SENTENCIA T-719/11
OMAR GIOVANNI SANCHEZ GARCIA
DERECHO
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
DOCTOR: RYMEL RUEDA
2023
1 RESUMEN DE LA SENTENCIA T-719/11
El Estado y sus instituciones mantuvieron un comportamiento tímido
frente al concepto de seguridad social durante muchos años, por esto su
evolución es relativamente reciente, siendo solo hasta la reforma que se
introduce en 1936 a la Constitución la mención de las garantías como norma
y deber del propio estado.
Desde el inicio, la seguridad social siempre se ha visto afectada, ya que
como se mencionó anteriormente su introducción es reciente y por ende, no
era vista como un derecho, más bien era vista como un deber el cual debía
asistir el Estado
La pensión de jubilación anteriormente se encontraba a cargo del
empleador, consiguiente, se reglamenta la relación empleador/trabajador y
posteriormente se expide la ley 6 de 1945, que se catalogaba en la época
como el primer estatuto orgánico laboral, que previo las convenciones de
trabajo, asociaciones, conflictos colectivos y demás temas de la jurisdicción
laboral. Se estableció de manera temporal el pago de prestaciones sociales a
cargo del empleador, también se menciona que las empresas con un capital
superior a 1.000.000$ les proporciona la obligación del pago de pensión por
jubilación a los trabajadores que cumplieran 50 años de edad y 20 años de
servicio (continuo o discontinuo)
Posteriormente, se tomó como referencia Alemania, con su seguro
social. Con la ley 90 de 1946 se ubica en Colombia a cargo del Instituto
Colombiano de Seguros Sociales, se asume las prestaciones sociales para
quienes trabajan para otro. Se define también un sistema tripartito de
contribuciones, con el empleador, trabajador y el propio Estado, y se
obligaban a realizar aportes para financiar riesgos
Con el fin de que el seguro social tuviera capacidad de asumir el riesgo
de vejez, en relación con los servicios prestados anteriormente, se estableció
lo siguiente:
“… el patrono deberá aportar las cuotas proporcionales correspondientes.
Las personas, entidades o empresas que de conformidad con la legislación
anterior están obligadas a reconocer pensiones de jubilación a sus
trabajadores, seguirán afectadas por esta obligación en los términos de tales
normas, respecto de los empleados y obreros que hayan venido sirviéndoles,
hasta que el Instituto convenga en subrogarlas en el pago de estas pensiones
eventuales.
En ningún caso las condiciones del seguro de vejez para aquellos empleados y
obreros que en el momento de la subrogación lleven a lo menos diez (10) años
de trabajo al servicio de las personas, entidades o empresas que se trate de
subrogar en dicho riesgo, serán menos favorables que las establecidas para
ellos por la legislación sobre jubilación, anterior a la presente ley.”
En 1951 el Código Sustantivo del trabajo adopta en su artículo 259 dicha
gratuidad que definió de la siguiente manera:
“1. Los empleadores o empresas que se determinan en el presente Título
deben pagar a los trabajadores, además de las prestaciones comunes, las
especiales que aquí se establecen y conforme a la reglamentación de cada una
de ellas en su respectivo capítulo.
2. Las pensiones de jubilación, el auxilio de invalidez y el seguro de vida
colectivo obligatorio dejaran de estar a cargo de los {empleadores} cuando el
riesgo correspondiente sea asumido por el Instituto de los Seguros Sociales,
de acuerdo con la ley y dentro de los reglamentos que dicte el mismo
Instituto.”
Continuando, el funcionamiento del Seguro Social, se efectuó de
manera progresiva, sin embargo, se tardó un tiempo importante después de
la expedición de la ley que estableció su creación, por tanto, la obligatoriedad
de la afiliación de los trabajadores, al menos para el caso de Bogotá, se
generó a partir del primero de enero del 67
Posterior de la entrada de la Constitución Política del 91 y la ley 100 de
1993, no había un sistema integrado de seguridad social, al contrario,
coexistían diferentes regímenes por las diferentes entidades, así, el
reconocimiento y pago de las prestaciones sociales de los servidores públicos
le correspondía, en general a la Caja Nacional de Previsión, Cajanal, y a las
cajas de los diferentes entes territoriales. Por otra parte, el reconocimiento
del pago de pensión por jubilación para los trabajadores del sector privado
rondaba sobre los empleadores cuyo capital era mayor a $800.000
Para concluir esta parte, se puede decir que los objetivos
fundamentales de la ley 100 del 93, fue superar la desarticulación entre los
distintos regímenes que coexistían, lo que genero dificultades en el manejo
de las prestaciones y además, se tenían inequidades y desventajas para los
trabajadores
2 OPINION PERSONAL SOBRE DE LA SENTENCIA T-719/11 (HISTORIA DE LA
SEGURIDAD SOCIAL)
Leyendo y analizando un poco la sentencia como tal, me parece un
poco “loco” que apenas en el año 36 se empiece a mencionar la seguridad
social como norma ya que si se puede decir que es una historia reciente, sin
embargo, me parece buena la evolución que ha tenido el Estado, empleado y
empleador en los derechos y deberes como tal, como es el caso del seguro
social y las aportaciones para financiar los riesgos del empleador.
La pensión por jubilación es una prestación económica de carácter
vitalicio que percibe un trabajador en el momento de su jubilación que
adopta Colombia de encargo del empleador en sus inicios, pero, al pasar de
los años se da la decisión de conformar un tridente para repartir pesos,
decisión que en su momento se ve acertada e innovadora por que daba un
respiro al empleador.
La ley 100 del 93 tiene sus cosas buenas y malas, saliendo un poco de
la sentencia, en mi opinión son cosas más malas que buenas pero eso se
discutirá en otra ocasión con el ánimo de no salir como tal del tema.
Para finalizar, decir que la historia de la seguridad social es muy
interesante además de importante, su evolución ha sido necesaria pero a mi
parecer necesita algunos cambios más para el beneficio del pueblo
colombiano en general.
