo de la
estructura organizativa de la Administración Departamental de Santa Cruz de la Sierra.
La Administración Departamental de Santa Cruz es una entidad de gran importancia
para la región, ya que está encargada de coordinar y ejecutar una variedad de
políticas, programas y proyectos destinados a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos y el desarrollo sostenible del departamento.
Este análisis busca comprender en detalle la estructura organizativa, las funciones y
responsabilidades de los distintos departamentos y unidades que componen la
Administración Departamental de Santa Cruz de la Sierra. Además, se pretende
evaluar la eficiencia y eficacia de esta estructura en la consecución de los objetivos
gubernamentales y en la atención de las necesidades de la población.
El resultado de este estudio proporcionará información valiosa para la toma de
decisiones, la identificación de posibles áreas de mejora y la promoción de la
transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública. También
contribuirá al conocimiento de la estructura organizativa gubernamental, lo que puede
ser de interés tanto para los ciudadanos como para los académicos y profesionales de
la administración pública.
A lo largo de este proyecto, se llevará a cabo una revisión exhaustiva de la literatura
pertinente, se recopilarán datos de fuentes primarias y secundarias, y se aplicarán
métodos de análisis cualitativos y cuantitativos. El objetivo es proporcionar una visión
completa y basada en evidencia de la Administración Departamental de Santa Cruz de
la Sierra, que contribuirá a su mejora continua y a la promoción de la eficacia en la
prestación de servicios gubernamentales.
En resumen, este proyecto representa un esfuerzo por comprender y evaluar
críticamente la estructura organizativa de la Administración Departamental de Santa
Cruz de la Sierra con el propósito de fortalecer su capacidad para servir a la
comunidad y contribuir al desarrollo sostenible de la región.
DESARROLLO TEMATICO
Reconstrucción cronológica de administración publica
La sociedad y las formas de gobierno
Formas de gobierno
Las formas de gobierno se refieren a las diferentes maneras en que un Estado u
organización política está estructurado y operado. En todo el mundo, existen diversas
formas de gobierno, cada una con sus propias características y principios. A
continuación, te proporciono una descripción general de algunas de las formas de
gobierno más comunes:
Democracia: En una democracia, el poder político emana del pueblo. Los ciudadanos
tienen el derecho de elegir a sus líderes a través de elecciones libres y justas. Las
decisiones políticas se toman de acuerdo con la voluntad de la mayoría, y los
derechos y libertades individuales suelen estar protegidos.
Monarquía: En una monarquía, un monarca, que generalmente es un rey o una reina,
ejerce el poder supremo como jefe de Estado. Puede haber diferentes tipos de
monarquía, como la monarquía absoluta (el monarca tiene un poder casi ilimitado) y la
monarquía constitucional (el monarca tiene un papel ceremonial y el poder real recae
en un gobierno elegido).
República: En una república, el jefe de Estado no es un monarca hereditario, sino un
funcionario electo, como un presidente. La autoridad se deriva del consentimiento del
pueblo, y las leyes y la constitución suelen limitar el poder del gobierno.
Autocracia: En una autocracia, una sola persona o una élite gobernante concentra
todo el poder político. Las decisiones se toman de manera unilateral, sin participación
significativa del pueblo. Ejemplos incluyen dictaduras y regímenes totalitarios.
Teocracia: En una teocracia, el poder político y religioso están estrechamente
entrelazados. Las leyes y las políticas se basan en principios religiosos, y los líderes
religiosos pueden desempeñar un papel central en el gobierno.
Oligarquía: En una oligarquía, un pequeño grupo de personas o familias ricas y
poderosas controla el gobierno y la toma de decisiones. El acceso al poder está
restringido y a menudo se basa en la riqueza o el estatus social.
Federalismo: El federalismo se refiere a la distribución del poder entre un gobierno
central y entidades subnacionales (como estados o provincias). Cada nivel de
gobierno tiene cierta autonomía y autoridad sobre asuntos específicos.
Parlamentarismo: En un sistema parlamentario, el poder ejecutivo se deriva del
parlamento. El jefe de gobierno (como un primer ministro) es generalmente el líder del
partido o coalición que tiene la mayoría en el parlamento.
Estas son algunas de las formas de gobierno más comunes, pero en la realidad,
muchas naciones combinan elementos de varias de estas formas en sus sistemas
políticos. Los sistemas políticos pueden ser complejos y variar ampliamente en su
aplicación práctica
REFORMAS DEL ESTADO
Bolivia ha experimentado varias reformas del Estado a lo largo de su historia, algunas
de las cuales han tenido un impacto significativo en la estructura y el funcionamiento
del gobierno. A continuación, se mencionan algunas de las reformas del Estado
boliviano más destacadas:
1. Reforma Constitucional de 2009:
En 2009, Bolivia aprobó una nueva Constitución Política del Estado, que introdujo
cambios significativos en la estructura del Estado. La nueva constitución reconoció al
país como un Estado Plurinacional, otorgando derechos políticos y autonomía a las
naciones indígenas. También estableció un enfoque de economía mixta y el control
estatal sobre sectores estratégicos, como el gas y el petróleo.
2. Reformas de Descentralización:
Bolivia ha llevado a cabo reformas de descentralización a lo largo de los años,
otorgando a los gobiernos departamentales y municipales un mayor grado de
autonomía en la toma de decisiones y la administración de recursos.
3. Nacionalización de Recursos Naturales:
En 2006, el Gobierno de Bolivia bajo la presidencia de Evo Morales implementó la
nacionalización de la industria de hidrocarburos, aumentando el control estatal sobre la
extracción y exportación de gas y petróleo.
4. Reformas Educativas:
Bolivia ha realizado reformas en su sistema educativo, incluyendo la Ley Avelino
Siñani-Elizardo Pérez, que tiene como objetivo mejorar la calidad de la educación y
fomentar la educación intercultural y bilingüe.
5. Reformas en Salud:
Se han implementado reformas en el sistema de salud para mejorar el acceso y la
calidad de la atención médica, incluyendo la creación del Sistema Único de Salud
(SUS), que busca brindar atención médica gratuita y universal.
6. Reformas Agrarias:
Bolivia ha llevado a cabo reformas agrarias con el objetivo de redistribuir tierras a
comunidades indígenas y campesinas, reduciendo la concentración de tierras en
manos de un pequeño grupo de propietarios.
7. Reformas Judiciales:
Se han emprendido reformas en el sistema judicial para fortalecer la independencia y
la eficiencia de los tribunales y mejorar el acceso a la justicia.
8. Reformas en Telecomunicaciones y Tecnología:
Bolivia ha realizado inversiones significativas en infraestructura de telecomunicaciones
y tecnología para mejorar la conectividad y el acceso a servicios digitales en todo el
país.

9. Reformas Laborales y Sindicales:

Se han implementado reformas laborales y sindicales para fortalecer los derechos de
los trabajadores y fomentar la negociación colectiva.
Estas reformas han tenido un impacto significativo en la estructura y el funcionamiento
del Estado boliviano, y han sido el resultado de cambios políticos, sociales y
económicos en el país. Es importante destacar que las reformas pueden ser objeto de
debate y controversia, y su efectividad y alcance pueden variar con el tiempo.

PARTICIPACION CIUDADANA
La participación ciudadana y los movimientos sociales son componentes esenciales de
una democracia saludable. La forma en que la sociedad se organiza y participa en la
administración pública varía según el contexto y la cultura de cada país, pero existen
varias formas comunes en las que esto puede ocurrir:
1. Asociaciones y Organizaciones Cívicas: Los ciudadanos a menudo se
organizan en grupos y asociaciones que representan sus intereses. Estas
organizaciones pueden abordar una amplia gama de temas, desde derechos
civiles hasta cuestiones medioambientales. Ejemplos incluyen ONGs,
asociaciones vecinales, sindicatos y grupos de defensa de derechos.
2. Protestas y Manifestaciones: Los movimientos sociales a menudo utilizan la
protesta y las manifestaciones como una forma de expresar su descontento o
demandar cambios. Estas acciones pueden variar desde mítines pacíficos
hasta manifestaciones más grandes y llamativas.
3. Participación en Elecciones: Uno de los métodos más directos de
participación ciudadana es votar en elecciones. Los ciudadanos eligen a sus
representantes en los niveles local, estatal y nacional, y de esta manera
influyen en la toma de decisiones gubernamentales.
4. Petición y Cabildeo: Los ciudadanos pueden influir en la administración
pública mediante la presentación de peticiones, cartas y testimonios ante
funcionarios gubernamentales. Los grupos de cabildeo también trabajan para
influir en la formulación de políticas mediante la presión y la persuasión de los
legisladores.
5. Medios de Comunicación y Redes Sociales: La sociedad se organiza y
participa en la administración pública a través de los medios de comunicación y
las redes sociales. Estas plataformas permiten la divulgación de información, la
discusión de problemas y la movilización de apoyo para cuestiones específicas.
6. Consejos Ciudadanos y Comités Consultivos: En algunos lugares, se
establecen consejos ciudadanos y comités consultivos para que los ciudadanos
participen en la toma de decisiones gubernamentales. Estos organismos
pueden desempeñar un papel asesor en cuestiones específicas.
7. Referéndums y Plebiscitos: En algunos países, se utilizan referéndums y
plebiscitos para permitir que los ciudadanos voten directamente sobre
cuestiones específicas, como enmiendas constitucionales o políticas
importantes.
8. Participación en Planificación Comunitaria: En el ámbito local, los
ciudadanos pueden participar en la planificación y toma de decisiones que
afectan a sus comunidades a través de reuniones públicas, foros de discusión
y procesos participativos.
La forma en que la sociedad se organiza y participa en la administración pública
depende en gran medida del sistema político, la cultura y las leyes de cada país. La
participación ciudadana es fundamental para garantizar que el gobierno sea receptivo
a las necesidades y preocupaciones de los ciudadanos, y es un pilar central de las
democracias sólidas.
EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA GESTION PUBLICA

El origen de la administración pública se remonta a la antigüedad y ha evolucionado a

lo largo de la historia. De forma general, podemos destacar algunos momentos clave
en su desarrollo:
1. Antigüedad: Las civilizaciones antiguas, como la egipcia, la babilónica y la
romana, tenían sistemas de administración pública para gestionar asuntos
como la recaudación de impuestos, la justicia, la construcción de
infraestructuras y la provisión de servicios públicos. En la antigua Roma, por
ejemplo, existían funcionarios conocidos como "magistrados" encargados de la
administración de la ciudad y las provincias.
2. Edad Media: Durante la Edad Media en Europa, la administración pública
estuvo fuertemente influenciada por la Iglesia y las monarquías feudales. Se
centraba en la gestión de tierras y recursos en un sistema feudal.
3. Revolución Francesa: A finales del siglo XVIII, la Revolución Francesa marcó
un punto de inflexión en la administración pública moderna. Se buscó eliminar
la corrupción y la arbitrariedad en la administración del Estado y se
establecieron principios como la igualdad ante la ley y la meritocracia.
4. Siglo XIX y Siglo XX: Durante el siglo XIX y principios del siglo XX, con la
industrialización y el crecimiento de los Estados, la administración pública se
profesionalizó y se crearon departamentos gubernamentales especializados.
Surgió una burocracia estatal más compleja y se aplicaron teorías de gestión,
como la de Max Weber, que enfatizaban la racionalidad, la jerarquía y la
burocracia en la administración pública.
5. Posguerra y Globalización: Después de la Segunda Guerra Mundial, la
administración pública se expandió aún más, con la creación de programas de
bienestar y regulaciones gubernamentales. Con la globalización, la
administración pública también tuvo que adaptarse a nuevas realidades
internacionales y desafíos transnacionales.
6. Era Digital: En la actualidad, la administración pública se enfrenta a la
digitalización y la necesidad de proporcionar servicios gubernamentales en
línea. La tecnología ha transformado la forma en que los gobiernos interactúan
con los ciudadanos y gestionan la información.
El origen de la administración pública está intrínsecamente ligado a la evolución de la
sociedad y las estructuras gubernamentales a lo largo de la historia. Ha pasado de ser
una función rudimentaria en civilizaciones antiguas a una disciplina académica y una
práctica profesional altamente especializada en el mundo contemporáneo. La
administración pública desempeña un papel esencial en la prestación de servicios
públicos, la regulación y la toma de decisiones políticas en las naciones de todo el
mundo.

Evolución

La evolución histórica de la administración pública en Bolivia ha estado marcada por

una serie de cambios políticos, económicos y sociales a lo largo de los años. A
continuación, se presenta una visión general de la evolución histórica de la
administración pública en Bolivia:
Época Colonial: Durante la época colonial, Bolivia formaba parte del Virreinato del
Perú y, posteriormente, del Virreinato del Río de la Plata. La administración pública
estaba fuertemente centralizada en manos de las autoridades coloniales españolas, y
se centraba en la extracción de recursos naturales, como la plata.
Independencia y República: Bolivia obtuvo su independencia de España en 1825. A
medida que se formó la República, se establecieron las primeras instituciones
gubernamentales. Durante esta época, la administración pública estaba marcada por
la inestabilidad política y la lucha por la consolidación del Estado.
Reformas Liberales (Siglo XIX): A lo largo del siglo XIX, se introdujeron reformas
liberales que influyeron en la administración pública. Estas reformas incluyeron la
abolición de la esclavitud, la separación de la Iglesia y el Estado, y la promoción de la
educación pública.
Revolución Nacional (1952): La Revolución Nacional de 1952 marcó un punto de
inflexión en la historia de Bolivia. La administración pública se transformó con la
nacionalización de las minas y las reformas agrarias. Se buscó una mayor
participación de la población indígena y campesina en el gobierno.
Gobiernos Militares y Dictaduras (1960-1980): Durante esta época, hubo varios
gobiernos militares y dictaduras en Bolivia que influyeron en la administración pública.
Estos regímenes a menudo estaban caracterizados por la represión política y la falta
de participación ciudadana.
Retorno a la Democracia (1982): Bolivia regresó a la democracia en 1982 con la
elección de un gobierno civil. Se promovieron reformas democráticas y se avanzó en
la descentralización administrativa.
Nueva Constitución (2009): La Constitución Política del Estado de 2009 marcó un
hito importante en la historia de Bolivia. Estableció un Estado Plurinacional,
reconociendo la diversidad cultural y étnica del país, y promoviendo la participación de
los pueblos indígenas en la administración pública.
Reformas Autonómicas: En el siglo XXI, se promovieron reformas autonómicas que
permitieron la descentralización y otorgaron más autonomía a las regiones.
Recursos Naturales y Nacionalización: Bolivia ha experimentado reformas en la
gestión de recursos naturales, incluida la nacionalización de la industria del gas y el
petróleo.
La administración pública en Bolivia ha experimentado cambios significativos a lo largo
de su historia, reflejando los desafíos y las aspiraciones políticas y sociales del país.
Estos cambios han incluido transformaciones en la relación entre el gobierno y la
sociedad, así como en la estructura y el alcance de la administración pública.

Gestión publica

Gestión Pública:
La gestión pública se refiere a la planificación, organización, dirección y control de los
recursos y procesos en el ámbito gubernamental con el objetivo de lograr los objetivos
y metas de un gobierno de manera eficiente y efectiva. Implica la toma de decisiones,
la asignación de recursos, la implementación de políticas y programas, y la supervisión
de los resultados. La gestión pública busca servir a los ciudadanos, promover el
bienestar social y cumplir con las responsabilidades gubernamentales de manera
transparente y responsable.
Modelos de Gestión Pública:
Existen varios modelos de gestión pública que se han desarrollado a lo largo del
tiempo para abordar los desafíos y necesidades específicas de la administración
pública. Algunos de los modelos más destacados incluyen:
1. Modelo Burocrático o de Weber: Desarrollado por el sociólogo alemán Max
Weber, este modelo enfatiza la jerarquía, la formalidad, la racionalidad y la
especialización. Se basa en la idea de una burocracia eficiente y se ha utilizado
ampliamente en la administración pública.
2. Modelo de Gestión por Resultados: Este modelo se centra en la medición de
resultados y el logro de metas. Los gobiernos establecen objetivos claros y
evalúan el desempeño y el impacto de sus políticas y programas en función de
estos objetivos.
3. Modelo de Nuevo Servicio Público (NSP): Este modelo enfatiza la
colaboración entre el gobierno, el sector privado y las organizaciones sin fines
de lucro. Propugna la prestación de servicios de alta calidad y la participación
de los ciudadanos en la toma de decisiones.
4. Modelo de Gobernanza Pública: La gobernanza pública se basa en la idea de
una gobernanza más amplia y participativa que involucra a múltiples partes
interesadas en la toma de decisiones, incluidos ciudadanos, grupos
comunitarios y el sector privado.
5. Modelo de Emprendimiento Social: Este modelo fomenta la innovación, la
flexibilidad y la capacidad de respuesta en la administración pública. Se centra
en la búsqueda de soluciones creativas para los problemas sociales.
6. Modelo de Gobierno Abierto: La transparencia, la rendición de cuentas y la
participación ciudadana son los pilares de este modelo. Los gobiernos abiertos
buscan involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones y brindar acceso
a la información pública.
7. Modelo de Desarrollo Sostenible: Este modelo se enfoca en la gestión
pública orientada a la sostenibilidad ambiental, social y económica, abordando
preocupaciones globales como el cambio climático y la equidad.
Cada uno de estos modelos de gestión pública tiene sus propias características y
enfoques, y su elección depende de los objetivos, necesidades y contextos específicos
de la administración pública de un país o entidad. Los modelos pueden combinarse o
adaptarse según las circunstancias para lograr una gestión pública eficaz y eficiente.

Gestión Pública y Administración Pública son conceptos relacionados pero diferentes

en el ámbito de la gestión gubernamental. Aunque a menudo se utilizan
indistintamente, tienen enfoques ligeramente distintos:
Administración Pública:
 La administración pública se refiere a la organización, coordinación y
supervisión de las operaciones y actividades del gobierno.
 Suele centrarse en las estructuras organizativas, procesos y procedimientos
gubernamentales, así como en la implementación de políticas públicas.
 Incluye la gestión de recursos humanos, financieros y físicos, así como la toma
de decisiones operativas y la ejecución de tareas gubernamentales cotidianas.
  Puede verse como un enfoque más tradicional y enfocado en la operación
interna del gobierno.
Gestión Pública:
 La gestión pública es un término más amplio que incluye no solo la
administración interna del gobierno sino también la dirección estratégica y la
toma de decisiones de alto nivel en el sector público.
 Se centra en la gestión de los recursos y la capacidad del gobierno para lograr
sus objetivos y entregar resultados efectivos y eficientes.
 Incluye aspectos de liderazgo, planificación estratégica, medición del
desempeño, formulación de políticas, gestión de proyectos y programas, así
como la relación con los ciudadanos y otras partes interesadas.
 Implica una perspectiva más amplia y estratégica de cómo el gobierno aborda
los desafíos y las demandas de la sociedad.
En resumen, mientras que la administración pública se refiere principalmente a la
gestión y operación interna del gobierno, la gestión pública abarca un enfoque más
amplio que incluye la toma de decisiones estratégicas, la gestión de recursos, la
entrega de resultados y la interacción con los ciudadanos y otras partes interesadas.
Ambos conceptos son cruciales para el funcionamiento efectivo y eficiente del sector
público, y a menudo trabajan en conjunto para lograr los objetivos gubernamentales.

La administración pública se rige por varios enfoques o paradigmas que han

evolucionado a lo largo del tiempo para abordar los desafíos cambiantes de la gestión
gubernamental. Estos enfoques son marcos conceptuales que guían la toma de
decisiones y las prácticas de gestión en el sector público. Aquí hay algunos de los
enfoques más destacados:
1. Enfoque Burocrático: Este enfoque, influenciado por Max Weber, se centra
en la formalidad, la jerarquía, la especialización y la eficiencia. Busca una
gestión racional y objetiva a través de una burocracia bien estructurada.
2. Enfoque de la Gestión por Resultados: Este enfoque se concentra en medir
el desempeño y el logro de metas y resultados concretos. Los gobiernos
establecen objetivos claros y evalúan el impacto de sus políticas y programas
en función de estos objetivos.
3. Enfoque de la Gobernanza Pública: Se centra en la colaboración y la
participación de múltiples partes interesadas en la toma de decisiones y la
gestión de políticas públicas. Incluye la sociedad civil, el sector privado y otros
actores en la formulación de políticas y la prestación de servicios públicos.
4. Enfoque del Nuevo Servicio Público (NSP): Busca una administración
pública más ágil, orientada al servicio y centrada en el ciudadano. Promueve la
prestación de servicios de alta calidad y la participación de los ciudadanos en
la toma de decisiones.
5. Enfoque de la Gobernanza Electrónica: Este enfoque se centra en el uso de
la tecnología de la información y la comunicación para mejorar la eficiencia, la
transparencia y la participación en la administración pública.
6. Enfoque de la Gestión Estratégica: Se basa en la planificación estratégica y
la toma de decisiones basadas en datos y evidencia. Busca alinear los
recursos y las acciones gubernamentales con la visión y misión a largo plazo.
7. Enfoque de la Gestión por Calidad Total: Se enfoca en la mejora continua y
la satisfacción del cliente, aplicando principios de calidad total a la gestión
pública.
 8. Enfoque de la Innovación Pública: Este enfoque promueve la innovación en
la administración pública, fomentando la creatividad y la búsqueda de
soluciones nuevas y efectivas para los problemas gubernamentales.
9. Enfoque de la Sostenibilidad: Se centra en la gestión de recursos naturales y
económicos de manera sostenible, abordando desafíos como el cambio
climático y la equidad social.
Estos enfoques a menudo se entrelazan y se aplican de manera complementaria
según las circunstancias y las prioridades de cada entidad gubernamental. La elección
de un enfoque específico depende de los objetivos y desafíos particulares que
enfrenta una administración pública en un momento dado. La gestión pública moderna
a menudo combina varios de estos enfoques para lograr una gobernanza efectiva y
eficiente.

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL

La organización de la administración pública nacional de Bolivia se rige por la

Constitución Política del Estado y la legislación boliviana vigente. A continuación, se
describe de manera general la estructura y los principales componentes de la
administración pública a nivel nacional en Bolivia:
1. Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo está encabezado por el presidente del Estado Plurinacional de
Bolivia. El presidente es el jefe de Estado y de Gobierno. Bajo su liderazgo, se
encuentra un gabinete ministerial que administra las diferentes carteras y ministerios
encargados de la ejecución de políticas y programas del Gobierno. Entre los
principales ministerios se encuentran el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas,
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, y otros que abarcan áreas como
agricultura, vivienda, y energía, entre otros.
2. Poder Legislativo:
El Poder Legislativo de Bolivia está compuesto por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, que consta de dos cámaras: la Cámara de Diputados y el Senado. Los
legisladores son elegidos por voto popular. El Legislativo tiene la responsabilidad de
promulgar leyes, aprobar presupuestos y fiscalizar al Poder Ejecutivo.
3. Poder Judicial:
El Poder Judicial de Bolivia es independiente y está encargado de administrar justicia.
La Corte Suprema de Justicia es el máximo órgano judicial. Además, existen tribunales
y juzgados en todo el país. El Poder Judicial es responsable de garantizar la
imparcialidad y la igualdad ante la ley.
4. Poder Electoral:
El Tribunal Supremo Electoral es el encargado de organizar y supervisar elecciones y
referendos en Bolivia. Tiene un papel crucial en la democracia boliviana, asegurando
la participación ciudadana en la elección de autoridades.
5. Entidades Descentralizadas:
En Bolivia, existen entidades descentralizadas a nivel departamental y municipal. Los
departamentos están encabezados por gobernadores, y los municipios por alcaldes.
Estos líderes administran recursos y programas a nivel regional y local.
6. Entidades Autónomas:
Bolivia es un Estado Plurinacional, lo que significa que reconoce la autonomía de
diferentes territorios, como los departamentos y las naciones indígenas. Cada entidad
autónoma tiene un grado de autonomía en la toma de decisiones y la administración
de recursos.
7. Órganos de Control y Fiscalización:
En Bolivia, existen entidades encargadas de controlar y fiscalizar la gestión pública,
como la Contraloría General de la República, que evalúa el uso de recursos públicos, y
la Defensoría del Pueblo, que vela por los derechos de los ciudadanos.
8. Ministerios y Entidades Específicas:
Además de los ministerios mencionados, existen otras entidades específicas
encargadas de áreas como cultura, medio ambiente, vivienda y desarrollo social, entre
otras.
La organización de la administración pública nacional de Bolivia es compleja y está
diseñada para asegurar la división de poderes, la participación ciudadana y la gestión
eficaz de los asuntos del Estado. Es importante tener en cuenta que esta estructura
puede variar con el tiempo a medida que cambian las leyes y políticas del país.

MARCO TEORICO

El sistema de administración de salud en el Departamento de Santa Cruz desempeña

un papel crucial en la provisión de servicios de atención médica a la población. Para
comprender y mejorar este sistema, es esencial establecer un marco teórico que
defina los elementos clave, las políticas y los desafíos que lo afectan.
Definición de Sistema de Salud: El sistema de salud se refiere a la estructura
organizativa y las políticas que gobiernan la prestación de servicios de atención
médica en un área geográfica específica. En el caso de Santa Cruz, involucra la
coordinación de recursos humanos, financieros y tecnológicos para garantizar la salud
y el bienestar de la población.
Componentes del Sistema de Salud: El sistema de administración de salud en Santa
Cruz consta de varios componentes interconectados:
Proveedores de Servicios de Salud: Incluye hospitales, clínicas, centros de salud y
profesionales de la salud que brindan atención médica a la población.
Financiamiento: Esto involucra la asignación y gestión de recursos financieros para el
funcionamiento del sistema de salud, que puede provenir de fuentes gubernamentales,
seguros de salud, donaciones y otros.
Políticas de Salud: Las políticas gubernamentales y regulaciones que rigen el
sistema de salud, incluyendo la provisión de servicios, la gestión de recursos y la
calidad de la atención.
Población: La comunidad y los ciudadanos de Santa Cruz son fundamentales en la
dinámica del sistema de salud, ya que son los destinatarios de los servicios de
atención médica y pueden influir en las políticas y la demanda de servicios.
Desafíos y Problemáticas:
Acceso desigual a la atención médica.
Escasez de personal médico y deficiencias en la formación.
Falta de infraestructura médica adecuada en zonas rurales.
Financiamiento insuficiente para la salud.
Necesidad de mejorar la calidad de la atención médica.
Prevención y manejo de enfermedades endémicas.
Legislación y Políticas Relevantes:
Ley de Salud No. 475.
Estrategia Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural.
Plan Estratégico Nacional de Salud 2016-2020.
Marco Conceptual: El marco conceptual de un sistema de administración de salud en
Santa Cruz se basa en principios de equidad, accesibilidad, calidad y sostenibilidad.
Esto implica la implementación de políticas y estrategias que aborden los desafíos
identificados, fortalezcan la infraestructura médica, mejoren la formación del personal
de salud y promuevan la participación activa de la comunidad.

PROBLEMÁTICA
Financiamiento insuficiente para la salud.
ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA

La organización del sistema de salud departamental de Santa Cruz, Bolivia, es un

componente clave para garantizar que los servicios de atención médica se brinden de
manera efectiva y eficiente a la población. A continuación, se presenta una descripción
general de la organización de este sistema:
1. Autoridades de Salud:
Gobierno Departamental: El Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz tiene la
responsabilidad de la gestión y coordinación de la salud en el departamento.
2. Secretaría Departamental de Salud:
La Secretaría Departamental de Salud es la entidad gubernamental encargada de
planificar, coordinar y supervisar la atención médica en Santa Cruz. Sus funciones
incluyen la elaboración de políticas de salud, la asignación de recursos y la supervisión
de la calidad de los servicios de salud.
3. Red de Establecimientos de Salud:
El sistema de salud de Santa Cruz cuenta con una red de establecimientos que
ofrecen servicios de atención médica. Esto incluye hospitales, centros de salud,
clínicas y puestos de salud distribuidos en todo el departamento.
4. Profesionales de la Salud:
El personal médico y de salud, como médicos, enfermeros, técnicos de laboratorio y
otros profesionales, trabaja en los establecimientos de salud para brindar atención
médica a la población.
5. Financiamiento de la Salud:
Los recursos financieros para el sistema de salud de Santa Cruz provienen de
diversas fuentes, incluyendo el presupuesto departamental, fondos federales, seguros
de salud, donaciones y contribuciones de los ciudadanos.
6. Sistema de Seguros de Salud:
El sistema de salud en Bolivia se basa en un modelo de seguridad social que incluye
el Sistema Único de Salud (SUS), que brinda cobertura de atención médica gratuita a
la población. Además, existen seguros de salud privados disponibles.
7. Políticas de Salud:
Las políticas de salud son desarrolladas y ejecutadas por la Secretaría Departamental
de Salud. Estas políticas pueden incluir estrategias de prevención, programas de
atención médica y medidas para mejorar la calidad de los servicios de salud.
8. Participación Ciudadana:
La participación activa de la comunidad es un componente importante en la
organización del sistema de salud. Pueden existir consejos de salud y mecanismos de
consulta que permitan a la población influir en las políticas y en la toma de decisiones
relacionadas con la salud.
9. Infraestructura Médica:
Santa Cruz cuenta con una variedad de instalaciones médicas que varían en tamaño y
capacidad, desde hospitales de alta complejidad en la ciudad capital hasta centros de
salud rurales. La distribución de estas instalaciones es fundamental para garantizar el
acceso a la atención médica en todas las áreas del departamento.
10. Calidad de la Atención Médica: - La calidad de la atención médica es una
preocupación importante en el sistema de salud. La supervisión y la mejora de la
calidad se llevan a cabo a través de protocolos clínicos, evaluaciones y auditorías.
APLICACIÓN DEL MODELO
El modelo de administración de salud departamental de Santa Cruz tiene como
objetivo la mejora de la prestación de servicios de atención médica en el
departamento, garantizando que la población tenga acceso a servicios de salud de
calidad. La aplicación de este modelo implica una serie de procesos, formularios y
pasos clave para alcanzar sus objetivos. A continuación, se describen algunos de
estos elementos:
Objetivo: El objetivo principal del modelo de administración de salud departamental de
Santa Cruz es asegurar que la población del departamento tenga acceso a servicios
de salud asequibles y de alta calidad. Esto incluye la promoción de la prevención de
enfermedades, la atención médica oportuna y la mejora de la calidad de vida de los
residentes.
Formularios:
Formularios de Registro de Pacientes: Estos formularios se utilizan para recopilar
información básica sobre los pacientes, como nombre, edad, dirección, número de
seguro de salud y antecedentes médicos.
Formularios de Consentimiento Informado: Cuando se realizan procedimientos
médicos o se administran tratamientos, los formularios de consentimiento informado
son esenciales para asegurarse de que los pacientes estén informados y de acuerdo
con el plan de tratamiento.
Formularios de Historia Clínica: Contienen información detallada sobre la salud y el
historial médico de los pacientes, incluyendo diagnósticos, tratamientos previos y
resultados de exámenes médicos.
Formularios de Evaluación de Satisfacción del Paciente: Estos formularios
permiten recopilar retroalimentación de los pacientes sobre su experiencia en el
sistema de salud y cualquier sugerencia de mejora.
Proceso del Sistema: El proceso del sistema de administración de salud
departamental de Santa Cruz implica varias etapas:
Recepción de Pacientes: Los pacientes se registran en los establecimientos de salud
y se les asigna un médico o profesional de la salud.
Atención Médica: Los profesionales de la salud evalúan, diagnostican y tratan a los
pacientes según sea necesario.
Seguimiento y Registro: La información sobre cada paciente y su atención se
registra en la historia clínica, lo que permite un seguimiento continuo de la atención
médica.
Gestión de Recursos: El sistema gestiona recursos financieros, recursos humanos y
suministros médicos para garantizar que los servicios estén disponibles y sean de
calidad.
Prevención y Promoción de la Salud: Se llevan a cabo campañas de prevención de
enfermedades y promoción de la salud para la comunidad.
Evaluación de la Calidad: Se realizan evaluaciones regulares de la calidad de los
servicios de salud para identificar áreas de mejora.
Participación Ciudadana: Se fomenta la participación de la comunidad en la toma de
decisiones relacionadas con la salud y se recopila su retroalimentación.
CONCLUSIONES
Habiendo seleccionado y examinado una serie de teorías, conceptos y métodos
referentes y aplicables a la administración pública, podemos concluir que la
administración en general, se la realiza bajo una óptica sistemática, puede tener la
eficiencia y efectividad que se encuentra normalmente en la administración de
cualquier organización privada eficiente.
La política, en lo que se refiere a su interferencia con la administración del apartado
público, es sin duda una fuerza que no es posible ignorar o eliminar. Sin embargo,
reconociendo su presencia y el rol que juega en ciertos niveles del manejo del
apartado público, es posible diseñar mecanismos que permitan el funcionamiento
eficiente y libre e interferencia política del sector público, específicamente en los
niveles operativos.
Es claro que el nivel ejecutivo superior de las entidades estatales ha de estar, en
países desarrollados o en vías de desarrollo, siempre ocupado por individuos que
pertenecen al partido gobernante. A partir de este nivel, hacia abajo, la reducción
gradual de la injerencia política ha de ser proporcional al incremento de profesionales,
técnicos y especialistas en los niveles médicos e inferiores de la organización estatal,
quienes se responsabilizan de implementar las grandes políticas y estrategias para el
país.
El estado debe prestar particular atención, mediante sus políticas y estrategias, a la
solución de problemas que tradicionalmente han detenido el progreso del país, como
ser la falta de respeto a las leyes, la falta de detección y satisfacción adecuada de las
necesidades básicas de la población, la falta de identificación y reconocimiento del
problema de pobreza. Y para ello, repetimos que, la capacitación del empleado publico
es un factor de suma importancia, sin cuyo concurso profesional y consciente,
cualquier estrategia o política, pueden fracasar rotundamente.
Como sostiene Garcia Martines (Garcia: pp.390): “Es indispensable forjar la conciencia
de los llamados a ser servidores públicos, y ello únicamente puede hacerlo un Gran
Centro de Formación Pública, una gran Universidad de Administración del Estado,
donde todos aquellos que sientan una inclinación marcada a proseguir una carrera
pública, puedan acudir a sus aulas.”
La eficiencia del estado, así como la excelencia de sus servicios, pueden ser una
realidad, en tanto que su administración se circunscriba a una actividad integrada,
sistemática, racional y estratégica, a un rol de coordinador e implementador del
bienestar común, y donde se separe la política de los aspectos que son netamente
administrativos.
 BIBLIOGRAFIA
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VIENDO ¿Cómo SE
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